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4.危机管理的最佳途径是优化（），从而有效避免危机的发生。
A.程序化决策
B.部分程序化决策
C.非程序化决策
D.应急管理体系
A
5.危机管理中地方政府对于媒体的态度，实质上是地方政府的一个（）问题。
A.政策选择
B.手段选择
c.方式选择
D.态度选择
问答
简答题
10
1.简述公共危机的特征。
（1.）公共威胁性;
（2.）不确定性；
（3.）紧急性；
（4.）跨界性；
（5.）政治化；
（6.）媒体化
2.简述公共危机管理的原则。
［答案］：
（1）预防性原则；
（2）动态性原则；
（3）系统性原则；
（4）协调性原则；
（5）灵活性原则；
（6）专业性原则
3.简述风险减缓的重大意义。
（1）减缓可以降低危机的发生概率。
许多危机的发生是人们没有重视灾害减缓的结果。
比如，随着城市化进程的发展，人们把房子建在地质结构脆弱、灾害易发的地带，居民们遭遇滑坡、地震或泥石流的可能性加大。
（2）减缓可以降低危机的影响与损失。
事前的减缓措施比事后的应急救援手段及恢复行动更能降低危机的影响与损失。
同样强度的灾害作用在不同的国家或地区，产生的影响是不同的，这与该国或地区是否重视减缓有着不可分割的联系。
（3）减缓可促进人类的可持续发展。
减缓措施有利于我们与自然之间形成合作共生的关系，有利于人类的可持续发展。
4.简述我国校园安全风险管理问题。
校园安全事件的发生没有从根本上得到遏制，其主要原因如下:
（1）安全制度、制作不落实。
（2）学校安全教育培训欠缺。
（3）协调与合作缺失。
（4）事件应对依然采取撞击一一反射的模式。
（5）对极端事件防范与准备不足。
公共危机管理」1921005
论述题
2
20
1•阐述我国公共安全教育的意义。
开展公共安全教育对于危机的减缓来说是不可缺少的，具体表现如下：
（1）增强忧患意识。
公共安全教育可以向社会公众传授有关危机的知识，增强防范危机的意识。
一个人如果缺少与应急相关的知识和意识，就会自蹈死地。
（2）提升风险认知能力。
人是受意识支配的动物，如果不能对风险有正确的认知，人们就不会釆取相应的避险行为。
（3）提高自救与互救技能。
公共安全教育可以培养社会公众紧急状态下自救与互救的技能。
（4）增强公众批判力。
危机发生期间，各种流言蜚语很容易滋生。
谣言止于智者，所谓智者，无非是接受过良好公共安全教育、具有一定判别是非能力的社会公众。
（5）塑造公众良好的心理素质。
危机发生后，人最需要镇定、信心和勇气。
而镇定、信心和勇气不是与生俱来的，与公共安全教育分不开。
只有接受了适当的公共安全教育，社会公众才能做好应对危机的心理准备。
此外，公共安全教育还能够提高公共的应急响应效率。
在紧急状态下，人们几乎没有时间进行理性的思考，所釆取的正确行为基本上是近似于本能的格式化行为。
公共安全教育能使人迅速做出正确的格式化行为。
［小题分数］:
2.结合我国预测预警机制构建的现状，谈谈如何建立有效的预测预警机制。
我国预测预警的现状从横向上看，监测机构呈现出部门分割的特点；
从纵向上看，预测预警各个环节表现出衔接不足的问题；
不仅如此，我国公共危机的预测预警受科学主义的影响严重。
为改变以上状况我们可以从以下五个方面入手：
（1）建立科学的监测指标体系。
指标体系是公共危机管理的个重要测量手段和工具。
它依据科学的方法，对公共危机的演进过程进行分析，找出各种测量公共危机的敏感因素，识别并确认社会风险、监测公共危机危险源、评价事件发生的可能性。
（2）综合分析监测信息。
我们要本着全风险预测预警的原则，建立统的预测预警信息平台，将气象、地震、水利、森林防火等部门的监测机构通过技术手段汇总起来的信息综合加以分析、研判。
（3）规范风险管理流程。
我们要认真地完成风险监测、风险识别、风险评估、风险排序、风险控制和风险沟通等各个坏节的工作,特别是要同时兼顾危险要素与脆弱性两个方面，考察其交互作用的结果。
（4）加强预警信息传播。
我们可将媒体、非政府组织、社会公众等力量都纳人风险管理中来，实现多手段、多途径、多渠道传播预警信息，做到动态监测、综合分析、科学预警、有效报警。
（5）降低预测预警的重心，发挥社会基层单位，特别是社区的作用。
每个社区都具有定的特征。
社区应该根据这些特征，进行科学的风险分析与预测，编制应急预案，并通过演练不断地加以修正。
同时，成立社区应急领导组织及救援队伍，避免公共危机来临时群龙无首的状况。
社区应对区内居民情况分门别类地进行登记，为经过一定培训的居民进行公共危机管理业务资格认定，组织居民签订灾害互助协议等。
此外，社区要考虑根据自身风险情况，配备定的应急硬件设施。
这样，社区就能够根据警报的信息，及时、有效地做出响应。
公开［小题分数］：
公共危机管S_81921005
1.危机信息管理系统的首要坏节和功能是（）。
A.识别信息
B.搜集信息
C.筛选信息
D.建立信息库
2.危机疏缓的首要步骤是（）。
A.危机疏缓计划
B.危机疏缓执行
C.危机确定与风险评估
D.危机预警
C
3.危机风险评估中最为困难与复杂的坏节是（）。
A.脆弱性评估
B.危机损害评估
C.危机确认评估
D.危机全面评估
4.危机恢复的首要内容是（）。
A.阶段恢复
B.损失评估
C.短期恢复
D.长期重建
5.危机处置的成败取决于（）。
A.危机沟通
B.危机意识
C.危机决策
D.危机协调
1.简述应急规划的重要作用。
认真完成应急规划的过程，我们就能够获得以下收益：
（1.）明确公共危机管理相关主体的责任范围和角色期待与分工，保证公共危机管理工作有条不紊地进行。
（2.）辨识潜在的风险，避免或防止风险扩大或升级，最大限度地减少危机给社会公众的生命、健康和财产造成的严重损失。
（3.）将危机处置与响应的步骤与措施“格式化”，提高应对效率。
（4.）培养全社会居安思危的忧患意识，塑造预防为主的安全文化氛围。
（5.）避免应急预案更新不及时。
2.简述预测预警机制的构建原则。
我们在构建预测预警机制的过程中，要体现以下三个原则：
（1.）及时性原则。
公共危机预测预警机制功能实现的前提是：
在公共危机发生之前，识别存在的各种威胁。
（2.）准确性原则。
准确性原则要求公共危机预测预警机制必须从客观实际出发，尊重历史和现实资料，分析公共危机相关因素之间的本质联系以及公共危机的演化、发展趋势，进行准确的预测和报警。
（3.）全面性原则。
全面性原则要求预警信息覆盖所有的利益相关者，不能挂一漏万、顾此失彼。
在公共危机中，损失的降低程度通常与获得警报的人数成正比。
为此，在预警信息的传播中，我们要调用多样化的信息传递渠道，不仅要运用现代化的信息手段，如电视、广播、互联网、手机等，也要兼顾传统的预警方式，如高音喇叭、鸣锣敲鼓、奔走相告等。
同时，传播预警信息要特别关注弱势群体,鳏寡孤独者、残疾人、语言不通的外国人、老人、妇女、儿童等。
3.简述危机响应的一般原则。
（1）以人为本，减轻危害;
（2.）统一领导，分级负责；
（3.）社会动员，协调联动；
（4.）属地先期处置；
（5.）依靠科学，专业处置；
（6.）鼓励创新，迅速高效。
4.简述危机恢复的内涵和重要原则。
根据美国联邦应急事务管理署在《全风险应急运行规划指南》中的定义，恢复是指“使社区的基础设施和社会、经济生活恢复到正常的活动，但它应当将减缓作为一个目标”。
从这个定义中，我们可以看到以下两对关系:
恢复与重建；
恢复与发展。
同时，恢复重建还需要遵循以下原则：
（1）政府主导，公众参与;
（2）全面恢复，突出重点；
（3）公平公正，关注弱者；
（4）生产自救，多样补偿；
（5）防灾减灾，寻求发展。
公共危机管SL81921005
1.结合我国的国情，谈一谈恢复重建的主要措施有哪些？
结合我国的国情，恢复重建的主要措施如下：
（1）做好灾民的安置工作。
由于我国公众安土重迁的文化传统，灾区恢复重建应以原地安置为主、异地安置为辅。
但是，对于原居住地灾后不再适宜居住或存在较大风险的情况，政府必须向公众做耐心的思想工作，进行异地安置。
但是，我们必须对由此可能引发的群体认同型冲突给予高度重视，做好协调工作，防止灾害移民与迁人地当地也居民之间产生矛盾。
（2）实现心理干预的长效化。
灾后心理干预是一项长期而细致的工作，不可能一蹴而就。
许多人灾后的心理疾患具有较长的间歇期,需要长期观察与关注。
汶川地震、雅安芦山地震等重大危机造成社会公众大量伤亡，许多孤老、孤儿、孤残等弱势群体因被异地安置而可能出现心理问题。
在日本，阪神-淡路大地震后许多老人因被迁人新社区而缺少人文关怀，甚至出现“孤独死”现象。
因此，公共危机管理部门不仅要防止社会公众因灾致病、因灾致贫，还要防范心理问题带来的公众生活质量下降，甚至是因此而引发的反社会行为。
在中国,危机发生后，灾区可通过团中央、中国红十字会等部门，与心理救助志愿者建立长期的联系，有计划、有组织地接纳心理救助志愿者，建立心理干预的定向帮扶制度，使心理恢复成为灾后整体恢复重建的一项持之以恒的重要内容。
（3）加强未来的风险防范。
在恢复重建的过程中，灾区在城市基础设施建设方面要统筹规划、合理安排，提高基础设施的建筑质量和抗风险能力，在城市的规划、建设与运行三个环节实现以公共安全为核心:
不符合公共安全标准的规划，不能实施建设，返回重新规划；
不符合公共安全标准的建筑设施，不投入运行，返回重建。
由于城市关键性基础设施因相互依赖性强而非常脆弱，在重新规划和建设过程中要体现“依靠高技术，又不依赖高技术”的思想，增强其间的可解列性，避免灾时损俱损。
（4）以恢复重建促进区域的发展。
在恢复重建工作中，灾区要因势利导，不仅要努力消除灾害的负面影响，更要除旧布新，吐故纳新，在新起点上促进灾区经济社会发展。
例如，在汶川地震后，灾区得到了国内外大量的技术支持和经济支持，可以此为契机，实现产业发展的转型、升级、换代，进而推动经济进步.比如汶川地震灾区的恢复重建应该是“发展导向型的恢复重建”。
（5）加强公共危机管理建设。
由于公共危机的发发生具有常态化趋势，灾区应进一步加强公共危机管理，避免各类突发事件干扰恢复重建进程。
例如，雅安芦山地震后灾区应防范暴雨、滑坡、泥石流等灾害的发生。
在恢复重建中，灾区应及时、深刻、全面地总结经验和教训，完善公共危机管理体系建设，如结合当地情况，开展《突发事件应对法》的地方配套法规建设。
特别是，提升社会公众自救、互救的技能。
此外，灾区应适当保留地震遗址、遗物和照片资料，建设若干个公共安全教育基地，以警示后人、普及公共安全知识。
［二级属性］:
［公开度］:
2.浅谈公共危机管理社会动员的意义。
公共危机管理社会动员具有以下四个方面的意义：
（1）公共危机管理产出的公共产品性质需要全社会参写。
从根本上说，公共危机管理提供的是一种公共产品，即公共安全。
它具有受益的非排他性与效用的不可分割性。
政府是这种公共产品的主要提供者，但并非唯一的提供者。
由于危机的爆发具有突发性、超出政府的预测、控制能力，社会公众如果单纯依赖政府的应对与处置行动，可能会招致不必要的损失。
社会动员可以使社会公众尽快地组织起来,形成自救、互教局面，以减轻危机所带来的影响。
（2）平复危机不可预测性所导致的管理需求波动，确保公共安全效益与经济效益。
不确定性决定了政府很难对公共危机管理需求做出精确的计算，因为公共危机管理需求在常态之下与非常态之下有着较大的起伏与波动。
当危机骤然降临或急剧蔓延时，公共危机管理需求大幅度增加；
当公共危机结束或呈现回落时，公共危机管理需求大幅度减少。
一个理性的政府一般不会不计成本地在平时储备过多的公共危机管理物资、设备等。
为此，进行公共危机管理社会动员可以平复公共危机管理需求在常态与非常态之间的波动，实现经济效益与公共安全效益的“双赢”。
（3）将社会公共危机管理潜力转化为公共危机管理能力，降低公共危机管理成本。
危机的危害可能会使社会正常运行的秩序被扰乱。
在此情形下，政府的应对效率也可能会大打折扣。
社会公众如果被有效地动员起来，就能做到群智、群力，进而战胜危机，渡过难关。
有效的社会动员能够提高公共危机管理的效率，克服社会公众的恐慌情绪，增强社会凝聚力，实现自救、互救与政府公救的三结合，降低公共危机管理的成本，防止次生、行生灾害，增强社会抵御各种危机的能力。
（4）实现公共危机管理的关口前移与重心下移。
公共危机管理的最高境界是将危机消弭于无形状态，因此，公共危机管理必须关口前移，以预防为主。
如果政府能够调动企事业单位、非政府组织和公民个人等非政府力量的积极性，使其时时、事事具备很高的公共安全意识，就可能杜绝众多危机的发生。
此外，我国公共危机管理的重心太高。
基层是公共危机管理的关键，也是社会动员的重点，开展社会动员，有助于我们降低公共危机管玛的重心，使危机在萌芽或始发阶段就得到有力的控制。
公共危机管理G_81921005
单项选择题
［题目数量］:
60
1.（）不是信息发布的原则。
A.信息分散性原则
B.真实性原则
C.及时性原则
D.连续性原则
［难度］:
2.下列关于危机决策的表述，不正确的是（）。
A.危机决策往往是在条件充分的情景下做出的
B.危机决策往往是在信息不对称的情景下做出的
C.危机决策往往是在时间不充裕的情景下做出的
D.危机决策往往是在后果不确定的情景卜•做出的
3.（）不属于应急沟通战略的关键点。
A.以顾客为中心
B.公民承诺
C.将沟通纳入规划与行动中
D.情境意识
4.（）年后,全国各地纷纷在政府办公厅或办公室内成立应急管理办公室。
A.2003
B.2006
C.2007
D.2008
5.（）提出了城市应急指挥机构建设的三种模式。
A.《关于我国城市应急机制建设中的问题及对策的调研报告》
B.《关于设置国务院应急管理办公室（国务院总值班室）的通知》
C.《我国应急管理工作的几个问题》
D.《国务院办公厅关于印发国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
6.2003年9月，全国政协办公厅向中共中央、国务院提出城市应急指挥机构建设的（）种模式。
A.三
B.四
C.五
D.六
7.应急沟通的模型不包拾（）°
A.风险认知模型
B.精神噪声模型
C.正面主导模式
D.信任决定模型
8.关于危机事件新闻发布，下列说法不正确的是0。
A.充分考虑民众的心理承受能力，把有些很严重的危机事件暂时说得轻些
B.—定要及时、准确，争取先声夺人
C.不能因为没有弄清楚情况而对相关信息不予披露
D.新闻发布可通过新闻发布会、吹风会、新闻通稿等多种方式进行。
9.（）不是公共危机恢复的原则。
A.公众主导，政府参与
B.全面恢复，突出重点
C.公平公正，关注弱者
D.生产自救，多样补偿
10.目前，我国救灾捐赠管理的主要模式是0。
A.政府主导型
B.社会主导型
C.公众参与型
D.媒体监督型
A.前期动员与中期动员
B.局部动员与整体动员
C.软动员与硬动员
D.人力动员和物资动员
12.F列关于危机发言人应具备的相应技能中，不应有的是（）。
A.质疑不准确的信息
B.解释有些问题不能回答的原因
C.尽量使用专业术语
D.压力下保持冷静
13.公共危机处置的一般性措施中，不包括（）。
A.救助性措施
B.控制性措施
C.保护控制措施
D.保障性措施
14.（）不属于危机应急响应的原则。
A.以人为本，减轻危害
B.社会动员，协调联动
C.分级领导，统一负贵
D.依靠科学，专业处置
15.（）不属于国外学者对应急规划提出的“六原则说”。
A.鼓励公共危机管理者采取正确的行动
B.规划是一个持续的过程
C.促进组织之间的协调与合作
D.强调灵活性，满足不断变化的应急需求
1.在公共危机管理沟通机制建设中应避免出现的情况是（）。
A.保证正规渠道畅通
B.保持信息口径一致
C.保持沉默，少说为佳
D.保证公众的知情权
2.（）提出了城市应急指挥机构建设的三种模式。
3.为了促进应急协调，提出应急管理者应采取、实施五种战略的应急管理学家是（）。
A.麦克恩泰尔
B.德拉贝克
C.劳顿查尔斯
D.奥斯本
A.只注重对社会组织扶植
B.将社会组织纳入救灾捐赠管理体系
C.强化社会组织的监督
D.推动社会组织在救灾捐赠领域里的竞争
5.在我国，救灾捐赠的行政监督不包扌舌0。
A.民政部门监督
B.财政部门监督
C.媒体监督
D.审计监察等职能部门监督
6.恢复重建的过程要经过（）个阶段。
A.四
B.五
C.六
D.七
7.（）不是网络媒体的特点。
A.即时性
B.复杂性
C.全球性
D.个性化
A.危机决策往往是在条件充分的情景卜•做出的
B.危机决策往往是在信息不对称的情景卜•做出的
9.（）不属于国外学者对应急规划提出的“六原则说”。
10.新中国第一部应对各类突发事件的综合性基
升级会员 