区委财政部门年底工作报告与区府信息公开情况报告汇编.docx
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区委财政部门年底工作报告与区府信息公开情况报告汇编
区委财政部门年底工作报告
一年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化公共财政体制改革，化解金融危机的不利影响，实施积极的财政政策，围绕“四保”中心任务，强化服务意识，大力培植财源，狠抓增收节支，突出保障重点，全面推进“五型财政”建设，做到生财有道、聚财有方、用财有规，极大地促进了我区经济的平稳快速发展。
一、积极有为，真抓实干，全面完成年工作任务
今年以来，我局积极开展学习实践科学发展观活动，局领导班子高度重视，精心组织，结合实际，务求实效，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的扎实工作，进一步理清了发展思路，转变了工作作风，改进了工作中的不足之处，促进了党风廉政建设，提高了干部队伍的凝聚力和战斗力，形成了风正心齐、团结向上的良好氛围。
（一）强化财源建设,财政收入保持较快增长
年，面对严峻的经济形式，把“保增长”作为财政中心工作，把财源建设作为工作关键环节，努力克服减收因素影响，积极实施区街财政体制，大力培植优质财源，与征收部门密切配合，严格依法治税理财，坚持大税小税一起抓，深挖地方小税种和非税收入征收潜力，确保了全区地方财政收入稳定增长和全年预算收入任务的圆满完成。
年，全年一般预算收入实际完成182801万元，完成预算的107.53％，比上年增长18.51％。
其中：
国税局完成53562万元，比上年增长16.84％；地税局完成118067万元，比上年增长16.54％；财政等部门完成11172万元，比上年增长57.42％。
在一般预算收入中，税收收入完成175422万元，比上年增长19.74％。
（二）优化财政支出结构，财政保障能力逐步增强
年实现财政支出133364万元，完成预算的127.01％，比上年增长19.14％。
全局上下牢固树立勤俭节约过紧日子的思想，严格落实厉行节约规定，有保有压，突出重点，为我区各项事业发展提供了坚强保障。
1、加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设
贯彻落实支农惠农政策，围绕农业增效、农民增收，不断加大对“三农”的扶持力度，大力推动现代农业发展和新农村建设。
一是积极推进农民增收和生态富民行动。
投资155万元支持阳光屋顶工程、秸秆还田、龙头企业、农民专业合作社等项目。
二是全面、足额兑现农民补贴政策。
拨付种粮农民补贴资金539.97万元，大、中型水库移民补贴91.76万元，能繁母猪保险补贴资金21.17万元,家电、汽车、摩托车下乡补贴资金135万元。
三是加大水利基础设施建设投入。
投资96万元用于村级小型水库的加固除险工程,增强了农业的抗灾能力。
四是投入78万元，开展禽流感、美国白蛾防治、森林防火工作，为维护生态安全、保护森林资源提供了重要保障。
五是重点扶持了南绕城绿化工程。
投资650万元，完成造林绿化施工5883亩，改善了南绕城高速两侧的生态环境。
2、关注改善民生，进一步提高财政保障能力
全面落实各项社会救助和保障政策，围绕和谐社会建设,着力保障和改善民生,切实为人们群众“办实事,解难题”。
年，财政社会保障支出18631万元，较去年同期有较大幅度增长，其中：
拨付城乡最低生活保障金1428万元，新型农村合作医疗资金850万元，再就业资金530万元，一次性生活补助150万元，甲型H1N1流感防治资金60万元，加强村级卫生室建设，探索居家养老服务，让人民群众得到了实惠，财政保障能力进一步提高。
3、加大社会事业投入，发挥财政政策的导向和调节作用
年，继续加大了对教育、科技、文化等领域的资金投入和扶持力度，不断推进各项社会事业发展。
一是加大对教育的投入，先后减免城市义务教育学杂费、农村义务教育的“两免一补”，提高农村义务教育生均公用经费标准，实施教育“211”工程和校舍安全工程，共增加支出近千万元；二是积极落实国家扩大内需的政策，通过政府债券转贷资金3000万元，加大对体育、社区卫生和环境卫生的支持力度；三是全力支援抗震救灾，筹措对口支援灾区财政性资金1543万元，确保对口灾区灾后恢复重建工作需要；四是注重发挥财政政策导向作用，科学安排各类专项资金703万元，用于扶持第三产业发展，支持企业技术创新和节能减排，缓解中小企业融资难问题，培植和壮大财源。
（三）深化财税体制改革，逐步健全科学发展的财税体制
今年以来，按照创新型财政的目标要求，从机制性改革和技术性改革两方面入手，实施财政工作的机制创新和管理创新，推行了一系列新的财政管理模式。
一是实施综合部门预算改革，改进部门预算编制办法，实行科室归口管理，制定财政资金的管理办法，完善内部工作规范和流程，提高了预算编制的科学性、完整性和准确性。
二是实行区街财政体制，充分调动街道办事处服务企业、协税护税的积极性，深入挖掘增长潜力，完善税收征管长效机制，有效堵塞“跑冒滴漏”，形成了全区上下齐抓共管的良好局面。
三是继续推行国库集中支付制度改革，已有85个预算单位纳入集中支付范围，通过财税库行计算机系统的规范运作，提高了财政的宏观调控水平，增强了综合保障能力。
四是不断深化非税收入改革，严格执行“票款分离”制度，建立健全征管体制,将非税收入纳入了综合预算统筹安排，集中财力办大事。
五是逐步规范政府采购行为，提高政府采购效能，通过开发采购管理软件，加强内部系统建设，强化采购监管，推进阳光采购。
（四）强化监管服务职能，不断提高财政管理服务水平
加强财政监督，不断完善收支并举、内外并重、事前事中与事后相结合、日常监管与重点检查相结合的财政监督机制。
一是建立财务核算集中监管体系，利用财政集中收付系统，实现了财政资金的全过程、全方位监控。
二是开展契税、耕地占用税的执法检查，摸清了全区的纳税情况，发现了征收过程中的薄弱环节，为明年的征管工作打下了良好的基础。
三是加强财政工作的专项督查和整治。
对非税收入的征管情况、“小金库”的专项治理和会计信息质量进行了检查，对会计基础规范化工作进行了评审。
四是强化服务意识，投资30万元，在六个城郊办事处设立新农合服务大厅，使老百姓在家门口享受到一站式报销服务；在财政局设立综合服务大厅，将会计管理、票据管理、政府采购纳入服务范围，切实强化服务功能，提高行政效率。
（五）加强党风廉政建设，培养造就高素质的财政队伍
全局上下以“团结、务实、廉洁、高效”为目标，以增强财政干部综合素质为着眼点，坚持教育学习与完善制度并行、目标任务与队伍建设齐抓，内树正气、外树形象，促进了机关作风明显转变。
一是狠抓领导班子建设。
不断完善决策、执行、监督体系，注重发扬民主、集体决策，班子凝聚力和战斗力不断增强。
二是狠抓干部队伍建设。
注重加大培训力度，创新教育方式，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。
三是狠抓作风建设。
树立正确的选人用人导向，加强行政效能考核，基本形成了风正心齐、团结向上的良好氛围。
四是狠抓廉政建设。
按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重廉政制度建设，开展了“权力搜索”，不断加大廉政监督力度，认真抓好反腐倡廉源头治理工作，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
除此之外，我局各方面的具体工作也扎实有序展开：
工资统发工作准确及时；企业财务管理力度不断加大；国有资产管理扎实规范；会计人员继续教育逐步完善；农村基层会计管理不断强化；财政理论研究不断深入，各项财政工作圆满完成。
以上这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全局干部职工共同努力的结果，是学习实践科学发展观的重要成果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的不足：
财政保障能力有限，财政资金的使用效益、财政体制机制创新、财政管理科学化、精细化水平有待进一步提高，财政管理监督和绩效评价工作需要进一步加强和完善。
对此，我们要在今后的工作中，采取积极措施认真解决。
二、扎实工作，稳步推进，年财政工作再创佳绩
年，财政工作和预算安排的指导思想是：
以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，以科学发展观统领全局，加大财源建设力度，壮大财政实力；以保运转、保民生为重点，进一步优化支出结构，建立健全公共财政体系；以完善科学发展的财政体制为目标，继续解放思想，不断深化财政改革；以绩效财政建设为突破口，大力推进增收节支，促进全区各项事业的健康、协调、可持续发展。
（一）着力培植壮大财源，不断做大财政“蛋糕”。
一是加大培植财源力度。
进一步完善财源建设信息平台，加强与重点企业的沟通联系，发挥财政资金的引导作用，落实相关扶持奖励政策，充分激发企业的自主创新活力，提高对财政的贡献率。
二是依法加强收入征管。
进一步加大与国、地税等部门的沟通协调，加强对重点行业、领域、部门、税种的监管力度，积极推进综合治税；进一步加大非税收入征管力度，改进征管模式，深化征管措施，逐步实现全口径预算管理。
（二）着力优化支出结构，推动社会和谐发展。
一是完善工资的专户管理和财政统发制度，确保行政事业单位工资按月足额发放。
二是按照建设社会主义新农村要求，加大财政支农力度，认真落实粮食、良种、农机具购置补贴政策，全力推进现代农业建设。
三是加大对社会事业发展薄弱环节的投入。
完善社会保障体系建设，促进城乡低保实现应保尽保,扶持新型农村合作医疗制度建设，逐步改善农村医疗卫生条件。
（三）着力完善机制体制，深入推进财政改革。
一是进一步深化部门预算改革，按照全覆盖、精细化管理的要求，把所有财政资金都纳入预算管理范围之内，全面实行综合预算。
二是进一步完善区街财政体制，建立税务、工商和办事处之间的协调配合机制，变单兵作战为协同作战，实现互通有无，资源共享；三是深化“收支两条线”、国库集中支付、政府采购等各项改革，完善机制，规范运作，切实提高财政综合管理水平。
四是推进政府投融资管理改革，进一步理顺管理体制、拓宽融资渠道、控制债务规模、防范财政风险，实现投入产出的良性循环。
（四）着力抓好财政监督，稳步推进各项管理工作。
树立财政“大监督”理念，充分发挥监督检查在公共财政管理中的作用，保障财政收入的应收尽收，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。
加强企业财务、国有资产和会计管理，全面提高财政管理科学化、精细化水平。
（五）着力加强队伍建设，提升财政服务水平。
一是继续坚持“周五读书日”活动，全力营造人人学习、终身学习、全面发展的学习型机关，全力提高财政干部综合素质。
二是牢固树立服务意识，真心实意为群众服务、为单位服务、为部门服务，努力打造一支政治坚定、作风过硬、廉洁高效的财政干部队伍。
三是以科学发展观为统领，切实转变工作理念，改进工作作风，为建设“金融商务区、洁净宜居室中、文明和谐区”做出应有的贡献。
区府信息公开情况报告
一、概述
年是区全面实施“十二五”规划开局之年，全区政府信息公开工作始终坚持贯彻《条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，围绕中心、服务大局、突出重点，按照《条例》规定以及《省年度政府信息公开工作要点》、《市年度政府信息公开工作要点》的要求，结合辖区工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权，参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”服务。
（一）财政性和社会公共资金公开情况。
细化公开经区三届人大一次会议审议通过的《市区年预算执行情况和XX年预算草案的报告》，全区各级财政预算一级单位均主动公开部门年度预算说明。
公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出信息56条。
继续加大社会公共资金公开力度。
政府采购信息公告制度得到完善，依托市、区两级政府采购平台、建设工程招投标交易网等及时发布政府招标信息、采购信息51条，政府招投标、采购公开等工作稳步推进。
（四）行政审批信息公开情况。
主动公开，主动公开经梳理后的行政审批项目123项。
组建行政服务管理中心，启动77项行政审批项目网上审批，平均压缩行政审批时限到法定期限的44%。
主动公开《市区民政局关于同意登记市区大嶝街道慈善会的批复》等审批结果信息89条，房地产开发、土地征收、规划建设、环保节能以及卫生计生等审批结果公开力度得到强化。
（五）政策制定过程的公开情况。
依托政府法律顾问团、行政决策顾问团等加大对行政决策过程和结果的公开力度。
组织开展《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》征求意见会7场次，听取、吸收人大代表、政协委员对政府工作报告意见建议127条。
全年制定的规范性文件均通过区政府网征求公众对行政决策的意见、建议。
不断加大对重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安以及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况信息59条。
（六）法律法规授权组织、公共企业事业单位信息公开情况。
稳步推进法律法规授权组织和学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。
围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。
主动公开《市区发展和改革局关于“万科·金色悦程花园”物业服务收费的备案函》等信息41条。
（七）与政府管理有关的公共信息公开情况。
及时公开行政许可相关信息89条。
主动公开《市区人民政府关于印发区创建省级依法行政示范单位实施方案的通知》等依法行政工作推进情况信息12条。
主动公开《市区卫生局转发卫生部关于印发卫生部突发中毒事件卫生应急预案的通知》等环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况信息73条。
（八）优化政府信息公开渠道工作进展。
斥资对区政府门户网站进行改版升级，开通政务网手机门户网站，启动民生网，最大程度方便公民、法人以及其他组织从网站上获取政府信息。
继续联合中国电信分公司在人力资源大等对外办公场所设置LED显示屏以及触摸屏作为政府信息公开的平台载体，最大限度延伸信息发布平台。
建成区图书馆，在公众借阅场所提供全套政府公报，以供读者借阅、浏览。
启动档案馆选址、建设，政府信息公开法定渠道得到实质拓展。
（九）政府信息公开基础和配套制度建设。
根据《市区政府办公室关于印发政府公开信息送交办法等配套制度的通知》以及《市区政府办公室关于印发区年政府信息公开要点的通知》的相关要求，区政府办建立健全了全区政府信息公开工作长效机制，并进一步规范了制度细则。
一是完善健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。
二是完善健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。
三是完善健全政府信息保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。
保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。
四是完善健全政府信息发布协调机制。
发布的政府信息涉及其他行政机关的，要求发布机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
五是组建政府信息公开工作兼职人员队伍，配套制定区政府信息公开指定工作人员管理暂行办法。
六是强化政府信息公开考评制度，由区政府信息公开领导小组组织对全区各政府信息公开主体在开展政府信息公开工作中，组织机构是否健全，工作机制制度是否完善，公开的范围是否广泛，公开的内容是否全面，公开的形式是否详尽，公开的时限是否符合要求，公众了解政府信息的渠道是否畅通等进行考评监督。
二、主动公开政府信息情况
（二）分门别类，公开内容范围有序延伸。
对照《条例》规定，区政府办将主动公开的政府信息分成11大项，依法向社会公开。
1、机构职能人事任免。
主要公开各级各部门的机构设置、工作规则、工作职责、自身建设、办事指南以及人事信息等222条政府信息。
如《市区人民政府关于印发区人民政府常务会议议事规则的通知》、《市区人民政府关于印发区人民政府工作规则的通知》等。
2、政策及规范性文件。
主要公开各级各部门制定的政策公告、规范性文件及政策解读等59条政府信息。
如《市区人民政府关于印发市区城乡居民养老保险补充规定的通知》、《市区人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》等。
4、行政许可采购收费。
主要公开各级各部门制定的行政审批、行政事业性收费以及政府集中采购等23条政府信息。
如、《市区人民政府办公室关于印发区全面推行网上审批及电子监察工作方案的通知》等。
5、重大项目惠民实事。
主要公开各级各部门制定的新城建设、产业发展、重大项目、惠民实事以及招商引资等87条政府信息。
如《市区人民政府办公室关于印发年省委省政府为民办实事项目涉及区责任分工的通知》、《市区人民政府办公室关于印发年政府工作报告和惠民实事任务分解及责任分工的通知》等。
6、社会公益事业建设。
主要公开各级各部门制定的民政扶贫、捐赠救助、救灾救助、社会保障、创业就业以及法律援助等8条政府信息。
如《市区人民政府关于印发市区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案的通知》、《市区内厝镇人民政府关于下达年农村城乡居民医疗保险工作补贴的通知》等。
7、统筹城乡事业发展。
主要公开各级各部门制定的国土资源、征地拆迁、土地房产、城乡统筹、社区服务、市容环卫、交通运输、低碳环保、三农工作、水利工程、海洋林业以及城市执法等42条政府信息。
如《市区人民政府关于表彰区二○一一年市容环卫管理先进单位、优秀环卫工人和优秀村（居）卫生协管员的通报》、《市区人民政府办公室关于在全区开展造工程搬迁对象调查摸底工作的通知》等。
8、科教文卫事业建设。
主要公开各级各部门制定的科学技术、教育文化、文史档案、民族宗教、旅游体育、医疗卫生、人口计生、疾病防控以及检验检疫等74条政府信息。
如《市区人民政府关于印发市区推进义务教育均衡发展实施意见的通知》、《市区新店镇人民政府关于同意成立市区新店镇后村社区教育促进会的批复》等。
9、安全生产应急管理。
主要公开各级各部门制定的防灾减灾、食品药品、质量安全、安全生产、应急预案、应急管理、人民防空以及信访维稳等89条政府信息。
如《市区人民政府关于印发区进一步加强安全生产重点工作责任分工的通知》、《市区建设局关于年第三季度建筑劳务管理情况的通报》等。
10、其他以及服务类。
主要公开各级各部门制定的不属于上述九大项的其他以及服务类型信息，共计341条。
如《市区发展和改革局关于印发开展社会管理创新工作实施方案的通知》、《市区司法局关于做好组织报名推荐全区“六五”普法联络员工作的通知》等。
三、依申请公开政府信息办理情况
（一）受理依申请公开数量。
全区共受理公民个人提出的政府信息公开申请2件，均为区人民政府办公室年度受理，受理方式为当场受理，涉及的内容分别为盐田废转政策解读以及年度重点项目建设进展情况。
（二）依申请公开信息办理情况。
对于公民个人提出的2件政府信息公开申请，区人民政府办公室均在法定期限内作出答复，其中部分公开件数2件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
为体现为民、便民服务，目前我区对公民、法人及其他组织申请公开政府信息一律免收相关费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全区各信息公开主体均能严格履行《条例》赋予的法定职责，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，-年均未发生行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，全年及历年均未接到涉及政府信息公开的行政复议或行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）主要问题
我区政府信息公开工作存在的问题主要有：
1、工作机制需要进一步健全。
目前，全区从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。
2、工作力度自上而下呈递减趋势。
一些镇街和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性都有待加强。
3、公开内容需要进一步深化。
现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
4、公开形式的便民性需要进一步提高。
为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。
同时，向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。
（二）改进措施
XX年，我区将把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，丰富公开形式，拓展公开层面，推动全区政府信息公开工作迈上新的台阶。
1、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。
结合机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。
从工作实际出发，优化完善《目录》、《指南》，进一步科学规范政府信息分类。
明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。
严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。
2、深化公开内容，促进行政权力阳光运行。
重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。
拓展政府信息内容深度，试行对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作，编写配套的解读材料。
规范行政执法信息公开行为，推动具有行政执法职能的部门加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。
3、丰富公开形式，提高政府信息公开质量。
充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。
进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。
探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。
4、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平。
制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训。
通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强工作联络员的学习培训。
5、稳步有序推进，扩展政府信息公开层面。
推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。
探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。
6、强化务实指导，规范政府信息公开行为。
完善政府信息公开工作推动机制。
加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。
加强政府信息公开试点指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。
适时开展工作交流，通过举办经常性的经验交流会、现场工作会议等形式加强业务交流。
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