水土保持监理实施细则.docx

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水土保持监理实施细则

中缅油气管道工程隧道

水土保持监理实施细则

编制：

审核：

批准：

中缅油气管道工程隧道

二○一一年九月

一、水土保持监理依据

1、《中华人民共和国水土保持法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、《中华人民共和国水法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国环境影响评价法》；

6、《建设项目环境保护管理条例》；

7、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》；

8、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；

9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；

10、中国石油化工集团公司《安全、环境与健康管理体系》；

11、中国石油化工集团公司《安全、环境与健康管理规范》；

12、中国石油化工集团公司企业标准《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》；

13、已批准的《监理规划》；

14、已批准的《职业健康、安全、环保管理手册》。

二、工程概况

中缅油气管道工程是我国实施能源战略的重点项目之一，是我国能源进口的西南大通道。

干线起自缅甸西海岸皎漂，从云南瑞丽市入境，终点到达广西贵港市。

其中天然气管道工程（国内段）包括1干8支，与中缅原油管道并行；干线从云南省瑞丽市58号界碑入境，与中缅原油干线管道并行，经德宏州、保山市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市，在贵州安顺市与原油管道分离，天然气管道转向南行，经贵阳市、都匀市、广西河池市、柳州市，最后到达贵港市。

北京铁城隧道第一监理部担负隧道EPC第一、二合同项隧道群工程及相应伴行路的监理工作，全管段共有隧道23座（其中控制性隧道9座，长度1000米以上隧道有13座），伴行路80.82公里（其中新建38.14公里，整修42.68公里），分布在云南省德宏州、保山市、大理州近500公里范围内。

管段沿线地区地质构造复杂，山高谷深、地层破碎、山体较陡、植被茂密、暴雨集中，且处于地震区或地震区影响带内，不良地质发育，山体滑坡、泥石流、危岩落石、高地应力及煤层等不同程度存在，施工中诱发的水土流失将难以避免。

三、专业工程的特点

1、地质条件复杂，地质灾害发育，云南地区是我国地震最活跃的地区之一，起伏剧烈的地形加上充沛的雨量，常诱发滑坡、泥石流、地震等地质灾害，地下岩溶发育，个别隧道要穿越岩溶区。

2、沿线植被茂密，保护区众多，水资源丰富，这些环境特点对施工提出了很高的环境保护要求，

3、隧道围岩较差，Ⅴ级以上围岩占60%以上。

4、断层破碎带影响区域多且较宽:

比较典型的定西岭隧道（2341.9m）断层影响区域3处，总宽度680.6m，最宽375m。

5、围岩较富水:

弱富水隧道占9.8%，中等富水隧道占42.2%，强富水隧道占50.0%。

6、隧道大多处于高地应力：

71.9%的隧道处于高地应力区，只有28.1%的隧道处于低地应力区。

7、隧道大多处于高地震烈度：

34.4%的隧道地震烈度为Ⅵ度外，40.6%的隧道为Ⅶ度，25%Ⅷ度以上。

四、监理工作的流程

环境保护和水土保持监控程序框图

现场水土保持巡视检查程序

五、工作范围和工作重点

1、监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工中的环境保护、水土保持措施、方案、实施办法进行审核。

符合相关规定，由监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。

2、审查施工单位现场的环境保护、水土保持组织机构专职人员、环境保护、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。

3、督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护、水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。

4、施工过程中监理工程师对施工单位环境保护、水土保持措施进行跟踪检查，对环境保护、水土保持工程项目进行检查及验收。

六、监理工作目标及控制要点

（一）监理工作目标

1、整体目标：

追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。

2、杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件；废水（液）、固体废物、废气全部达标排放。

各项环境保护指标达到经政府批准的《项目环境影响报告书》要求的指标。

（二）监理工作控制要点

Ⅰ、总体要求

1、依据有关法律、法规和环水保评估报告书的要求，现场核对设计单位对工程的环保、水保设计措施是否到位、是否合理，发现问题，及时提出和敦促设计单位补充、完善和修改环保、水保设计方案和措施；检查承包单位建立健全环保、水保体系，认真履行环保、水保工程措施施工质量的监督管理。

抓好落实工作，监督承包单位的施工废水、弃碴、以及各种工程、生产垃圾等废弃及排放和植被的恢复工作，应特别重视临时工程的施工过程对环境的影响，确保本管段环境和水土得到保护。

2、监理工程师在审查承包单位送交的施工方案要着重审查环水保措施是否完善，不足之处，应责令承包单位补充。

3、督促承包单位做好以下几方面工作：

承包单位在施工的全过程必须遵守国家现行的有关环保的法律、法令和当地、环保部门的有关规定，承包单位应坚持“以防为主、防治结合、综合治理、化害为利”的原则，执行防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，实现工程效益与环境效益的统一。

各种排放的污染物及其它污染因子必须符合国家和当地政府发布的排放标准和有关法规。

应保护施工场地周围的环境，减轻对周围环境的影响。

施工场地要做好暴雨、洪水、地震等所造成的危险、危害的防范措施。

防洪排涝：

承包单位要根据工程所在地区气象特点做好防洪排涝防范设施，施工场地要有防水淹、防倒灌等措施。

3、修建弃渣场、伴行路、施工道路等工程设施，征地或租用土地要取得当地环保、水保部门的批准，办理相关环境保护、水土保持手续。

4、修建过程中对树木的砍伐，要办理相关手续。

5、对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复；如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结束后对原来的地表水系予以恢复。

Ⅱ、弃渣场程监控要点

1、检查弃碴场的选址是否符合水土保持要求。

弃碴场不得设在陡坡下、滑坡上、汇水面积大的深谷间，不得影响河流、沟谷、排管沟渠的泄洪与灌溉功能，并必须保证下游农田、建筑物的安全。

2、弃碴场必须经设计部门正式设计，有正式施工图纸，并根据现场地形地貌情况确定挡护结构类型和排水系统（含施工期间的临时排水和永久排水系统），挡护结构的位置应有地勘资料，建在稳定的基岩上，挡护结构尺寸、稳定性要经过力学检算，避免结构不合理而垮塌。

3、检查弃碴场是否按设计图施工。

弃碴场应先挡后弃，防止弃渣随雨水冲刷流失，同时在弃渣场设截水、排水措施，防止水土流失。

弃碴场的挡碴墙必须严格按图施工，墙体要设置泄水孔，墙背要设置反滤层，保证碴堆内的水能顺利排走。

4、检查施工过程中是否按规定弃碴。

施工期间要随时对弃碴场堆碴进行整平，堆高不得超设计规定，更不得超设计容量。

5、在隧道施工完成后，督促EPC及时对弃碴场进行场地平整，按设计要求施工防排水沟渠并按规定进行植被恢复。

Ⅲ、伴行路、施工便道监控要点

1、伴行路应按照护设计要求组织施工，结合工程实际，对在施工中可能造成环境的破坏和不利影响提出具体防治措施和方案，并付诸实施。

2、施工便道应充分利用既有道路，应减少对林地和基本农田的占用，山区地段修建施工便道时，应尽量维护自然面貌，少开挖、少刷方，以保护山坡稳定及自然植被。

3、道路施工时应尽可能少破坏植被，开挖时要防止浮土、孤石滚落沟底，更不能将弃土顺坡倾倒，如有土石掉入沟中，要及时清理，保证沟渠排水畅通，避免形成泥石流。

4、加强路基支挡工程，确保边坡稳定；加强路基边坡坡面防护工程，减少水土流失，恢复植被面积；增加绿色防护的范围，采用浆砌片石骨架内喷播植草或种植灌木并撒播草籽护坡、喷播植草护坡，坡脚增设脚墙或护道。

5、加强路基排水，根据地形条件设置侧沟、天沟、排水沟并用浆砌片石加固，路基穿过水塘地段，视具体情况予以保留或移位恢复，局部地段进行水沟改移，合理设置桥涵位置及孔跨，保证地表径流通畅。

6、取土场地不得形成高陡边坡，取土完毕后，应根据边坡高度、岩土条件、气候因素等及时对取土场地进行植树、种草绿化或寻求其他综合利用途径。

7、路基土石方调配应尽可能考虑移挖作填，对取土、弃土、弃碴场址应按设计要求，结合当地土地利用规划统筹考虑，对其裸露面必须进行整治或防护，以保护沿线的原有地形地貌。

8、路基土石方施工应做到随挖、随填、随碾压，并应合理安排好施工场地的临时排水。

路堑坡面防护工程应及时施工，以减少水土流失对环境影响。

9、不得超范围施工，施工车辆应在施工区域内行驶，不应随意在作业区域外行驶，以免破坏坡面植被造成水土流失。

Ⅳ、营区等临时设施监控要点

1、营区建设不应大面积挖填，确需开挖边坡时，边坡坡率应符合坡体稳定要求，并及时对边坡进行防护，设置防排水系统。

2、当施工期较长时，应对营区四周裸露土体进行种植树木、植被等绿化，以减少雨水冲刷的影响。

3、督促EPC承包商将生活污水经沉淀后排放。

V、隧道施工监要点

1、洞口施工前，应做好防排水措施，根据地形变化情况设置截水沟、两侧排水沟，防止雨水冲刷边坡造成水土流失。

2、洞口施工不应超范围破坏植被，仰坡坡率要适当，以保持土体稳定，仰坡土体不能长时间裸露，应及时挂网喷浆。

3、洞内排水要正确疏导，防止冲刷边坡，造成水土流失。

4、督促EPC承包商将生产污水经沉淀后排放。

七、监理工作方法

1、巡视与指令

⑴监理工程师应经常对现场进行巡视，了解各项环境保护，水土保持措施的落实状况。

对重点工序或重点施工地段，进行检查、了解环保进展。

⑵对巡视中发现的问题，及时下达监理工程师通知，指令施工方改正，并对整改结果进行复查。

2、定期召开水土保持工作会议，总结水土保持工作情况，解决水土保持工作中存在的问题，督促施工单位落实水土保持防治措施；

3、按设计要求对水土保持项目进行监督、检查、验收。

⑴路基边坡植草及地表排水系统。

⑵弃碴场挡墙的砌筑及岸坡防护，弃碴场的植被绿化。