建邺区十二五产业发展规划Word格式.docx

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全面启动二期南延区域建设。

“南京保险创新试验区〞、“金融创新试验区〞工作扎实推进，各类金融保险企业加快集聚，吸引56家金融企业入驻。

　　新城科技园载体建设规模不断扩大、效劳平台不断完善。

园区总投资区已超过120亿元，竣工投入使用载体达12万㎡，在建载体11个，面积达40万㎡，2021年新开工工程13个，建筑面积达50万㎡，先后引进国内外知名企业和高新技术研发企业近90家。

园区已相继建成“南京高层人才市场河西新城市场〞、“南京人才河西新城市场〞、“南京国际技术转移中心〞、“南京市技术创新效劳中心〞等9个效劳平台，引进和正在建设“东南大学国家大学科技园河西新城园区〞、“南京〔金陵〕留学人员创业园河西新城创业园〞、“南京国际企业孵化器〞、“南京国际科技合作园〞、“留学归国专家创业中心〞、“中关村国际孵化园南京产业基地〞等6个开展平台。

　　江东商业文化旅游中心载体建设初显成效、根底配套设施不断完善。

江东商业文化旅游中心范围内规划商业载体总面积约110万㎡，“十一五〞期间累计建成开业商业建筑总面积约35.5万㎡，包括万达广场综合体、万达东坊和金地名京、银河湾福苑沿街商铺，开工建设建筑面积达5万㎡的万达五星级酒店，初步形成新的城市商贸餐饮娱乐中心。

累计修建道路11条，长度约7公里。

拆迁土地面积约1200亩，拆迁总建筑面积约86万㎡，搬迁人口约3万人。

完成累计长达4公里的220KV、110KV电力杆线下地工程。

完成10万㎡绿化建设，房屋立面出新、亮化接近100栋。

　　3、招商成效显著，重点工程带动产业开展势头强劲

　　领导高度重视，招商活动层次高。

全力以赴招大引强，在领导力量、人才、资金、效劳上实行“四个集中〞。

区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立专门的工程推进指挥部和办公室，加强领导，不断提高招商活动的层次和规格，紧抓各类贸易洽谈会的契机，精心筹谋，高位筹划活动招商。

组织3届河西国际商务周、2届金融博览会、1届河西人才节及经贸文化节，成功举办南京河西CBD北京金融投资说明会、南京河西新城--建邺〔深圳〕现代效劳业投资说明会、长江国际旅游节及赴欧洲、日、韩、新加坡和京、沪、深、港、杭等地专题多场高层次招商活动，加速了世界、国内500强和大型企业总部向功能园区集聚，最大限度地争取大工程、好工程、新工程落户建邺。

“十一五〞期间，共引世界500强企业家、企业总部家。

　　招商引资方法独特，工程推进十分有效。

利用资源进行目的性招商，区主要领导围绕江东商业综合体地块、南河地块等资源，先后锁定香港太古地产、九龙仓、和记黄埔、长江实业、华润置地、韩国乐天百货和金鹰国际等知名品牌商业地产开发商，率队赴北京、上海、深圳考察，有效促进工程推进。

针对重点企业进行目的性招商，收集整理世界500强、上市公司、国内行业20强、最具投资价值50强、兴旺地区省市纳税20强、都市圈科研院所和国家、省、市高新技术企业、软件企业20强等目标客商信息，了解其开展战略，寻求合作机遇。

各招商部门、街道先后建立健全了金融、总部信息库，高新技术企业信息库，知名餐饮、商贸企业信息库，有效加快了“五个十〞工程推进。

全面开展借力招商，先后与国际知名四大行、金融“一行三局〞等机构建立了广泛的联系，并与戴德梁行签订了委托招商协议，进一步拓展了专业招商的广度和深度。

“十一五〞期间，共引进以上的工程个，外资工程个。

　　工程跟踪力度强，重大工程扎实有效推进。

针对江东万达广场工程，开展“效劳零距离〞活动，帮助万达公司协调解决开通二枢纽围墙边的出行通道、明园绿化带管理用房撤除与安置工作、4号地块土方外运的手续报批、鼓楼变电站工程建设等问题。

同时，围绕万达广场12月18日大型商业27.5万平方米整体满铺开业的目标，全区各招商部门和相关单位，主动靠前效劳，定期召开招商分析会，整合资源共同推进招商，加强与万达进行招商工作全面对接，实现27.5万平方米超大型购物中心当年开工、当年竣工、当年开业的“万达速度〞，打响了“建邺效劳〞品牌。

针对新加坡贸工部有意向合作在南京选址建设生态科技城工程并最终确定工程选址江心洲。

按照市委、市政府与新方确定的合作原那么，2021年3-5月间，以建邺区为主体，市有关部门参与，与新方经17轮密集的工作洽谈，就工程合作的各方面达成一致。

之后，建邺区与仁恒置地集团、盛邦、胜科公司合作开发，联合新加坡一批大型企业共同推进新加坡·

南京生态科技岛工程。

先后成立了工程推进领导小组、工程建设推进指挥部、新加坡·

南京生态科技岛开发，高标准完成生态科技岛工程概念性规划、起步区城市设计和产业开展规划、水利规划、土地利用规划等各项规划的编制工作，并完成审批；

全面启动工程一期征地拆迁工作；

启动实施工程一期主干道路等根底设施建设和水、电、气等过江大市政配套设施建设；

启动实施江心洲防洪堤建设；

启动实施拆迁村居民洲上集中居住点建设。

　　4、效劳水平提升，保障投资创业的环境进一步完善

　　体制机制创新。

坚持深化改革创新，探索适合现代化新城建设、管理与效劳要求的体制机制。

突出产业创新，增强开展动力，把握新城定位和进入优化开展期的要求，通过创新平台构建和载体建设机制，创新工程筹划包装和引资引才机制，创新高端产业和核心产业集群的形成机制，加快各类要素集聚，彰显新城的高端现代效劳业集聚和辐射功能，为新城建邺产业开展提供有力保障。

注重科技、体制机制创新，完善科技成果转化机制、科技企业成长壮大机制、科技人才集聚和培养机制等，创新科技效劳体系，形成区域开展强劲的内生动力、新的增长空间和整体竞争优势。

　　帮办效劳举措创新。

完善我区的金融效劳体系，运作好担保公司，筹建小额贷款公司，缓解企业融资难。

深化银企对接工作，先后召开三场近400多家企业、银行和担保公司的工程对接会，拓宽企业融资渠道。

加强区内现有工程的包装，积极争取国家、省、市资金等方面的政策支持，落实兑现好各项政策措施，完成首批入驻CBD金融总部企业的奖励政策兑现。

进一步深化“帮助办〞工作机制。

优化队伍、扩充工程，将帮办工程由18个扩大至28个，抽调4名人员实行全脱产效劳。

强化工程管理和评估机制，针对立项、规划、环评、水、电、拆迁等环节倒排时间节点，加快工程推进速度。

　　保障效劳体系不断完善。

着眼促进总部、研发经济开展，以区域性要素市场的营建为突破口，优化整合各方资源，发挥聚合与辐射作用，着力培育与总部、研发经济相适应的资本市场、金融市场、产权市场、人才市场、技术和土地高级要素市场，提升区域开展核心竞争力。

搭建“银企〞合作、“产业链〞合作两个开展平台，降低企业开展本钱，拉动市场需求，提升开展信心，构筑产业开展“生态环境〞，形成工程建设自身提速增效的内在动力。

　　相关配套不断完备。

积极开展配套完善的新城文化、教育、体育和休闲娱乐设施，繁荣新城文化市场和文化活动，为企业的经营者和员工提供高品质卓越的文化生活环境。

不断深化与现代化新城相适应的“数字建邺〞建设，致力为总部和研发经济开展提供优越的信息化环境，提升为总部、研发经济开展全方位效劳配套的能力。

　　5、“十一五〞规划完成情况数据分析

　　“十一五〞期间，GDP年均增长16%，地方财政收入年均增长23%，固定资产投资年均增长25%，实际利用外资年均增长21%，效劳业增加值占全区GDP比重达80%。

虽然“十一五〞期间经历了严重的经济危机，但我区经济仍然保持了较快的增长，固定资产投资增幅保持较高水平，外向型经济得到长足开展，实际利用外资水平上了新的台阶。

“十一五〞规划主要经济预期指标完成情况

指标名称

指标要求

预测完成数

全区地区生产总值

年均增长15%

年均增长16%

全区人均GDP

66000元

85000元

地方财政收入

10亿元以上

年均增长20%

21.96亿元

年均增长23%

社会消费品零售总额

年均增长22%

实际利用外资

年均增长20-30%

年均增长20.9%

固定资产投资

年均增长15-20%

年均增长25%

效劳业增加值占全区GDP比重

80%以上

80%

　　回忆“十一五〞，产业开展虽然取得了较大进展，但仍然存在着一些问题。

主要表现为：

产业集中度不够。

与国内开展较好的新区相比，河西新城具有区域带动和辐射效应的龙头企业偏少，全省上市公司、全市上市公司在河西设立的分支机构数偏少，企业之间的关联度较低，培育产业集群开展不到位。

配套专业度不够。

河西新城在满足企业的科技研发、技术成果转化和创新创业需求，完善与产业相关的原材料组织、产品配套、物流、销售和商务环境方面存在缺乏，区域开展所需要的专业化、全方位、高效率的产业配套效劳方面仍有欠缺。

城市功能丰富度不够。

与老城相比，河西新城的城市功能还不完善，城市的多样性和丰富度还有待进一步提升，不能满足区域内个体对公共效劳、公共根底设施以及公共配套措施的需要。

整体创新度不够。

与先进地区相比，河西新城的自主创新和管理创新都存在一些缺乏，体制机制不够灵活，效劳质量参差不齐，支撑企业创新创优的人才、科技、资本平台还不够健全。

　　〔二〕机遇和挑战

　　1、开展机遇。

　　一是青奥主场的重大机遇。

“青奥会〞落户河西，将为建邺带来新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅游、效劳外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济开展周期。

　　二是科技创新城市试点带来机遇。

南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新进到有力的促进作用，加速走科技创新带动的开展道路，为建邺未来开展增添强劲的内生动力。

　　三是周边重大工程工程建设的带动。

南京跨江开展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的辐射影响。

　　四是新城自身的综合功能完备。

河西新城规划起点高，各类效劳配套设施健全，综合功能较老城更为完善，充分彰显出后发优势。

河西南部地区待开发区域也为未来的开展保有了巨大的潜力和想象空间。

　　2、面临挑战

　　一是经济大环境复杂。

世界经济的大趋势虽然处于逐渐上升中，但全球经济中一些不确定因素还将继续影响经济复苏进程，对产业开展具有不容无视的影响。

　　二是宏观调控的影响。

随着经济开展形势变化，经济刺激政策终将逐步退出，外部投入可能面临缺乏，国家对房地产业的调控力度加大，也会对新城产业造成影响。

　　三是周边竞争日趋剧烈。

新一轮南京城市总体规划的调整，南部新城、浦口新城和麒麟生态科技城的开发建设、兄弟城区的同质竞争可能会抵消建邺开展的比拟优势，河西新城不排除被边缘化的可能。

　　四是自身开展中的缺乏。

新城开展高端的目标定位与工作推进能力之间存在落差，开展空间有限使得区域开展的路径选择性不强，产业开展在成熟期前易受到经济周期和资金等要素的制约。

　　二、产业开展思路和目标

　　〔一〕指导思想

　　坚持以科学开展观为指导，以构建“繁华新城、科技新城、生态新城、和谐新城〞为目标，合理布局，突出“五大功能园区〞的产业优势，以推动高端现代效劳业与高新技术产业为重点，提高产业集聚度，提升辐射能力，推动形成高端化、国际化、集群化的现代效劳业集聚区和现代化新南京标志区。

　　〔二〕根本原那么

　　1、坚持高端引领原那么。

集聚高端产业，增强区域辐射力，抢占产业链的高端，打造核心平台，增强要素集聚力，培育龙头企业，增强企业主体力。

　　2、坚持外向拓展原那么。

抓住青奥会有利契机，提升新城国际影响力。

树立产业开展和技术创新的市场导向，加大对外开放力度，鼓励自主品牌和高新技术产品出口，积极参与国际竞争。

　　3、坚持创新带动原那么。

推动高新技术企业在空间上的集聚，形成创新型产业集群，开展有利于竞争能力提升和可持续增长的产业，加强利用高新技术改造传统产业，实现重点优势产业的跨越开展。

　　4、坚持生态宜居原那么。

注重生态建设与经济开展并重，不断增强可持续开展能力，提高资源利用率，打造资源节约型和环境友好型经济开展示范区。

　　〔三〕开展目标

　　总体目标：

到2021年“十二五〞末，产业优势明显，区域金融中心和总部经济中心地位确立，商业商贸高度兴旺，会展文体辐射全国，高新技术产业形成优势，在南京都市圈和长三角区域开展中的重要地位凸显。

大力开展总部经济和研发经济，河西CBD、新城科技园、江东商业文化旅游中心产业体系全面形成、新加坡·

南京生态科技岛、河西南部产业架构根本形成，5+X的产业布局初具规模，成为支撑区域开展的中坚力量，全面打造成为全省现代效劳业核心区和现代化新南京产业开展标志区。

　　“十二五〞期间，实现地区生产总值年均增长15%；

财政收入年均增长20%；

固定资产投资年均增长25%；

实际利用外资年均增长20%；

城市居民人均可支配收入年均增长15%。

产业结构上，效劳业增加值占地区生产总值比重达85%，高新技术产业占比30%，金融业占比30%，商贸业占比30%。

　　近期目标：

到2021年，现代效劳业集聚空间根本成熟并成为南京产业开展的增长极，新城科技园的科技创新研发功能、中央商务区的综合金融效劳功能，江东中心的高端商贸效劳功能优势明显，江心洲生态科技岛有序开发，南部地区开发按照确定的功能定位稳步推进，现代化新南京产业开展标志区的形象全面确立。

实现地区生产总值134亿元左右，财政总收入59亿元左右效劳业，增加值占地区生产总值比重达82%以上。

　　远期目标：

到2021年“十三五〞末，建设成为南京市现代效劳业规模最大、结构最正确的集聚区，形成高新技术产业集群，商贸会展辐射都市圈影响全国，全面建成南京城市新中心。

2021年实现地区生产总值400亿元，地方财政收入100亿元，效劳业增加值占比90%以上；

累计固定资产投资2000亿元，累计实际利用外资40亿元，城市居民人均可支配收入80000元。

　　三、产业开展方向选择

　　〔一〕产业择定

　　依据?

，结合目前区域产业开展现状，作出产业择定。

　　1、主导产业择定。

目前河西CBD银行、保险、会展和文化创意产业，新城科技园信息技术、创意设计、生物医药、新材料、新能源等产业，江东商业文化旅游中心商贸业等已形成良好集聚态势，开展势头良好，且符合河西新城现代效劳业开展战略要求，另外河西南部地区将注重开展现代商贸业，新加坡·

南京生态科技岛将注重开展生态科技类产业，因此，选择金融业、高新技术产业、商贸业、会展业和文化体育产业为建邺区五大主导产业。

　　2、支柱产业的择定。

房地产业为区域财政上交的利税占比拟大，在“十二五〞期间南部地区和江心洲地区全面开发和建设，房地产业仍将作为建邺经济开展的支柱产业。

　　3、新兴产业择定。

宜居、宜业、宜游新城建设，必将有效促进广告业、法律效劳业、会计效劳业、经纪业、邮政业、咨询业、教育培业、法律咨询、医疗效劳等新兴效劳业的开展，因此，鼓励和支持开展旅游业、专业效劳业、信息效劳业和社区效劳业，一方面满足主导产业开展需求，另一方面满足居民日常生活、工作、学习需求。

　　〔二〕主要经济形态择定

　　构建总部经济、研发经济、楼宇经济、低碳经济、奥运经济等经济形态优势突出、多点并进的开展局面。

　　1、总部经济。

充分发挥总部经济带来的税收奉献、产业乘数、消费带动、劳动就业和社会资本等多重效应，促进产业集聚、人才集聚、资源集聚。

吸引跨国企业、国内外500强企业及大型公司在建邺设立地区法人总部、研发总部和结算中心，积极争取国际组织在建邺设立总部和分支机构。

做好对各类企业总部的效劳，为其总部在建邺聚集营造良好环境。

　　2、研发经济。

强化以科技创新为主要驱动力的经济开展模式，大力促进经济转型升级。

不断加大金融、科技、社区管理体制三大创新工作力度，力争成为国家、省、市级综合配套改革及相关领域创新试验示范区。

充分发挥科技进步和研发创新对区域经济社会开展的推动作用。

　　3、楼宇经济。

充分依托商务写字楼会聚大量的人流、资金流和信息流，实现在高价位上的土地再开发。

产生大量的信息效劳、咨询效劳、中介效劳和物业效劳市场。

带动周边的信息、金融、餐饮、购物、百货零售等企业聚集开展。

充分发挥楼宇经济在促进现代效劳业开展、加快经济结构优化中的作用。

　　4、低碳经济。

以创立低碳经济示范区为契机，大力开展信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，不断增育新的经济增长点。

大力倡导节能减排，积极充分开展低能耗、低污染、低排放的现代效劳业。

促进区域内经济结构的不断调整和升级，对周边区域乃至国内外产生一定影响力

　　5、青奥经济。

抢抓青奥机遇，着力提升城市效劳功能，大力开展现代商贸、国际旅游、特色餐饮、效劳外包等配套效劳业。

鼓励扶持科技青奥工程，促进高新技术产业开展。

高水平筹划、包装、推介和实施一批青奥经济工程。

开展后奥运经济。

做好青奥品牌的持续、深度开发，提升企业和产品的国际影响力和市场竞争力。

积极开发新的文化、体育、旅游工程，继续吸引国内外投资和消费，形成一批具有青奥特色的经济增长点。

　　〔三〕产业开展路径择定

　　1、加大功能园区建设力度，走集群开展之路。

通过规划、开发和建设河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡·

南京生态科技岛和河西南部五大功能园区，建立产业开展新空间，集聚现代商务、商贸、金融、研发、信息、会展、文化、旅游等为重点的现代效劳业，形成特色商圈和产业开展基地。

　　2、加大体制机制改革力度，走创新开展之路。

通过金融创新、科技创新以及综合配套改革创新，优化体制机制，增强产业开展内生动力，加速核心产业聚集和人才集聚，加快科技成果转化，加长高端产业链，壮大企业和产业规模，形成科技人才、科技成果、金融资本和企业开展的有机融合。

　　3、加大产业结构调整力度，走转型开展之路。

通过大力引进和开展现代效劳业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，现有规模企业改造、提升、引进技术和转型升级，使总部、研发、金融等高端产业比重不断加大，实现产业结构、产业层次和品质的不断优化和提升。

　　4、加大生态环境建设力度，走可持续开展之路。

通过绿色环境、生态环境和效劳环境建设，创造长三角最正确宜居、宜业区域，吸引更多国内外知名企业、品牌企业入驻，吸引更多高端人才集聚，保持产业可持续开展的强劲势头。

　　四、产业空间布局规划

　　空间布局按照现代化新南京标志区的建设要求，确立“5+X〞的总体空间布局，即以河西CBD、江东商业文化旅游中心、新城科技园、新加坡·

南京生态科技岛和河西南部5大功能园区为产业开展核心区板块，加上假设干都市产业园〔西祠EGG创业园、应天智汇产业园、华冠产业园、南京视觉艺术创意产业园等〕、特色楼宇〔奥体地铁站产业园、西城广场产业园、中北环境科技园、、建筑师工社、金马郦城创意园、绿博园创意园、莫愁湖总部园等〕、商业街区〔所一路、莫愁湖西路、福园路、云锦路、新安江街、富春江街、兴隆大街西段等商业特色街区〕、社区商业中心〔南苑、沙洲、双闸等社区商业中心〕为产业开展外核的特色功能区板块，形成大园区带小园区〔包括楼宇、街区、中心〕，小园区促大园区的区域功能园区系统化建设开展模式，实现内外联动、功能互补、资源共享、和谐开展的目标愿景。

精心打造“结构合理、重点突出、标志鲜明、功能完善和产业集群程度高〞的江苏省现代效劳业集聚区和南京市现代效劳业核心区。

　　〔一〕新城科技园

　　1、产业功能定位。

主要开展高新技术产业和新兴战略性产业，配套开展现代效劳业，形成科技研发、科技创业、科技物流、科技旅游、科技信息效劳、科技人才培训、科技商务办公等八大功能，继续打造江苏省现代效劳业〔科技效劳业〕集聚区，建成科技研发总部园和效劳型总部园，使其成为高度国际化的科技研发基地、效劳外包基地、科技人才培训基地，

　　2、产业空间结构布局。

新城科技园地处河西新城中部区域北至应天大街，南至金沙江东街，西至泰山路，东至南河，区域占地面积约4平方公里。

产业空间结构布局设置为现代生产、孵化创业、研发创新、集聚辐射四大功能区域。

　　现代生产区。

重点规划在绕城公路与嘉陵江东街之间，总用地面积为450亩，总建筑面积约50万平方米。

主要引进信息技术产业、生物技术产业等高科技产品的加工制造。

　　孵化创业区。

孵化创业重点建设科技孵化区，规划在河西大街与奥体大街之间，总用地面积为1300亩，总建筑面积约120万平方米。

主要引进公司总部办公、高科技企业孵化、文化创意及知识型现代效劳业等。

　　研发创新区。

重点建设企业加速区，规划在雨润大街与河西大街之间，总用地面积约1200亩，总建筑面积约130万平方米。

主要引进公司总部办公、生物医药产业研发、文化创意及知识型现代效劳业等。

　　集聚辐射区。

重点建设总部集聚区，规划在奥体大街与梦都大街之间，总用地面积约1550亩，总建筑面积约200万平方米。

形成科技生产、孵化、加速与集聚4个功能片区。

集聚辐射区域位于纬九路两侧，与地铁站和长途汽车站相邻，可用净地223亩，规划建筑面积54万平方米，主要引进新材料产业研发中心、检测平台、高档商品贸易城等。

　　3、主要业态。

　　生物医药产业。

建设国家级企业技术中心，开展以抗肿瘤新药研发、肿瘤生物治疗技术，中药的综合开发利用为龙头的相关研发产业。

　　信息技术产业与现代效劳业。

信息技术产业重点开展以3G、4G通信网络和基于IPv6支撑技术为龙头的相关研发产业以及以RFID、传感器、智能芯片和电信运营商的无线传输网络技术为主的物联网产业。

现代效劳业重点开展出版、传媒、咨询等信息效劳业，开展会计、审计、评估、法律效劳等中介行业，开展教育培训、体育、国际贸易、现代物流等行业。

　　创意设计产业。

开展特色的城市建设规划设计产业。

开展涵盖工业与民用建筑、道路、桥梁、机场、港口、电力、城市轨道交通、冶金、采矿、核电站等建设规划设计产业。

开展研发设计、艺术传媒、咨询筹划、时尚设计等重点鼓励开展的文化创意产业。

　　新材料产业。

开展高技术纤维材料、纳米复合材料等新型材料研发相关产业

　　〔二〕河西CBD

主要开展高端效劳业，配套开展现代