党建工作总结存在问题和原因分析.docx

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党建工作总结存在问题和原因分析

党建工作总结存在问题和原因分析

个人工作总结之存在问题和原因分析及目标

一、存在问题和原因

1、对客户认识不够深刻，没有完全将我行业务与客户的需求挂钩。

2、客户基础薄弱，没有长期稳定客户资源。

3、工作各环节组织推动落实不够扎实，没有做到对客户的全方位营销。

二、本年目标及营销策略

（一）本年目标：

积极开拓市场，在做好个贷业务前提下，努力推动个人业务及公司业务的全方面发展。

（二）营销策略作为市场人员，要充满信心，路在自己脚下，只能靠自己，每天少跑一个客户，一年就少365个客户，要加强学习，用心向客户学习社会知识，积极主动的开拓市场，在挑战中提高自己价值。

个人工作总结之存在问题和原因分析及目标一、存在问题和原因1、对客户认识不够深刻，没有完全将我行业务与客户的需求挂钩。

2、客户基础薄弱，没有长期稳定客户资源。

3、工作各环节组织推动落实不够扎实，没有做到对客户的全方位营销。

二、本年目标及营销策略

（一）本年目标：

积极开拓市场，在做好个贷业务前提下，努力推动个人业务及公司业务的全方面发展。

（二）营销策略作为市场人员，要充满信心，路在自己脚下，只能靠自己，每天少跑一个客户，一年就少365个客户，要加强学习，用心向客户学习社会知识，积极主动的开拓市场，在挑战中提高自己价值。

农村党建工作存在的问题及原因

同志们：

大家好！

今天我很荣幸能与大家学习交流，也十分感谢组织对自己的信任。

今天我给大家交流的主题是“农村党建工作存在的问题及原因”。

省第十次党代会作出的一项重要部署：

推进基层党组织标准化建设。

全省组织部长会议上，省委书记李锦斌再次强调，要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

因此，实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务。

现结合上级部署和文件要求，以及农村党支部建设实际，对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际，和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因。

不妥之处，敬请批评指正。

存在的主要问题有：

一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强

当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。

党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。

同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。

二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降

当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。

部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。

农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

近年来，我社区对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。

由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。

村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及时到位。

此外，村干部退职后也没有保障，虽然我社区给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村干部没有制度保障。

农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

四、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低

村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。

村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。

村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。

有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。

可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。

同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

五、流动党员管理困难

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。

流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。

在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。

加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。

面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。

第一，把促进农村经济发展作为首要任务。

要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。

一要围绕发展配强班子。

一方面扩大选拔范围，创新选人界限。

打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展经济能人，选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。

另一方面加强党内民主，创新选人机制。

要通过“公推直选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，真正做到“选准一个人、带富一个村”。

二是围绕发展提升素质。

帮助村干部树立发展是第一要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。

以区党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。

三是切实发展壮大村级集体经济。

让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。

一方面要搞好集体原有土地、场所等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。

另一方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。

第二，把提高农村党员素质作为根本要求。

第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。

要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。

一要拓展选拔培养视野。

及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。

做好大学生村官的选拔任用工作，把一些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职。

要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中。

二要创新培养制度。

建立后备干部培养联系人制度。

实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。

建立后备干部考察制度。

定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。

建立谈话沟通制度。

定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的生产、生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。

三是加强动态管理。

对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

第四，把强化保障激励作为努力方向。

要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。

一要着力加强待遇保障。

建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。

加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。

进一步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入年度财政预算，逐步提高村干部的报酬。

健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。

制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀村干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。

二要着力加强考核考评。

将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。

制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统一发放。

三是着力加强权利保障。

进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员。

逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。

四要建立健全激励、关怀、帮扶机制。

生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。

建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助;健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助;完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。

通过建立激励、关怀、帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

第五、加强流动党员管理。

流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。

管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。

一是建全流动党员申请登记制度。

党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。

二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过网络、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。

三是建全流动党员鉴定制度。

流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，作为年底评议流动党员的重要依据。

对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题;四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。

以上就是我的几点看法，谢谢大家！

存在的问题及原因

1、思想不够解放，比较保守。

主要是思想问题，认识有误，老是认为自己年龄偏大，体力精力不足，还闹腾什么，不如按部就班的上班下班好，别出大的问题就行了，所以认识不够到位，就造成了在行动上，对待工作循规蹈矩，按部就班，缺乏对工作的主动性和创造性，没有完全做到与时俱进，开拓创新。

2、执法就是服务的意识还有待于进一步增强。

随着《行政许可法》的贯彻实施，广大人民群众的法制观念的不断提高，执法工作必须转变以前的那种生硬的检查状况，要寻找新的思维方式，树立新的执法理念，什么是新的执法理念，那就是执法就是服务，找准执法就是服务的结合点，努力打造以人为本，执法就是服务的新理念，建设一支高素质的执法队伍，全面推进执法工作。

江泽民同志曾提出过“严格执法、热情服务”，以前我们对“服务”这两个字的思想体会的不深不透，没有自觉的深刻领会其深刻的涵意，并且缺乏群众观念，没有把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，有些工作开展的不是那么很到位，也不是那么令人满意，小成即满，今后要把工作做深做细，因为群众对我们的要求越来越高，所以执法就是服务将是永远无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害到广大人民群众的切身利益。

3、坚持学习还不够自觉。

在日常工作中，急于忙于繁杂的具体工作，总是有意无意的放松了自己的学习，忽视了政治理论的学习，忽视了专业理论的学习，学习的自觉性主动性不强，老是认为学不学习问题不大，在思想认识上就不到位，加之忙于事务性的应酬，很不自愿的挤出时间学习，即使有时间也坐不住，深不进去，所以在理论学习上还不够用心，理论素质比较浅薄，与盐政执法工作有关的的业务就学一点，与本职业务联系不大的就很少去学或者很少涉及到，在学习上实行的是使用主义，对专业工作关系不大的就不想去学，造成自己的知识结构单一，把握形势理解国家大事或者社会问题，理解的就不深不透，更谈不上了解大局问题了，并且自己不喜欢动脑子，懒得很，不善于研究

思考问题，直来直去、头脑简单、说话信口开河，想说就说，不考虑后果，这些现象充分说明了，文化程度偏低又不好好的学习，既不努力也不争取，造成了文化素养低、专业素质不高的问题，既达不到工作的低要求也跟不上快速发展的新形势。

4、工作作风不够扎实。

机关工作的时间长了，慢慢的深入基层的时间就少了，即使有时间也不乐意下去，再加上年龄已偏大，坐下了就不想动，深入基层调查研究情况的次数就少了，浮在上面深入不下去，遇到问题指手划脚的情况就多了，理论联系实际的情况就少了，造成了工作不够扎实，有时理论联系实际就更不够了。

5、争先创优的意识不强。

当前我国现代化建设日新月异，经济建设突飞猛进，面对新形势立足本职，思来想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具备与时俱进开拓创新，更新观念，争先创优的要求，工作没有新亮点，还不善于创新，未能够很好的理解，灵活的掌握党的各项方针、政策，积极的创造性的开展工作。

6、精神状态还不能够很好的适应新形势的要求。

近几年来，对自己所担负的本职工作，相比而言，工作的热情劲有所减弱，由于年龄偏大，精神状态也不算很好，在思想上时有发生安于现状的想法。

具体表现在对工作不够积极主动，更谈不上工作有所创新，所以最终表现出不求有功只求无过，在日常的工作中，能过则过，实在不能过再说。

缺乏较强的事业心和责任感。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。

（一）思想观念陈旧

正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。

但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。

（二）管理体制落后

由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。

甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。

（三）教育方式趋同

由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难

师资的问题，是县级党校最大的问题。

县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。

在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。

师资亟需培训提高，但是县级党校保证日常运转都非常困难，根本没有经费让教师出外培训学习，教师的水平很难提高。

在校教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔使用、外派任职或挂职锻炼，大大挫伤工作积极性，久而久之自然就会消极怠工，缺乏危机意识和竞争意识，各项管理制度就难以发挥功效，自然造成县级党校师资队伍建设难的问题。

（二）办学条件改善难

基础设施投入不足，教学场地，教学设施、教学设备不能满足干部教育培训的需要。

从现况来看，县级党校的整体规模，占地面积，都在10亩以上，能够满足县级党校办学。

但是普遍存在活动场所狭窄，教学场地不规范，教学设备短缺、陈旧、落后，学员住宿生活条件差的情况。

这与党员干部重要培训基地极不相称。

（三）培训需求满足难

当今世界正在经历深刻而复杂的变革，新情况、新问题、新信息、新知识、新观念因势而生，党员干部的学习需求不断变化。

现代信息传播快、途径多，加之县级党校在师资力量、教学条件等方面的局限，在党员干部培训的内容与形式上，沿用老套子，形成了无论是在教学内容的吸引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员的新需求，正如社会上流传的关于县级党校教学的怪现象：

没有出过国的人在为出过国的人讲国外见闻；没有当过领导的人在为领导干部讲领导艺术；没有接受过先进的思想理念的人在给接受过的人讲先进的思想理念；没有到过发达地区的人在给到过发达地区的人讲发达地区的经验；没有看过中央文件的人在为看过文件的人讲文件精神。

（四）运行机制优化难

行政管理体制不顺，影响党校发展。

一是上下级党校之间管理不顺。

上级党校与下级党校之间，缺乏其他党委部门紧密的联系，缺乏既受当地党委领导也受上级相应部门业务领导的横纵双重领导关系。

这种松散的组织形式，造成党校之间条条与块块的分割性、游离性，造成上级党校对下级党校的管理不到位。

二是当地党委政府对党校管理随意性大。

地方党委政府在对党校财政投入、师资培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作机制，对其实施情况没有监督的机构和人员，造成对党校的各种管理上没有形成约束力，随意性太大。

三是人员体制属性不科学。

党校在人员管理上实行“两条腿走路”，这本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管理体制，但随着条件和环境的变化，特别是对县级党校而言，由于党校自身创收能力有限，各种经费难以保证，县级党校教职工的福利待遇一直处于较低水平。

若参照公务员管理，教师职级不对等，同样造成新的矛盾。

四是办班难度大。

大多数县级党校年初都制定了全年的干部培训规划，报请同级党委政府审定，但办班时仍然是一班一审批，一个方案做好后，要报组织部干训科、分管干训的副部长、部长、县委书记层层审批，有时一个方案审批下来就是几个月，甚至不了了之，大多数县级党校每年难开办两三期主体培训班，资源闲置严重。

（五）党校作用发挥难

县级党校的落后现状，造成了党校的作用没有得到很好的发挥。

一是理论政策宣讲不到位。

县级党校条件落后，教师获取信息和知识的渠道有限，授课缺乏吸引力，参加培训的干部坐不住，心不在焉，没有达到培训的效果。

另一方面，培训规模小，存在大批干部没有参加过培训、部分干部经常培训，而应该培训的干部，由于各种原因从来没有参加过培训。

这使得党校的教育在党建中的作用难以发挥。

二是没有形成“训用”结合的机制。

虽然党校在教学管理中，制定了考核、考察的相关制度，由于在选拔和使用干部的程序上没有党校考察、考核的刚性规定，在办学中，往往只强调为学员服务，照章完成培训干部的教学任务，考察、考核名存实亡，形同虚设，往往是假以应付，实为“过场”。

造成的后果，必然是党校的地位下降，到不到党校学习培训一个样，没有经过培训或者在培训中表现很差的同志照常提拔使用，使得党校地位十分尴尬。

三是参谋部、智囊团作用发挥不好。

县级党校“远离”党委、政府，不能及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功能。

（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强

有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识。

干部培训与考核、任用、提拔没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。

年初制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的现象时有发生。

培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。

此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有硬性的常年增长的文件规定。

每年的教育培训经费有的是“找米下锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业”进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。

（二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位县级党校教师力量薄弱，学科类似“孤岛”，系统内缺乏有效沟通、优化整合，不能适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求。

从现实状况看，主要存在三方面问题：

1.专职教师人数少，年龄结构不合理。

以南通5所县级党校为例，专职教师5人以下的3所，5-10人的1所，数量最多的如皋党校27人（其中包含了很多卫校老师）。

现有党校教师或为50岁左右，或是近两年引进的毕业生，年龄梯度跨越很大。

2.学科专业单一，职称结构偏低。

县级党校教师专业基本集中于政治、历史、中文，这与他们大多从中小学教师中直接选调有关。

具有法学、经济学、社会学等学科背景的党校教师十分稀缺，更缺乏进修提升渠道。

另据统计，南通各县级党校高级讲师人数，仅占全体专兼职教师的1/4，且不少已长年担负管理职责，很少参与教学科研。

3.系统内部联系少，竞争发展缺动力。

党校名为系统，实际各居一隅。

随着函授教育的结束，上下联系少、同级不交流的现象更加突出，上级党校对县级党校缺乏业务指导，教师队伍建设基本处于放任状态，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈起。

教师切身利益常常得不到有效维护，发展热情受到影响，进而也使得县级党校教师这一职位在社会招聘中缺乏吸引力。

（三）教学方式方法不创新，教学管理评估不健全受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的影响，县级党校的培训方法明显滞后，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。

此外，教学的针对性和时效性不强，不能根据培训对象的需要采取“一把钥匙一把锁”的方法开展按需培训。

培训管理的环节比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、轻视培训质量，满足于办了多少班次、忽视了培训效果的评价考核，培训结束万事大吉，往往省略回头反思、总结改进的过程。

二、县级党校发展困境的原因

（一）经费短缺引发连锁反应，不断加剧整体恶性循环《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定“党校事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、图书资料、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。

”但是各地县级财政发展极不平衡，尤其是连教师工资都要依靠上级财政转移支付的贫困县，党校的各项经费就更加难以按时、如数兑现了。

经费短缺引发了一连串的不良反应，如教学设施落后、教学方法陈旧、讲课照本宣科、教师视野狭窄等。

受经费紧张困扰，基层党校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训费（这是目前全国大多数县级党校通用的做法）。

但这遭到学员和学员所在单位的质疑：

乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财政转移支付生存，没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题更严重，绝大多数