开县河堰镇年度党建工作调研报告.docx

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开县河堰镇年度党建工作调研报告

开县河堰镇年度党建工作调研报告

开县河堰镇辖12个村，2个社区，人口3万人,我镇党委现在共有14个党支部,1232名党员,其中：

农村党员人,流动党员人。

今年来，我镇紧紧围绕经济建设中心，努力转变思想观念，转变领导方式和工作作风，始终坚持以科学发展观统揽工作全局，以改革创新为动力，以基层组织建设为主线，以建设全县重点镇，以打造渝东北地区药材和蔬菜种植、林下土鸡养殖基地中心为总目标，切实加强和改进了基层党建工作，有力地促进了镇域经济又好又快发展。

一、今年以来基层党建落实的主要工作

1、抓职责落实。

一年来，镇党委始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，始终牢记“直接责任人”的职责，自觉把学习贯彻党建工作的精神体现在行动上，坚持“谋大事、想问题、善决策、求发展”的思想定位，以基层党建“创先争优”活动为总抓手，立足本地实际，结合党委集体智慧，研究制订了《全镇党建工作规划》，先后召开了16次专题党建工作专题会议，落实了各级党建工作责任制，组织量化了工作任务，形成了职责明确、任务具体、齐抓共管、和谐发展的党建工作新局面。

2、两个重点抓能力建设。

在注重政治素质的基础上，镇党委突出强化了党组织的执政能力和党员带头致富能力的培养。

抓龙头带全局，在党委班子自身建设上，我们明确了发展目标，注重了强化团结意识，打造“包容和谐型班子”，强化责任意识，打造“干事创业型班子”，强化廉政意识，打造“阳光施政型”班子，强化宗旨意识，打造“亲民爱民型”班子。

强化党员干部的群众观念，宗旨观念教育，自觉做到勤下村、察民情、知民苦、解民忧。

在村级班子管理上，按照政治素质高、群众威信高，带头致富能力强，带领群众共同致富能力强的“双岗双强”的要求，扩大视野选人用人。

3、三项制度抓机制保障。

工作制度的健全完备是保障整体工作顺利开展的关键。

在党建工作中，制订完善了《工作目标考核制度》、《定期评比调度制度》、《民主评议党员干部制度》。

针对基层党建工作出台了极具操作性的实施方案，将工作任务目标具体化，分解落实到个人，层层分解了任务，建立了考绩档案，健全了考核机制，机制保障的健全，进一步强化了干部责任，规范了干部行为，强化了协作能力，全镇干部工作状态焕然一新。

4、四大创新抓特色服务。

开展落实党建活动，重在落实，贵在行动，关键是解决实际问题。

我乡基层党组织在实际工作中，借鉴先进经验，结合自身实情，创造性打出了四大服务品牌，受到了群众欢迎。

一是党员代理服务。

党员干部主动接受群众委托，负责代理村民信息查询、证件办理、事务调解等事项，较好解决了群众自身解决不了的困难，据统计，2008年，全乡党员累计为民代理服务近300余件。

二是党员公开承诺服务。

年初，采取党员个人提出承诺事项，党组织审核把关，公开向群众承诺的办法，此举有效增强了党员的荣誉感及责任感。

乡党委建立了党员公开台帐，定期公开进展程度。

三是党员述职服务。

我镇积极借助每季度召开的村级计生村务公开大会，分批次有计划地让党员面对群众述职，促进了各项工作进展。

四是党员帮扶服务。

深入开展了“帮村包户、结对扶持”活动，要求党员每月至少为帮扶对象办一件实事，随时将党的温暖送到群众心中。

二、我镇基层党建工作存在的问题与不足。

1、村级组织建设面临三大难题。

一是村级集体经济相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。

二是村干部待遇和报酬较低，影响了干部队伍的稳定，难以调动积极性。

三是部分村党支部活动阵地建设滞后，与日益发展的市场经济现状不相适应。

2、村级班子建设出现三个不适应。

一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低。

在发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。

二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。

三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。

3、基层党建工作方式方法滞后。

党员教育效果不明显，部分党员观念落后，思想不解放，发展意识较差，服务意识不强。

4、全乡党建工作整体推进不平衡。

个别党组织工作的主动性、创新性不够。

三、下步基层党建工作的思路及主要措施

下一步，我镇基层组织建设的总体思路是“强化领导，健全机制，抓住关键，注重实效，和谐发展”，紧紧借助中央、省、市基层组织建设工作会议的东风，深入学习贯彻科学发展观，励精图治求发展，群策群力铸辉煌。

1、抓牢龙头，自强管理作表率

一是围绕总体目标，促党建工作上台阶。

我镇今年不断自加压力，围绕“建设全县重点镇”的奋斗目标，在班子中提出了“争先创优”的总体要求，镇党委班子成员和机关干部每人建立1-2个联系点，指导联系点的党建及其它方面的工作，现共建联系点56个。

同时开展了“三品两德”活动，即做人讲品德、做官讲品位、做事讲品质，以明理守法为主要内容的社会公德、以尊老爱幼为主要内容的家庭美德。

形成了班子成员自我严格要求，苦干实干乐于奉献的良好局面。

二是发挥镇党委的核心作用，为村党支部作表率。

开年以来，镇委在干部任用、招商引资、结构调整、集镇建设等工作上广开言路，重大事情的决策都要通过召开书记办公会、党委会、班子成员扩大会，广泛听取党委意见，决不搞“一言堂”。

教育班子成员发扬不辱使命的创业精神、扎根基层的奉献精神、为民辛苦的拼搏精神，在繁重的工作中同人民群众建立血肉相连、患难与共的鱼水之情，锤炼了干部在各自的工作岗位为民奉献的顽强意志。

要求班子成员勤政廉洁，在生活作风上对自己严格要求，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，不搞特殊化，不搞铺张浪费，吃苦在前，享受在后，坚持“大事讲原则，小事讲风格，公事讲党性，私事讲廉洁”班子整体战斗力更强了，党委班子成员团结一心，奋力拼搏，为社区党总支、各单位、村党支部作出表率。

三是落实管党责任，在党建工作中动真格。

我们专门召开会议，研讨我镇党建目标管理工作的方法与举措，实行全员岗位目标责任制，镇党委与14个村党支部签订目标责任书，书记与各班子成员签订了目标责任书，镇委成立组织、纪检、宣传等部门组成工作专班对各村党支部党建目标管理全程检查督办，目标明确，内容详实，任务分解到位。

同时今年还推行了半月工作例会制度，每半个月班子成员召开一次碰头会，汇报前期工作，安排部署下阶段工作。

并将半月工作安排印制成简报，人手一份，适时通报工作进展及完成情况，此举进一步强化了班子成员的责任意识。

2、紧扣基层，组织建设谋实招

一是引导干群提素质。

针对新上任的部分村干部业务能力不熟的实际，我们利用党员“创先争优”这个活动阵地对其进行培训，党委书记亲自给他们作报告上党课，邀请县委党校老师给他们集中讲授十七届五中全会、科学发展观等内容，提高了村干部的党性修养，帮助他们及时了解掌握了党在农村的一系列方针、政策。

针对村干部文化水平普遍不高的现状，我们配合农广校、农函大、一村一名大学生计划等各类成人学校的招生，加强对村干部进行学历培训。

今年来，共有7名村干部参加了县电大的函授大专班的学习。

针对村干部及党员群众农业技术欠缺的实际，我们注重对他们进行实用技术培训。

全镇共组织村干部及党员群众参加各类实用技术培训四次，包括农技知识、农业机械推广应用、养殖技术培训，参加人员80余人。

利用农村党员活动室，经常性组织播放农村适用技能专题片，努力提高他们的实用技术水平，解决了部分村干部致富门路不广、致富办法不多的问题。

二是不拘一格选好人。

让能者上、庸者下。

今年我们对镇机关的中层干部进行了调整，把6名干实事，求实效，赢得干部群众信赖与好评的干部选拔到合适的岗位锻炼培养。

在村中，我们坚持将“广选”与“严定”结合起来，选取业务相对较精、素质相对较高、能力相对较强的人担任村主职干部。

三是以评带考变作风。

我镇把民主评议党支部、民主评议党员作为一项制度认真坚持，每半年开展一次评议，党员参与评议率达到90%，党员合格率达到95%。

镇委还建立了村党组织、村干部考核制度，将民主评议的结果作为年终考核的重要依据，把“三度”（经济的发展速度、群众的富裕程度、群众的拥护程度）作为检验党建工作的重要标准，到年底对他们进行实绩考核。

在今年的春训会上，镇委拿出了近10万元表彰优秀基层党组织及项目建设先进单位及个人，这在一定程度上调动了干部干事的积极性，切实解决了少数党员干部身上存在的问题。

四是“三品两德”活动有进展。

今年以来，我镇按照县委统一部署，通过调查摸底，涌现了很多优秀党员标兵，按做人讲品德、做官讲品位、做事讲品质，以明理守法为主要内容的社会公德、以尊老爱幼为主要内容的家庭美德的要求开展活动，并取得了较好的效果。

五是党员示范树形象。

在党员中开展“党员示范岗”活动，以强化党员意识，转变作风为重点，通过佩戴党徽亮身份，服务承诺办实事，切实树立共产党员良好形象。

六是严格任免保持续。

严格任免程序，建立村干部档案，实行一人一卡，确保村级工作的连续性。

今年我镇创先在村支“两委”的换届选举中使用了“公推直选”的选举办法，极大的调动了基层群众参与基层党务村务的热情，群众报名异常踊跃。

通过此次“公推直选”，顺利实现了基层村支“两委”的平稳过渡，为党的基层干部补充了新鲜血液。

3、示范带动，培植发展领头雁

一是深化“双建双带”活动，促进农业产业壮大。

今年来，我们进一步深化了“双建双带”活动，一方面引导党员大力兴办基地，提高自身带头致富能力。

按照因人制宜、稳步发展的原则，组织农村有致富能力的党员大力兴办、领办农业产业化基地。

岩水村支部和村委结合当地地形地势发展了林下土鸡养殖项目，先后在村里成立了林下土鸡养殖专业合作社、土鸡销售公司，逐步形成了产销加工一条龙的岩水森林鸡养殖基地。

镇党委推广岩水村经验，今年又在花木、田园两个村建立了养鸡小区。

同时，为了促进养殖业健康发展，成立了养鸡专业合作社等组织，对会员及养鸡户实行免费服务，在种苗、饲料购进和土鸡销售上实行统一管理。

另一方面加大扶持引导力度，辐射带动农户致富。

镇党委、政府因势利导，对以养殖业为龙头的基地、公司加大扶持力度，积极创造有利的政策环境，发挥他们的典型引路作用，有力地促进全镇农业产业化健康发展。

党员大户、基地负责人积极行动，分别采取与农户结对帮扶、股份合作、订单服务等形式，以产权为纽带，以利润分配为动力，发挥基地辐射功能，带动农户共同发展。

目前，全镇党员兴办基地7个，参与党员人数57人，共带动农户189户共同致富。

二是狠抓新农村建设，创建市级示范村。

为了进一步改善农村居民生产生活条件，加快新农村建设步伐，我们在抓好“河堰、三通、口泉”三个示范村的基础上，今年，我们又以大槽村为示范，以点带面，全面推进我镇新农村建设。

镇委指导十里村制定了村庄整治规划，截止目前，十里村已经投资2万元，对村级阵地建设进行了硬化、绿化，还将在市驻村工作组的支持下，投资20万元对主干道进行绿化、亮化、美化，同时，拆除乱搭建的建筑物十余处。

在河堰村的示范带动下，全镇沿216省道的4个村的新农村建设正在有序进行，新的居民点正在有条不紊的建设之中，村容村貌焕然一新。

三是健全农村基层组织领导责任制。

一是镇党委每季度召开一次党委会议，定期向基层党组织通报情况，征求反馈意见，听取基层组织建设工作情况汇报，总结工作成绩，查找存在问题，分析问题根源，专题研究农村基层组织建设工作。

二是组织办公室每季度定期开展农村基层组织建设工作督查，明确督办及整改时限。

三是进一步强化镇党委书记、村党支部书记是农村基层组织建设工作的第一责任人的责任机制，增强党组织负责人抓责任的领导意识。

与各村党支部签定年度农村基层组织责任书，并按目标要求认真落实好各项工作。

四是进一步强化考评机制，年终镇党委对农村基层组织建设责任目标落实情况进行考评。

五是实行镇党委党领导干部包企业、包村、包帮扶党员三包责任制，明确镇党委书记为抓全乡农村基层组织建设的第一责任人，明确帮扶目标，切实帮助村级组织改善工作作风，加强自身建设，多为群众解决实际问题。

四是成立中介组织，主动联系服务群众。

当前，农村大量劳力外出，部分农户劳力缺乏，影响了农业正常生产。

针对这一现状，我们倪家村党支部积极争取上级有关部门的支持，于今年5月率先成立了“倪家村土地专业合作社”，积极主动为农户服务。

合作社对农户耕地、播种、插秧、收割提供一条龙服务。

此举，既节减了农业生产成本，又有效解决了部分农户无劳力的问题，提高了农业机械化程度，深受广大农户一致欢迎。

在倪家村的师范带头作用下，我镇的14个建制村都先后成立了以农村土地流转承包为形式的农村土地专业合作社，切实为村民群众管好土地，用好土地，使村民切切实实从土地分红中得到实惠。

五是在外出流动党员中，建立健全流动党员管理机制。

进一步拓宽和延伸党组织发展与管理的思路。

针对当前农村党员发展难及外出务工人员较多且年纪较轻、文化程度较高、有一技之长、带动能力较强等实际情况,采取支委成员联系、入党介绍人联系、外出党员联系、党支部培养的“三联系一培养”的办法。

对外出务工的流动党员，与所在当地支部定时联系，了解外出党员的生活学习情况，向党员通报本村居党支部工作开展情况，争取外出党员对工作的意见和建议。

六是实施“党员远程学习”工程，巩固党建成果。

大力支持农村党员干部现代远程教育站点建设工作，并在全镇建成了6个远程教育示范点。

以教促学，以学带点，全面促进我镇党员模范带头作用。

做好村级服务平台的建设工作，又完成了6个“村级活动室”的建设工作，并开展了相关活动，促进其跟上时代的步伐。

七是加强对大学生村官的指导和管理工作。

确保大学生村官在农村基层得到应有锻炼，为我们镇的干部队伍输送年轻健康的血液。

4、学习实践，科学发展上项目

自学习实践活动全面铺开后，我镇牢固树立围绕科学发展观抓党建、抓发展的指导思想，坚持以发展为第一要务，把学习贯穿始终，深入调查研究，认真开展“党员创先争优”活动，围绕“三品两德”的指导思想开展实践活动，认真分析发展中的不足，寻找制约发展的问题，集体讨论研究，形成高质量的分析检查报告。

根据查找出来的问题及时整改，进一步理清了下阶段的工作思路，发现我们应把党委班子自身建设与经济发展捆在一起抓，克难奋进抓招商，创新发展上项目。

回顾一年的工作，我们按照县委和市局党组的要求，结合本单位的实际，做了一些工作，取得了一定的成绩，但党建工作中还存在一些问题和不足。

我们决心将在今后的工作中，努力工作，弥补不足，积极探索，进一步提高党建工作水平。

二○一○年十二月二十日