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论建筑工程项目安全管理

湖南工程学院长沙函授站

毕业论文

论建筑工程安全管理

作者王国华

指导老师

专业建筑工程管理

班级2008级

2010年5月

目录

摘要·····························································

（1）

一、构建企业安全文化···············································

（2）

（一）人、企业和环境共同框架下的企业安全文化························

（2）

（二）企业安全文化的基本维度······································

（2）

（三）企业安全文化的核心功能·······································（4）

（四）建立企业安全文化的意义·······································（6）

二、安全培训创新的探索············································（6）

（一）安全培训理念的创新···········································（6）

（二）创新改进方式方法,提高培训质量································（7）

（三）有效转化培训效果·············································（8）

三、建筑工程全过程安全管理·········································（9）

（一）建筑工程项目勘察设计阶段安全管理····························（9）

（二）建筑工程项目准备阶段安全管理································（9）

（三）建筑工程项目实施阶段安全管理································（10）

（四）建筑工程项目竣工验收阶段安全管理···························（11）

（五）安全管理的意义·············································（11）

四、建筑工程项目安全管理事项····································（11）

（一）建筑工程项目安全风险分析···································（12）

（二）建筑工程项目安全风险应对策略·······························（13）

五、建筑工程施工安全存在的问题及对策······························（14）

（一）建筑工程施工安全中存在的问题································（14）

（二）解决上述问题的相应对策······································（15）

参考文献·························································（17）

论建筑工程项目安全管理

摘 要:

目前，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。

工程建设的巨大投资和从业人员的庞大规模使得安全事故的后果异常严重和巨大。

我国工程建设中的安全管理水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。

特别是近年来重大恶性事故频发，己引起政府和行业主管部门的高度关注。

关键词:

建筑工程项目，企业安全文化，安全培训，安全管理

一、构建企业安全文化

（一）“人、企业和环境”共同框架下的企业安全文化

安全文化是人类在社会发展过程中为维护安全而创造的各种物质产品以及形成的观念的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为准则的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、尊重自然、与自然和谐相处，促进人的全面发展的文化。

安全文化的功能表明安全文化对安全生产有着巨大的促进作用。

安全生产是企业永恒的主题，是企业综合管理水平和发展水平的体现。

本文提出人文文化、科技文化、生态文化三位一体的安全文化构建体系，为企业进行安全文化建设明确了方向，同时也为安全生产打下了基础。

人是企业的人、企业是社会的企业，是环境的企业。

企业不存在了，人的安全自然就没有什么意义了，环境无以承载企业了，企业又怎么能健康、持续地发展呢？

而这样的企业又谈何有安全文化建设呢？

所以我们研究企业的安全文化不能仅仅局限于企业的人，人的安全固然非常重要，但更应该把人、企业和环境视为企业安全文化这个体的三个面，将三者同盘考虑，否则就会出现“皮之不存，毛将焉附”的局面。

企业的员工应该如何进行安全生产，企业如何进行安全制度建设这些都是建立在一个基本假设基础之上的，那就是企业是长久不衰的，企业可以无限地从环境中获得物质、能量和信息来促进自身的健康、持续发展。

可是这样的假定又是如何能保证实现的呢？

没有人论证过，至少没有人将人、企业和环境这三者综合起来论述过。

如果这样的假定已经开始动摇了，我们是不是也应该将目光转移过来，探讨这种假定又是如何得以成立的呢？

本文就尝试将人、企业和环境三者综合起来进行研究，笔者认为只有这样的企业安全文化建设才是有根有据的。

（二）企业安全文化的基本维度

任何一种文化都有其自身的层次结构，有有形的部分也有无形的部分。

例如谈起中国的五千年文化，可以找到大量的出土文物以及书籍的记载，也有人们头脑中根深蒂固的传统思想。

企业安全文化也不例外，纵向来说，有器物文化、制度文化和精神文化之分，横向而言，有人文文化、科技文化和生态文化之别，纵横交错，便编织了一张安全网。

《庄子》中有一段话，大意是有人问庄子，“道在哪里？

”庄子回答，“在蝼蚁、在瓦壁、在屎溺。

”言下之意是说：

“道无处不在。

”如果将企业安全文化理念比作是“道”，它应该也是无所不在的。

在企业的环境、标志、制度、产品、服务、行为等各个方面都有企业安全文化的身影。

（1）企业安全文化的纵向之维

器物文化是企业安全文化的表层部分，是可以看得见、摸得着的物质或者可以感受到的行为，它可以分为静态的物质文化和动态的行为文化，如安全设施、工艺布置以及使人处于安全、卫生、舒适乃至享受的工作环境都是看得见的物质文化。

除此以外，还有在安全观念的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式等一些行为文化。

现代工业化社会需要的行为文化是，进行科学的安全思维、强化高质量的安全学习、执行严格的安全规范、进行合理的安全操作、掌握应急自救技能、进行科学的安全领导和指挥等等。

古人云：

“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”，物质文化不但是必要的，而且是伦理和道德的基础，是形成精神文化和制度文化的前提和条件。

制度文化主要包括安全法律法规、条例，各种安全管理体系、安全教育、安全规章制度及操作规程等等。

安全精神文化主要是指安全思想意识、安全理念、安全价值标准，在安全生产上，观念形态的价值观、信念、行为规范是企业安全文化的核心，它的外在表现形式体现在企业生产宗旨、方针、目标、体制等方面。

（2）企业安全文化的横向之度

　　企业安全是行为安全、科技安全、生态安全的统一体。

在一个企业里，人文文化、科技文化、生态文化相互制约又相互促进，三者共同表征着一个企业的安全水平，而企业的安全水平则是企业安全文化的物质表现。

企业安全文化表现在方方面面，除了通常所说的注意安全，不要伤害到人，延伸到对科学技术的认识以及对环境的保护。

这其中既有我们最直观的安全文化，也有内涵深刻的安全文化，总之都反映着企业安全文化的核心内涵。

一方面，安全文化是尊重人的生命的文化，我们经常强调“安全第一，责任重于泰山”这样的口号，无非就是突出安全的重要性，尤其是对人的生命的重要性。

生命只有一次，我们只能预防、避免事故的发生，从而保全我们的生命，由此可见，安全文化体现着强烈的人文关怀。

此外，安全文化通过器物层向我们直观地传递信息，在科技视野中是以企业科技安全和企业安全科技来体现的。

企业科技安全考察企业是否能够抵御国内外同行企业以科技手段损害企业利益的行为或企图，考察企业科技系统是否不受重大破坏和危害，企业科技安全表示在一定的社会环境条件下由科学技术因素以及科学技术与企业安全因素相关性所构成的企业安全的一种态势，这种态势描述了企业利益免受国内外同行企业科技优势威胁的能力。

企业安全科技考察科技能否发挥对企业安全的保障作用。

企业安全科技是确保安全生产的基本手段和实用方法，是安全管理和科技进步的综合体现。

此外，企业安全科技也是解放生产力、保护生产力、发展生产力的重要途径，是保护从业人员安全地进行生产的根本保障。

再一方面，安全文化是企业社会责任在文化领域的延伸。

一个不愿意承担社会责任，一个对社会没有贡献的企业是一个没有前途的企业，而一个事故频发的企业的社会价值和贡献只能是负数，要想可持续发展，就要把社会责任纳入到企业生存发展战略中去。

尤其在科技飞速发展的今天，科学技术是一把“双刃剑”，它在创造第一生产力的同时，也可能释放出巨大的破坏力，这就要求企业不能唯利是图，必须高瞻远瞩，将经济利益、社会利益和环境利益放在同等重要的位置，唯有如此，企业才能健康持续地发展。

我们也不难发现，人文文化、科技文化、生态文化在企业安全文化中不是相互孤立的，而是彼此作用、相互渗透的，三者作为整体共同反映了企业安全文化的水平。

（三）企业安全文化的核心功能

（1）文化和经济的关系

　　文化与经济是上层建筑与经济基础的关系，经济基础决定了文化观念，文化观念也反作用于经济建设。

优秀的文化对经济建设有很大的促进作用，而低劣的文化则抑制了经济的发展。

美国的文化人类学家莱斯利•怀特曾经提出：

“行为是文化的函数”。

行为是个体心理素质和环境外力相互作用的结果，个体的心理因素包括知觉、思维、情感、意志、动机、价值观、态度、能力、气质、性格等，这些心理因素无一例外地受到文化的影响，尤其以思维、意志、价值观、态度受文化的影响较大。

而经济活动本身就是由若干的行为所组成，由此，文化必然影响着经济的发展。

经济发展了，又可以更多地投入到文化建设中去，两者是相辅相成的，缺少任何一方，另一方都不可能独立存在。

（2）企业安全文化的作用

企业安全文化是全体员工共同遵守的行为准则，发挥着重要的作用。

企业安全文化有一种惯性力量，它支配着人们的思维方式，规范着人们的行为习俗，约束着人们的情感抒发，左右着人们的审美趣味，规定着人们的价值取向，体现出强烈的终极关怀。

首先，企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。

集体力量的大小取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况和控制能力。

文化是一个组织对外适应和对内整合的机制，一个组织具有良好的文化，管理者和员工就能形成积极向上的共同价值观、信念、行为准则，进而产生更强的组织承诺，运行更有效率，也会产生更好的效益。

其次，企业安全文化可以使生产进入高效的良性状态。

企业安全生产决策是在一定观念的指导和文化氛围下进行的，它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神风貌和文化氛围。

积极向上的企业安全文化可以为企业安全生产决策提高正确的指导思想和健康的精神氛围。

再次，积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈的使命感和持久的内驱力。

积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，员工用此来对照自己的行为，找出差距，可以产生规范工作行为的驱动力；同时，企业内共同的价值观、信念、行为准则等等又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

最后，企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽然也有成文的制度约束，但更强调不成文的软约束，它通过文化的功能使信念在员工的心里形成一种定势，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为现实行为，从而能够有效地缓解员工的紧张心理和削弱由此形成的心理抵抗力，从而产生更强大、更深刻、更持久的约束效果。

（四）建立企业安全文化的意义

企业安全文化是一种优秀的文化，它关乎人的生命、关乎环境的保护还关乎社会的发展，由此极大地促进着经济的发展。

历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式与行为方式都是由相应的文化培育而成的。

正是高度发展的安全文化才使人们认识到安全是发展经济的前提条件之一；理解了安全在企业生产中的重要地位；体验出伤亡的代价是不能用经济效益弥补的等等观念的深刻内涵。

由此，企业安全文化可以让我们认识到自己在安全生产中应该承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。

此外，企业安全文化可以使科技朝着向善的方向发展，可以激发人的积极性，可以为企业发展提供一个良好的环境。

总之，企业安全文化能够创造安全生产力，是企业健康、持续发展之根、之魂。

二、安全培训创新的探索

（一）安全培训理念的创新

安全是配合的结果,是全员的参与。

100个人作业,99人做到了自主保安,只要有一人违章蛮干,其整体的安全度就等于零。

据国家统计局调查,目前有46%的人对突发事件的应急方法和措施了解十分有限,26%的人根本不了解;47.6%的人认为自己无法面对突发情况;48.6%的人在火灾发生时不懂得如何逃生自救;甚至有52%的学生不认识安全消防标志。

鉴于此,安全培训已不能限于一些高危行业和普通行业中的高危工种,而应该推进全员培训,普及安全知识。

推进全员培训,首先要强化农民工的培训。

这部分弱势群体,文化程度偏低,技能不足,且大多从事易发生安全事故的工作。

在对64家国有煤矿的统计调查,28.3%的农民工为小学及以下文化程度,其中约7%的为文盲或半文盲;高中及以上只占13%。

据国家统计局统计,农民工中49.8%的人没有参加过职业技能培训,68.8%的没有任何专业技术。

这部分人既是安全事故的受害者,也是肇事者。

要解决农民工问题,保障其合法权益,首当其冲应该是生命健康权益,这就必然要求通过加强安全培训教育,提高农民工安全意识和自我保护能力,减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害。

要逐步形成加强农民工安全培训的合力。

要完善法规制度,推进依法培训。

针对新情况、新问题,不断补充和完善配套法规制度。

要及时修订、完善高危行业生产经营单位各类从业人员的安全培训大纲和考核标准。

同时要加大安全培训法规的贯彻力度。

企业是安全生产的责任主体,要落实企业安全培训的主体责任。

还要落实安全培训机构安全培训承办主体责任。

同时也要落实安全监管监察部门和有关行业主管部门安全培训监管主体责任。

加强基础建设,完善保障体系。

要加强培训基地网络建设,支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立安全培训机构;尽快建立完善覆盖各重点行业和重点地区的安全培训体系。

要加强师资队伍建设,积极从企业和安全生产一线选聘有实践经验的教师;有条件的地区应建立安全培训师资库;要加强培训教材建设。

本着少而精、实用、管用的原则,开发使用针对性强的安全培训教材。

（二）创新改进方式方法,提高培训质量

培训的战略地位在上升,培训的管理中心在下移,安全培训要与业务部门形成合作伙伴关系,提供服务。

学习内容不是固定不变,而是根据组织的实际情况作相应的变化,做到量体裁衣。

在教学形式上,强调业务导向、结果导向和日常工作导向。

从培养员工的学习能力、实践能力和创新能力入手,提高职工队伍的整体素质。

近年来,我们在教育培训方面做了许多改革和建设,为什么“针对性、实效性”与“吸引力、感染力”不强的问题还是得不到根本解决？

其主要原因,就是没有真正把培训和教育区别开来。

我们的培训大多是教育形式,而不是培训。

教育的理念是:

以教材为依据;以教师为主导;以课堂教学为特征。

而培训的理念则是:

以问题为导向;以学员为主体;以多样化学习为特征。

培训的对象是成人,所以培训的方式方法要符合成人学习的特点。

什么是成人学习的特点呢？

①成人往往是带着问题来学习——意味着:

关注学员,让他们把问题讲出来。

②成人学习的差异性很大——意味着:

改变单一的课程班教学形式,培训方法灵活多样。

③从丰富的经验出发——意味着:

亲验呈现,用真实的事例联系和比较来学习。

④反思总结是学习提升的关键——意味着:

加强课堂研讨,引导、启发但不直接提供结果,让学员自己总结。

⑤喜欢轻松容易的学习——意味着:

方式多样,寓教于乐,充分调动学员的视觉、听觉、感觉来加深记忆。

⑥团队中学习效率更高——意味着:

注重小组学习,营造轻松和谐的学习氛围。

⑦很强的自我学习愿望和能力——意味着:

引导思考,提供帮助,给出展开讨论的时间,让学员自己解决问题。

要注重安全培训前的需求调查,认真分析需要改变参训者什么样的知识（工作内容、工作标准）、技能（工作方法、解决工作中的困难和问题的能力）、态度（对工作的重视程度）,就是选择和组织培训内容,继而确定培训方法。

要改变安培讲师的角色和定位,讲师是传授、介绍措施方式、工作方法及解决问题的策略,而不是给出具体的解决问题的方法。

彻底改变单一的课堂式的知识传授。

有助于培养、锻炼学员的自学能力、独立工作能力以及团结合作的能力。

（三）有效转化培训效果

在安全培训体系中,有一个重要环节,就是考核与评估体系。

在这个体系中包括:

①培训的考核方式;②题库的设计与建立;③将培训效果转化。

如何有效转化培训效果,可从以下几个方面着手:

a.制订行动计划;b.将培训内容与实际工作结合;c.多阶段的培训方案;d.培训后的后续支持（技术指导、疑难解答等）;e.将培训成绩与业绩挂钩。

f.对培训效果进行多方位的评估。

例如:

麦当劳的培训转化,就是建立了反应、知识、行为和绩效4层次的评估。

其中:

“反应”即学员对课程的评估和学员对讲师的评估;“行为”即三个月后再作一次评估。

让每个参训者学习后必须要有新行为,学后如果不能产生新行为,学习过程就没有完成。

心理学研究表明,改变一个人的习惯需要21天,而养成一个新的习惯则需要90天。

古希腊哲学家亚里士多德讲:

优秀是一种习惯,人的行为95%受习惯影响。

在习惯中积累功夫,培养素质。

我们的安全培训,就是要让每一个学员都能养成遵章守纪、安全第一的良好习惯,有序的安全生产,就能避免和减少事故的发生,推动实现我国安全生产状况的稳定好转。

三、建筑工程全过程安全管理

（一）建筑工程项目勘察设计阶段安全管理

　　在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。

具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。

（二）建筑工程项目准备阶段安全管理

建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。

制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。

建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

　　建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。

生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：

产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。

在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。

这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。

要做到把材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。

在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。

公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。

审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。

施工安全单位，由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用，如施工过程中发现超出安全的用料，材料管理人员必须立即查核，必须保证建设工程项目安全用料方案标准来对材料使用，强化材料安全的严格性。

公司材料采购实施招投标，建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购，来例于安全范围的其它材料由项目部自行采购，采购时采用“安全评测，总量订货，分批采购”出现安全和积压、浪费。

材料的采购量和单价要有专门机构监控。

项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间，保证工程的进度而出现安全问题。

（三）建筑工程项目实施阶段安全管理

　　建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。

建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。

建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。

项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。

建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。

建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：

土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。

同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。

建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。

建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。

　（四）建筑工程项目竣工验收阶段安全管理

在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。

建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。

所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。

在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。

在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。

其中应包括以下相关内容：

台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确