坚定不移走符合松岭实际发展道路辅导报告.docx

坚定不移走符合松岭实际发展道路辅导报告.docx

《坚定不移走符合松岭实际发展道路辅导报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《坚定不移走符合松岭实际发展道路辅导报告.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

坚定不移走符合松岭实际发展道路辅导报告

坚定不移走符合松岭实际发展道路

全力谱写惠及林区百姓生活新篇章

----在全区党员干部远程教育上的辅导报告

中共松岭区委书记王志军

同志们：

为了更好地学习贯彻省十一次党代会精神，促进我区经济社会更好更快发展，积极发挥远程教育在社会主义新林区建设中的重要作用，根据省委组织部关于县（区）委书记“进站点、作报告”主题活动总体方案的安排，区委决定面向全区广大党员干部举办“贯彻省十一次党代会精神、加快推进社会主义新林区建设进程”主题辅导报告会，今天由我给同志们作报告，我很高兴与同志们一起讨论交流我对吉炳轩书记在省十一次党代会所做工作报告的学习体会和认识。

吉炳轩同志代表十届省委作的题为《深入贯彻落实科学发展观、奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》的工作报告，报告的主题是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，动员全省各级党组织和党员干部群众，坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路，加快建设“八大经济区”，大力实施“十大工程”，扎实推动经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章。

我认为，这次党代会是黑龙江省在连续五年保持又好又快发展，迈上历史新征程的关键时期召开的一次重要的会议，对于加快推进东北老工业基地全面振兴，实现新的跨越发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

吉炳轩书记的报告客观全面地总结了十届省委的工作，对全省今后一个时期的发展作出战略部署，讲成绩实事求是，讲发展思路清晰，讲前景令人振奋。

整个报告有新意、有深度、有特色，是新形势下指导全省经济社会又好又快发展的纲领性文件。

报告主要有四个特点：

一是总结成绩精练准确、实事求是。

过去五年，省委总揽全局，高瞻远瞩，审时度势，提出并实施了“八大经济区”发展战略和十大工程发展举措等一系列重大决策部署，使新的发展理念全面确立并得到巩固，新的发展思路更加丰富并得到落实，新的发展特色日益形成并得到彰显，党的建设全面推进并收到实效，创造了黑龙江历史上的新辉煌。

报告用了一定的篇幅对过去取得的成绩进行了客观叙述，既全面准确，又精练简洁。

二是分析形势科学明晰、高瞻远瞩。

报告站在引领全省未来发展的高度，对今后面临的形势进行了客观分析，准确把握发展趋势，指出我省总体上仍处于发展的重要战略机遇期，并作出了“今后五年，是全面谱写龙江人民幸福美好生活新篇章的决胜期和全面建设小康社会的关键期”的重要判断。

三是部署任务统筹兼顾、催人奋进。

报告提出的“建设富强文明和谐大美幸福新龙江”这一主题，是省委贯彻落实科学发展观与开创性推进黑龙江全面振兴伟大实践的紧密结合，对今后工作的部署紧紧围绕这个主题，提出，到2016年，全省人均生产总值再翻一番，财政一般预算收入年均增幅11%以上，城乡居民收入年均增速在12%以上，总体发展水平晋位前移。

工作思路清晰、重点突出、措施具体、催人奋进。

四是谋篇布局严谨周全、文风朴实。

透过平实的文风，让人感受到的是朴实的作风。

坚持了继承与创新的统一、重点与全局的统一、当前与长远的统一、经济与社会的统一、党的建设与经济社会发展的统一，是省委紧密联系龙江实际，创造性地贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的集中反映，是一个具有很强思想性、前瞻性和指导性的好报告。

尤其让大兴安岭党员干部振奋的是，报告中明确提出，要坚持以大小兴安岭生态功能保护区为牵动，以生态环境建设保护工程为抓手，不断提高生态文明建设水平，努力使龙江的天更蓝、山更绿、水更清。

这必将为林区经济向林业经济的快速转变和大兴安岭加快发展注入强劲的动力。

作为大兴安岭松岭区，我们将认真贯彻落实省党代会精神，按照省委的要求和部署，紧紧围绕大兴安岭地委提出的“把资源管起来、让百姓富起来”发展战略，坚定不移地走符合松岭实际的发展道路，全面加强生态保护体系、产业生成体系、全民创业体系、社会事业体系、领导服务体系五大体系建设，着力实施“生态立区、项目兴区、产业富区、开放活区”四大工程，努力建设环境优美、产业发达、就业充分、生活富裕、百姓安康、社会祥和的新松岭，全力谱写惠及林区百姓生活新篇章。

一、坚持以保护生态环境为基础，全力夯实生态根基，在建设生态功能区上谋求新跨越，着力打造生态松岭

森林资源是林区生存之基、发展之源，是争取国家政策、吸引战略投资和发展优势产业的最大资本。

我们必须全力加大森林资源保护和培育力度，全面提高森林质量和林木蓄积，尽快恢复和增强森林的生态功能。

一要突出抓好森林防火。

要坚持把防火作为头等大事抓紧抓好，落实领导包保责任制、职工承包责任制，实行远封近保。

要时刻绷紧森林防火这根弦，看死人为火、盯紧雷击火，决不能因麻痹大意、工作不到位发生森林火灾，确保林地过火率控制在1‰以内，实现“人为火不发生，自然火不成灾”的工作目标。

切实加强防火基础设施设备建设和维护，着力增强防灭火能力，努力做到早发现、早出动、早扑灭。

要妥善处理好防火与生产的关系，全面落实防火队伍和防火责任，做到防火与生产两不误、两促进。

二要着力加强资源管理。

要认真开展森林资源领域的专项治理行动，切实抓好限额采伐，彻底杜绝法人超采。

严厉打击滥砍盗伐林木、滥捕乱猎野生动物等违法行为，发现一起要依法从严从重查处一起。

要加强森林资源管护，认真实施家庭管护承包责任制，落实管护人员工作责任。

要积极抓好林地管理，集中打击破坏林地、乱占林地等行为。

三要切实抓好森林培育。

要认真落实好营造林生产计划，科学安排营造林生产，做到既要保质保量完成生产任务，又要避免造成苗木损失。

要推行以林业职工为主体的承包造林机制，杜绝外委人员参与营造林生产，使营造林生产成为林业职工增收的新渠道，实现森林资源、职工收入“双增长”，真正为子孙后代栽一片绿荫、造一山财富。

二、坚持以增加财政收入为目标，加快发展区域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力松岭

富集的资源是加快经济转型和战略转移的重要依托。

发展区域经济，增加财政收入，必须以优势资源为基础，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强区域经济整体实力。

一是优化升级传统产业，大力实施产业强区战略。

“天然林二期保护工程”《实施方案》明确要求，大兴安岭的木材采伐量必须减下来，这是不容更改的现实。

“十二五”期间，每年我区的木材产量将不足5.5万立方米，林产工业可加工原料严重短缺，这必将给林产工业发展带来很大的制约。

对此，我们必须加大林产工业所需原料的整合和品牌打造力度，向管理要效益，推动林产工业由粗放、高耗、低效向集约、低耗、高效发展转变。

要通过打造木材精深加工基地，重点扶持技术先进、吸纳就业能力强、有发展潜力的大森林木业有限公司、大信木质颗粒有限公司等龙头企业，优化产业结构升级，生产科技含量较高的精、深、细终端产品，切实加强上下游产业的衔接配套，延伸产业链条，提高林木产品附加值，提高产业核心竞争力。

二是突出发展新兴产业，强力推进产业兴区战略。

未来五年，依托我区丰富的地上、地下资源，全力推进以绿色矿业、寒带生物产业、特色种养殖业、绿色食品加工、生态旅游、对俄采伐等六大重点产业发展，不断壮大经济总量，增强综合实力。

重点发展绿色矿产业。

要坚持政府引导，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化为原则，将绿色矿业的理念贯穿于矿产开发全过程，全力加快壮志岔路口铅锌钼矿重点项目的开发进程。

政府相关部门要切实发挥职能，依法优先配置资源和提供用地，切实帮助协调解决项目建设过程中遇到的实际问题，促其尽快投产达产。

做大做强寒带生物产业。

要按照“初级加工产品高端化、精深加工产品深度化、促进产业集约化、提高产品附加值”这一战略定位，深度开发林下植物资源，加快建设一批以林格贝公司为龙头的国内一流、技术前沿、产品领先，集加工基地、科技创新、出口创汇为一体的寒带生物产业企业群。

继续加大扶持力度，巩固和发展中间体制造、花青素、叶绿素等主打产品；全力开发终端产品，增加产品附加值；拓宽融资渠道，加强合作经营，加快新产品开发。

全力发展特色种养殖业。

通过政策支持、科技支撑、资金帮助等有效措施，整体推进森林畜牧业、绿色食品业快速发展，以最低的养殖成本和科学的管理方式创造更多的经济效益。

加强规模化养殖，建成以森林猪为中心的万头生猪养殖基地、以森林鸡为中心的万只家禽养殖基地、以北虫草为中心的千万盆食用菌养殖基地，逐步提高精深加工能力，促进产业化经营。

积极发展旅游产业。

紧紧抓住打造大兴安岭南部生态旅游度假区的有利契机，继续开发以南瓮河湿地旅游为中心的大兴安岭南部旅游带,加大旅游线路和产品的开发力度，围绕旅游要素打出卖点，满足游客多方面的体验与需求；整合自然旅游资源，科学规划森林旅游综合区，开发集旅游、休闲、娱乐于一体的森林旅游项目；深入研究那都里河湿地、平岚湿地旅游开发，使旅游产业成为新兴的朝阳产业。

努力发展绿色食品加工业。

通过加强经营管理、争取资金投入、技术改造等手段，在联大靠强中拓展发展空间，增强澳林酱菜食品加工生产企业的发展能力，促使其提档升级。

稳步推进境外森林资源开发。

积极推进对俄森林资源开发由以劳务输出为主向以合作经营、独资经营为主转变，加快推进我区对俄森林资源开发项目，打造对俄森林采伐、木材加工产业基地。

三是拓宽发展空间，努力实施开放活区战略。

把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口，不断完善招商方式，通过“请进来”和“走出去”的招商活动，扩大招商引资实效。

要集中精力，着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强拉动作用的优势项目。

加大向上争取力度，要重点筛选一批既符合国家投资政策，又符合我区长远发展的好项目，真正把政策支持转化为落地项目。

要重点加强《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》等各项惠林政策的争取，计划、财政等部门的主要领导要改变没有区本级财政的陈旧理念，理顺地本级财政关系，加强与国家林业局和省财政厅工作联系与沟通，为发展提供更多的资金和项目保障。

要顺应国家林业体制改革总体趋势，力争3-5年内逐步建立起权责利相统一的森林资源管理体制，做到“政府到位、企业归位、林业定位”，实现林区经济社会协调可持续发展。

三、坚持以惠及人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高群众生活质量上谋求新跨越，着力打造富裕松岭

发展经济是为了兴区，兴区的目的是为了富民。

我们既要全力以赴在经济上实现新跨越，更要千方百计在富民上实现大发展，做到兴区与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠。

一是拓宽增收渠道，增加群众收入。

深入实施“家庭致富”工程，将全民创业作为推进群众致富、推动经济转型的根本途径。

要通过发动群众、组织群众、动员群众，让他们有认识、有想法、有行动，真正把大家的思想和行动统一到创业致富上来。

要突出重点，做到主业收入与副业收入相结合。

认真研究保障工资收入稳定增长机制，从根本上解决工资增长速度较缓的问题。

要动员广大群众拓展思路，广开门路，创业致富，形成家家上项目、户户忙增收、人人去赚钱的创业格局。

要统筹兼顾，做到统一安排创业与自主创业相结合。

大力支持群众自主创业，发家致富。

对那些没有致富项目的，要拿出指导性项目帮助群众创业致富。

要创新方式，做到自筹资金与辅助资金相结合。

要充分调动职工群众的积极性，把富余资金投入到创业上来，投入到致富项目上来。

对确实有困难、有项目但缺少创业资金的，要采取提供小额贷款等方式，帮助他们解决资金困难。

要合力推进，做到内外项目相结合。

既要抓域内项目，也要抓域外项目，帮助群众找项目、选项目，切实支持职工和百姓创业致富。

二是高度关注民生，不断提高城镇居民生活水平。

要认真落实好各项优惠政策，千方百计扩大就业再就业。

加强就业服务和指导，鼓励、支持、发展民营经济和第三产业，加大扶持力度，使其发展壮大，带动就业。

大力发展现代服务业，推动现代物流业和商贸流通业发展，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。

建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。

加大扶贫济困工作力度，动员社会力量积极参与救助帮困，形成友爱互助的社会风尚。

以关心、关注弱势群体为重点，实施“民生工程”，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。

三是加强城镇基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。

坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则，进一步加快城镇基础设施建设步伐，力争用五年时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的小城镇新形象。

要加强城镇基础设施建设。

逐步完善城镇总体规划、分区规划和详细规划，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。

要统筹城镇发展，坚持“适度集聚、有利生产、方便生活”的原则，做好镇场规划，实施镇容场貌整治工程，切实提高人民群众生产生活质量。

四、坚持以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调发展，在建立健全制度与机制上谋求新跨越，着力打造和谐松岭

构建和谐社会是兴区富民的前提和基础。

要以促进人的全面发展为目标，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展。

一是坚持统筹发展，促进社会事业全面进步。

坚持把教育放在优先发展的战略位置，优化教育资源配置，逐步缩小城镇教育差距，推动全区教育均衡发展。

加强科技普及和推广，加快信息化建设，促进科技成果转化。

突出人才培养、吸引和使用，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设。

积极发展文化事业。

加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活。

广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。

加强广播电视基础设施建设，推广传输数字电视。

加快卫生事业发展，健全公共卫生体系和城镇医疗服务体系，提高医疗救助水平。

加强人口与计划生育工作，关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，鼓励和支持社会各界参与扶助活动。

二是加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。

把握正确的舆论导向，按照“走基层、转文风、促发展”的要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，切实增强针对性和实效性。

深入推进社会主义核心价值体系教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。

要通过一系列扎实有效的精神文明创建活动，充分调动全区干部群众热爱松岭、建设松岭、繁荣松岭的积极性，引导广大人民群众共建美好家园。

进一步加强民主法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，重视政协履行“三大职能”，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强“双拥”和宗教工作，充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织联系广大人民群众的桥梁纽带作用。

进一步扩大基层民主，保障人民群众依法行使民主权利，建设法治松岭。

三是扎实推进“平安松岭”建设，切实维护社会稳定。

要不断创新社会管理方式，切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，防范和严惩各类违法犯罪活动，保证人民群众安居乐业。

加强信访工作，深入贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，落实工作责任制，依法及时合理地处理群众反映的问题，做好矛盾化解工作。

积极预防和处置突发性、群体性事件，建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全的能力。

精心组织“六五”普法教育，增强全民法律意识和法制观念。

强化安全生产责任制落实，扎实开展专项整治活动，坚决防止重、特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，巩固和发展安定团结的大好局面。

四是全面加强和改善党的领导，不断提高党的科学化执政能力和领导水平。

省十一次党代会报告对加强党的科学化建设提出了新的要求，全区广大党员干部必须要深刻领会，进一步解放思想、更新观念，积极投身到新林区建设中去。

要切实加强执政能力建设。

要坚持理论联系实际的学风。

把学习理论与指导实践、推进工作相结合，不断提高处理复杂事务和矛盾的能力、分析和解决问题的能力。

要切实加强调查研究，对本单位、本部门的工作要潜心研究、全面掌握，用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划发展、推进工作，进一步增强驾驭全局的本领和能力，真正发挥参谋助手作用，推进全区各项重点工作深入开展。

要切实加强干部队伍建设。

认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部。

坚持和完善任前公示、民主推荐、干部差额考察等制度，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

建立干部实绩考核机制，确保真正选好人、用好人。

要切实加强党的基层组织建设。

全面开展“创业、创新、创优”主题实践活动，不断加强基层党组织建设，进一步增强服务经济建设能力和服务群众的意识。

切实把基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展区域经济、增加百姓收入、保持社会稳定的坚强堡垒。

切实加强对非公企业党建工作的领导和指导，不断提升企业党建工作整体水平。

进一步探索社区管理和服务水平的党建工作新方法，构建社区党建工作新格局。

要切实加强党风廉政建设。

要认真落实教育防范、权力运行、监督制约、查办惩处、组织保障等运行机制，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

严格执行党风廉政责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为。

进一步疏通和拓宽监督渠道，切实加强党内监督、法律监督、群众监督。

坚持党要管党、从严治党的方针，从群众反映强烈的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风。

要切实加强作风建设。

要坚持立党为公、执政为民的理念，无论想问题、办事情、作决策，多考虑群众需要不需要，多考虑对地方发展有益还是无益，带着亲情、感情去做群众工作，时刻保持与群众的血肉联系。

要发扬雷厉风行、狠抓落实的作风，突出重点，明确方向，坚持一件事抓几年，几年抓一件事，务求抓出成效，以实实在在的业绩取信于民，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。