公务员421联考《申论》热点汇总Word格式.docx

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　　第五，社区服务的行政化问题。

　　注意：

实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。

2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：

第一，有利于社会发展战略的调整。

即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;

　　第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。

　　第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。

　　3、基本对策：

　　第一，推进社区社会保障服务。

　　第二，推进社区救助服务。

　　第三，推进社区文化、教育和体育服务。

　　第四，推进社区流动人口管理服务。

　　第五，推进就业服务。

　　第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。

　　第七，支持社区开展自助和互助服务。

　　【精彩论述】

　　胡锦涛同志指出：

构建和谐社会的基础在社区。

这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分肯定。

社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。

2012年4月21日多省联考《申论》热点

（2）

群体性事件

　　【背景材料】

　　2000年以来，随着中国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多。

2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川达州事件、2007年6月广东河源事件、2008年6月贵州瓮安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龙江富锦长春岭事件、2010年6月安徽马鞍山事件等。

　　群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。

一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。

另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存在的社会现象。

　　一、群体性事件不断发生的主要原因：

　　1.社会贫富差距拉大。

社会不满群体存在，个别不法分子借机煽动部分群众的不满情绪。

　　2.政府转型期服务意识不强，群众沟通、协调机制不健全。

职工经济利益和民主权利受到侵犯。

群众诉求渠道不畅通;

领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾;

　　3.群体性缺乏心理因素诱导。

人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化;

　　4.社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应。

　　二、防范群体性事件发生的主要对策：

　　1.依靠党委政府和有关部门做好群众工作;

　　2.加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力;

　　3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定;

　　4.加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识;

　　5.加强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。

　　6.加强情报信息工作，做到发现事态迅速制止;

　　7.加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民;

　　8.加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。

2012年4月21日多省联考《申论》热点（3）

司法公信力

　　【背景】

　　公开纠正冤假错案，公开审理典型案件，公开面对社会监督，司法公信力在阳光下塑造。

河南平顶山鲁山县人民法院天价过路费一案再审现场，当事人、法官、律师吸引着全社会的关注。

此外，还有40多家媒体参与旁听，正是借助他们，这场判决的细节一一呈现在公众面前。

9•8矿难公开审理，30多家媒体到场。

瘦肉精案，邀请400人参加旁听，电视直播。

而在早之前，还有赵作海案，2010年就此共召开了13次新闻发布会。

公开是人们从几个典型案例中看到的统一特征。

　　在这一系列的公开之下，效果开始显现。

根据《人民日报》的报道，在全国法院受理案件数普遍上升情况下，河南法院首次呈现下降趋势。

河南法院的公信力，出现的态势是上升。

　　【注意事项】

　　1、司法公信力基本任务有：

司法具有公信力是司法的本质要求，是建设法制国家的内在要求。

　　2、我国司法领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，具体问题务必结合给定资料进行概括与分析。

　　第一，体制上要理顺，使对法律依法审判、独立审判、正确履行宪法赋予的职责加强维护。

把依法治国写进了我们宪法之中去，要求我们国家行政机构要在法律的范畴中去作为，去行政。

　　第二，法官的素质需要逐步的提高，法官队伍的建设需要得到加强。

提高法官的办案经验，和法官的职业道德。

不断的要提高老百姓法律意识，加强社会监督。

　　第三，通过各种渠道，提高政府回应效率。

塑造司法公信力，正确地去面对错案。

公开、坦诚、真诚地去面对错误，并且及时地纠正，还正义以他本来的状态，可以强化司法的公信力。

其次，司法公信力的塑造其实是需要我们实事求是，而且最重要的是对于各种各样的监督里面反映出来的问题，要有回应。

因此在这个过程中，媒体不仅仅有监督，而且能够通过这种监督得到另外一方回应，这样一来一往公信力会上升。

　　【相关评论】

　　最关键还是因为它是一个热点案件，它已经被放到聚光灯下，它有社会的关注度。

　　司法的精髓绝不是照搬条文，而必须关注民生，体察民意，全面准确理解和适用。

循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　任何国家的法律在实施过程中都会考虑法律的规则得到实现，同时也会考虑到社会对这种规则实行的认同程度，所以说法律效果和社会效果的统一并不一定就是一个我们特有的问题：

第一，天理、国法、民情。

充分说理，将三者怎么结合起来，如果能够有充分、细致、具体说明理由，这样就能很好地解决这个问题。

第二，说理的过程和说理的本身充分对外部公开，如果讲的道理，而且道理本身又是对外公开的，那么我想很多时候这种法律效果和社会效果统一就可以得到实现。

2012年421公务员联考《申论》热点（4）

　　【背景链接】

　　2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：

加快完善社会保障体系。

今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

扩大各项社会保险覆盖面。

增加企业退休人员基本养老金。

加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。

加强各项社会保障制度衔接。

多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。

加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。

加快全国统一的社会保障卡发放。

　　【标准表述】

　　1.关键词：

全覆盖

　　我国社会保障建设史上的里程碑事件

　　政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。

“这一目标振奋人心。

”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。

能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

　　2.关键词：

均衡化

　　加快国家机关事业单位养老制度改革

　　去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。

国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。

我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。

他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。

此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

　　3.关键词：

增来源

　　建立公共资源出让收益的全民共享机制

　　政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。

增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。

　　宋晓梧介绍说，我国目前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。

但也应看到，目前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。

应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。

　　社保基金首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。

我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。

在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于股市投资。

随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。

2012年421公务员联考《申论》热点（5）

教育投入首破GDP4%

　　政府工作报告提出，扎实推进教育公平。

深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。

经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。

免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。

建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。

初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

　　推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。

大力发展职业教育。

加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。

首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

　　财政部2012年预算报告中提出，全国财政性教育支出将达2.2万亿元，首次突破GDP4%，体现了党和国家关注民生、振兴发展教育的坚定决心。

　　优先发展教育事业，强国必先强教。

只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。

保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

　　教育改革是教育发展的根本动力。

教育要发展，根本靠改革。

教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。

面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。

　　[措施]

　　一是积极推进教育体制改革。

实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

　　二是落实和扩大学校的办学自主权。

学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。

　　三是努力促进教育公平。

教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。

学校还是要办出自己的特色。

鼓励出名校、出名师、出名人。

　　四是大力倡导教育家办学。

充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。

　　五是加大教育经费投入。

在新的起点，国家教育经费投入应该在促进惠及全民的公平教育、公共教育服务均等化、提供更加丰富的优质教育等方面加大力度，同时要提高教育经费的使用效益，加大对教育经费使用的监督和管理，切实保障教育经费取之于民，用之于民，真正使教育发展的成果惠及千家万户。