人力资源局十三五规划.docx

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人力资源局十三五规划

人力资源局十三五规划

人力资源局十三五规划下面是我们文秘114的小编给大家推荐的人力资源局十三五规划供大家参阅！

“十二五”时期，是我市深入贯彻科学发展观、着力转变经济发展方式、构建和谐武穴、建设湖北综合实力强市的重要时期。

我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，加大劳动监察力度，维护劳资双方的合法权益。

坚持把“更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，全力推进我市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

一、“十二五”期间就业及社会保障体系建设发展情况劳动就业开创了新局面就业是民生之本，“十二五”期间，我们认真贯彻中央和省、市关于促进就业的相关要求，实施了更加积极的就业战略，多方提供就业和技能培训的针对性服务，举办“春风行动”等专项活动，建立市场就业招聘机制，全方位发布就业信息，落实创业培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策，大力开展就业培训，帮助城乡劳动者就业。

城镇登记失业率控制在3.22%以内。

1、劳动就业再就业。

2011年实现就业再就业3146人，2014年实现再就业4251人，同比增长35.13％。

截止目前累计开发就业岗位36777个。

2、就业培训。

以农民工为重点，集中开展各类职业技能培训。

截止目前累计培训15433人，其中下岗失业人员培训2787人，农村劳动力转移8436人，新成长劳动力2115人，创业培训95人，扶持带动就业9178人。

3、创业扶持和就业援助。

依托镇、社区、村劳动保障工作平台，及时了解和掌握辖区内劳动力基本状况，落实小额贷款、税费减免等政策，为各类人群提供“一站式”创业服务，提高了创业成功率，截至目前累计发放小额贷款12194万元，累计开发公益性岗位1785人。

社会保障实现了新突破“十二五”期间，社会保险覆盖范围稳步扩大，各项社会保险待遇按时足额发放。

截止目前，全市五项社会保险共有参保职工297864人，征收保险费共计29295.21万元。

全市完成参保人员社会保障卡采集、比对并制卡313050人。

社保基金滚存结余达7.36亿元。

其中：

1、企业职工基本养老保险。

截止2014年参保604家，参保职工68655人，征收养老保险费18531万元。

比2011年65070增加3585人。

2、机关事业单位工作人员养老保险。

截止目前，参保393家，参保职工8979人，基金征缴2704万元，比2011年8499人增加480人。

3、医疗保险。

“十二五”期间，医疗保险参保范围逐步扩大，截止目前，全市城镇职工基本医疗保险参保人数147540人。

城镇职工基本医保政策范围内住院报销比例达到90%以上，最高支付限额提高到7万元。

城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达70%以上，最高支付限额提高到5.5万元。

与湖北省人民医院、武汉中南医院、协和医院、同济医院等18家三甲医院开通了异地住院就医即时网络在线结算报销服务平台，实现了省内异地就医联网结算。

2014年目前征收医疗保险费6958.5万元，2011年征收6137万元，同期增收11.81%。

4、失业保险。

“十二五”期间，全市参加失业保险人数达到失业保险参保人数26010人，征收失业保险费510.95万元。

2011年参加失业保险31015人，征收保费385万元，同比增收24.65%。

5、工伤保险。

目前参保职工31100人，征收工伤保险费364.52万元，比2011年工伤保险29276人增加1824人，征收工伤保险费231万元，同期增收36.63%。

6、生育保险。

目前生育保险参保职工15580人，征收生育保险费226.24万元；比2011年参加生育保险13160人增加2320人．征收生育保险费76万元，同期增收66.41%。

7、城乡居民养老保险。

从2012年3月份开始，全市启动了新型农村养老保险工作。

截止目前城乡居民养老保险参保缴费人数339616人，保费入库3137.966万元，适龄人员参保缴费率和60岁及以上城乡居民养老金发放率均达100%。

二、“十二五”期间存在的主要困难问题就业供求结构性矛盾突出一方面各类下岗人员及就业困难人员难就业，就业压力较大；另一方面市内不少企业缺工。

如我市一些纺织缝纫、制表、化工等企业常年缺少普工，而部分劳动者不愿到条件艰苦的岗位工作，招工难就业难的局面没有得到根本性转变。

部分企业和非公有制经济组织对招收“4050”人员等就业困难群体仍持有偏见。

部分企业员工劳动报酬偏低，保障政策不到位，劳动保护措施不力，影响了劳动者的积极性和就业质量的提升。

劳务品牌不响目前我市还没有形成具有影响力和竞争力的劳务品牌，传统优势技术以及缝纫、铸造、石化、压力容器制造行业有技术人才基础，但是缺少宣传，致使劳动力输出缺乏竞争优势。

技能培训受场地、师资及资金等影响，专业设置不多，培训层次不高，一些本地企业的就业环境不优，劳动力流动性太大，稳定性不够。

社会保险扩覆工作难度较大按照《社会保险法》规定，每个机关、企事业单位、用人团体单位都必须参加五项保险。

在实际工作中，一些通过市政府招商引资进来的企业、一些财政全额拨款机关事业单位因政策和财政财力有限，五项保险未得到全面参保。

近年来，我们每年数次向市政府写了“请求解决全额拨款机关事业单位人员参加工伤、生育保险”申请的报告，但因地方财力有限，这一问题未得到根本性解决。

保险基金透支风险越来越显现保险基金的来源主要是保障参保单位职工的基本利益，随着经济的发展、保险消费的扩大，保险基金透支风险越来越显现突出，主要是政策导向与客观现实存在错位。

近年来，各级政府为进一步体现党中央的各项政策的惠民力度，在制订各项具体政策时，总是将政策的保障力度不断加大，强调保障水平在某一标准，但在客观现实中，如果按照相关政策标准执行的话，是有差距的，如果一味地强调达到上级要求的保障水平而调整现实政策，基金就会出现透支。

三、“十三五”期间扩大就业与社保体系初步设想“十三五”时期是实现全面建设小康社会目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是人力资源和社会保障事业跨越式发展的重要时期。

制定武穴市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，实现人力资源和社会保障事业的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

发展目标及主要任务1、实现更加充分更高质量就业。

应对全市经济社会发展对人力资源的需求，满足广大劳动者在就业和增加收入方面的愿望，不断提高劳动者的职业技能和综合素质，改善就业条件，优化创业环境，努力降低失业率，使劳动力资源得到比较充分的开发和合理利用，完善促进就业的政策机制，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成规范化的就业援助机制。

健全和规范城乡统一、运行有序、管理科学的人力资源市场。

大力开展职业技能培训，重点加强农村劳动力转移就业培训，力争使有劳动能力和培训愿望的农村劳动力都能得到一次免费的职业培训；继续深入开展SIYB创业培训，全面建立健全统筹城乡的就业培训体系，确保“十三五”期间，每年培训3000人，五年共培训15000人。

到“十三五”期末，全市新增城镇就业要达到4.5万人以上，引领大学生创业不少于1000人，新增转移农村劳动力4万人左右，发放创业小额担保贷款1亿5千万元，城镇登记失业率控制在3.8%左右。

2、覆盖城乡的社会保障体系更加健全。

在全市范围内基本建立起适应经济和社会发展要求，促进社会和谐稳定，最大限度覆盖全市各类人员的社会保障体系。

要努力实现保障形式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化、基础工作规范化的目标。

到“十三五”期末，城乡一体化的社会保障制度更加完善，基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保率分别达到99.5%、98.5%、97.8%、96%以上。

各类社会保险待遇水平稳步提高。

2015至2020年，全市基本医疗保险参保人数力争达到236946人、工伤保险参保人数达到32027人、生育保险参保人数达到15500人，基本医疗保险费10349万元、工伤保险费350万元、生育保险费200万元，大病医疗保险费325万元；城镇职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销要达85%以上；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销达70%以上；工伤保险、生育保险政策待遇落实率达100%。

城乡居民参保对象应保尽保，参保率和发放率均达100%，确保失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。

基本思路及具体举措1、突出重点，全力打造“三大”培训主体。

一是积极开展就业培训，全面提升培训工作质效。

广泛开展就业前培训。

秉着实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的原则，积极与企业、学校、镇处等机构联合开展联合培训，根据企业需求开展定向或订单培训；对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展缝纫、营销、美容美发、家政服务、等专业技能培训，建立“企业、劳动者、培训机构”三位一体的培训模式。

积极开展在职岗位提升培训。

对已经就业的员工进行岗位技能提升培训，提高员工技术能力、业务水平和文化素质。

二是扎实开展创业培训，不断扩大带动就业效应。

建立和完善“创业指导服务平台建设+创业培训开展+小额担保贷款的发放”三位一体工作机制，对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、企业的人员组织、市场营销、财务管理等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。

三是深入开展高管培训，充分发挥促进发展的作用。

继续聘请全国著名培训公司聚成公司导师团，为我市明星企业老总和高管开展“管理实效落地项目”培训，应用深圳聚成集团张涵中导师独创的《百炼成钢》课程体系，从个人技能、人际技能、团队建设三个方面展开学习培训，使武穴的明星企业进一步做大做强，为我市的跨越发展作出贡献。

2、注重质效，全面落实“三大”培训举措。

一是紧扣“服务”做文章，大力彰显人本特色。

在就业培训学员前期准备和创业经营期间，积极提供“一站式”、“保姆式”的创业指导、培训和咨询服务，全方位帮助自主创业人员创业发展。

针对创业项目，积极开展相关创业知识培训，最大限度地挖掘创业人员的创业潜力。

在提高创业人员创业能力的同时，积极帮助他们优化生产、经营和销售等环节的管理模式，提高规避市场风险和增强市场竞争力的能力。

二是着眼“规范”下功夫，高效推进培训工作。

从学员的登记报名到组织教学再到后期跟踪指导，从课本选定到教师的筛选再到教学计划、教学方案的制定，坚持派专人负责。

全力打造专家、教授与学员互动交流的教学亮点，并做好培训学员信息储备，完善个人资信，强化后续跟踪服务工作。

注重政策宣传，充分利用宣传单、招生简章、横幅标语、下乡举办农村劳动力转移培训和与各乡镇保障中心联合举办的综合协理岗前培训等时机，积极向社会宣传就业培训的一系列惠民政策，帮助有求职就业愿望的群众实现培训就业。

三是立足“科学”求突破，稳步提升培训质效。

科学设计、合理安排培训课程，聘请各界专家学者为小微企业老总授课，邀请当地成功人士现身说法，并参观当地明星企业。

完善培训的考核管理，严格学习纪律和教学秩序的管理，并将课堂纪律和考试成绩与最终的培训毕业成绩挂钩。

开展培训效果考核，总成绩不达标的将不予毕业，并建议重新参加培训课程，保证学员学到真知识，真本领。

3、适应需求，大力开展“两大”创业培训。

一是积极开展就业创业培训。

对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展计算机、缝纫、营销、美容美发、家政服务等专业技能培训，通过就业培训与企业联动、就业培训与就业需求联动、创业培训与小额担保贷款联动、政府牵头与企业高管联动等多种形式开展就业创业培训。

加强公共就业创业服务平台建设，建立创业帮扶服务机制。

充分利用市就业训练中心培训资源，给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。

对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。

二是深入开展农村劳动力转移培训。

加大创业扶持力度，落实创业优惠政策，建立政策引导和激励机制。

继续把“小额贷款扶持创业”作为重点工作，面向下岗失业人员、农村劳动力、外来务工人员、高校毕业大学生等城乡社会群体全面推行全民创业。

4、扩大保险覆盖面，努力提升“两基本”参保率。

一是进一步提高“两基本”参保率。

密切关注我市经济社会发展形势，把握好扩面工作的力度和节奏，以城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、外来务工人员和城镇学校学生为基本养老保险、基本医疗保险扩面重点，确保完成年内扩面任务。

二是进一步扩大工伤保险的覆盖面。

全面推行事业单位、非公企业职工参加工伤保险，力争各类事业单位、各类企业职工全员参保，重点是中小学校实现全员参保。

研究制订矿山等高危行业工伤保险费缴纳办法，保障参保企业职工工伤待遇。

三是进一步提升生育保险的参保水平。

依法全面推行行政机关、事业单位、各类企业职工等单位全员参加生育保险。

重点是各类学校，实现全员参保。

四是进一步加大社会保险行政执法力度。

将在不断加大政策宣传力度的基础上，采取推行医疗、工伤、生育保险“三险一票”征缴制度，申请劳动监察局依法监察，直至申请法院强制执行等行政的、法律的办法，促使用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费。

今年要对30家单位三项社会保险参保情况进行专项稽核，要将稽核情况向社会公布。

五是研究制订解决城镇灵活就业人员的职工参保问题的办法，保障城镇灵活就业人员的基本养老、基本医疗。

积极探索医疗保险付费方式改革，开展基本医疗保险付费总额控制工作。

做好医疗、工伤、生育保险相关待遇的落实工作，进一步落实工伤费率浮动机制，探索工伤预防和工伤康复工作，推动生育医疗费用在定点医院网上结算工作。

5、加强监管，确保社保基金安全有效运行。

一是按照全省统一部署、统一软件版本、统一接口、统一开发标准的方式，全面实施“五险一金”网上监控系统。

全面进行实时监控，将监管由用人单位、医疗机构延伸到劳动者和医务人员。

二是继续加大社保费欺诈打击力度，守住百姓救命钱。

我们要在历年作法基础上，继续完善管理办法，创新管理体系，提升监督水平，坚持不懈地对社保费违规行为、欺诈行为保持长期的“高压态势”，坚决杜绝冒名顶替、使用假发票，假病历报销的欺诈行为。

要继续开展对养老保险金指纹认证、居民医疗门诊统筹资金的使用进行稽核检查工作，建立保险反欺诈联动机制，加强与工商、税务、卫生、药监、纪检和公安等多部门的协作，加大对欺诈骗保行为的依法惩处力度。

三是强化对参保单位缴费基数申报工作的督查。

确保足额如实申报，不断扩大保险基金的规模。

要在各参保单位自行申报基础上，联系财政、审计部门对参保单位的缴费基数申报情况进行专项稽核。

四是认真做好社会保险基金的预决算工作，科学编制基金预算。

加强基本养老、医疗、工伤、生育、失业社会保险基金的收支管理，加强基金运行分析，建立健全基金收支预警系统，完善内部审计制度，加强内控基础建设，确保基金的安全运行。