商务局党员领导干部民主生活会制度.docx
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商务局党员领导干部民主生活会制度
关于印发各项规章制度的通知
局机关各股室、局属各单位：
为进一步加强机关自身建设，切实转变职能，提高工作效率，改进工作作风，使机关工作制度化、程序化、规范化，经局党组研究决定，现将修订后的《商务局党员领导干部民主生活会制度、商务局政务公开监督制度》三十一项规章制度印发给你们，请遵照执行。
太和县商务局
2017年4月19日
一、商务局党员领导干部民主生活会制度
党员领导干部除自觉参加所在党支部的组织生活以外，还必须积极参加领导班子定期召开的以思想交流、统一认识、开展批评自我批评、进行工作总结等为中心内容的民主生活会。
一、党员领导干部民主生活会时间安排：
原则上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情况，可适当增加次数，需要延期的报上级党委同意后实施。
二、党员领导干部民主生活会内容和议题：
基本内容主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评。
贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；加强领导班子自身建设、实行民主集中制情况；艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况；坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众情况；其他重要问题。
三、党员领导干部民主生活会的准备：
领导班子成员在会前必须做好参会准备。
准备工作包括根据区委的要求，结合本单位工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题；采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，归纳整理在会议上通报；召开会议的确切日期，并提前通知到会人员准备工作；提前一周报告上级党委，以便上级党委派人参加会议。
四、党员领导干部民主生活会由领导班子主要负责同志召集和主持。
主要负责人要做到三带头：
会前带头准备发言提纲；会上带头开展批评和自我批评，引导班子成员畅所欲言；会后带头整改。
领导班子成员都要围绕会议中心议题实事求是准备发言提纲，并踊跃发言和积极整改；领导干部之间要互相谈心、沟通情况、交换意见，达到真诚团结，共同做好工作。
五、党员领导干部民主生活会的报告于会后15天以内，要书面向上级党委报送会议情况。
二、商务局文明办公制度
一、政务公开、办事透明。
1、在主要窗口或显著位置向社会和服务对象公开本单位的主要职责、权限和义务，公开办事流程、公开经办人姓名、岗位、职责、联系电话、监督举报电话以及能够公开的办事结果。
2、坚持“三牌”制度（科室指示牌、科室职责牌、工作人员身份牌）。
3、建立严格的岗位责任制度，自觉主动地执行单位和上级的各项规章制度。
二、文明办公、热情服务。
1、全面推行文明服务用语，杜绝服务禁语，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的服务环境。
2、对待服务对象思想上真心、用心、诚心，工作上热心、细心、耐心。
3、工作人员风纪严谨、衣着整洁、举止端庄、文明礼貌，依法办事。
三、环境优美、秩序井然。
1、合理布置办公设备，办公桌椅摆放整齐、整洁有序。
2、净化、美化、优化室内外环境，做到室内外清洁卫生，窗明几净，物品摆放有序。
三、商务局政务公开监督制度
第一条 为确保政务公开工作长效机制正常运转，使其在一个良好约束环境下，充分发挥其在执政中的优势效能，特制定政务公开监督制度：
第二条 实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。
1. 内部监督，即由单位各科室负责人实施监督政务公开工作，对行政过程中是否按照政务公开要求施政进行监督检查，并对发现的问题提出纠正意见；
2. 外部监督，通过设立征求意见箱、设立举报电话、发放征求意见表、网站公布热线电话等定期听取群众意见及反映的问题，并逐条逐项地梳理出来，向政务公开领导小组呈报。
第三条 实行上下级互相监督的网络约束机制。
上级对职权所辖的政务公开工作真正负起职责，经常指导、帮助、教育、督促下级的政务公开工作；下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。
对政务公开工作过程中的不合理情况可向政务公开领导小组提出。
第四条 设立举报电话、举报箱：
举报电话为8633101，对群众来电、来访认真记录整理后向政务公开领导小组汇报， 进行妥善处理。
四、商务局政务公开承诺制度
第一条 为把我局政务公开工作深入到实际工作中，使其从一般性政务公开转向规范、优质、高效、科学的政务公开，特制定以下承诺制度。
第二条 承诺内容
1.按照公开、透明、科学的办复程序办事；
2.在承诺的时限内给予办复；
3.公平行政，不办关系证，不办人情证；
4.办事人员真诚热情，周到服务；
5.依照国家法律、法规、规定、制度办事；
6.收费项目的收费标准进行公开；
7.办事结果公开；
8.举报投诉电话及时向外界公开；
9.政务公开工作的各项制度向外界公开；
10.及时、准确地进行总结并向上级汇报工作。
第三条 承诺保证
1.严格遵守上述承诺，一旦违反规定制度办事者，将按有关规定严肃处理。
2.政务公开接受全体干部和社会群众监督。
五、岗位责任制度
一、本单位工作人员要以饱满的政治热情和高度的责任感做好本职工作。
二、坚持按时上、下班制度，忠于职守，不擅自离岗串岗，不做与工作无关的事情。
三、按"三定"方案的明确分工，各司其职，各负其责；有中心工作和突击性任务，密切配合，互相协助，提高办事效率。
四、工作做到有计划、有安排、有检查、有总结，使工作紧张有序，有条不紊。
五、对来访和咨询的人员，要热情接待，严格按照政策规定办事，做到事事有交待，既入情又入理，树立良好形象。
六、商务局办事公开制度
一、各科室，凡办理与群众利益相关的事项，在不涉及党和国家秘密、不违反保密工作规定的情况下，依照有关规定向社会或有关部门公布相关内容。
二、政务公开基本程序：
经办部门提出公开的内容、范围形式，经分管领导审核后，班子会议讨论决定，办公室具体组织实施。
三、政务公开的主要形式：
制定下发文件；召开会议通报情况；张贴告示、公开宣传报道；开展咨询服务。
四、办公室对各科室办事公开情况进行督促检查。
七、商务局限时办结制度
一、工作人员务必须树立"交给我办、马上就办、办就办好、办就办实"的雷厉风行的工作作风。
二、工作人员在接到任务后，要在规定时间内迅速办结，不拖泥带水，不推诿扯皮。
三、能当日解决的事情，当日解决。
能当场办结的工作，当场办结。
不能在短时间办好的工作，要向当事人说明理由，并告知具体的办结时间。
四、上级领导批示件和本单位领导批示件，必须按批示的规定期限办结。
五、对一些特别重大、时间紧或需多部门配合的工作，应上报请示，再由领导作出统一安排。
遇特殊情况，需经分管领导批准，适当延长办结时间。
八、商务局保密工作制度
一、认真贯彻落实《保密法》，牢固树立保密观念，严守党和国家机密，自觉遵守保密制度。
切实做到不该说的，绝对不说；不该问的，绝对不问；不该看的密级材料，绝对不看；不在不利于保密的地方存放密级文件材料；不携带密级材料出入公共场所或探亲访友；不用公用电话、明码电报、书信件传达密级事项；不擅自传抄、翻印中央领导同志的讲话和上级指示；不私存密级文件、报表、图纸等材料；要时刻提高警惕，严守保密纪律。
二、加强保密文件的日常管理，健全手续。
单位各类文件统一收发、登记、编号、传阅和保管，一律由办公室负责。
三、凡属秘级文件、材料要单独保管，确保安全，未经有关领导批准，严禁携带秘密文件、资料外出。
四、秘密文件要及时送领导批示，紧急密件、密电要随到随送、不过夜；一般密件要在三天内处理完毕。
领导阅办完毕，及时退回办公室。
收、退秘密文件都要履行签字手续。
对领导批示需要送有关人员阅看的保密文件，由保密员通知有关人员到阅文处（办公室）阅看，严禁将密级文件带走。
五、工作人员外出参加会议带回的秘密文件、资料要及时交办公室登记保存，个人不得存放。
六、查阅文件、资料、档案，要认真遵守保密规定和有关制度，未经批准，任何单位和个人不得查阅、摘录和引用。
七、翻印、复印文件、资料必须报经原设密单位的批准，且翻印、复印件和原件一样进行严格管理。
八、不准在社会上的印刷厂和营业场所印刷秘密文件、资料。
九、文秘人员对收到和发出的文件要按规定进行清退。
凡需要销毁的保密文件、资料，各科室必须交回办公室，由办公室进行销毁或送市保密局统一处理。
销毁涉密文件、资料，应由2人同时在场，并履行销毁和监销手续。
十、凡起草、打印密级文件过程中剩下的草稿和废纸，要及时清理、烧毁，不留字迹。
十一、加强会议保密管理。
凡会议、班子会议研究未行成决策和规定的会议讨论内容，不得向其他人员泄漏，造成后果的追究责任。
十二、加强微机管理。
涉密文件打印后，要及时存放到其它介质上，并采取加密措施，存放到安全地点。
临时存放在微机硬盘中，要采取稳妥的加密措施，防止其他人调阅。
禁止在能进入国际互联网的微机中存放涉密文件、资料。
十三、对违反保密纪律造成失密、泄密和损失的人员，给予批评教育；情节严重的，给予党纪、政纪处分；故意泄密并构成犯罪的要追究其法律责任。
九、商务局工作纪律和会议纪律
一、不准在上班时间内玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目。
二、不准无故离岗、脱岗、串岗、上班迟到或早退。
实行请销假制度，普通工作人员向科室负责人请假，科室负责人向分管领导请假，分管领导向单位主要负责人请假。
三、不准对服务对象态度冷漠生硬，做到
有问必答，热情服务。
四、不准在上班时间到各种娱乐、休闲、洗浴场所参与娱乐活动。
五、要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的组织原则，自觉维护部门形象和内部团结，认真完成上级交办的各项任务，不得打折扣、提要求、拖着不办，确保政令畅通。
六、要严格遵守会议纪律。
凡是召开的会议，必须按会议通知要求，准时参加；未经会议主持人同意，任何人不得无故迟到早退、缺席或他人代开会，因故不能参会的必须向会议召集人请假；会议期间不准擅自离开座位，在会场内随意走动，不准交头接耳，私下议论；进入会场通讯工具一律关闭或调至振动状态，会议期间不得随意拨打接听电话，收发短信；不准看与会议无关的报刊杂志材料。
十、商务局议事制度
一、在县委、县政府的领导下，认真履行本单位的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努力做好商务发展等各项工作。
二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好上级领导工作决策的参谋。
三、认真履行对全县商务管理工作发展进行规划、指导和服务职责。
四、加强思想政治工作，推动精神文明建设。
十一、商务局领导班子成员廉洁从政八项承诺
一、不利用职权和职务影响，在商品买卖置换中，以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；
二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；
三、不以借为名占用他人住房、汽车；
四、严格执行公务用车配备、使用和管理的规定；
五、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财；
六、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品；
七、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财；
八、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国（境）或国内旅游。
十三、
十四、学习制度
一、机关工作人员要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高政治和业务素质，更好地为人民群众服务。
二、学习由办公室负责牵头，原则上为每周一下午，如有变动另行通知。
三、政治学习：
根据中央、省、市、县的有关部署要求，组织学习。
四、业务学习：
主要结合各自业务或岗位工作，以自学为主，集中学习为辅，鼓励局干部职工参加工作业务方面培训，以适应工作需要。
五、坚持完善学习签到、学习记录、学习笔记“三簿”齐全。
每次集中学习均实行签到制，不得无故迟到、早退，如有特殊情况需履行请假手续。
十二、档案管理制度
一、档案管理人员要加强档案法规的学习，增强档案管理工作的事业心和责任感，提高档案管理工作水平。
二、要经常保持档案、图书资料的清洁卫生，要勤检查，做到防虫、防尘、防潮、防火、防霉、防盗，确保档案完整、准确、安全和有效利用。
三、本单位的文书资料立卷、归档工作，要做到归档准确，柜中档案排放整齐、有序，案卷登记准确无误。
四、重要文件材料，要严格按照保密法要求范围查阅，未经批准，不得擅自复印摘抄其内容，严禁出现泄密现象。
十五、财务管理制度
一、局机关实行“统一管理、统一审批、统一核算”的财务管理办法。
二、会计处理做到日清月结，及时记帐，按期对帐，及时编制和报送会计报表。
三、除个人之间或小金额款项往来可使用现金结算以外，单位之间款项的收付，必须通过银行结算。
四、坚持“一支笔”批报，批报人为局党组研究指定班子成员。
一次性开支500元以下的由批报人直接签批，一次性开支500元以上的，经局主要领导审核后由批报人签批，大额支出由局领导班子集体研究决定。
各项支出须有2人以上经手人签字。
大额采购应实行政府采购制度。
五、严格报销手续。
支出报销应本着先批后报的原则，未经批准不得先支后报，或先报后批。
十六、文书处理制度
一、发文原稿由拟稿人签名、股室负责人审核、办公室复核后，呈分管局领导或局主要领导签发。
上行文或下发的重要文件，必须经局主要领导签发；一般性文件，分管局领导在签发前要报经主要领导同意。
二、领导签发后的文稿，由办公室统一登记编号，公文正式印制前，拟稿人应对文稿清样进行校对，严防差错发生。
经核对需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
三、所有来文均由办公室收发人员统一收件拆封，分类登记，分送有关领导阅示。
急件和急办事项随到随签，及时报有关领导批办。
四、文件传阅要抓紧，办理要及时，退文要迅速。
十七、安全保卫制度
一、局办公室要按安全保卫部门的规定，负责对机关要害部位采取严密的防火防盗措施，并定期进行安全检查；对发现的问题，要及时进行处理。
二、机关工作人员下班离开办公室时要关好门窗，并切断电源（传真机除外），做到人走关机、人走灭灯。
对离岗后不切断电源，造成事故的，要追究部门负责人和直接责任人的责任。
三、各股室所有贵重物品，要有专人负责管理，并建立严格的领用制度。
四、法定节假日实行值班制度。
值班人员要坚守岗位，违者予以通报批评；造成损失的，依法追究责任。
十八、印鉴管理制度
一、局印章由办公室指定专人保管，管理人员外出，应当指定人员代管，未经局领导批准不得擅自用印。
二、凡需用印的文件材料，均需分管领导以上批准，并在用印前履行登记手续，详细登记用印事由、经办人、批准人、时间，以备后查。
三、以局名义发出的公文（含联合发文）用印，正文必须与局领导签发的原件（稿）相符，重要改动须经签发领导同意，否则，不得用印。
四、特殊情况用印，由承办人向局领导请示，同意后方可用印。
二十、值班制度
一、节假日机关实行领导带班和工作人员值班制度。
二、机关值班由各股室工作人员轮流担任，由局办公室统一安排。
三、值班人员主要负责处理值班时间内单位的日常事务，接待来客来访，遇突发事件和紧急情况应立即报告带班领导。
值班人员如有事不能按时接班，须经带班领导同意并安排其他人员顶班或代班。
四、值班人员要坚守岗位，严禁缺岗漏岗，认真做好值班记录和汇报收集工作，及时处理好相关事宜。
五、认真完成领导交办的其他事项。
十九、会议制度
一、局党组会议
1.局党组会议的主要内容：
学习传达贯彻中央、省和上级商务管理部门的重大决策、指示和重要工作部署，研究贯彻执行措施；研究讨论局领导班子的分工；研究讨论机关内设机构、编制、人员配备等问题；研究、分析机关工作人员思想状况以及加强思想政治工作等问题；研究讨论需要党组会研究讨论的其它内容。
2.党组会视工作情况适时召开。
3.党组会议议题和列席会议对象由局党组书记确定，局办公室具体承办。
4.局党组会议出席对象为局党组成员；局办公室主任列席会议并负责会议记录；局党组会议有关议题涉及到有些内容需科室负责人出席的，有关科室负责人列席参加。
5.局党组会议由局党组书记主持召开。
二、局长办公会
1.局长办公会的主要内容：
传达贯彻中央、省和上级商务管理部门的重大决策、指示，研究制定贯彻落实措施；研究讨论向县委、县政府、市商务厅的重要报告、请示和下发的重要文件等；讨论研究本局的重要工作事项；讨论研究本局经费支出较大的项目；决定重大行政行为或事项；其他需要提交局长办公会议讨论决定的事项。
2.局长办公会由局长决定召开，具体时间地点由办公室通知。
3.局长办公会由局长或受委托的副局长主持。
局领导、局机关相关股室及直属单位负责人参加。
局办公室负责会议记录。
4.局长办公会议题由局长确定，局办公室具体承办。
5.局长办公会纪要中的决议事项和布置的任务，有关股室要认真贯彻执行，抓好落实。
局办公室对决议的事项和布置的任务落实执行情况予以督办，全程跟进并及时向局领导反馈后，将工作落实情况以口头或书面形式向上级、相关部门、社会予以通报。
三、局务会议
1.局务会议的主要内容是传达贯彻上级的重大决策和指示精神；讨论本局的年度工作计划、总结和重大工作部署，制定本局具体工作方案、工作制度等；讨论决定商务行政审核审批事项；其他需要提交局务会讨论决定的事项。
2.局务会一般每星期召开一次，于每星期一下午召开（特殊情况由局长决定后另行通知）。
3.局务会议题由各股室及直属各单位提出，并经分管局长审核，报局长审定后交局办公室汇总，由办公室具体承办。
4.会上由股室（单位）负责人汇报所提交议题的基本情况，分管领导不能到会的议题不予讨论，推至下次会议讨论。
5.局务会后，由局办公室整理会议记录，形成会议纪要。
经局长签发后印发至局领导、局机关各股室及直属单位。
6.局务会议对象为局领导；议题涉及的相关科室和下属单位主要负责人。
7.局务会议由局长或受委托的副局长主持。
二十一、局党组中心学习组学习制度
1.局党组中心学习组学习的主要内容是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、习总书记系列讲话主要精神，县委县政府统一安排学习有关文件，领导讲话、法律法规，政策规定等。
2.局党组中心学习组学习一般每月组织一次，全年不少于12天。
3.局党组中心学习组学习内容和学习方式、具体安排由局党组书记确定，局办公室配合并做好记录工作。
4.局党组中心学习组学习对象为局党组成员、乡科级非领导职务干部。
局党总支专职副书记列席会议。
必要时扩大到局属各单位主要负责人和局机关各股室负责人参加。
5.局党组中心学习组学习由局党组书记或书记委托党组成员主持召开。
二十二、太和县商务局领导干部接访下访约访制度
为深入贯彻落实县信访工作领导小组信访工作要求，建立领导干部接访约访下访长效机制，制定本工作制度。
一、责任主体
接访约访下访的责任主体为局领导班子成员。
二、接访时间安排
每周一至周五每天安排1名局领导班子成员负责当日的接访工作。
三、接访形式
1、接访采用定点接访、重点约访和带案下访等形式。
2、局领导定点接待群众来访的场所设在局会议室。
3、重点约访是指有针对性地约请信访人反映信访事项，并协调相关单位解决信访突出问题。
四、对于群众来访反映的信访事项，职能股室、市场发展服务中心、能解决的，直接交办，限期解决；群众来访反映的重点、难点事项由信访办公室及时报告相关领导约访。
五、对在接访、下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向县信访局和有关领导汇报。
六、接访、约访、下访过程中发现一些群众关心的热点、难点问题，要进行梳理上报，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。
二十三、太和县商务局信访工作管理制度
总 则
第一条 为规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》等有关规定，特制定本制度。
第二条 本制度所称信访，是指公民采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向本局反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法应当由本局处理的活动。
由上级机关交办或其他部门转办的属于本局受理范围的信访事项，按照本制度办理。
第三条 本局及下属单位的信访工作，遵循分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
对群众来信、来访，提出问题答复和处理，要按各自的职责权限办理。
第四条 局主要领导为本局信访工作的第一责任人，局分管信访工作领导为本局信访工作的直接责任人。
成立局信访工作领导小组，信访办公室为本局信访工作机构，负责信访日常工作。
重大信访问题通过召开局信访工作领导小组会议，通报情况，研究意见，协调处理。
第五条 实行局领导定期接访群众制度。
每周一至周五每天安排1名局领导班子成员负责当日的接访工作。
第六条 实行局领导包抓重点信访事项制度。
对重大、复杂的信访事项，局领导应亲自批办，组织专题研究，确保办结落实。
对于赴京、赴省、赴市上访及上级部门交办的信访案件，要逐案落实领导包案责任制。
包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位。
第七条 实行矛盾纠纷定期排查会商制度。
对矛盾纠纷隐患每月进行一次排查，并建立排查化解台帐。
对排查出的矛盾纠纷，要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。
对本级职权范围内难以解决的问题，要及时上报上一级相关职能部门。
信访保密制度
第八条 信访工作人员必须严格遵守保密纪律。
严格管理信访材料，信访工作文件、信访登记薄、报告、统计、资料等都应妥善保管，不得扩散外传。
第九条 保密范围包括:
信访人员的身份（包括姓名、单位、职务、住址、电话号码、性别等）及信访事项;涉及到党和国家秘密事项的信访件。
第十条 对于上报的重大信访案件材料，要按机要件规定办理。
不得向无关人员扩散来信来访的情况和问题，不得把内部酝酿讨论处理信访的情况向信访当事人或其他人员泄露。
第十一条 对因违反规定泄密而造成不良后果发生的，要追究责任人的责任，并根据情节轻重，给予党纪、政纪处分。
信访工作受理范围
第十二条 本局信访工作机构对下列信访事项予以受理：
（一）对本局工作职责范围内有关事项，提出意见、建议或者投诉请求的；
（二）上级机关交办、有关责任单位转办的信访事项；
（三）对本局机关、直属单位及其工作人员的职务行为进行投诉、反映情况，提出意见、建议的；
（四）按照《信访条例》规定，向本局提出复查请求的；
第十三条 本局信访工作机构对下列信访事项不予受理复查的情形：
（一）属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的；
（二）依法应当通过仲裁、诉讼、行政复议等法定途径解决的；
（三）正在进行或已经通过诉讼、仲裁、行政复议的；
（四）属于垂直管理机关或部门职权范围，不属于本级受理的；
（五）信访事项已经受理或正在办理，信访人在规定受理或办理期限内向受理、办理机关的上级机关提出同一信访事项的；
（六）提出建议意见类、举
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