提高工作效率 强化为民服务 促进劳动保障事业的进一步发展.docx
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提高工作效率强化为民服务促进劳动保障事业的进一步发展
提高工作效率强化为民服务促进劳动保障事业的进一步发展
提高工作效率强化为民服务促进劳动保障事业的进一步发展
劳动保障张家口市桥西区属经济欠发达区，是典型的“城市老区、工业小区、财政弱区”，开展劳动保障工作阻碍多、难度大。
在这种情况下，按照省厅部署精神，区委、区政府唱响了“提高工作效率，强化为民服务”劳动保障工作主调，着力以高效率的工作、高质量的服务，弥补人力不足和财政拮据的局限，为劳动保障事业的快速、高效发展奠定了坚实基础。
一、强化组织发动，严肃责任追究，落实便民措施。
省厅《二十六条便民措施》下发后，我区立即采取有效措施，迅速学习贯彻落实。
一是强化领导。
明确了区政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，区劳动保障部门为直接责任人的三级负责制，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的责任追究网络体系。
二是制定措施。
结合区情实际，制定出台了《张家口市桥西区劳动和社会保障工作二十五条便民措施》，打印成册，相关领导和工作人员人手一册，以便于具体工作的落实。
三是对外公开。
将《二十五条便民措施》制作成展牌，压滤机滤布张贴在公共场所醒目位置，并对外公开了监督电话和服务热线，方便各方面人员监督。
四是严肃责任追究。
区委、区政府明确，对接到服务对象投诉或在检查中被发现有违反便民措施现象的相关领导和工作人员，年终不得评优评先，不作为入党提拔的培养对象，并视情节由纪检监察部门给予相应的纪律处分。
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二、强化学习培训，提高整体素质，夯实工作基础。
将加强队伍建设、改进工作作风作为提高工作效率的根本途径，采取了“三项措施”：
一是加强学习，增强素质。
在劳动保障系统开展了“练内功、提素质、树形象”专题活动。
采取集中学与自学相结合、平时学与工作中学相结合的方法，组织系统干部加强对劳动保障相关文件和专业知识的学习，并力求做到融会贯通。
如：
对就业再就业工作有关政策和业务流程进行了科学、直观的图解设计，制作出两块展牌，使工作人员和前来咨询、办事的人员对政策一目了然，这一作法在全张家口市劳动保障系统进行推广。
同时，区委、区政府在办公经费十分紧张的情况下，组织有关人员带着课题赴上海、南京、济南、石家庄等地进行考察学习，引进外地劳动保障工作先进经验和管理方式，为我区劳动保障事业的发展注入了新的活力。
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二是采取措施，鼓励上进。
在系统内部多次组织开展专业技术知识竞赛，要求45岁以下干部全部参加，邀请专业老师出题、评卷，考试成绩作为提拔干部的重要依据；制定优惠政策，鼓励干部进修，并为劳动保障干部参加各种业务培训积极创造条件。
三是竞争上岗，营造氛围。
在劳动保障系统内部率先引入竞争上岗机制，经过测评、报名、推荐、纳谏、答辩、公示等程序，公平、公开、公正的择优选拔出4名青年干部走上领导岗位，在全系统形成了人人自我加压、个个争先创优的良好氛围。
三、加强制度建设，强化服务意识，提高服务质量。
通过“学习上级的政策、借鉴外地的经验、总结本区的工作”，建立健全了劳动保障工作的四方面制度。
在作风方面，建立了“15”制度，即：
“一卡”（佩带胸卡），“二制”（首问责任制、责任追究制），“三声”（来有迎声、问有答声、走有送声），“四办”（热心办、主动办、马上办、办的好），“五部曲”（一起立、二让座、三让水、四办事、五送行）。
通过“15”制度的推行，全区劳动保障系统广大干部的工作作风得以根本改观。
在效率方面，建立了“五个快办”制度，即：
树立快办意识，实行快办程序，严肃快办纪律，提高快办能力，保证快办质量。
如：
前阶段“补发历史拖欠养老金”前期数据摸底上报工作时间紧、任务重，在区政府分管领导的组织下，区劳动保障、经贸等部门及各办事处数十名干部连续工作6昼夜，及时、准确的上报了数据，统计金额达5500多万。
在业务方面，建立了“三办”制度，即：
符合政策规定的立即办，可办可不办的先办后汇报，政策规定不明确的集体研究探讨着办。
如：
我区西驼号幼儿园某职工反映因缴费年限不足十五年无法办理退休手续问题，区委、区政府立即责成区劳动保障部门进行调查核实，经分析研究，区委、区政府认为是由于政策不衔接、不完善造成的，最后提出：
“凡我区机关事业单位合同制职工在冀劳社[201X]47号文件下发前招工的，在到达法定退休年龄时缴费满十年不足十五年的，允许其按现行缴费工资现行比例补足到十五年后办理退休手续，按月享受养老保险待遇”。
在扶贫济困方面，建立了“五个一”制度，即：
政府买岗高看一眼。
政府购买的公益性岗位全部用于安置“4050”人员；重点关注厚爱一层。
劳动保障平台针对辖区内重点援助对象的就业愿望开发岗位，帮助他们尽快实现就业；滤布岗位录用优先一步。
组织招聘活动同等条件下优先招聘重点援助对象，企业招聘积极推荐重点援助对象，腾出机关、事业单位后勤岗位全部安排重点援助对象；结对帮扶解困一方。
开展了科级以上干部结对帮扶活动，一对一结对子对重点援助对象进行帮扶；节日慰问激励一生。
组织全区干部职工解困捐助，并开展节日期间领导访贫问苦，将党和政府及广大人民群众的关爱与资助送给重点援助对象，激励其自强不息，改变现状。
免费公文网版权所有近年来，尽管我区在劳动保障工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，桥西区与发达城区相比还有很大差距，仍然存在基础薄弱、档次不高、社会化程度低、服务层面不宽等问题。
在今后的工作中，我们将继续保持团结凝聚、求真务实、自强不息、.freekan.奋发进取的精神，把“提高工作效率、强化为民服务”做为我区劳动保障工作的重要执政理念在实践中进一步引向深入，力争通过几年努力，使我区劳动保障事业发展到一个新水平。
张家口市桥西区人民政府《提高工作效率强化为民服务促进劳动保障事业的进一步发展》
附送：
提高工作效能责任制度
提高工作效能责任制度
提高工作效能责任制度为进一步加强机关作风建设，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能，更好地为人民群众服务、为经济建设和社会发展服务，树立通州药监局依法行政的良好社会形象，特制订本制度。
一、岗位目标责任制
（一）各科室所要根据工作职能和综合目标责任状内容，将具体工作内容、工作要求分解落实到每一位工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。
（二）全体工作人员要根据本人岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确发行职责所产生后果应承担的责任。
（三）岗位目标责任制的制定要科学、合理、严密，做到在保证工作质量和充分履行职责的基础上，尽量简化工作程序，方便群众办事，缩短办事时限，提高工作质量和工作效率。
（四）各科室所负责人负责对本科室工作人员履行职责情况、完成工作任务情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。
（五）局成立由主要负责人任组长、其他局领导任副组长、各科室所负责人为成员的行政效能监察领导小组，负责对机关工作人员落实岗位目标责任制情况进行监督检查。
二、服务承诺制
（一）根据办事程序公开、政策标准公平、处理问题公正的要求，定期通过新闻媒体公开政务、公示服务承诺，接受社会监督，凡事关服务对象申请办理的事项，都要在确保工作质量的前提下，对办事时限、服务质量作出承诺。
（二）对承诺的事项，要采取切实有效的措施在规定时限内办结，不得推迟延误。
（三）对违反服务承诺制的，视情节对承办人按有关规定追究责任：
1、批评教育，向当事人赔礼道歉。
2、责成退还违法所得，承担全部经济损失。
3、调离原工作岗位。
4、实行晋升晋级、评先评优一票否决制。
5、按规定给予行政纪律处分直至开除。
6、一次有效投诉被查实者，予以诫勉谈话，扣发50％年终奖金；二次有效投诉被查实者，予以待岗处理，扣发全年奖金；三次有效投诉被查实者，劝其自谋职业。
分管领导和主管领导分别承担相应责任。
（四）局行政效能监察领导小组负责对全局履行服务承诺制情况进行监督检查，各科室所负责人要加强对本科室所工作人员履行服务承诺情况的检查督促。
三、首问负责制
（一）首问责任人：
服务对象来局反映情况、咨询业务、联系工作，本局第一位被问到者，就是首问责任；当有两位以上工作人员在一起被询问到时，职位高者为首问责任人。
（二）实行首问负责制，首问责任人必须履行以下责任：
1、对服务对象要办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的服务时限内，积极予以办理；对于因手续不齐全或不符合规定的，要向服务对象解释清楚，讲清需要补充的手续、要求及有关规定等。
2、对前来咨询业务的服务对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心给予讲解、说明，直到询问人听明白为止。
3、对不属于自己业务范围的事情，要热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人；不得使用不知道、不清楚、不归我管等语言予以回绝。
4、对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于本局管理业务范围的，要热情予以说明；确实清楚属于哪个部门（单位）办理的，要向询问人说明办理该项业务的部门（单位）。
5、对来局办事或咨询的服务对象要热情帮助，尽量达到服务对象的满意。
6、对前来投诉举报以及对药品监督管理工作提出意见和建议的，局办公室及相关工作人员都要热情接待，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后根据职责划分移交有关处室处理。
（三）群众举报或领导发现首问责任人不履行责任的，由局办公室受理。
经查实违反本规定者，按照规定追究责任。
四、压滤机滤布厂家限时办结制
（一）服务对象来局办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理；因故不能及时办结的要说明原因。
（二）凡法律法规已明确规定办理时限，能提前办结的，应尽量提前。
局对外明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。
（三）无故超过承诺服务时限的，追究相关人员及科室主要负责人的责任。
五、一次告知制
（一）服务对象来局咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。
（二）一次告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。
（三）当服务对象咨询的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、具体如何办理；服务对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要告知应找哪个科室、哪位同志办理。
（四）对服务对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，除尘滤布如不具备办理条件，必须一次性告知办事程序、必要的资料等，使服务对象明白；对不属于本人业务范围的事项，应准确告知此业务应找哪个科室、哪位同志具体办理。
（五）违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对象往返多次，给服务对象造成不便的，诫勉谈话，并追究相应责任。
六、行政效能监察考评及责任追究制
（一）实行效能考评制。
局行政效能监察领导小组负责对机关各科室及工作人员的行政效能考评，监察室每年就行政效能监察工作情况进行总结，对各科室效能工作情况提出行政效能监察工作意见和建议。
建立行政效能监察考评档案，对科室效能工作情况和机关工作人员效能考评结果登记建档，考评结果与年度考核、奖惩挂钩，并纳入干部考核内容，作为干部使用的依据。
（二）办公室受理种类违反规章制度和违法违纪行为的投诉和举报。
监察室收到投诉或举报材料后，应在5日内提出立案或不立案的意见，并报请局行政效能监察领导小组决定。
对决定立案的，由局行政效能监察领导小组组织调查，核实有关事实、证据，并听取被调查人的意见，调查工作一般要在30日内结束。
对查证属实，应当追究责任的，由局办公室根据有关法律法规的规定和局考核奖惩办法在调查工作结束后日内向局党组提出处理意见，报局党组研究决定。
1、机关工作人员违反效能责任制度，包括：
岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次告知制等有关规定的，情节轻微的给予批评、教育；情节严重，造成恶劣影响的，给予政纪处分及相应的经济处罚。
2、科室主要负责人不认真组织本科室工作人员落实效能责任制度，造成工作效率低下、作风恶劣、后果严重的，在追究当事人的同时，追究处室主要负责人的领导责任。
3、有下列违纪违法行为之下的，给予党纪政纪处分，情节严重的，追究法律责任：
（1）收受与自己行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的；
（2）到管理相对人单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用的；
（3）利用职权和职务上的影响，索取管理、服务对象钱物的；
（4）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请的；
（5）刁难服务对象，延误办理时限，给服务对象造成损失的；
（6）违反群众纪律，工作作风恶劣的，造成不良影响的；（7）利用职权与社会上不法人员相互勾结，参与非法活动或营私舞弊的；（8）打击报复举报人的；（9）有其他失职、渎职行为的。
（三）受责任追究的责任人对责任追究的认定或处理决定不服的，可在作出处理决定后30日内向局监察室或上级监察机构提出申诉，申诉期间不停止处理决定的执行。
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