安全生产山东省安全生产许可证办理须知.docx
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安全生产山东省安全生产许可证办理须知
全省建筑施工企业安全生产许可证申报
资料要求（2015）
一、山东省建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份）
申报企业应按照申报表的填表说明如实填写各项内容，不得空项、漏项，如遇没有的项目请填写“无”。
应注意：
法定代表人必须在申请表上签名，企业所有资质必须填写准确完整，企业年平均人数应与企业提供工伤保险人数和实际人数说明上的人数一致。
延期企业还应完整填写安全生产许可证信息。
二、企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证（复印件）
企业法人营业执照、资质证书应提供完整的副本复印件。
企业法人营业执照、资质证书的单位名称、法定代表人、经济类型、单位地址、营业执照注册号码应一致。
延期申请企业还应提供完整的原安全生产许可证复印件，包括延期和变更等内容。
初审部门查看原件，向省建管局提供复印件，复印件除申报材料中装订一份外，应单独装订一份。
三、各级安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程目录及文件
（一）安全生产责任制文件（应根据本企业机构设置情况制定，可参照下列岗位设定）：
（1）企业各级人员安全生产责任制：
法定代表人、经理、副经理、总工程师、总会计师、总经济师、安全处（科）长、项目负责人、技术负责人、施工员、材料员、质检员、安全员、班组长等。
（2）企业各职能部门安全生产责任制：
安全管理部门必须建立安全生产责任制，生产经营部门、技术质量部门、设备部门、劳动部门、教育部门、保卫消防部门、材料部门、财务部门、行政卫生、党委、工会、团委等部门，按“一岗双责”建立安全生产责任制。
（二）安全生产规章制度文件：
总承包企业至少包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、工程分包管理制度，生产安全事故报告处理制度、劳保用品管理制度、起重机械设备管理制度、施工现场领导带班制度、施工现场消防安全制度、施工方案审批制度、安全资金保障制度、安全例会制度、档案管理制度、安全生产奖惩制度、重大危险源监控制度；专业承包企业和劳务分包企业根据专业特点可以有所不同，但至少包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度、安全资金保障制度、安全生产奖惩制度、劳保用品管理制度。
（三）操作规程：
本企业资质规定承包工程范围内主要工种的《安全生产操作规程》。
建筑工程施工总承包企业必须具备电工作业、起重机械作业、金属焊接（含气割）作业、建筑架子工作业等施工现场特种作业操作规程；其他施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业必须具备本企业资质规定承包工程范围内的特种作业操作规程。
初审部门查看原件，向省建管局提供复印件。
一级以上总承包企业可提供目录，其他企业应提供完整的安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程复印件。
四、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）
（一）企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度；
（二）本年度安全资金投入计划；
（三）本年度安全资金投入汇总和发票：
应提供证明资金投入的发票、凭证复印件。
企业购买的施工机械设备，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等费用，不在安全费用中列支。
初审部门要认真核对企业安全投入发票、凭证等证明材料，并向省建管局提供复印件。
五、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）
根据住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）和《山东省安全生产条例》规定，“安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门”，企业应提供设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件。
专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员组成公司安全部（处、科），人员配置为：
1、建筑施工总承包资质序列企业：
特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
2、建筑施工专业承包资质序列企业：
一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。
3、建筑施工劳务分包资质序列企业：
不少于2人。
4、建筑施工企业设置的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
企业专职安全生产管理人员总人数在满足最低标准的前提下，可根据企业年度在建工程总数，按照以上工程项目标准增加配置。
初审部门查看企业有关文件原件，向省建管局提供复印件。
六、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）
根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等有关法律法规要求，建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应取得安全生产考核合格证书。
（一）取得房屋建筑工程施工资质的企业应取得省建管局考核合格证书。
（二）取得公路工程、港口与航道工程总承包和桥梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、港口与海岸、通航、通航建筑物、港航设备安装及水上交管工程专业承包资质的企业，应通过所在市交通主管部门申请考核，取得交通类的“三类人员”安全生产考核合格证书。
（三）取得水利水电工程总承包和水工金属结构制造与安装、水利水电机电设备安装、河湖整治工程专业承包资质的企业，应通过省级水行政主管部门申请考核，取得水利类的“三类人员”安全生产考核合格证书。
（四）相关省直主管部门未开展三类人员考核工作的专业工程施工企业，应取得省建管局考核合格证书。
（五）企业“三类人员”安全生产考核合格证书应同时满足企业所有资质的要求，且证书必须在有效期内。
（六）取得安全生产考核合格证书的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员原则上按以下数量配备：
1、主要负责人（A证）：
2-3人，至少包括企业法定代表人、企业负责人、分管安全生产副经理。
法定代表人与企业负责人可由同一人兼任，分管安全生产的副经理不得兼任其他职务。
当一人同时兼任多家企业的法定代表人时，企业应通过所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）申请为法人增加A证，确保公司法定代表人必须持有本公司的A证。
技术负责人是否取得A证，由初审部门根据本地实际确定。
2、项目负责人（B证）：
至少应满足《建筑业企业资质等级标准》规定的该企业资质对建造师人数的要求。
3、专职安全生产管理人员（C证）：
总配置人数应不少于B证人数。
B证人数为3人以下或无B证要求的专业承包企业，专职安全员不应少于3人。
劳务分包企业不应少于3人，且每个工程项目不得少于1人，并按不少于企业总人数的5‰增加配备专职安全员。
（七）三类人员证书应附完整的证书复印件，包括延期栏等内容。
三类人员证书所在单位应与申报企业名称一致；各类人数不得少于附件1规定人数。
交通、水利等有关专业工程施工企业，国务院（省直）有关部门有具体规定的，按规定执行。
无具体规定的，按本要求执行。
初审部门审查证书原件，向省建管局提供证书复印件。
七、本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）
按照《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》（鲁建管发〔2008〕12号）和省安全生产监督管理局、省质量技术监督局等部门有关规定，根据建筑施工企业资质规定的承包工程范围，对企业特种作业人员要求如下：
（一）取得以下建筑业资质企业应提供省建管局颁发的建筑电工、建筑架子工（普通脚手架）、建筑架子工（附着升降脚手架）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（塔式起重机）、建筑起重机械司机（施工升降机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑电气焊接（切割）工等特种作业人员操作资格证书。
1、建筑工程、机电工程和矿山工程施工总承包资质；
2、地基与基础工程、起重设备安装工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、钢结构工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、古建筑工程、环保工程、特种专业工程专业承包资质；
3、施工劳务资质。
（二）其他施工总承包企业、专业承包企业和施工劳务企业参考《建筑业企业资质等级标准》许可的承包工程范围，应提供本专业相关特种作业人员操作资格证书，特种人员涉及到电工、电焊工、架子工等证书可使用省建管局和省安全生产监督管理局颁发的证书。
部分专业工程施工企业，还应具备企业资质规定的承包工程范围要求的高处作业、爆破作业、拆除作业、矿山建设提升运输作业、锅炉压力容器压力管道特种设备焊接作业、高压电工等省安全生产监督管理局、省质量技术监督局等部门颁发的特种作业人员证书。
（三）具有机电工程总承包和建筑机电设备安装工程专业承包资质的企业，从事锅炉压力容器压力管道特种设备安装工程，应具备质量技术监督部门颁发的特种作业人员证书。
不从事此类安装工程的企业，应作出说明（附件4）,该说明除申报材料中装订一份外，应单独装订一份。
（四）具有模板、脚手架工程专业承包资质的企业，如从事附着脚手架制作与安装工程，应具备省建管局颁发的建筑架子工（附着升降脚手架）证书。
不从事此类工程的企业，应作出说明（附件5）,该说明除申报材料中装订一份外，应单独装订一份。
（五）特种作业人员种类应同时满足企业所有资质许可范围内对特种作业的要求。
部分专业承包和劳务分包企业根据专业特点可不提供特种作业人员操作资格证书。
（六）特种作业人员人数不得少于附件2规定人数。
证书应附完整的证书复印件，包括有效期、年审记录、变更记录等内容；符合注册要求的特种作业人员必须注册，未到注册期的特种人员需提供近期一个月的工伤保险；申报延期的企业，所持建管局颁发的特种人员必须注册到本单位后方可申报。
初审部门审查证书原件，向省建管局提供复印件。
八、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料
初审部门审查企业安全教育培训制度、本年度培训计划、考核培训记录。
初审部门审查材料原件，向省建管局提供复印件。
九、从业人员参加工伤保险材料（证明）
工伤保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本工伤保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细，以及社会保险缴费发票；工伤保险证明应至少体现以下内容：
缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等。
工伤保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的工伤保险可以予以认定。
企业申报材料中涉及到的三类人员和特种人员应当由本企业缴纳工伤保险。
以分公司或者分支机构缴纳社保的，需提供分公司或者分支机构的营业执照、在当地取得的社保登记证、符合要求的社保证明和缴费凭证。
持有施工总承包资质企业，其全资或者绝对控股的劳务企业的工伤保险应当由其全资或者绝对控股的劳务企业缴纳，企业可以提交全资或者绝对控股劳务企业的章程、法人营业执照和工伤保险证明，作为总承包企业工伤保险的一部分。
持有专业承包资质和施工劳务资质的企业，工人必须为自有人员，其工伤保险应当由本企业缴纳。
新申报企业提供近期一个月工伤险缴费单据及个人权益明细表（每页盖社保部门章）复印件；延期企业提供近期三个月工伤险缴费单据及个人权益明细表（每页盖社保部门章）复印件。
关于工伤保险人数：
1．在申报安全生产许可证时，应对本企业申报安全生产许可证时实际人数进行说明（附件5），实际人数应等于企业购买工伤保险人数。
2．参照《建筑业企业资质标准》，企业购买工伤保险最低人数应不少于企业资质规定的建造师、有职称的管理人员和技术工人以及有岗位证书的施工现场管理人员的数量的80%（考虑到相关人员可以重复）。
详见附件3。
除申报材料中装订一份外，应单独装订一份。
初审部门查看原件，向省建管局提供复印件。
十、施工起重机械设备检测合格证明
涉及使用施工起重机械的企业，应提供施工起重机械设备相关的检测材料；不涉及使用施工起重机械的企业，应提供不使用起重机械的证明（附件6）。
企业应提供以下材料：
1、起重机械生产厂家的特种设备制造许可证；
2、产品质量合格证明；
3、建筑起重机械产权备案证书复印件。
十一、职业危害防治措施
资质要针对企业特点，根据不同的工种，按照国家标准配备劳动保护用品，对可能导致的职业病制定相应的防治措施。
例如由防水作业和地下管道有毒气体作业引起的职业中毒、水泥粉尘在封闭环境及电焊作业引起的尘肺等。
包括：
作业场所防护措施、个人防护措施、安全检查措施。
十二、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案
各类企业应根据本企业业务特点，列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案。
根据《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》（鲁建管发〔2010〕4号），企业资质规定的施工承包工程范围涉及必须编制专项方案和必须组成专家组对专项方案进行论证、审查的分部分项工程，均应提供预防监控措施和应急预案；延期重审企业提供一个工程现场的重大危险源管理台账。
十三、生产安全事故应急救援预案
应本着事故发生后有效救援原则，提供企业生产安全事故应急救援预案和救援演练记录，预案中需列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单。
十四、申报企业提供资料清单
新申报企业、延期重审企业提供一到十三项内容。
正常延期企业提供第一、二、六、七、九这五项内容。
附件：
1、三类人员最低要求
2、特种作业人员最低要求及人员配备情况
3、工伤保险人数最低要求
4、不从事锅炉压力容器压力管道特种设备的安装工程说明
5、不从附着脚手架制造及安装的安装工程说明
6、关于本企业申报安全生产许可证时实际人数的说明
7、关于企业无起重机械设备的说明
附件1
三类人员最低要求
序号
资质类别
等级
企业
负责人
项目
负责人
专职
安全员
序号
资质类别
等级
企业
负责人
项目
负责人
专职
安全员
一、施工总承包
1
建筑工程
特级
2-3
50
50
2
公路工程
特级
2-3
50
50
一级
2-3
12
12
一级
2-3
15
15
二级
2-3
12
12
二级
2-3
15
15
三级
2-3
5
5
三级
2-3
8
8
3
铁路工程
特级
2-3
50
50
4
港口与航道工
特级
2-3
50
50
一级
2-3
15
15
程
一级
2-3
15
15
二级
2-3
8
8
二级
2-3
8
8
三级
2-3
3
3
三级
2-3
5
5
5
水利水电工
特级
2-3
50
50
6
电力工程
特级
2-3
50
50
程
一级
2-3
15
15
一级
2-3
15
15
二级
2-3
15
15
二级
2-3
10
10
三级
2-3
8
8
三级
2-3
5
5
7
矿山工程
特级
2-3
50
50
8
冶金工程
特级
2-3
50
50
一级
2-3
15
15
一级
2-3
15
15
二级
2-3
12
12
二级
2-3
12
12
三级
2-3
5
5
三级
2-3
7
7
9
石油化工工
特级
2-3
50
50
10
通信工程
一级
2-3
15
15
程
一级
2-3
15
15
二级
2-3
6
6
二级
2-3
12
12
三级
2-3
2
3
三级
2-3
5
5
11
机电工程
一级
2-3
12
12
二级
2-3
12
12
三级
2-3
5
5
二、专业承包
1
地基基础工
一级
2-3
6
6
2
起重设备安
一级
2-3
0
3
程
二级
2-3
6
6
装工程
二级
2-3
0
3
三级
2-3
3
3
三级
2-3
0
3
3
电子与智能
一级
2-3
6
6
4
消防设施工
一级
2-3
5
5
化工程
二级
2-3
4
4
程
二级
2-3
3
3
5
防水防腐保
一级
2-3
0
3
6
桥梁工程
一级
2-3
10
10
温工程
二级
2-3
0
3
二级
2-3
8
8
三级
2-3
3
3
7
隧道工程
一级
2-3
8
8
8
钢结构工程
一级
2-3
8
8
二级
2-3
8
8
二级
2-3
6
6
三级
2-3
3
3
三级
2-3
3
3
9
模板脚手架
不分
2-3
0
3
10
建筑装修装
一级
2-3
5
5
饰工程
二级
2-3
3
3
11
建筑机电安
一级
2-3
8
8
12
建筑幕墙工
一级
2-3
6
6
装工程
二级
2-3
8
8
程
二级
2-3
4
4
三级
2-3
3
3
13
古建筑工程
一级
2-3
5
5
14
公路路面工
一级
2-3
10
10
二级
2-3
5
5
程
二级
2-3
8
8
三级
2-3
2
3
三级
2-3
5
5
15
公路路基工
一级
2-3
10
10
16
公路交通（公
一级
2-3
8
8
程
二级
2-3
8
8
路安全设施）
二级
2-3
5
5
三级
2-3
5
5
16
公路交通（公
一级
2-3
10
10
17
铁路电务工
一级
2-3
10
10
路机电工程）
二级
2-3
5
5
程
二级
2-3
6
6
三级
2-3
4
4
18
铁路铺轨架
一级
2-3
10
10
19
铁路电气化工
一级
2-3
10
10
梁工程
二级
2-3
5
5
程
二级
2-3
4
5
三级
2-3
5
5
20
机场场道工程
一级
2-3
8
8
21
民航空管工程及航站楼弱电系统
一级
2-3
6
6
二级
2-3
3
3
工程
二级
2-3
3
3
22
机场目视助
一级
2-3
8
8
23
港口与海岸
一级
2-3
12
12
航工程
二级
2-3
3
3
工程
二级
2-3
7
7
三级
2-3
4
4
24
航道工程
一级
2-3
12
12
25
通航建筑物
一级
2-3
12
12
二级
2-3
7
7
工程
二级
2-3
7
7
三级
2-3
4
4
三级
2-3
4
4
26
港航设备安装及
一级
2-3
8
8
27
水工金属结构
一级
2-3
8
8
水上交管工程
二级
2-3
8
8
制作与安装
二级
2-3
8
8
工程
三级
2-3
5
5
28
水利水电机
一级
2-3
8
8
29
河湖整治工
一级
2-3
8
8
电设备安装
二级
2-3
8
8
程
二级
2-3
8
8
工程
三级
2-3
5
5
三级
2-3
5
5
30
输变电工程
一级
2-3
10
10
31
核工程
一级
2-3
8
8
二级
2-3
8
8
二级
2-3
6
6
三级
2-3
3
3
32
海洋石油工
一级
2-3
15
15
33
环保工程
一级
2-3
5
5
程
二级
2-3
5
5
二级
2-3
5
5
三级
2-3
2
3
34
特种专业工程
不分
2-3
0
3
三、施工劳务
1
施工劳务
2-3
0
3
附件2
特种作业人员最低要求及人员配备情况
序号
资质等级
人数
人员配备
序号
资质等级
人数
人员配备
一、施工总承包
1
建筑工程（省建管局证书）
特级
69
电工20、焊工10、架子工10、信号工10、塔机司机10、施工升降机司机9
2
公路工程（电工、焊工、架子工可以使用省建管局、安监局证书；高处作业为安监局颁发的高处安装维修拆除作业证书；起重作业可以使用省建管局、质量技术监督局证书；龙门吊操作工为质量技术监督局证书）
特级
40
电工7、焊工13、架子工5、高处作业5、起重作业5、龙门吊操作工5
一级
39
电工10、焊工6、架子工6、信号工6、塔机司机6、施工升降机司机5
一级
30
电工6、焊工12、架子工4、高处作业4、起重作业2、龙门吊操作工2
二级
23
电工4、焊工4、架子工4、信号工4、塔机司机4、施工升降机司机3
二级
21
电工5、焊工8、架子工3、高处作业3、起重作业2
三级
17
电工3、焊工3、架子工3、信号工3、塔机司机3、施工升降机司机2
三级
10
电工3、焊工5、起重作业2人
3
铁路工程（电工、焊工、架子工可以使用省建管局、安监局证书；高处作业为安监局颁发的高处安装维修拆除作业证书；起重作业、信号工可以使用省建管局、质量技术监督局证书；高压电工为能监办证书）
特级
66
电工11、焊工11、架子工11、起重作业11、信号工11、高压电工3、高处作业8
4
港口与航
升级会员 