南京市依法治市会议发言材料秦淮区法制办环保局梅园街道Word文件下载.docx

南京市依法治市会议发言材料秦淮区法制办环保局梅园街道Word文件下载.docx

《南京市依法治市会议发言材料秦淮区法制办环保局梅园街道Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南京市依法治市会议发言材料秦淮区法制办环保局梅园街道Word文件下载.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

我们将坚持秉承关注人、关怀人、依靠人、发展人的现代人文精神，以法治手段推动全区经济转型、文化发展和民生改善，切实提高法治对经济、文化和社会建设的保障水平。

一是以法治保护文脉。

严格实施历史文化名城保护规划，严格执行紫线管理规定和古城保护强制性规定，正确处理整体与局部、保护与利用、改善民生与产业发展等关系，坚持先规划后建设，先定位后招商，统筹推进门东、门西、门外三大片区保护性建设，高标准建设中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大文化项目，努力打造经得起历史检验的文化精品工程。

二是以法治推动发展。

坚持抓法治就是抓发展的理念，认真督促经济领域法律法规和各项政策落实，为重大项目推进、企业创新创业、高端人才引进提供良好的法治保障。

三是以法治保障民生。

落实法治为民办实事工程，从群众关心的医疗、教育、社会保障等方面的热点难点问题入手，梳理群众诉求，加大执法监督、权益保护等方面的工作力度，重点抓好劳动保障、教育医疗收费监管、保障房分配等事关民生的法律法规落实，让人民群众切身感受到法治建设成果。

二、坚持人文理念，全力推进法治政府建设

坚持以人为本、为民服务的人文理念，牢牢把握维护群众合法权益这一根本目标，积极打造服务型法治政府，努力推动政府正确地做事、做正确的事。

健全区决策咨询机构，完善党委政府重大事项决策规则，严格落实公众参与、专家论证、法制审核等制度，确保决策的科学性、规范化。

推进政务公开，建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；

深化权力阳光运行，规范约束行政裁量权，强化对政府部门行政权力网上运行的实时监控；

加强行政执法规范化建设，完善行政执法权利告知制度、说明理由制度和执法回避制度，充分保障行政相对人程序参与权，积极推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示等措施，推广行政许可和监督检查跟进服务，推动前置审批向全程服务的转变，实现管理与被管理的法、理、情互动。

三、构建人文环境，全力维护社会安定和谐

良好的人文环境，必然是和谐有序的社会环境。

我们将以维护公平正义、创新社会管理、弘扬法治精神为着力点，努力营造循法而为、依法而治、充满活力、和谐有序的社会氛围。

一是推动司法机关认真履行维护社会公平正义的神圣职责。

依法打击危害社会治安、损害民生利益等违法犯罪行为，创新便民扶弱举措，加强诉讼服务中心、假日法庭和各类便民巡回法庭建设，建立弱势群体案件“速裁中心”，完善“检务直通车”，实施困难群体“无障碍”受案制度，切实保障各类主体的合法权益。

二是不断深化基层民主自治。

全面推进“一委一居一站一办”建设，完善“四位一体”社区运行机制，积极推广双桥新村社区“一议一听一汇报”民主管理制度、居务和财务网络公开制度、民间组织服务制度。

探索在所有社区建立民生工作站，由区领导带头，带领“两代表一委员”，定期深入社区、走近群众，梳理群众诉求，建立访民情、解民忧的长效机制。

三是强化公务员等各类人群的“六五”普法教育。

加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善领导干部述职述廉述法一体化运行，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉制度，使各级领导干部成为学法用法的表率。

开办“秦淮社区法治讲堂”、组建“企业普法讲师团”、建立“法律直通车”、打造综合性法治文化广场，组织群众法治文艺系列活动，弘扬法治精神，滋润法治文化，培育和谐理性、诚实守信、法德相依的社会人文氛围。

全面实施法治政府建设行动计划

加速提升政府行政效能

市政府法制办

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实市委关于“法治建设工程”总体部署的重要组成部分。

在市委市政府领导下，市政府法制办作为法治南京建设协调指导分支机构的牵头单位，承担着推进全市依法行政、建设法治政府的工作责任。

我们将按照今天会议的部署要求，抓好七项工作，确保“法治建设工程”顺利实施。

一是健全法治政府建设工作体系。

按照市委《意见》要求，围绕落实《法治政府建设行动计划》，指导和督促各区县、各部门按照统一标准、结合各自实际，制定法治政府、法治机关建设实施方案，形成以《行动计划》为引领、以各级各部门实施方案为补充的“1+X”法治政府建设新格局。

以2014年为时间节点，分解年度目标，分类指导，总体推进，力争每年三分之一区县和部门基本完成法治政府建设的阶段性任务。

经过三年努力，实现法治政府“五个法定”的目标，即：

组织法定、职权法定、程序法定、行为法定、责任法定。

二是推进政府职能转变。

根据国家和省的部署，在前两轮行政审批事项归并、减少的基础上，继续对不适合市场经济发展要求的行政审批事项进行实质性清理。

对保留的审批事项，简化审批流程，严格执行并联审批，确保实现重大项目审批10个工作日完成的刚性要求。

按照市委市政府的部署，配合行政权力事项下放，建立“权力下放、备案审查”制度，实现经济管理、社会管理、城市管理重心下移。

会同有关部门进一步优化行政服务环境，推进政务服务中心和政府呼叫热线两大服务平台的规范化、标准化建设，提高投资者、企业、市民对政府服务的满意度。

三是推进依法科学民主决策。

按照《南京市重大行政决策程序规则》，推动各区县、各部门建立重大决策程序规则，健全重大决策社会稳定风险评估制度。

涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大安排等，应当按照法定程序，进行合法性、可行性、可控性评估，提出风险等级和防范措施。

切实强化决策执行制度建设，提高行政执行力，保证重大决策目标顺利实现。

四是加大政府立法力度。

按照加快建立与率先基本实现现代化相适应的地方立法体系的要求，编制立法项目库，建立法制专家库，完善开放式、多元化立法机制，重点推进创新驱动、城市管理、环境保护、民生保障等领域的立法。

认真执行《南京市规范性文件管理规定》，严格落实前置审查制度、备案审查考核制度、社会公众异议审查制度，从源头上保证行政机关依法行政。

五是推进行政执法规范化建设。

把提高行政执法水平作为法治政府建设的重要内容，推动全市行政执法机关、行政执法单位，在执法主体、执法资格、执法制度、执法程序、执法裁量、执法文书、执法方式、执法监督八个方面实现规范化。

创新行政执法体制机制，推行授权执法、委托执法、综合执法、联合执法，提高行政执法效率。

加大对食品药品安全、工程建设、环境保护、违法建筑查处等重点领域的执法监督，有效解决人民群众关心的热点和难点问题。

建立健全内外部监督机制，加强对行政执法人员的证件管理、培训管理、执法行为监管。

将协管人员纳入制度管理轨道。

六是依法化解社会矛盾纠纷。

进一步加强行政复议工作规范化建设，大力落实行政机关负责人出庭应诉制度，大幅度提高应诉出庭率。

建立行政调解工作制度，完善工作协调机制，推进行政调解工作规范化。

推动行政与司法的良性互动，形成有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道、多元化地化解社会矛盾纠纷。

七是切实强化组织领导。

各区县、各部门应当健全法治政府、法治机关建设工作领导小组，听取工作汇报，协调解决重大问题，各级政府每年向人大报告法治政府建设工作。

对法治政府建设实行目标管理，建立项目化、指标化、责任化的管理督查机制，对工作中存在的薄弱环节采取有针对性的整改措施。

建立法治政府建设评价体系，考评结果纳入“法治建设工程”总体考评体系，倒逼法治政府建设目标任务的完成。

.

实施最严格的环境保护制度

全力推动以法治促进保障绿色都市建设

南京市环保局

今天，市委市政府召开大会，部署实施法治建设工程，对于我们深化环保执法、推进绿色都市建设工作具有重要意义。

市环保局作为绿色都市建设工作的责任部门，在实施法治建设工程中担负着重大责任。

我们将按照今天会议的总体部署和要求，以实施法治建设工程为契机，坚持依法行政、民主决策，规范行政执法、推行阳光政务，引导公众参与、接受社会监督，通过提升环保工作水平、提高环保工作效能，全力建设“最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度、最严厉的环境执法监督”体系，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保法治建设工程顺利实施。

重点抓好五方面工作：

一是严格环境准入，促进产业转型发展。

按照“凡国内投资项目，必须达到国内领先水平；

凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求，制订更加严格的环境准入标准。

在空间布局上严格界定，在产业发展上严格定位，在项目引进上严格把关。

对不符合产业政策、规划定位的项目，一律“禁批”；

对环境质量不达标、未完成减排任务的地区和园区，一律“限批”；

对园区集中治污设施不完备、不能稳定达标的项目，一律“缓批”。

确保从源头上控制污染，促进转型发展。

二是强化环境监管，加快整治污染企业。

从严执行排污标准，建立最严厉的环境执法监督体系，以铁的决心抓监管，铁的手腕抓执法，铁的纪律抓治理，倒逼企业淘汰落后产能，提档升级，减少排放。

继续深入开展污染企业关停整治行动，凡排放不达标的，一律限期治理；

对治理仍不达标的，一律实行转产或关闭，确保完成全市162家污染企业整治任务。

坚持违法必究，执法必严，持续保持对违法行为的高压态势，维护群众合法环境权益，为全市转型发展腾出空间。

三是坚持依法履职，落实环保惠民举措。

以解决群众身边的环境问题为突破口，以扬尘污染防控、机动车污染防治、黑臭河道整治为重点，全力以赴抓好“蓝天清水”工程，全力改善环境质量，提升群众环境满意率。

强化扬尘联防联控，落实“绿色施工”举措，对防控不达标的工地，坚决停工整治。

全面治理机动车污染，严格达标准入，强化区域限行，限期淘汰黄标车，完成油气回收治理。

以改善水质为目标，开展流域综合治理，消除城区河道黑臭现象。

努力实现“灰霾天气减少，优良天数增加，河道水体变清，人居环境优良”的目标，让群众看得见，能认可，更满意。

四是深化生态创建，加快生态市建设步伐。

不断加大生态市创建力度，重点推进溧水、六合创建国家生态区县。

深入开展生态系列创建活动，每年完成一批生态乡镇、生态村、生态园区、绿色社区、绿色学校的创建任务。

通过创建，动员全社会关心、支持、参与环境保护，让更多市民百姓享受创建带来的实惠。

到2013年，80％以上的镇建成生态镇，80％以上的村建成生态村，全市建成国家生态市，生态文明建设水平走在全省前列。

五是完善预警防范，加快环境基础设施建设。

按照全市域、全覆盖和适度超前的原则，加快推动污水、垃圾、污泥、固废处置等环境基础设施建设。

健全环境风险防范机制，切实提高环境应急能力和水平。

进一步整合资源、合理布局，优化布点，加快空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系建设，实现全方位、全时段、立体化的监测、监控，更加及时、准确、全面、客观地反映区域环境质量及污染排放状况，确保做到可测、可控、可预警、可考核。

各位领导、同志们，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我们将牢固树立绿色发展理念，努力建设经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的绿色都市。

我们有决心、有信心，以更加勤奋的工作，更加扎实的举措，让“蓝天白云”更多、“绿水青山”更美、人居环境更优良，为建设独具魅力的绿色都市提供坚实的环境保障，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

树立社会主义法治理念

深入推进法治街道创建工作

玄武区梅园街道

全市实施法治建设工程大会，是我市法治建设进程中的一件大事，对我们梅园街道进一步深化法治创建工作，发挥好法治建设的基础性地位和作用，更好地提升服务群众、服务发展的效能，提供了重要的指导。

近年来，梅园街道坚持把法治作为规范经济运行、推动科学发展的基本前提，作为维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，作为实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障，全力推进街道法治创建工作，有力地促进了地区的经济和社会发展，街道先后被评为建设新南京先进单位、市法治建设先进街道。

下一步，我们将按照会议最新部署要求，进一步强化法治街道创建工作的组织领导，创新思路方法举措，重点抓好以下三个方面工作：

一、拓展深化基层民主建设，提升法治创建的公众参与率

坚持在街道发展中全方位融入法治建设元素，充分发挥人民群众的主体作用，不断提升法治街道创建工作的群众基础。

一是坚持民主决策中的联系群众制度。

结合“三争一创”实践活动，加强党工委中心组学习，树立科学态度、法治理念和政策观念。

严格落实党工委议事规则，重大事项的决策，坚持调查研究，充分发扬民主，以座谈会等多种形式问计于民。

二是支持“两代表一委员”依法履职。

工作中认真听取人大代表、政协委员和党代表的意见和建议，做到决策的过程就是发扬民主的过程、接受监督的过程。

今年，街道将在充分听取意见建议的基础上，制定《机关干部量化考核办法》、《事业编人员绩效考核办法》和《行政效能督查办法》。

三是深入推进社区民主自治。

在各社区实施“千百十”工程，即每个社区开展“走千家门、访百户苦、办十件事”活动，通过召开居民议事会等形式，每年每个社区要办成一到两个群众反映强烈且长期难以解决的问题，开展社区自治案例的评选和交流，实现社区民主自治向纵深推进。

二、依法履行公共服务职能，提升法治创建的群众满意度

坚持以制度化、规范化、法治化为抓手，提升街道公共服务水平，努力提高社会各界对法治建设的满意度。

一是加强行政服务中心建设。

落实《梅园街道行政服务中心民主评议政风行风工作意见》，围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设五个方面开展评议考核活动，确保服务对象满意率达95%以上。

加强街道“新南京人服务中心”建设，完善管理服务、权益维护、文化教育及党团活动四大服务功能，为“新南京人”特别是市人才市场5万多流动人员做好服务。

二是加强经济公共服务。

加快创新型经济和服务型经济发展，突出引导人才创新创业。

加大市“1＋8”政策体系和“科技九条”宣传力度，依法依政策做好创新创业人才全过程服务工作，推进科技成果转化为现实生产力。

三是加强法律服务工作。

深入开展“六五”普法，组织推进平安街区、学校和家庭等创建活动，加强1912街区综合治理。

加强与挂钩律师事务所的合作，为居民群众提供日常法律咨询，为弱势群体提供法律援助。

坚持依法、依政策妥善解决好街道企业、信访老户历史遗留问题，切实维护社会稳定。

三、积极培育特色亮点工作，提升法治创建的品牌影响力

深入探索街道法治建设内在发展规律，不断创新工作机制、破解发展难题。

一是推进社会管理创新。

以街道新成立的社会组织发展促进会为“孵化器”，加大公益服务类社会组织的引进和培育力度，全年新成立10家社会组织，开展黄亦聪基金会公益实习计划等活动。

通过社会组织的作用发挥，承接部分政府职能，不断提高社会公共服务的质量和水平，增强居民群众的满意度和幸福感。

二是实施社区党建创新工程。

结合社区“一委一居一站一办”规范化建设，积极探索社区“大党委”制。

在社区党委现有委员的基础上，从驻地大中型企事业单位、部队、非公企业党组织负责人中聘任5名左右兼职委员，通过定期召开党委会，推进社区成员单位和居民群众关心的重点热点难点问题的解决，逐步形成驻地单位、社区党员群众双向服务机制，进一步发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用。

三是创新党务、政务公开途径。

充分利用“一报一网”（《梅园》报、《南京梅园网》）两大平台及时公开党务、政务信息，在此基础上，通过短信、QQ群、微博等信息化手段打造党员、群众“网上家园”，及时通报各项政策、服务信息，反映居民诉求和心声，从而为群众提供更好、更快捷的服务。

各位领导，法治建设是一项长期的、艰巨的系统工程。

梅园街道将在市委和区委的正确领导下，以此次会议为契机，扎实抓好法治街道创建工作，为实施法治建设工程作出新的更大的贡献。