历史83《经济全球化的世界》素材人民版必修二文档格式.docx
《历史83《经济全球化的世界》素材人民版必修二文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《历史83《经济全球化的世界》素材人民版必修二文档格式.docx（17页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
可见，它是一项基础广泛的贸易原则。
非歧视性贸易原则有一些例外，如：
关税同盟和自由贸易区，边境贸易的优惠规定，沿海贸易与内河航行，沿河捕鱼和武器进口。
文化类产品的出口限制，等等，这些不适用最惠国待遇原则；
再如，沿海航行和领海捕鱼，购买不动产，服务贸易总协定中针对特定国家的豁免，等等，这些不适用国民待遇原则。
（2）可预见的和不断增长的市场准入
通过多边贸易体系，各国政府可以给予投资者、雇主、雇员和消费者提供某种商业环境以鼓励贸易、投资和创造就业，为市场提供广泛的选择和低廉的价格。
这种环境需要稳定和可预见性，尤其是当企业准备投资和开发时更是如此。
可靠的和可预见的市场准入机会的存在主要取决于关税的运用。
即，关税的运用是合法的，因为，关税的征收可以为各国政府筹措财政收入，并应用于各种有益的事业，包括对国内产业进行保护。
更为重要的是，关税是透明的和可计量的，因而是可以进行比较的。
而进口配额则被普遍视为非法。
虽然关税总体属于合法的政策措施，但仍应遵守一些规则，即，关税不仅应受到约束，而且还应对不同来源的进口不构成歧视。
于是，可能会出现这样的情况，即，关税同盟的扩展可能导致某些领域更高的关税，以至于使贸易转移超出了贸易创造，降低世界福利，因而，就这些领域进行补偿谈判是必要的。
自关贸总协定签署以来，通过到东京回合为止的7轮谈判，关税水平大为降低，由约40%降至4．7%；
非关税措施也引起了人们的重视，受到遏制，“乌拉圭回合”致力于更大幅度的关税减让和非关税措施消除，发达国家工业品关税将在5年内下降40%，从平均4．7%降至3．8%，在发达国家享受零税率待遇的工业品的进口额将在5年内从20%增至44%；
对于关税结构中税率较高的部分，从各种来源进入发达国家市场的面临15%以上税率的进口的比例，将从7%降至5%，其中来源于发展中国家的进口面临此种情况的比例，将从9%降至5%。
“乌拉圭回合”提高了约束关税产品种类的百分比，对于发达国家而言，从78%增至99%，对于发展中国家而言，从21%增至73%，对于转型经济国家而言，从73%增至98%，结果，给贸易商和投资商提供了显著提高的市场可靠程度。
对农产品的进口配额等非关税壁垒的关税化，可以使农产品的市场可预测程度大大提高。
曾有高于30%的农产品被置于配额管理的进口限制之下。
现在，则转化成了关税，并且将逐步降低。
逐产品的市场准入承诺也将消除原先对特定产品的进口禁令。
对于服务贸易，虽然并不存在关税限制，但同样需要贸易条件的可预见性。
为满足这种需要，各国政府承诺了初步的义务，其范围包括影响各种服务活动的国内规章。
像关税义务承诺一样，这些承诺载入了约束承诺表中，并且将在今后服务会合谈判中得以扩展。
世贸组织的许多其他协议通过使成员政府难以任意修改竞争规则，从而寻求确保投资与贸易的条件更加具有可预测性。
在几乎每一个与贸易条件紧密关联的政策领域，各成员寻求多变的、歧视性的和保护主义政策的余地，都被世贸组织义务所严加限制。
贸易条件的可预见性的关键往往在于各国内法律、规章和措施的透明度。
许多世贸组织协议都含有透明度条款，要求在国家层次上进行信息披露。
例如，通过在官方报刊上刊登或通过咨询点的方式，或者在多边层次上通过向世贸组织进行正式通知的方式进行披露。
世贸组织许多工作就是审查这些通知。
通过贸易政策评审机制各国贸易政策所进行的日常监督，为同时在国内及多边层次上鼓励透明度提供了进一步的方式。
（3）公平竞争原则
1947年关贸总协定曾有反倾销、反补贴和在严格前提条件下进行保护的各种规定，在世贸组织条件下，虽然贸易壁垒更加降低，但它仍然不能算作是一个“自由贸易”的机构。
更确切地说，它是一整套致力于开放、公平和非扭曲竞争的规则。
非歧视性原则是用以实现公平的条件的，抵偿性关税（即反倾销和反补贴税）的征收也是如此。
所以这些原则和纪律都在世贸组织协议中得到了延伸和澄清。
世贸组织农产品协议旨在给农产品贸易提供更高的公平程度。
与贸易有关的知识产权协议将改善涉及智力成果和发明的竞争的条件。
服务贸易总协定将改善服务贸易竞争的条件。
政府采购协议将使有关政府公平地对待其所面对的所有来源的产品。
所有这些都将在战后多边贸易体系的承前启后发展中继续发扬光大，根本改善贸易的公平规则。
（4）鼓励发展和经济改革
在关贸总协定中曾有针对发展中国家经济发展的若干鼓励措施，世贸组织成立后，结合许多国家经济改革的努力，更加明确了鼓励发展和经济改革的原则。
在世贸组织成员中，有四分之三以上的成员是发展中国家以及处于经济转型的国家，在乌拉圭回合谈判期间，有60多个转型国家实行了贸易自由计划。
有的国家是作为加入关贸总协定的谈判的一部分而实施的，有的是在自愿的基础上实施的。
同时，发展中国家和转型经济国家在“乌拉圭回合”谈判中起到了比在以往任何一轮谈判中都更加积极的和有影响的作用。
按照WTO的观点，发展中国家的广泛参与部分改变以认为战后贸易体系是为发达国家而存在的看法，也改变以以往强调对发展中国家在特定的关贸总协定条款和协议上进行豁免的做法，随着“乌拉圭回合”的结束，发展中国家日益表明准备承担要求发达国家承担的大部分义务。
但发展中国家获得了过渡期以便进行调整，从而适应其较不熟悉的和可能是较为困难的世贸组织条款，对于最不发达国家，这个过渡期更长。
另外，还通过了一项关于最不发达国家优惠措施的部长级决定，决定给予他们的在实施世贸组织协议上额外的灵活性，号召加速实施对涉及这些国家出口利益的货物的市场准入减让，为最不发达国家寻求更多的技术援助。
无论如何，关贸总协定旨在照顾发展中国家的规定在世贸组织中仍然有效。
特别是1994年关贸总协定“贸易与发展”部分的三个条款（36、37、38），它们旨在鼓励工业化国家“以有意识有目的的努力”在贸易条件上给予发展中成员帮助，并对在谈判中向发展中成员作出的减让不期望得到反向优惠。
东京回合通过的“授权条款”仍然是新情况下对发展中成员作出市场准入减让的一个永久性法律基础。
──当然，由于客观情况的变化，发达国家一些市场准入减让措施（如普惠制）的实际效果会越来越小。
尽管如此,在实施多边贸易规则中,仍然会存在一些不确定的情况,使有关国家在贸易争端中因规则以外的原因形成不均等的利益分配，也会使一些发展中国家根据并不确定具体的辅助原则获得经济发展，而另一些发展中国家如因政策不得力等则有可能享受不到针对发展中国家的“优惠待遇”。
因为世贸组织中有许多条款内容仅可称为原则，而并非真正意义上的特定国家如发达国家的承诺；
再如，以往强调对发展中国家在特定的关贸总协定条款和协议上进行豁免的做法的改变，实质上也是对发展中国家的现状和利益要求的忽视。
2．中国为什么要入世？
世界贸易组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GATT），1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总协定的最初23个创始国之一。
新中国成立以后，由于受到西方国家的封锁，关贸总协定的席位一度由台湾当局占据。
1986年，中国提出要求恢复自己在关贸总协定中的席位，从此走上了艰难的“复关”之路。
1995年，世界贸易组织成立，取代关贸总协定，负责管理世界经济和贸易秩序。
中国申请以初创国的身份加入未果，转入了争取“入世”的努力阶段。
世贸组织是乌拉圭回合谈判的结果，与关贸总协定相比，世贸组织将乌拉圭回合谈判的成果：
与贸易有关的知识产权、投资措施和服务贸易纳入它的管理框架。
因此，世贸组织不仅在国际贸易领域，而且在整个世界经济领域都发挥着越来越重要的作用。
中国加入世贸组织既要享受一定的权利也要承担相应的责任。
一方面，进入世贸组织可以消除外国对我国的歧视性待遇，将在134个成员国中享受多边的、永久性的最惠国待遇，出口产品面临的关税将会大幅度降低，从而大大促进我国出口贸易的发展，同时以发展中国家的身份加入，我国还可以享受特殊的优惠政策。
另一方面，我国加入世贸组织后要按要求减让关税，削减非关税壁垒，取消进口配额和进口许可证制度。
放弃对一些产品如农产品的出口补贴权利，在服务贸易领域逐步开放金融、电讯、法律、会计等部门，并增加有关政策的透明性。
经过多年的努力，1999年中国与美国已就中国加入世贸组织发表了联合声明，签署了双边协定，这为中国“入世”谈判扫除了最大障碍。
此后，中国又与日本、加拿大、澳大利亚、欧盟等达成协议，中国将在21世纪初正式加入世界贸易组织。
作为目前全球最大的贸易协调机构，世贸组织缺少中国这样世界最大的发展中国家既是不合理也是不明智的，同时中国应该以发展中国家的身份加入世贸组织，中国加入世贸组织后的权利和义务应该是平等的，这样才有利于世界经济的健康发展。
按照国务院发展研究中心有关专家的观点，中国加入世贸组织之后，贸易增长趋势、贸易环境和贸易商品结构将发生相应变化；
商品贸易总额增长加快，贸易顺差将逐渐减少，比较优势产品出口会增加，比较劣势产品短期内因无法实现进口替代，进口会大幅度增加。
具体来说，由于双边的关税减让、非关税壁垒的逐步消除，以及商品贸易和服务贸易市场的进一步开放，中国具有比较优势产品的外贸出口环境将会大大改善，这些产品基本上都集中于劳动密集型或劳动、资本密集型行业，如纺织业、服装、鞋帽、玩具、中低档家用电器、小规模成套机电设备等。
而具有相对比较劣势的产品，由于自然和要素禀赋的限制，短期内因为无法实现进口替代，面临进口增加的压力，主要集中在资本、技术密集型的工业制成品等行业。
如精密电子，优质钢材、精细化工原料、大型机械及运输设备以及部分矿物原料等，从而势必会对国内相关行业产生冲击。
另外，由于部分农产品如小麦、棉花等因享受国家的补贴待遇，其价格远远高于国外价格水平，也将面临出口竞争乏力的状况。
因为受开放程度的影响，我国服务贸易增长速度一直低于同期世界平均增长速度，加入世贸组织以后，中国服务贸易额将会有大幅度的提高。
从市场结构来看，我国来自发达国家的资本密集型产业投资与商品进口的增长会导致我国这类商品在世界进口总量中的比重提高5%左右，而对发达国家的劳动密集品的出口增长亦会使我国这类商品在世界市场中的份额上升10%左右。
因此，我国同发达国家之间的贸易关系主要体现在优势互补方面，更大地实现比较利益。
而与发展中国家则可能在劳动密集型产品领域形成更激烈的竞争。
总的说来，中国加入世贸组织利大于弊，必将对世界贸易乃至世界经济产生深远的影响。
3．世界贸易组织的建立过程
关贸总协定在解决国际贸易争端时，本着协商一致、多边对话的原则，通过谈判的方式来实现。
因此，自成立以来到20世纪90年代初，共进行了8轮多边贸易谈判，这些谈判，对弥补协定的不足，扩展关贸总协定在协调贸易摩擦，解决贸易争端，推动贸易自由化方面的作用范围，为世界贸易组织的诞生奠定了基础。
关贸总协定所经历的8轮多边谈判，涉及的问题十分广泛，扫除了一系列影响贸易发展的障碍，使国际贸易市场不断规范。
第一轮多边贸易谈判，于1947年4月—10月在瑞士日内瓦举行。
包括中国在内的23个国家经7个月的谈判达成了123项双边关税减让协议制定了关税减让表，共涉及45000种商品的关税减让，使应征税进口值约54％的商品平均降低关税35％，影响世界贸易额近100亿美元。
第二轮多边贸易谈判，于1949年4月—10月在法国安纳西进行。
新增缔约国10个，达成双边减税协议147项，使应征税进口值5．6％的商品平均降低关税35％，使美国的进口货物应征税率由1948年1月以前的25．5%下降到14．5%。
第三轮多边贸易谈判，于1950年10月—1951年4月在英国托尔基举行。
共达成关税减让协议150项，新增关税减让商品8700种，使应征税进口值11．7％的商品平均降低关税6％。
第四轮多边贸易谈判，于1956年1月—5月在瑞士日内瓦举行，实现关税减让商品3000种，使应征税进口值16％的商品平均降低关税15％。
日本在该轮谈判中加入关贸总协定。
第五轮多边贸易谈判,于1960年9月—1962年7月在日内瓦举行，有45个国家参加。
这次谈判是美国副国务卿道格拉斯·
狄龙为欧共体的建立发动的，被称为“狄龙回合”。
这轮谈判就4400种商品达成了关税减让协议，涉及49亿美元的贸易额，使应征税进口值20％的商品平均降低税率20％。
欧共体统一对外关税也达成减让协议，平均降低税率6．5%。
第六轮多边贸易谈判于1964年5月—1967年6月在日内瓦举行。
因由肯尼迪总统倡议，故称“肯尼迪回合”。
这轮谈判的规模与复杂程度超过以往任何一次，有占世界贸易额75%的54个国家参加，其中包括实行计划经济的新成员国波兰。
这轮谈判达成关税减让商品60000种，涉及400亿美元贸易额，规定在5年内工业品进口关税降低35%；
制定了第一个反倾销协议；
在《关税及贸易总协定》中新增加了第四部分内容。
第七轮多边贸易谈判由尼克松总统倡议，于1973年9月至1979年4月在日内瓦举行。
因该轮谈判始于日本东京，被称为“东京回合”，有99个国家参加，其中包括29个非缔约国。
这次谈判在关税减让上采取一揽子方案，按公式使关税水平降低30%，涉及3000多亿美元的贸易额，世界上9个主要工业市场上制成品的加权平均关税率由7%下降到4．7％。
“东京回合”还在制定限制非关税壁垒的措施上取得了一定成功，其中达成了9项协议。
第八轮多边贸易谈判为“乌拉圭回合”谈判。
3．学术观点
1．世界经济全球化（一体化）的动因
纵观战后世界经济的发展，造成20世纪80年代以来世界经济全球化迅猛发展的原因主要有五个方面。
①国际政治格局的急剧变迁是世界经济全球化的根本前提
东欧剧变和苏联解体标志冷战的结束和两极格局的终结。
国际政治发生了深刻的变化，朝着多极化趋势发展，和平与发展成为时代的潮流。
世界各国开始将关注的焦点放在经济发展方面，而且经济安全、社会安定、生态环境、网络安全已日益成为国际安全的重要组成部分。
为此，各国逐步认识到进行经济合作、寻求共同发展的必要性。
另外，发达国家与发展中国家对和平和发展逐渐取得共识，它们的经济相互依存和相互渗透的程度不断加深，这为世界经济全球化的发展提供了前提条件。
②以信息技术为核心的新技术革命的发展为世界经济全球化提供了强大的动力和物质基础
首先，以原子技术、电子技术等为标志的技术革命在20世纪80年代特别是90年代有了突飞猛进的发展，尤其是信息技术的重大进展及其在现代日常生活中的日益广泛的应用，压缩了国与国之间的空间和时间，降低了国际间的交易费用和远距离控制的成本，便利了商品和资本的国际流动，促进了各国经济的联系，从而加快了世界经济全球化的进程；
其次，新科技革命有力地推动着世界上不同类型国家生产社会化程度的进一步提高，促使各国经济结构和管理体制更加趋于完善化和高效能化，为世界经济全球化打下基础；
最后，科学技术发展到今天，有些技术的研究与开发不是一个国家所能够单独完成的，需要各国的通力合作。
③经济活动的自由化是世界经济全球化的直接动力
20世纪70年代后期，西方发达国家经济普遍出现滞涨现象，新自由主义兴起。
它们为了摆脱经济衰退和扩大世界市场，采取减少国家干预、放松经济管制的自由化政策，掀起了贸易自由化和资本自由流动的浪潮。
发展中国家，尤其是新兴工业化国家也纷纷调整经济发展战略，实行市场经济体制，从而进入经济振兴时期，为世界经济注入了巨大的活力。
无疑，各国国内市场化改革以及对贸易投资领域管制的解除或放松，促进了商品、服务和生产要素在世界范围的流动，从而在很大程度上加速了世界经济全球化的进程。
④跨国公司的发展是世界经济全球化的主要载体
跨国公司是当今世界经济中集生产、贸易、投资、金融、技术开发和转移于一体的经营实体，是世界经济全球化的主要体现者。
近20年来，跨国公司迅猛发展，据统计，目前跨国公司遍及世界各地的分支机构多达28万家。
奉行全球战略的跨国公司以争夺全球市场份额为目标，在世界各地展开生产经营活动，带动了资本、技术和服务在各国间的流动，促进了生产和资本的国际化。
特别是近几年跨国公司大量兼并与收购，建立了多种形式的战略联盟，再加上交易内部化和本地化经营战略，有力地推动了经济一体化的发展。
这些跨国公司的对外直接投资存量超过3．5万亿美元，占直接投资的90%以上，其贸易额占世界贸易总额的50%—60%。
⑤国际经济组织自身的发展和完善是世界经济全球化加速发展的重要促成因素
国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）和世界贸易组织（WTO）三大国际经济组织对于稳定各国经济，特别是促进世界经济的发展，促进世界经济相互依赖关系的加强，推动世界经济全球化进程，起到了重要的作用。
世贸组织深化了贸易体系的法制化和规范化，扩大了自由贸易领域，促进了世界贸易的自由化。
作为世界金融领域的重要国际组织──国际货币基金组织和世界银行在金融国际化进程中扮演了重要的角色。
到20世纪90年代中期，世界2/3以上的国家已经实现了经常账户下的可兑换。
发达国家已全部取消资本账户下的汇兑限制，许多发展中国家也在积极开放其资本账户。
在这次东南亚经济危机中，IMF为泰国、印尼、韩国筹措了数百亿美元的紧急财政援助，在一定程度上缓解了金融危机的蔓延。
随着世界经济全球性问题的日益突出，这些国际经济组织协调各国经济、区域经济和全球经济的职能增强了，从而促进了世界经济全球化的发展。
2．世界经济全球化的意义
世界经济全球化是一种进步，虽然它对各国的影响各不相同，既有利也有弊，但从总体而言，利大于弊。
（1）经济一体化把世界紧密联结起来
经济一体化使世界各国的经济联系不断加强，各国经济相互交织，相互结合，形成了全球经济的有机整体，各国经济依存性增强。
在这个经济有机整体中，不仅商品和生产要素在各国间更快地流动，而且各国经济总体上的相互传动和影响也增强了。
一方面，发达国家通过国际贸易和国际投资，把商品、资金和技术带到发展中国家，但也把危机和衰退转嫁给这些国家；
另一方面，发展中国家的经济波动也对发达国家产生影响。
例如，东南亚金融危机不仅对发生国家造成巨大损失，同时也波及和影响日本、韩国、美国等发达国家以及世界上其他许多国家。
（2）使世界资源得以最有效的配置，提高了世界经济效益
世界经济全球化使商品、服务、资本、技术、人员等在世界范围内可以更加自由地流动，各国可根据各自的比较优势进行分工和贸易，这有助于全球范围内的资源得以合理配置和有效利用，促使各国要素价格的均衡化，从而使各国乃至世界总体福利水平提高。
（3）有助于真正意义上的全球性世界市场逐步形成
世界市场是指世界各国通过经济合作和对外贸易关系建立起来的进行商品交换的场所和领域，它是商品交换关系突破民族、国家界限扩充到世界范围的结果。
但是，世界市场的发展绝不仅仅是技术、资金、商品等物的流通的某种程度的国际化进程，它同时还突出地表现为市场经济原则的全球化进程。
从某种意义上讲，世界市场的发展过程就是在世界范围内形成统一的、规范的市场经济的过程。
只有市场经济充分发展了，一个真正意义的无所不包的世界市场体系才会最终形成。
冷战结束后，世界出现了经济转型和开放的大潮，许多相对封闭的市场逐步开放或进一步加大开放的力度，随着世界经济全球化的发展，市场经济已经成为世界市场发展的一个重要特征，使商品、资金、技术等生产要素在世界范围内流动，以实现各种生产要素在全球的优化组合，更好地发挥自己的比较优势。
这本身就促进了世界市场的形成与发展，因为“世界市场不仅是同存在于国内市场以外的一切外国市场相联系的国内市场，而且同时也是作为本国市场的构成部分的一切外国市场的国内市场”。
（4）世界经济全球化推动世界产业结构的调整
以往的产业结构调整主要是在一国内部进行，其代价比起世界范围内的产业结构调整更高，且所需的时间更长。
世界经济全球化刺激了新技术的研究、开发和应用，使各国在更大的世界经济规模上配置资源，开拓市场，促进技术间的转让，推动发达国家向资本密集型和技术密集型产业升级，并将劳动密集型和技术含量低的产业向发展中国家转移。
尤其是20世纪90年代，数字信息技术的飞速发展大大缩短了美国、日本和欧洲新兴工业经济体以及其他发展中国家之间的技术和产业传递过程，使世界产业结构调整速度加快。
（5）使国际关系以协调为主
世界经济全球化使各国之间的经济利益错综复杂，你中有我，我中有你，相互依赖性加强。
经济上的互惠互利推动国与国之间的接触和对话，促使大家搁置分歧，增进了解，进行协商，努力协调各种矛盾，变不利条件为有利条件，化消极因素为积极因素，扩大合作。
（6）有利于减少腐败现象
据世界银行估计，全世界贿赂数额可达发展中国家外来直接投资和进口的5%，即每年近800亿美元。
众所公认，腐败行为对各国，尤其是发展中国家的经济发展和政治稳定影响恶劣。
世界银行1997年世界发展报告指出，在腐败最猖獗的国家中，投资只占GDP的12%，而在较廉洁的国家中，该比例超过21%。
世界经济论坛在一份有关1997年全球竞争报告中指出，公务员受贿和法律制度受到损害已经成为世界各国“最大的挑战”。
随着世界经济全球化的发展，国际贸易与投资的自由化、市场经济的普及可以减少管制成本，并在一定程度上减少腐败现象。
例如，通过降低贸易壁垒来减少腐败的机会和腐败可能获得的寻租量，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
而且，世界经济全球化的增强也增加了腐败作为国际问题的重要性，促进反腐败的国际合作。
因为，腐败对于国内经济发展和政治稳定的影响有时会扩散到邻近国家乃至国际社会中去。
3．世界经济全球化与国家主权
作为国际关系中主要行为者的国家，其最本质的属性就是国家拥有主权，而且这一权力神圣不可侵犯。
国家主权是一个国家在不违反国际法的条件下，独立享有的对内对外的、不受外来侵犯的最高决策权力，是国家存在和发展的基本保证，是国家利益的主要内容，也是一个国家独有的权力。
但是，随着世界经济全球化的发展，国家主权的排他性与经济一体化的开放性、渗透性发生了碰撞，传统的国家主权受到了挑战，主权国家在国际舞台所扮演角色的地位、性质和能力发生了深刻的变化。
在世界经济全球化过程中，各种商品和生产要素在世界范围内更加快捷
升级会员 