自考 0707公共政策历年真题含答案详细Word文件下载.docx
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10.把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是（B）P235
A.西蒙B.伊斯顿
C.德洛尔D.埃齐奥尼
11.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（D）P263
A.类别分析法B.边界分析法
C.分类分析法D.多角度分析
12.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（A）P268
A．系统议程B.政府议程
C.正式议程D.规划议程
13.科珀等学者认为，外在创始模型通常出现在（C）P273
A.财富和权力高度集中的社会B.不太民主的社会
C.民主和平等的社会D.财富和权力高度分散的社会
14.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为（C）P299
A.问题学习B.概念学习
C.工具学习 D.社会学习
15.政策抉择的第三个环节是（D）P313
A.政策论证B.政策探究
C.政策审议D.政策采纳
16.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为（D）P321
A.公共政策规划B.公共政策抉择
C.公共政策评估与监控D.公共政策执行
17.政策执行研究经历了三代发展路径。
其中第二代政策执行研究路径被称为（B）P323
A.向前推进策略B.向后推进策略
C.整合策略D.上下来去路径
18.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的（D）P365
A.政策影响评估B.政策效益评估
C.政策价值评估D.政策成本评估
19.美国学者麦克拉夫林构建的是（B）P326
A.过程模型B.互适模型
C.循环模型D.博弈模型
20.公共政策终结的对象中最难终结的是（A）P419
A.功能B.组织
C.政策D.计划
21.公共政策变动的代表性模式不包括（D）P401
A.周期型B.Z字型
C．学习型D.渐变型
22.人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意是（A）P428
A．知识B.理解
C.感觉D.经验
23.公共政策有效执行应遵循的基本原则是（D）P350
A.法治原则B.创新原则
C.民主原则D.忠实原则
24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是（B）P417
A.线性接续B.非线性接续
C.政策合并D.政策部分终结
25．政策学知识应用的主要形式是（C）P430
A．理论创新B.政策研究
C.政策分析D.概念界定
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将
“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26.美国司法决策的形式主要有（ABC）P141
A.司法审查B.推翻先前的裁决
C.司法命令D.立法
E.立法否决
27.公共政策调整的内容包括（ABCE）P407
A.政策目标B.政策方案
C.政策措施D.政策环境
E.政策主体和客体
28.政策有效执行的原则（ABCD）P350
A.忠实原则B.民主原则
C.法治原则D.创新原则
E.实事求是原则
29.公共政策的基本内涵包括（ABCDE）P250
A.客观的事实或问题情境B.问题的察觉
C.现实与利益期望等的冲突性D.团体或组织活动
E.政府和社会公共组织的必要政策行动
30.政策分析的职业伦理的基本内容包括（ABD）P448
A.道德品质要求B.行为规范要求
C.职业道德D.价值判断要求
E.法律规范要求
非选择题部分
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
31.简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。
1-P100
答：
公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就有：
1.方法论的多样化；
2.对政策研究重点的转变；
3.对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视；
4.公共政策比较研究开始起步。
32.简述公共政策的基本功能。
2-P152
答：
公共政策的基本功能如下：
1.管制功能
2.引导功能
3.调控功能
4.分配功能
33.简述常见的公共问题提出主体。
5-P255
常见的公共问题提出主体有：
1.政府部门
2.政党组织
3.利益集团
4.大众传媒
5.专家人士及咨询机构
6.公民和社会团体
7.政策网络
34.简述公共政策监控的基本内容。
8-P381
公共政策监控的基本内容是：
1.政策主体的监控；
2.政策监控的对象；
3.政策监控的目的；
4.政策监控的过程。
35.简述公共政策变动的原因。
9-P400
公共政策变动的原因有：
1.决策者的变动；
2.政策环境的变化；
3.政策资源的限制；
4.政策的失效或低效；
5.政策的合法性收到质疑。
四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36.试述大众传播与政策制定的关系。
3-P220
大众传播与政策制定的关系主要体现在：
（1）提出公共问题并推动问题认定
监测环境变化，及时发现和提出公共问题；
促进信息交流，释放社会多元诉求；
制造“焦点效应”，催生热点公共问题；
（2）有效影响政策议程的设置
推动公共议程尽快转化为政策议程；
价值取向和利益导向的引领者；
构建“第二现实”；
（3）影响公共政策的抉择
37.试述矫正公共政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法。
7-P347
矫正公共政策执行偏差的对策如下：
（1）加强公共政策执行的成本—收益分析
（2）加强公共政策的认知力度
（3）努力提高公共政策执行者的素质
（4）加强公共政策执行的控制与监督
（5）加强公共政策执行的制度创新
五、案例分析题（本大题共15分）
38.案例：
为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》（公安管【2002】85号），北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。
车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。
个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。
但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是像“CHN-001”、“USA-911”、“IBM-001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。
8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。
8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。
个性化车牌在试行十天后匆匆收场。
请回答：
（1）什么是政策终结？
（P419）
（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？
（P422）
（1）所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。
（2）一般来说，导致政策终结的原因有两个：
经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止；
经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。
如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此必须予以终止。
本案例属于上述原因中的第二种。
全国2013年4月高等教育自学考试
公共政策试题
00318。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的
A．《政治学—谁得到什么？
何时和如何得到？
》
B.《政策科学探索：
概念与适用》
C.《政策科学构想》
D.《政策科学：
视野与方法的近期发展》
2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是
A．《诗经》B.《礼记》
C.《尚书·
周书》D.《春秋》
3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是
A．福特基金会B.兰德公司
C.胡佛研究所D.美国企业研究所
4．属于政策支持系统的子系统是
A．信息传播B.政策问题
C.目标人群D.政策环境
5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是
A．新公共管理理论B.科学管理理论
C.治理理论D.精英理论
6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是
A．简单多数规则B.全体一致规则
C.绝对多数规则D.需求显示法则
7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是
A．政策移植B.政策论证
C.政策方案评估D.确定政策目标
8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于
A．政策执行与政策评估之间B.政策方案确定之后
C.政策目标的确定与政策抉择之间D.政策执行的主体确定之后
9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是
A．政府B.司法机关
C.立法机关D.公众
10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及
A．政策审议B.政策评估
C.政策对话D.政策采纳
11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
这一程序指的是政策制定过程中的
A．决策程序的合法化B.政策主体的合法化
C.政策形式的合法化D.政策内容的合法化
12．将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是
A．政策制定B.政策执行
C.政策监控D.政策评估
13．公共政策变动的政策学习模型的提出者是
A．埃德文·
阿曼达等人B.萨巴迪尔等人
C.亚瑟·
施莱辛格D.查尔斯·
琼斯
14．公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是
A．信念和政策学习的动态变化B.亚系统外部的变化和政策学习
C.政策倡议联盟间的互动和政策学习D.稳定的系统因素的影响和政策学习
15．公共政策调整必须遵循的首要原则是
A．渐进调适原则B.追踪反馈原则
C.实事求是原则D.及时评估原则
16．公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是
A．政策合并B.政策缩减
C.政策替代D.政策废止
17．政策学知识应用的主要形式是
18．与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是
A．以积累学理性政策知识为导向B.以政策学知识解决政策问题为导向
C.以学习政策知识为导向D.以构建政策过程模型为导向
19．政策分析师的角色应当是
A．与公共决策者形成共生的合作关系B.与公共决策者形成寄生的依赖关系
C.作为公共决策者全知全能的指导者D.作为公共决策者的驯服工具
20．公共政策接续主要探讨的是这样一种关系
A．政策调整与政策创新的关系B.政策稳定与政策断裂的关系
C.政策变动与政策终结的关系D.新政策与原政策的延续性关系
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
21．公共政策个案研究的步骤一般包括
A．明确个案研究的目的和内容B.制定研究计划
C.整理分析材料，形成结论D.申请研究经费
E．起草研究报告
22．公共政策的直接主体主要包括
A．政策评估系统B.行政机关
C.司法机关D.利益集团
E．代议机关
23．政策方案设计的基本要素包括
A．结果B.目标人群
C.可行性评估D.法规
E．执行机构
24．理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是
A．当面对多种选择时，他会做出一个决定
B.他的公正、客观和理性是极为有限的
C.他的价值偏好会随着时空变化而转移
D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的
E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者
25．就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括
A．政策评估机构的稳定B.政策本身的稳定
C.政策环境的稳定D.政策主体的稳定
E．政策网络的稳定
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
26．简述大众传播对政策议程设置的影响。
大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中《传播学教程》里有详细记载。
简单的说就是由媒体设置舆论的切入点！
该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。
大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么
27．简述政策过程的渐进主义模型。
（1）按部就班原则.按部就班，修修补补的渐进主义者或安于?
现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?
多谋的问题解决者；
（2）积小变大变原则,从形式上看，渐进决策?
过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。
渐进决?
策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；
（3）稳中求变原则.政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，?
势必危害到社会的稳定。
为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的?
前提下，通过一系列小变达到大变之目的。
28．简述危机决策的特点及其构成要素。
特点:
1决策目标动态权变
2决策环境复杂多变
3决策信息严重不对称
4决策步骤非程序化
构成要素：
（1）决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性，需要决策者当机立断
（2）可供利用的时间和信息等资源非常有限
（3）事态可能危及决策主体的根本利益
（4）高度的不确定性：
原因、过程及后果很难预料
29．简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。
答：
以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策，政策执行程序和组织所替代，政策连续是政策稳定性，连续性与政策调整，创新的同意，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整，政策接续的经意义有
（1）政策接续有利于保持政策的稳定
（2）政策接续有利于政策变动的实现（3）政策接续有利于获得社会对政策的认同
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
30．试述“上下来去”政策执行模型的内涵。
基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。
这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。
由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。
它具有以下内涵：
（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。
（2）政策执行是一个“实验-推广”的过程。
（3）政策执行是一个“执行-总结”的过程。
31．试述影响公共政策评估的主要因素。
一，影响公共政策评估的主要因素
1，公共政策目标的不确定性；
（1）公共政策中许多政策的目标无法量化
（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整（4）支出制定者和执行者可能人为的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。
（5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
32．
交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度
据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<
机动车驾驶证申领和使用规定>
的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。
意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。
交管人士表示，此项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。
修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。
一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款200元，扣6分。
在这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。
修改意见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号牌等违规行为的扣分由6分提高到12分（每位司机每年只有12分）；
对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。
（1）请回答什么是公共政策的管制功能。
管制功能
1政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。
政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。
这种功能是通过政策的条文规定表现出来的
（2）试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第11号令的目的。
2可以加大交管部门对高速公路的进出口，对驾车新手管控力度，
使11号令对其有管制功能通过条文规定表现出来
使违规情况得到惩处，建立合理的交通管理制度，加大交管部门的管制力度
加强交通管制，整顿交通秩序，规划交通
33．
院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度
我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。
一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。
在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。
中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。
院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。
近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。
此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。
2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。
两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。
按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。
（1）简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。
第一，时间问题必须明朗而严重
第二，政治权威领导人以及专家学者预测性发动
第三，要有正常、民主和开放的觉察机制与过程
（2）试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。
首先，院士制度中的弊端日益严重，院士在媒体上进行披露
然后后再院士大会的报告中多次提出问题
之后再媒体中开始大幅度曝光
再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告
最后进入决策议程
全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题
1.公共政策学的创立者是（
A
）1-97
A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙
2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（
C
）1-91
A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》
3.下列属于公共政策直接主体的是（
D
）3-183
A.利益集团B.公民个人C.大众传媒D.代议机关
4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（
B
）3-208
A.英国B.法国C.瑞士D.美国
5.下列属于政策规划范畴的概念是（
）6-287
A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择
6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（
）6-300
A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习
7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（
）1-94
A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙
8.托马斯·
戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（
）4-238
A.精英模型B.
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