企业安全管理大全doc资料.docx

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企业安全管理大全doc资料

企业安全、环境与健康（HSE）管理规范大全

1范围

    本标准规定了XX企业（以下简称企业）HSE管理规范和编制企业HSE管理体系实施程序的基本要求，适用于企业HSE管理工作。

2引用标准

   下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

在标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。

    GB/T6067—1985  起重机械安全规程

GB6441—86  企业职工伤亡事故

（二）对“碧芝”自制饰品店的分析分类

GB10827—89  机动工业车辆安全规范

GB16297—1996  大气污染物综合排放标准

DL409—91  电业安全工作规程

SY5087—93  含硫油气田安全钻井法

SY5131—87  放射性测井安全防护

SY5225—1994  石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定

SY5436—1998  石油射孔和井壁取心用爆炸物品的储存、运输和使用规定

    SY5445—1999  石油机械企业安全生产规定

SY5720—1995  司钻安全技术考核规则

SY5726—1995  石油测井作业安全规程

    SY5727—1995  井下作业井场用电安全要求

SY5728—1995  滩海石油地震队安全生产管理规定

SY5737—1995  原油管道输送安全规程

SY5747—1995  滩海石油建设工程安全规则

SY5845—93  油田专用容器安全管理规定

    SY5856—93  油气田带电作业安全规程

    SY5857—93  地震勘探爆炸物品安全管理

SY5868—93  陆上石油地震队安全生产管理规定

SY5876—93  石油钻井队安全检查规定

SY5920—94  原油库运行管理规范

SY5974—94  钻井作业安全规程

SY6023—94  石油井下作业队安全生产检查规定

SY6037—1997  浅海钻井安全规程

    SY6043—94  钻井设备拆装安全规定

    SY6047—94  沙漠地震队野外作业安全生产管理规定

    SY6048—94  电法队野外作业安全生产管理规定

SY6186—1996  石油天然气管道安全规程

SY6203—1996  油气井井喷着火抢险作法

SY6204—1996  滩海测井作业安全规程

SY/T6228—1996  油气井及修井作业职业安全推荐做法

SY6278—1997  天然气净化厂安全规范

    SY6309—1997  钻井井场照明、设备颜色、联络信号安全规范

SY6320—1997  陆上油气田油气集输安全规程

SY6321—1997  浅海采油与井下作业安全规程

    SY6348—1998  地质录井作业安全规程

SY6349—1998  地震勘探钻机作业安全规程

SY6350—1998  油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程

    SY6353—1998  油气田变电所安全管理规程

SY6355—1998  石油天然气生产专用安全标志

SY6433—1999  浅海石油作业安全应急计划编制要求

SY6442—2000  石油钻井井架分级评定规范

SY6444—2000  石油工程建设施工安全规定

SY6456—2000  含硫天然气集气站安全生产规定

SY6457—2000  含硫天然气管道安全规程

SH3024—95  石油化工企业环境保护设计规范

SH3024—95  石油化工企业环境保护设计规范

HGJ21—89  化工企业爆炸和火灾危险环境电力设计规程

Q/SHS0001.1—2001  中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系

Q/SHS0001.10—2001  管理职能部门HSE实施计划编制指南                        

   《关于转发<石油与天然气钻井井控规定>的通知》  中国石化[1999]油技字16号

   《关于印发<企业安全检查重点和安全检查报告编制要点>的通知》  中国石化[1999]安监字18号

   《职业安全卫生管理制度》  中国石化[1999]安字467号

   《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》  中国石化[1999]安字756号

   《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》  中国石化[2000]安环字8号

   《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号

   《关于印发<安全承诺制度>（试行）的通知》  中国石化[2000]安监字6号

3定义

   本标准采用下列定义:

3.1要素  

    安全、环境与健康管理中的关键因素。

3.2事故

    造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。

3.3危害

    可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

3.4风险

    发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性

3.5风险评价

    依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。

3.6审核

    判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。

3.7评审

    高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。

评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。

3.8资源

    实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。

3.9安全、环境与健康管理体系

    指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

3.10不符合

    任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

3.11管理者代表

   由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。

3.12业主

合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体

3.12承包商

合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。

3.13供应商

    合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。

4HSE管理体系要素

    HSE管理体系由十项要素构成（见图1）。

图1   不断改进的HSE管理体系

    这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。

    企业应建立并遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。

企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。

在开展HSE现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业HSE管理体系实施程序》。

当体系标准和HSE规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。

企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE职责、HSE业绩的考核奖惩制度。

    企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。

    《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。

企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。

4.1领导承诺、方针目标和责任

4.1.1总则

     公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。

4.1.2领导承诺

4.1.2.1承诺的原则

     a）企业及二级单位的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。

b）各级管理者通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

    c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到HSE不断改进的过程中。

4.1.2.2承诺要求

    a）企业分为五个管理层次提供HSE承诺。

依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。

b）企业可按中国石油化工集团公司（以下简称公司）总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。

各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。

4.1.2.3承诺的内容

a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；

b）企业的各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都负有义不容辞的责任，HSE表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；

c）HSE管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；

    d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；

e）向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的HSE管理水平；

f）为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

4.1.2.4承诺的形式

    a）企业、二级单位的承诺应在各自的HSE管理文件中以书面形式提出；

    b）三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；

c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。

4.1.3方针目标

4.1.3.1制定HSE方针目标的要求

a）HSE方针目标由企业最高管理者发布；

b）企业所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；

    c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；

    d）能够得到各级组织的贯彻和实施；

    e）公众易于获得；

    f）符合或严于相关法律和法规的要求；

    g）尽可能有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；

    h）方针目标发布后，由HSE管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。

4.1.3.2企业HSE方针

               安全第一，预防为主；

               全员动手，综合治理；

               改善环境，保护健康；

               科学管理，持续发展。

4.1.3.3HSE目标

    a）通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；

    b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；

c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；

    d）通过HSE管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上成为国际一流的企业。

4.1.3.4企业HSE管理原则

    全员、全过程、全天候、全方位。

4.1.4责任

a）企业的最高管理者作为HSE管理工作的第一责任人，应建立HSE管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；

b）企业的各级管理者应通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；

c）企业的各级职能部门应为HSE的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。

d）企业的各级职能部门应定期编制年度HSE管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；

e）企业的高层管理者要建立明确的HSE目标、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源。

    f）企业的HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的HSE职责，并建立设计审查保障体系。

    g）企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。

　  h）企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。

4.2组织机构、职责、资源和文件控制

4.2.1总则

    a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；

    b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；

    c）企业应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。

4.2.2组织机构

4.2.2.1机构设置

企业应设立安全、环境与健康管理委员会（简称HSE管理委员会），HSE管理委员会办公室设在HSE管理部门，负责企业HSE管理的日常工作。

企业HSE组织机构见图1。

3、竞争对手分析企业最高管理者

企业管理者代表企业HSE管理委员会

企业HSE管理部门二级单位最高管理者企业相关职能部门

二级单位管理者代表二级单位HSE管理委员会

二级单位HSE管理部门二级单位相关职能部门

三级单位HSE领导小组

基层单位HSE领导小组

图1  企业HSE组织机构图

4.2.2.2企业HSE管理委员会人员组成

主  任：

局长（企业最高管理者）

副主任：

分管HSE副局长（企业管理者代表）

成  员：

由企业副总师以上有关领导及勘探、开发、生产、基建、计划、财务、人事、劳资、设备、技术监督、安全、环保、卫生、办公室等职能部门负责人组成。

4.2.3HSE职责

4.2.3.1HSE管理委员会职责

    a）贯彻执行国家、地方政府和上级有关HSE方针、政策、法律、法规和标准；

    b）负责审定企业HSE方针目标，作出HSE重大决策；     

c）负责审定年度HSE工作计划，并监督实施；

d）定期听取阶段或年度HSE管理情况报告，研究解决HSE管理中的重大问题。

e）决定开展HSE检查的方式、方法、时间和内容。

f）按“四不放过”的原则，研究重大事故的处理决定并及时结案。

4.2.3.2局长（企业最高管理者）职责

    a）企业最高管理者是企业HSE管理的第一责任人，对企业的HSE管理负全面责任；要落实HSE方针，做到“为官一任、保一方平安”；

b）严格执行国家和公司有关HSE方针、政策、法律、法规、标准和制度；要始终把安全生产的方针、原则、政策把握好，研究安全生产的新情况、新问题，深入抓好本单位安全生产工作；

c）明确HSE分管领导（企业管理者代表），在HSE管理事务中代表其行使职权；

d）主持召开HSE管理委员会会议，制定本企业的HSE方针目标，主持企业HSE管理体系实施程序的管理评审，及时解决企业在HSE管理中的重大问题；

e）负责建立并落实全员HSE责任制，做到坚持制度；检查并考核同级副职和所属单位正职HSE职责落实情况；

    f）审定HSE规划和计划，确定本企业HSE目标。

签发HSE规章制度、安全技术操作规程，主持并批准重大安全技术措施和隐患治理计划，对企业内的重大隐患要做到心中有数，要舍得把资金花在隐患治理上，切实保证HSE资金投入，不断改善劳动条件；

g）负责健全HSE管理机构，充实专职HSE管理人员，听取HSE管理汇报，决定HSE管理的重大奖惩；

h）组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大、特大事故时，到公司汇报制度；

    i）执行财政部和公司关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用，按规定提取安全技术措施经费；

    j）制定最高管理者年度HSE管理工作计划，抓好技术改造和基本建设“三同时”，部署工作时HSE工作要同时布置、同时落实、同时检查，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.3党委书记职责

a）对企业贯彻党和国家、公司的HSE方针、政策起保证、监督作用；

b）协同最高管理者搞好HSE方针、政策、法令、制度的宣传教育，发挥各级党组织在企业HSE管理工作中的监督保证作用，教育干部在HSE管理工作中起好模范带头作用，提高干部的HSE意识；

c）协助最高管理者检查并考核同级副职和隶属单位正职HSE职责落实情况；

d）协同最高管理者总结推广HSE管理先进经验，在双文明评比和评选先进单位和个人时，要把HSE业绩作为重要内容；

e）支持最高管理者关于HSE管理工作奖惩，支持工会、团委开展群众性的HSE竞赛活动；

f）制定党委书记年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作安排中。

4.2.3.4分管HSE副局长（企业管理者代表）职责

    a）负责HSE管理工作，督促主管部门履行其职责，负责组织本企业HSE业绩的考核；

b）组织制定、修订和审批HSE规章制度、安全技术操作规程和安全技术措施计划并组织实施，按规定负责返回安保基金的使用管理；

    c）组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批一级动火；

d）协助最高管理者进行HSE管理决策；

e）负责组织HSE培训、教育和考核工作；

f）定期召开HSE管理工作会议，分析企业HSE动态，组织企业HSE管理体系实施程序的内部审核，及时解决HSE管理中存在的问题，定期向最高管理者汇报HSE管理体系的运行情况；

f）组织重大事故的调查处理，落实“四不放过”原则，并到公司汇报；

g）制定管理者代表年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.5党委副书记职责

    a）贯彻执行党和国家、公司的HSE方针、政策，健全HSE组织机构，配备HSE技术管理干部，加强对安全生产的监督；

b）按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

c）及时宣传党和国家有关HSE的方针、政策、法律和法规，组织宣传报道HSE的先进经验、模范事迹和事故通报；

d）制定党委副书记年度HSE工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.6勘探、开发副局长职责

    a）按照“谁主管、谁负责”的原则，对本企业勘探、开发系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）组织制定、修订和审批有关勘探、开发HSE规章制度、安全技术规程并组织实施；

c）坚持贯彻“五同时”原则，监督检查有关生产职能部门HSE职责履行和各项HSE规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为；

d）组织勘探、开发生产职能部门对报公司以上生产事故的调查处理，并及时向上级HSE管理部门和生产部门报告；发生上报公司重大生产事故时，到公司汇报；

e）制定勘探开发副局长年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.7设备副局长职责

    a）按照“谁主管、谁负责”的原则，对本企业设备系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）组织制定、修订和审批设备HSE管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实施；

    c）坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查机动、设备主管部门HSE职责履行和各项设备安全管理规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；

d）负责组织设备职能部门进行上报公司设备事故的调查、处理，及时向上级HSE和设备主管部门报告；发生上报公司重大设备事故或与设备有关事故时，到公司汇报；

e）制定设备副局长年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.8经营副局长职责

    a）按照“谁主管、谁负责”的原则，对物资采购、产品销售系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）组织制定、修订和审批物资采购、产品销售部门的HSE规章制度、安全技术规程并组织实施；

    c）坚持“五同时”原则，保证物资供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准，因质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任；

d）组织供应、销售系统上报公司事故的调查处理和上报，供应、销售系统发生上报公司重大事故时，到公司汇报；

e）组织供应、销售系统的HSE检查，落实供应销售系统重大事故隐患的整改；

f）负责供应、销售系统的HSE教育和考核工作；

g）定期召开供应、销售系统的HSE会议，分析HSE动态，及时解决HSE管理中存在的问题。

h）组织供应、销售系统开展HSE竞赛活动，总结推广HSE管理工作中的先进经验，奖励先进单位和个人；

i）制定经营副局长年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.9人事（劳资、教育）副局长职责

    a）按照“谁主管、谁负责”的原则，对人事、劳资、教育系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）组织制定、修订和审批人事、教育系统HSE管理制度、规定，并组织实施；

    c）负责建立、健全各级HSE监督管理机构，负责配备各级HSE监督管理技术人员和安全工程师；

    d）负责审批职工HSE、消防教育培训工作计划，并组织实施；

e）负责干部HSE业绩的考核工作，并将此作为干部政绩考核的重要依据，对发生重大、特大责任事故的有关领导分清责任，严肃处理；

f）制定人事、劳资、教育副局长（副书记）年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.10工程（基建）副局长职贵

    a）按照“谁主管、谁负责”的原则，对工程（基建）系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）组织制定、修订和审批工程（基建）部门的HSE规章制度、安全技术规程并组织实施；

    c）负责落实工程项目设计、施工、验收中的HSE措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关部门进行“三同时”审查，并落实整改措施；因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任；

    d）负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质。

将HSE责任条款纳入施工承包合同；

e）组织或参加工程（基建）系统上报公司事故的调查处理；工程（基建）系统发生上报公司重大事故时，到公司汇报；

f）组织工程（基建）系统的HSE检查，落实工程（基建）系统重大事故隐患的整改；

g）制定工程（基建）副局长年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作中。

4.2.3.11财务副局长（总会计师）职责

    a）对HSE管理资金的到位负全面责任。

对分管系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任；

    b）严格执行国家、公司关于企业安全技术措施经费、环境保护治理经费提取使用的有关规定，切实保证对安全生产、环境保护的资金投入，保证安全技术措施、环境保护和隐患整改项目费用到位，做到专款专用，并监督执行；

    c）审查企业经营计划时，要同时审查安全技术、环境保护措施计划，并检查执行；

    d）把HSE管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出；

e）认真执行公司和企业有关HSE奖惩制度，对违章和事故罚款及时兑现，并落实年度奖励资金；

f）制定财务副局长