第二章劳动定额的概述Word文件下载.docx
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时间定额和产量定额成反比关系，即在单位时间内产品量增加，就意味着单位时间内的产品量减少。
在实际工作中，根据使用劳动定额的不同目的和要求，各行业都可按照本身生产技术的特点，采用不同形式的定额，煤矿企业通常采用产量定额，机械制造业通常采用时间定额。
第二节劳动定额的制定方法
企业要保持定额水平先进合理，应根据生产特点、生产条件和自然条件等，正确选择制定定额的方法，这是劳动定额工作中的一个非常重要的问题。
在实际工作中，基本上有以下几种制定劳动定额的方法：
一、经验估工法
“经验估工法是根据生产实践经验，依照有关技术工艺文件或实物，并考虑所使用的设备工具、工艺装备、原材料等条件，分析估算定额的方法”。
经验估工法的特点是：
定额的制定工作量较小，制定速度较快，使用起来及时，但准确性较差。
使用估工法制定的定额，不应作为正式定额下达，可作为临时定额使用。
在使用中要加强资料统计，使用一段时间后认真分析后确定正式定额。
二、统计分析法
“根据以往生产相同或相似产品工序工时消耗统计资料，经过整理汇总和分析计算确定定额的方法”。
运用这种方法制定定额是已大量的历史统计资料为依据，已经达到的实际水平的基础上制定的。
因此，它比经验定额的根据更充分、更乐观、更客观。
在统计记录制度比较健全、数据比较准确的条件下，运用这种方法制定的劳动定额比较可靠。
但由于这种方法是采用过去的历史统计资料作为制定定额的依据，可能会将实际工作中存在的一些无益时间消耗包括到劳动的中来。
所以，统计定额一般不能反映出劳动定额的先进水平。
为了保证统计定额水平的先进合理性，必须要建立健全原始记录制度，保证统计资料尽可能准确，定期分析统计资料，查明变动的具体原因等，这将有利于提高统计定额的质量。
三、类推比较法
类推比较法即“已典型零件、工序的工时定额数据为依据，经过对比分析推算出同类产品或工序定额的方法”。
采用这种方法，要求在同类产品或工序中，选出若干代表性的“典型”，首先对这些“典型”制定定额，这些定额可称“典型定额”。
以后同类型的定额就与典型定额类推比较确定。
因此，采用这种方法，要有典型定额标准，实际消耗工时记录资料。
用来对比的产品必须是相似或同类型的、同系列的、具有可比性的产品。
类推比较法使用条件是：
结构上的相同性，工艺上的同类型、条件上的可比性，变化上的规律性。
这种方法一般适用于品种多，批量小，变化大的企业。
随着企业生产专业程度的提高，工序、工艺的通用化、系列化、标准化工作的开展，这种方法适用于生产技术组织条件比较正常，产品品种少，生产批量大的生产类型以及流水线作业等工序。
煤炭企业制定定额时，常采用这种方法。
四、技术测定法
技术测定法就是运用工时消耗的研究方法，对制定定额工作进行观察、分析和总结，采取有效措施，剔除一切不正常的现象，提高工时的合理利用，并通过计算来确定新定额，运用技术测定法制定的定额技术定额。
技术测定法一般按下列步骤进行：
（一）运用工时研究的方法，实地观察被制定工作的工时消耗和工作地点的生产能力；
（二）整理分析观察资料；
（三）设计出合理的工序结构，合理的工作地点组织，合理工时消耗，并计算出被制定工序的心定额；
（四）运用工时研究的方法以及现场观察，很容易发现工序结构是否可行，工作地的劳动组织、技术组织等是否合理，并提出改进意见，为贯彻执行新定额奠定基础。
技术测定法符合科学原理，重视对生产技术组织条件和操作方法的研究，有充分的技术依据，有较大的准确性。
它对被测定的工序结构和工作地点生产能力利用情况，进行细致的分析、研究、总结，把确定新定额水平和设计新的合理工序、合理的生产组织、推广先进经验和先进操作方法很好结合起来。
因此，正确运用这种方法，能大大提高定额工作的质量，促进劳动生产率的提高。
采用这种方法制定定额，对企业管理各项工作提出了更高的要求，从而促使企业推广管理水平。
但这种方法比较复杂，工作量大，计算繁琐，费人力、时间长，如果企业管理原理基础差，专业定额人员少，采用这种方法是有困难的。
以上几种制定劳动定额的方法，各有其优缺点，各有其不同的适用范围和条件。
在实际运用中时，要从实际出发，考虑经济上是否合理，客观条件是否可能，还要考虑技术性、先进性等因素，选用恰当的方法，也可以几种方法结合使用。
批量大的经常性的产品，可以用技术测定法为主；
小批量、多品种的同类产品，可以类推比较为主；
一般性产品、临时性的任务以及不经常出现的工作，可以经验估工法为主；
生产稳定、原始记录统计制度比较健全，并有一定定额基础的企业，可以以统计法为主，并逐步过渡到类推比较法和技术测定法。
具体步骤上可以先易后难，由粗到细。
但是，不论采用何种方法，都必须依靠群众，使定额具有广泛的群众基础。
只有这样，才能使制度的定额既先进合理，又切实可行，充分发挥劳动定额的作用。
第三节劳动定额水平
一、劳动定额水平及其重要意义
劳动定额水平是指劳动定额所规定的劳动想消耗量水平。
它是企业在一定时期内根据一定的物质技术条件，管理水平、技术水平、劳动生产率水平和员工觉悟水平规定的劳动定额应达到高低松紧程度。
劳动定额水平是企业定额工作的核心，劳动定额的整个过程实际都是围绕着正确确定劳动定额水平而展开的。
即劳动定额水平问题从始至终贯穿在劳动定额制度、贯彻执行、考核检验、调查分析研究机修改全过程中。
企业要充分发挥劳动定额的作用，确定先进合理的定额水平有着十分重要的意义，也是搞好定额管理工作的关键。
劳动定额水平必须能够反映当前的生产力水平。
多年的实践证明，劳动定额水平既不能反映少数人的先进水平，又不能以后进水平为依据，定额水平应该符合先进合理的要求。
定额水平过高，多数工人或工种、单位经过努力仍然完不成定额，必然会挫伤工人群众的积极性，起不到促进生产发展的作用。
定额水平过低，也不利于调动工人的积极性。
总之，正确的确定先进合理的定额水平，具有如下重要意义：
1、确定先进合理的定额水平是正确贯彻劳动定额，发挥其作用及正确修改的关键；
2、确定先进合理定额水平是正确编制生产计划、劳动计划和成本计划的基础；
3、确定先进合理定额水平是正确贯彻“按劳分配”原则的前提条件；
4、确定先进合理定额水平是不断提高劳动生产率的必要条件。
所谓先进合理的定额水平，就是在保证质量的前提下，既能准确反映已经达到的劳动生产率水平，又能充分反映提高劳动生产率的各种积极因素，即在正常生产条件下，多数工人经过努力可以达到，部分工人经过努力可以突破水平。
所谓正常条件，是指工作量饱满，动力和原材料供应及时，劳动组织合理，管理制度健全。
所谓多数工人经过努力，就是这个定额是多数工人，而不是全部或少数工人，要经过努力工作，要充分利用工时才能够达到和突破。
这样的定额水平，即不是高不可攀，有不是伸手可得，正象人们比喻的是“跳一跳才能摘到的桃子”。
二、劳动定额水平的确定
（一）劳动定额水平确定的原则
1、先进性原则
根据提高劳动生产率的要求，劳动定额水平首先符合先进性原则。
这就要求确定定额水平时，反映新的生产技术和改善劳动组织的成果，考虑改进操作方法和推广先进经验等提高劳动生产率的可能性的各种有利因素，同时还考虑发挥工人的主观能动性和创造性等因素。
只有这样，才能使制定的劳动定额体现先进性，起到鼓励先进，激发中间，带动后进的作用，使其劳动定额在其不断发展中“保持活力”。
2、合理性原则
所谓合理性，是指定额水平的起到应本着实事求是的精神，从本企业的实际情况出发，根据本企业的生产、管理、技术水平以及员工的思想觉悟水平，实际带动的劳动生产率水平，分析各种与定额有关的人和物的因素。
如企业的管理水平，生产技术组织条件，工人的思想状况和技术业务素质等。
同时，还要考虑到影响劳动生产率的不利因素，使劳动定额建立在可靠的基础上。
只有这样，才能有效地发挥劳动定额的作用。
定额水平的先进性和合理性是辨证统一的关系。
定额水平的先进性是反映生产发展客观规律的要求，定额水平的合理性是体现生产发展的客观可能性的制约。
定额水平的确定既要从生产实际出发，又要考虑到改善生产条件等各种积极因素。
先进合理的定额水平符合上述原则，便能发挥定额促进生产的积极作用，使先进更先进，后进赶先进，有利于调动工人的生产积极性。
（一）确定定额水平应注意的几个问题
为了把定额水平定的先进合理，必须在实际工作中进行科学的分析研究和测算。
煤炭企业的实际情况是复杂多变的，所以在确定定额水平时，必须注意以下几个问题：
1、要确切地掌握本企业实际已经达到的劳动生产率水平，并准确地估计进一步提高的可能性。
工人实际达到的劳动生产率水平，是确定定额水平的基础，这个水平可分析劳动定额完成情况，可从统计资料中得到，有条件的企业还可以结合历史资料进行对比分析。
在分析历史资料时要注意研究历史上曾出现过的最好水平，要认真分析研究达到最好水平时各种条件，并同现在的生产条件进行比较研究，找出哪些条件相同，哪些条件不同，并以此作为确定定额水平时的参考。
同时，与同行的先进水平也要比较分析，以便借鉴。
必要时，还应对一些有代表性的典型工序进行技术测定，把技术测定资料和定额完成情况的统计资料进行对比研究。
这样就可以准确地、系统的、全面了解在完成某工序或某综合作业中，先进的、中间的、后进的工人实际达到的工作效率和劳动消耗水平。
在掌握已经达到劳动生产率水平的基础上，要认真分析影响劳动生产率的各种因素和其能够改进的程度。
如工人的技术水平、熟练程度、生产经验和专业知识等提高情况，先进经验和先进操作方法推广的情况，机械设备和工具的改进情况，生产组织和劳动组织的改善情况等。
在这些影响因素中某一因素的变化，都会影响劳动生产率的变化，因此，必须对这些因素逐个地进行认真分析研究。
根据技术组织措施的成熟程度和先进经验，先进技术推广的难易程度，分别情况，区别对待。
凡是成熟的已经具备普遍推广条件的，应该在确定定额水平时加以反映；
对不成熟的或尚不定型的革新项目，则不能反映到新定额中去；
对某些革新成果，由于材料、设备等条件的限制，难以立即实现的，可以暂不考虑，待条件成熟后再反映到定额水平中去。
此外，在定额执行过程中，工人改进操作方法或采用先进经验而突破劳动定额时，不应立即修改定额，以免挫伤工人的积极性。
一般保留一段时间（如半年），原定额水平保持不变，以鼓励技术革新者。
2、要正确处理产品数量和质量的关系
产品的数量和质量是一对矛盾的统一体，任何一种产品，都有一定的质量要求，没有一定的质量就没有一定的数量，而一定的质量又是数量表现出来的，没有数量当然也就没有质量，这就是数量和质量的辨证关系。
先进合理的定额水平是企业对生产工人完成产品数量与质量的综合要求。
所以在确定定额水平时，既要规定数量标准，又要规定质量标准，而且要把质量放在第一位，防止片面强调数量而忽视质量的错误倾向。
在市场经济条件下，企业的产品要在竞争中求生存和发展，必须不断提高产品质量。
在确定定额时，必须有利于提高产品质量，在保证产品质量的基础上提高产品数量。
要看到相同的产品不同的质量要求的情况下，对工人劳动效率的高低影响是不同的，要注意分析这种影响因素，处理好产品数量和质量的关系。
3、要保持定额水平的平衡
在确定定额水平时，必须使不同产品，不同工种，不同关系之间的定额水平保持平衡。
如果定额水平不平衡，就不能后来分配工作任务，正确地安排生产，也不能准确地考核工人的生产成绩。
定额水平不平衡，就会产生苦乐不均，分配不公的现象。
同时，也会使企业编制计划、经济核算、支付计件工资等缺乏科学的依据。
所以，在确定定额水平时，必须注意保持定额水平的平衡。
煤炭企业一般要注意保持以下几个方面的平衡：
（1）采煤、掘进与辅助工资之间的平衡；
（2）采煤与掘进之间的平衡；
（3）采煤工作内各工种及各种不同生产技术条件之间的平衡；
（4）掘进工作内部各工种及各种不同生产技术条件之间的平衡；
（5）机械操作和手工操作之间的平衡等。
定额水平的平衡是相对的，在生产实际中，定额水平完全趋于一致并保持是不可能的。
一般地说，在确定定额水平时，能够大体上平衡就算符合要求了。
具体平衡归纳起来主要有以下几种方法：
（1）拟定劳动定额水平初步方案后，组织干部、专职定额人员和工人的定额审查平衡分析会，进行平衡。
（2）利用各工种、各工序、各区队和班组的定额完成情况进行分析比较，以及采用抽样的技术测定的方法进行平衡。
4、在区队定额水平时，要注意保护工人的身体健康和保证安全生产。
煤炭企业劳动生产率的提高，一靠科学技术，二是加强企业管理，三是提高工人的思想觉悟和操作水平。
不能依靠增加劳动强度和劳动时间，更不能靠拼体力，甚至损害工人的身体健康提高劳动生产率。
所以，强度定额水平时，要保证工人有必要的休息和自然需要时间，特别要注意保证安全生产。
5、强度定额水平时，要正确认识和估价本企业的管理水平。
企业的管理水平直接影响着定额水平的确定和工人完成定额的程度。
一般情况下，企业的管理水平高，各项规章制度全，各项基础工作好，思想政治工作扎实，各职能部门充分发挥作用，各环节配合协调，工人的劳动生产率就会高，完成和超额完成劳动定额的可能性就大些，定额水平就可以先进一些。
反之，定额水平则要低一些。
一、定额水平的衡量与控制
（一）劳动定额水平的衡量方法
劳动定额水平确定以后，对它的高低、松紧程度，通过分析测算作出全面科学地评价，并判断其平均先进程度，称为劳动定额水平的衡量。
通过对劳动定额水平的衡量，可以进一步对定额水平进行充实、修改，使之能在保持平均先进的基础上，更加符合企业的生产管理实际。
根据衡量的标准不同，有不同的衡量方法，概括起来有以下几种方法：
1、用实作工时进行衡量
实作工时也称实耗工时，是指完成单件合格产品实际消耗的工时。
用实作工时与现行定额工时进行比较，反映生产工人定额完成情况。
如果出现大多数工人超额和超额幅度较大，或多数工人达不到劳动定额，都说明定额水平与实际生产水平有较大差距，从而判断定额水平偏低或偏高。
采用这种方法来衡量定额水平，取得资料比较容易。
通过对完成定额情况的大量统计资料进行分析对照，进而对班组、工种、工序、车间的定额水平进行综合的分析。
这种方法的缺点是实际工时的准确性、可靠性难以保证，实际工时的统计资料中可能掩盖着部分工时损失。
所以，用这种方法进行衡量，准确性较差。
2、用实测工时进行衡量
实测工时是指在现场直接测定（工作日写实时或测时）具有平均技术熟练程度的工人，在正常技术组织条件下，完成单件合格产品实际消耗工时与现行定额工时进行比较来衡量定额水平。
这种方法由于排除了生产过程中难以避免的不正常的因素的影响。
所获得的实耗工时比较准确，衡量定额水平直接可靠，而且容易了解真实的潜力。
但这种方法的缺点是工作量大，不宜普遍采用，只能有重点的选择有代表性的关键工种、工序进行衡量。
3、用标准工时进行衡量
标准工时是指依据时间定额标准确定的标准工时。
在衡量企业现行定额水平时，应根据国家有关部门正式批准或颁布的时间定额标准，对不同企业、车间和班组、采用同一时间定额标准进行衡量。
这种方法能客观地、真实地反映不同企业、车间或班组之间定额水平的高低级先进程度。
它的缺点是工作量大，也只能选择有代表性的典型工序、工种进行衡量。
4、通过现行定额之间相互比较进行衡量
这种方法是指本企业条件相同的企业定额水平，或本企业历史上先进定额水平进行比较分析进行衡量。
这种方法比较简单，有利于同类企业开展竞赛和评比。
但采用这种方法，企业间必须是生产同类产品，生产竞赛组织条件比较接近，其缺点是适应面比较狭窄。
（二）劳动定额水平的控制
劳动定额水平的高低是相对的，定额水平是一个动态的概念，劳动定额在制定时虽然符合平均先进的水平，过一段时间可能就不再是平均先进了。
所以，在劳动定额整个过程中，做好定额水平的控制工作是很重要的。
对此，主要应做好以下几方面的工作：
1、建立健全定额管理制度，做好定期、不定期的定额修改工作，使定额水平保持平均先进的水平。
2、正确选择劳动定额的制定方法。
为了提高定额制定的质量，应创造条件，尽量推广使用类推比较法和技术测定法，要尽量减少经验估工法，当原始资料、统计资料不准确时，要避免采用统计分析法。
3、要做好定额水平的平衡工作。
所谓定额水平的平衡工作，是指在制定和修改劳动定额时，对各工种、各工序、各区队定额水平调整、协调的过程。
定额水平的平衡工作是一项复杂而又很细致的工作。
能否指这项工作，关系到定额能否正确贯彻执行和发挥其作用的重要工作，也是保证定额水平平均先进的主要步骤。
4、新工艺、新设备通过试生产转入正常生产后，随着技术组织条件的改善，根据工人实际完成定额的情况，要对临时定额进行平衡、调整和修改。
5、建立定额完成台账，健全统计制度，为定额的修改，控制新定额水平提供依据。
6、认真指资料的积累分析工作。
资料的积累是分析的基础，通过分析不仅可以发现定额管理上存在的问题，及时发现和总结、推广先进经验和先进操作方法，而且为定额修改和制定新定额水平提供必不可少的参考资料。
这些分析资料包括：
（1）分析工人完成定额情况。
比如达到定额、超过定额和完不成定额工人的比例多少，以及各个时期的变化情况。
（2）分析影响定额完成的主客观因素，以便为修改定额，控制定额水平提供依据。
7、与本企业历史上最好水平，同行业的先进水平比较、分析，作为企业提高定额水平的标志，这也是定额修改和控制定额水平的一个重要方面。
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