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改变命运制造新的能源格局
改变命运，制造新的能源格局
【摘要】本文是依照作者在2007年3月26日国际能源署的“中国论坛”上的发言整理
我今天发言的题目叫做“改变命运，制造新的能源格局”。
我想刻画的主语是中国，即中国正在试图改变她的能源命运，而且通过这一搏斗，制造世界能源的新格局。
什么缘故如此讲呢？
因为中国目前的能源与环境状况，加上各类预测，都仿佛显示中国的以后确实是能源不平安，环境不可持续，本地污染愈来愈严峻，对全世界气候转变奉献也愈来愈大。
中国能不能改变这种能源不平安、环境不可持续进展的命运？
在改变自己的命运的同时，中国可否制造世界能源的新格局？
我只有两个观点。
第一个，我以为中国此刻面临着世界有史以来最为严峻的能源与环境方面的挑战。
第二，中国在应付能源与环境挑战方面正在进行的尽力具有改变世界能源格局的潜力。
1.中国面临着世界有史以来最为严峻的能源与环境的挑战
第一个观点，我想从以下五个方面来讲：
规模空前绝后
第一是中国在规模上的挑战。
大伙儿明白中国是世界上人口最多的国家。
在经济角度来讲，2006年中国成为位居美国、日本和德国以后的世界第四大经济体，同时也是全世界第四大外国直接投资聚集国。
中国经济的对外依存度很高，物资与效劳的进出口量占GDP总量的70%左右，中国已经成为世界制造中心或世界工厂。
从能源角度来讲，中国在很多方面“领先”其他国家：
第一大煤炭生产与消费大国，第二大能源生产与消费国、第二大石油消费国，第三大石油入口国、第二大电力市场。
从环境角度来讲，中国是除二氧化碳之外的所有污染物的最大排放国，而二氧化碳排放的排放量正在赶超美国而将在近期超过美国。
2005年全世界污染最为严峻的20个城市中，中国占了10个席位。
除中国的规模空前绝后外，中国的进展速度也是世界上绝无尽有的：
持续几十年的高速GDP增加，快速的工业化，城市化，每一年上万万的人爬上轮子以车代步，雨后春笋般的房地产项目。
这些都需要壮大的能源系统来支撑，也给环境带来了庞大的压力。
石油平安形势严峻
第二是石油平安方面的挑战。
挑战在哪里？
那确实是在超级短暂的时刻内，专门是在近10年之内，中国石油入口依存度急剧增加。
1995年中国仍是原油净出口国，而去年原油的入口量达到1亿4千5百万吨，石油整体依存度已达到47%。
另一个方面，中国的决策者以为中国在应付石油平安挑战的能力比较薄弱。
比如说战略石油储蓄尚未到位，缺少爱惜航运渠道平安的能力，近90%的石油入口靠外国的船只来运等。
中国50%以上的石油入口来自于中东地域，政府有很强的意愿实现入口渠道的多样化，但缺少在近期内现实可行的渠道。
资源与环境的进展瓶颈
其三确实是在资源与环境方面的挑战。
中国政府的目标是在2020年实现GDP比2000年翻两番，增加率是每一年7%左右。
从运筹学的角度分析，要达到那个目标，需要两组条件。
一组叫做必要条件，另外一组叫做充分条件。
咱们先看必要条件。
从经济学的角度，持续的经济增加需要三个必要条件：
资本，劳动力，自然资源。
在资本投入方面，中国有很高的储蓄率，银行系统有超级充沛和廉价的资金来支撑经济的持续进展。
从劳动力投入的角度看，中国此刻有近七亿五万万劳动力。
劳动力的资源很丰硕，而且质量也在不断提高。
问题出在自然资源方面。
自然资源包括能源资源、矿产资源、土地资源，水资源、最后是环境容量方面的资源。
在这些方面，中国都面临着严峻的欠缺和不可持续性。
2004年我曾经有幸亲自听到温家宝总理讲，能源资源，专门是石油资源，是中国经济进展的软肋。
经济长期持续进展的充分条件很多，包括和平的国际环境，有效应付经济进展的区域不平稳，社会不稳固。
金融系统的高效率和抗风险能力也是一个超级重要的充分条件。
整体来讲，中国为取得经济长期可持续进展必需要有效地应付在能源，资源和环境方面的重大挑战。
本地环境的可持续性
第四个挑战来自本地环境污染方面。
中国的本地污染已经达到不可经受的境界，下面的几组数据足以说明中国本地环境污染的严峻程度：
目前中国3/4的城市空气污染严峻；2005年全世界污染最严峻的20个城市中，中国占了一半；大气污染致使的经济损失占2005年全国GDP总量的3%，而世界银行预测到2020年损失会达到GDP的13%。
中国40%的土地面积蒙受酸雨侵蚀。
中国大约3/4的河流与湖泊蒙受不同程度的污染，大约有100个城市面临严峻的水资源欠缺危机。
目前中国27%的土地面积蒙受荒漠化，而且每一年慢慢从西向东扩散。
各类污染情形使得人们的健康状况堪忧，仅在全国最大的11个城市当中，每一年由于大气污染致使5万人死亡和40万人染病。
煤炭的利用是大气污染的要紧来源，别离占飞灰排放的70%、二氧化硫排放90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%。
而煤矿工的平安生产条件十分恶劣。
频繁不断的矿难事故每一年要剥夺6000矿工的性命、每生产百万吨煤炭要捐躯3名矿工。
另外中国每一年有数千名矿工死于呼吸系统疾病。
由上述数字可见，中国的本地环境污染已经到了不改善不可的境界。
中国政府也在下最大的决心，解决本地环境问题。
全世界气候转变
国际能源署在《世界能源展望2006》中预测，中国将会在2020年前后超过美国，成为世界上二氧化碳的第一大排放国。
这一“质变”将会给工作带来庞大的挑战。
第一是国际方面的压力会愈来愈大。
各类苗头显示，美国政府在大选以后，关于二氧化碳减排的许诺方面会做出更大的尽力，很有可能会改变他们对京都条约的态度。
若是中国不提早预备好有效的应付方法，届时作为最大的二氧化碳排放国会在后京都议定书的国际谈判上处于十分被动的局面。
同时，中国政府，专家学者也意识到，受全世界气候转变所带来的负面阻碍最大的是进展中国家。
极端气候事件，水患和干旱都会给中国如此还以农业为主的国家造成庞大的损失。
中国的黄河曾显现断流。
那么，尔后的长江会可不能显现断流？
若是中华民族的两大母亲河都因全世界气候变暖受到超级大的阻碍，这将对中国的经济、老百姓的生活乃至中华文明都会产生庞大的阻碍。
我想这些都引发了中国政府的高度重视，在减少环境排放方面有超级强烈的意愿，情愿承担温室气体减排的义务，希望通过各类途径同时应付本地污染和全世界气候方面的挑战。
上述几个方面的挑战，不管从规模上仍是从严峻性上来讲，都是活着界上前所未有的。
2．改变命运，制造新的能源格局
面对这些庞大而严峻的挑战，中国是“坐以待毙”，仍是尽力抗争、争取制造世界新的能源格局？
这是我想讲第二个观点，中国正在作出多方面的尽力，改变自己的命运，制造世界能源的新格局。
改变经济增加模式
中国的进展面临着严峻的能源资源欠缺，而中国近几年的经济进展模式又是粗放型的，在严峻浪费资源的同时又给环境带来庞大的代价。
如此下去，不但是中国的经济进展难以为继，中国进展对世界的环境阻碍也超级庞大。
在经济进展与资源环境的矛盾日趋尖锐的情形下，中国政府意识到，中国经济必需改变增加方式，把资源节约和环境爱惜放在加倍突出的战略位置。
继环境爱惜在十连年前被列为“大体国策”以后，中国最近又把资源节约也列为“大体国策”，提出了成立“资源节约型，环境友好型”的社会。
中国采取的最典型的举措确实是在十一五进展计划上规定的几个约束性目标，其中最显著的两个为：
2020年单位GDP能耗要比2005年降低20％，本地污染物排放量降低10％。
这些约束性目标是具有法律约束力的。
为落实它们，政府已经逐级将这些目标分解到各省市，各区县，并与要紧的大型耗能单位签定节能降耗协议。
一系列新的政策举措和政府工程也正在取得落实，如操纵高耗能高污染行业的进展，强制性关闭高污染低效率的小电厂，小钢铁，小水泥工厂等。
与增加的吸引力搏斗
世界上多数国家，发达国家也好、进展中国家也好，都沿着一条一起的经济与能耗进展模式往上走，即：
随着人均GDP的不断增加，人均能耗也在不断增加，直到完全工业化以后，人均能耗才与人均GDP的增加的关系显现变缓的趋势。
但是，要等到中国进展到美国或欧洲的水平再来考虑节能减排，那么中国和世界都没有足够的资源和环境容量来支撑。
中国此刻所做的，是要致力于开辟新的道路，不重蹈覆辙。
若是中国能够实现目标（比如2020年GDP和单位能耗的目标），那么能够说有史以来，中国在全世界范围内开辟了一条全新的能耗增加与GDP增加关系的道路。
“挖掘单位GDP能耗的隧道”
西方国家的进展体会也说明，单位GDP能耗相关于人均GDP通常遵循一条钟形曲线。
这条曲线能够被比作一座小山，为了进展经济提高收入水平，一个国家必需“登山”。
发达国家目前已经在山后的下坡端，而大多数进展中国家仍然在上坡端艰巨攀登，正在经历着一种更为能源密集型的进展模式，咱们能够将之比喻为“愚公登山”。
中国面临的挑战确实是要幸免这一条老路，不能等经济进展到必然程度以后才降低单位GDP能耗。
实现的途径是改“愚公登山”为“智叟穿山”，跳跃传统的工业化进展模式，走新型工业化道路，探讨从能源资源密集向信息密集的进展模式。
这相当于在单位GDP能耗的山上打一条隧道，增加人均GDP而不增加单位GDP能耗，直接通到山坡的另一端。
我以为中国正在探讨“智叟穿山”的方式，开拓一条单位GDP能耗的隧道。
这确实是20％节能目标所希望达到的成效。
开发替代燃料与新能源技术
针对面临的能源平安问题，中国已经采取了一系列的尽力。
以石油为例，中国在保障石油平安方面所做的尽力包括：
增加国内的产出，入口多样化，走出去战略，提高可再生能源和其他替代能源的比例，专门是煤基燃料的比例，还有提升贸易方面的能力等。
中国在进展煤基替代燃料方面的尽力最值得关注。
依照“以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源”的指导思想，中国在尽力利用本国丰硕的煤炭资源来进行深度加工，开发车用替代燃料和石化行业的替代原料。
神华集团正在建设世界上最大规模的百万吨煤直接液化项目，兖矿集团正在筹建一样规模的煤间接液化项目，还有多个煤直接液化项目的可行性研究正在进行。
除煤液化外，中国还在尝试煤制甲醇和二甲醚作为替代燃料，甲醇燃料的应用示范正在一些地域进行，二甲醚替代民用液化石油气也正在推行，二甲醚汽车示范工作也在进行。
在替代化工原料用油方面，中国重点鼓舞进展正在走向成熟的煤制烯烃等技术，慢慢改“油头”为“煤头”。
中国自主研发的甲醇制烯烃技术处于世界领先地位，两个年产60万吨的甲醇制烯烃项目正在建设。
中国是多煤贫油的国家。
以煤为原料生产替代液体燃料和化工原料是降低石油对外依存度、保障能源平安的现实选择。
煤化工同时给煤炭工业提供新的进展机缘。
通过煤炭的清洁利用与转化，中国试图将煤炭从污染负担转变成新的进展机缘，并为此正在开发多种技术。
在中国正在开发的多种新型煤利用技术中，最引人关注的是煤基多联产系统。
该系统以煤炭气化为龙头工艺，依照市场需求和综合效益最大化原那么，同时生产化工产品、液体燃料和电力。
通过系统集成并遵循“循环经济”的原那么，煤基多联产可将煤炭中的污染物最大限度的处置和资源化利用，如煤中硫份可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用或封存。
作为世界上最大的煤炭生产和消费大国，中国拥有世界上最大的煤炭技术研发团队。
在将煤炭变负担为机缘的进程中，这一壮大的团队有可能制造出能够改变世界能源面貌的新能源技术。
开发海外能源资源
中国的尽力也包括走出国门去开发海外的油气资源。
自1993年以来，中国石油企业共在30多个国家参与油气合作开发合作项目，目前在海外的权益油总量在3000万吨左右，估量在2020达到5000万吨不成问题。
最近几年，中国石油企业转变了在全世界各地收购单个油气田的做法而进入新一轮更大手笔的企业兼并。
但是，在现今的高油价时期“走出去”处处收购国外油气资源毕竟面临着高本钱的风险。
国际上有许多人以为中国的海外油气开发是中国政府为了能源平安，有组织的行为，我以为公司的行为要大于政府的行为。
我以为中国石油公司“走出去”开发海外油气资源是中国经济融入世界的一部份。
连电冰箱洗衣机的公司都到国外建厂了，石油公司什么缘故不能到海外去开发油气资源？
从更深一层次，我以为中国公司踊跃地开发海外油气资源可能受以下的因素驱动：
1）新的上游资源作为公司长期进展的基础；2）经济利益驱动，希望分享石油市场价钱与平均生产本钱之间的巨额利润；3）国有油气公司的希望利用自身在市场，工程技术和劳动力方面的优势开展国际业务；4）更好地利用中国目前持有的巨额外汇储蓄。
另外，中国公司可能还受到油气资源稀缺论的阻碍，以为要争夺此刻还剩余的油气资源。
我想中国到海外开发油气资源应该是无可厚非的，关键在于他们所从事的油气项目是不是有效地评估和抵御风险，使得在商务上可行，可否与所在国取得共赢。
就象美国能源部去年初就中国公司海外油气并购对美国国家平安的阻碍所做的评估报告所称，中国的海外油气并购并非能增加中国的能源平安，也可不能降低美国的能源平安。
由于中国公司海外股分油的绝大部份是卖到国际市场，中国的海外油气开发是给国际石油市场增加供给。
中国政府也熟悉到，石油供给安满是全世界面临的一起问题，任何单一国家，哪怕是世界上最壮大的国家，也不能单方面保证自己的能源平安。
基于这一熟悉，胡锦涛主席去年在八国集团的峰会上提出了“互利合作、多元进展、协同保障”的新能源平安观。
3．中国领跑世界
国际能源署在去年发布的《世界能源展望2006》中提到，若是世界依照目前的模式继续进展，以后的能源会是龌龊的、不平安的、不可持续的。
他们提出三个要紧方法来改变局面，即节能、进展可再生能源和进展核能。
我在该报告的公布会上讲，中国在三个方面都走活着界的前面。
第一是节能20%的约束性目标，全世界可能只有中国雄心勃勃的在做；第二个是有关可再生能源，中国提出2020年达到16%的目标，而且在可再生能源法律法规方面做了庞大的尽力，固然也有很多不完善的地址需要改善；第三个核能，中国能够说是世界上最大的核能潜在市场，政府制定的核能进展目标为到2020年达到40GW的容量规模。
中国在改变能源命运方面具有示范性作用。
继中国政府提出了5年内降低单位GDP能耗20％的目标后，欧盟和美国都接踵提出了多个20％的目标。
去年末通过的欧盟能源政策规定，欧盟要在2020年达到以下三个20％的目标：
可再生能源在一次能源的比例要达到20％；单位GDP能耗要比2005年降低20％；温室气体排放要比1990年降低20％。
无独有偶，美国总统在2006年的国情咨文中表示，美国要在尔后10年里降低汽油消耗总量降低20％。
我无法严格考证美国与欧盟的这些20％目标与中国的20％节能目标的因果联系，但我想，这些目标所希望达到的成效，也确实是说所表达的政治意愿应该是一致的，那确实是完全扭转目前不可持续的进展趋势，制造一个能源与环境的新局面。
光是从石油角度来讲，若是中国能够取得政府所规定的目标，我想对整个世界的阻碍是庞大的。
第一个在节能方面，若是中国能够实现2020年的节能目标，确实是在2020年的基础上，能够继续把这些节能方法落实下去，到2020年估量中国在节油方面能够达到8万万吨。
发改委能源所做过预测，到2020年若是依照此刻的情形走下去，中国石油需求是五亿三万万吨，而政府目标是将石油需求操纵在四亿五万万吨左右。
第二个在替代能源方面，若是政府能够达到此刻正在做的目标，应该有7万万吨左右替代的能力。
其中生物质燃料1万万吨，煤基燃料可能达到6万万吨左右，另外中国还存在通过采取燃料替换来节约石油（如改造燃油工业锅炉为燃煤等）的潜力，这部份可能有2万万吨左右。
第三在国内石油生产方面，国际能源署对2020年的预测是亿吨左右，中国正在尽力将产量提到2亿吨左右，国内生产还有专门大的进展潜力。
同时，中国还在在海外开发资源，希望能在2020年达到1亿吨左右的份额油。
我想这些尽力加起来会对全世界的石油市场产生专门大的阻碍，改变各机构对中国长期石油供需状况的预测。
4．中国可否成功？
中国能不能成功的实现这些目标？
第一我以为中国政府有一个很强的政治意愿，专门是在节能、替代能源方面，这一政治意愿需要具体的政策与方法落实到实处，加倍严格的落实。
在节能方面，我以为应该给钓鱼人一个钓鱼竿。
你让省政府、市政府取得20%的目标，可是他们能够运用的手腕有限，许多手腕，专门是价钱和财税手腕把握在中央政府的手里。
另外，节能不能光依托产业结构的调整，应该注重整个经济结构的调整，专门是消费结构的调整。
消费结构的调整从长期来讲关于降低单位GDP能耗超级重要。
若是说中国的产业结构在专门大程度上是国际劳动分工的结果，不是中国一个国家能决定的情形，那么转变消费模式是咱们每一个人中国人都能够力所能及的情形，是中国本身能够办到的。
当中国的经济增加方式正在从出口驱动型向内需拉动型转变时，引导节能型的消费方式对我国的节能尤其重要。
在强化提倡中国人的传统俭仆美德的同时，国家要给每一个消费者一个明确的价钱信号。
同时，能源技术选择方面超级重要。
应该有足够的经济鼓励和政府的监管方法让技术选择能够朝着节能减排的方向进展。
政府的目标需要企业的踊跃参与才能取得有效地落实。
中国政府去年的节能目标是4％，结果只是%。
许多人就中国没有取规定的节能目标而大发议论。
我以为应该有更久远的目光，不要过度重视短时间成效。
节能减排不是一蹴而就的事，政策的落实也可不能立杆见影，经济社会活动有很强的惯性，需要足够的时刻来实现。
只要坚持这一政治意愿，不断推出切实有效的方法，我想长期的成效比短时间的业绩要好。
最后，咱们应该把全世界最好的实践拿到中国来用。
中国在能源与环境方面面临着全世界最严峻的挑战，应该动用全世界的资源与能力来应付。
中国正在尝试一切能帮忙她取得成功的举措，她的成功也是全世界的成功。
在这么一个大的实验室里面，一个全新的能源、经济和环境的模式正在形成。
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