关于进一步加强点成都市龙泉区科技创新能力的研究.docx

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关于进一步加强点成都市龙泉区科技创新能力的研究

关于成都市龙泉驿区科技创新能力发展现状及

对策建议的研究

区域科技创新能力是指一个区域内各创新主体的科技研发、成果转化，及对经济社会支撑引领的综合实力。

其核心是促进各创新主体间的协作与互动，表现为对区域经济社会发展的实际贡献，具体包括科技资源能力、载体能力、成果能力、环境能力、品牌能力等要素。

2008年全球金融危机以来，世界各国都竞相将科技创新提升到了更高的战略地位，掀起了科技创新的新一轮高潮。

中央、省、市、区顺应历史潮流，紧跟产业发展趋势，大力深化科技体制机制改革，积极创建科技创新体系，有效促使了我区科技创新能力得到了较大提升。

2012年7月6日，全国科技创新大会召开，胡锦涛同志进一步指出，要以提高自主创新能力为核心，深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题。

在此背景下，进一步加强区域科技创新能力研究，有利于认清当前发展现状及趋势，为区域创新体系创建、科技创新能力提升、支撑引领“三最”龙泉驿建设打下坚实基础。

一、科技创新能力发展现状

近年来，龙泉驿区全面实施高科技成都建设和知识产权战略提升行动，加快推进科技创新体系建设、科技服务平台建设和科技要素资源的聚集，大力发展高端产业和产业高端，区域科技创新基础更加夯实，科技创新能力明显提高。

（一）科技贡献水平稳步提高。

2011年，龙泉驿区高新技术产业增加值达78.2亿元，占规模以上工业增加值比重达到26％，科技对经济增长的贡献率达到56.5%。

（二）科技资金投入加快增长。

“十一五”期间，各级政府对龙泉驿区科研项目经费投入1.8亿元，其中，国家级项目经费1.23亿元，省级项目经费1970万元，市级项目经费1858.5万元，区级项目经费1968万元。

2011年以来，共承担国家、省、市科技项目65项，获得资金扶持4611万元，名列全成都市前茅。

（三）自主创新能力明显提升。

“十一五”期间，龙泉驿区高新技术企业、创新型企业和知识产权示范试点企业分别达到43家、22家和47家；获得科技进步奖36项，其中：

省级一等奖1项、二等奖2项、三等奖10项，市级二等奖6项、三等奖12项，专利银奖4项，优秀奖1项；获得国家重点新产品4个，自主创新产品11个。

2011年以来，再新增高新技术企业9家，创新型试点企5家，创新型培育企业3家，企业自主创新能力大幅增强。

（四）企业创新主体地位增强。

“十一五”期间，龙泉驿区专利申请量2794件，授权量为1667件，申请量和授权量在成都市二圈层名列前茅。

2011年以来，龙泉驿区专利申请量2214件，其中发明专利申请量985件，占总申请量的44.49%，为全市第一，工矿企业专利申请量1883件，占总申请量的85.05%；专利授权量969件，其中发明专利授权量119件，占总授权量的12.28%，工矿企业专利授权量820件，占总授权量的84.62%，发明专利与实用新型申请量占专利申请量的比例为全市第三。

（五）科技载体建设成效明显。

龙泉驿区被省科技厅确定为四川省高新技术产业化基地，被省知识产权局确定为四川省知识产权试点园区，先后筹建了成都汽车产业研究院、成都市新能源汽车产业技术创新联盟、成都汽车零部件技术创新联盟等。

已建成国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心19个，市级企业技术中心1个，市级工程技术中心2家，区级工程技术中心4家，市级院士工作站4家，区级院士工作站1家，成都经开区博士后科研工作站11家，科技专家大院40家。

区域拥有的研发平台数量水平居全省前列。

（六）人才集聚态势日益凸现。

龙泉驿区大力实施人才素质提升工程、“百千万”人才引进工程、天府汽车英才引进计划，加大了人才引入和培养力度，高层次人才和部分重点领域人才进一步充实。

目前，区内共有四川师范大学、四川旅游大学、成都大学等17所大中专院校，陵川、华川电装、豪能科技等49家高新技术企业；共有汽车整车及零部件企业员工11561人，其中，企业经营管理人才共2743人，研发人员1486人，技能型人才共6203人。

2011年以来，全区柔性引进院士2名、教授级以上专家30名，并与清华大学、上海交大、同济大学、吉林大学等10余所高校达成了初步合作意向。

人才向主导产业和新兴产业的聚集趋势加强，第二、三产业人才增长明显。

（七）创新创业环境持续改善。

龙泉驿区落实《全民科学素质行动计划纲要》，开展了“科技之春”、科技三下乡、科技活动周、科技进社区等活动，被中国科协评为“全国科普示范区”。

政府先后出台《成都经开区（龙泉驿区）“天府汽车英才引进计划”实施办法（试行）》、《科技发展十二五规划》等一系列鼓励自主创新、人才引进、科技奖励政策，普及科学知识，弘扬创新文化，社会各界对科技创新认识有了巨大提升，区域内创新创业的政策环境与社会氛围显著改善。

二、科技创新所面临的形势

当前，龙泉驿区已初步构建具有区域特色的科技创新体系，并初步形成以汽车（工程机械）产业为主导，以战略性新兴产业为补充的优势特色产业集群，进入了构筑创新系统的阶段初期，既存在良好机遇，又面临严峻挑战。

（一）存在的机遇。

目前，多个层面的重大机遇聚焦龙泉驿。

首先，国内外新一轮经济结构调整和技术革命浪潮进一步加快了汽车产业“外资西进、内资西移”的步伐，国际汽车巨头纷纷将各自的研发中心向国内布局，为龙泉驿区建设中国一流、世界知名的国际汽车城提供了难得的经济机遇；其次，今年7月，全国科技创新大会召开，各级政府对科技事业空前重视，科技投入大幅度增加，为龙泉驿区科技创新和科技成果转化提供了难得的政策机遇；再次，成都市委黄新初书记调研龙泉驿区时多次强调，龙泉驿区要突出抓好“自主创新”，增强建设世界级汽车产业基地的源动力。

并且，龙泉驿区作为天府新区核心起步区，将快速实现汽车主导产业倍增发展，打造成为世界级、万亿级的国际高端产业基地，为龙泉驿区科技强区提供了难得的实践机遇。

（二）面临的挑战。

目前，人口资源环境的要素挑战、发展方式转型的内部挑战、同类城市竞相发展的外部挑战，集中考验着龙泉驿区的科技创新能力的发展。

从发展支撑看，必须应对科技投入增长乏力、高层次创新人才缺乏、科技成果吸收和转化不够的挑战，只有依靠科技创新，才能促使经济增长模式的成功转型；从发展序列看，龙泉驿区科技创新潜力在全市排名11位，经开区技术创新环境指数在西部排名6位、全国39位，只有加强科技创新，才能在成都市“中雁竞飞”中脱颖而出。

（三）所处的发展阶段。

当前，龙泉驿区科技创新能力的提升处在极其关键的爬升期。

从横向纬度看，2011年，成都经开区技术创新环境指数在西部排名6位、全国39位，与长春汽车产业开发区、武汉经济技术开发区、上海国际汽车城、广州花都汽车产业基地等发展较快的区域相比，还有比较大的差距。

在成都范围内，龙泉驿区科技创新潜力在全市排名11位，在2011年11月份市科技中心发布的科技创新能力排名中，龙泉驿区创新实力位列第四，综合创新实力位列第五，科技创新产出单项排名13位。

从纵向纬度看，在工业化进程层面，龙泉驿区仍处在工业化中期的巩固阶段，由“龙泉制造”向“龙泉智造”转型的过渡期，以汽车和工程机械产业为主导的工业基础还比较薄弱，战略性新兴产业还处于萌芽阶段，自主创新能力还比较薄弱；在城市化进程层面，龙泉驿区仍处在城市化初期向中期演变的加速期，城乡发展还不均衡，城市配套功能还不够协调，科技支撑城市发展的功能还需不断强化；在国际化进程层面，龙泉驿区仍处于国际化的初始期，汽车城建设刚刚起步，科技引领国际化发展的作用还需进一步加强。

三、发展短板及存在的问题

龙泉驿区在科技创新能力建设上虽取得了一些成绩，但仍存在诸多短板和问题。

（一）科技创新投入不够。

目前龙泉驿区全社会研发投入偏低，科技部要求科技投入占一般预算支出的比例不低于1%，成都市科技局要求此比例不低于3%，而龙泉驿区仅为0.68%。

社会资金在科技活动中比重偏低，规模以上工业技术开发费用占销售收入的比重与先进城市差距较大，严重制约了科技创新发展。

（二）产业创新能力不强。

区内汽车企业车型水平处于低端，A级车型要力争向B、C级升级。

与长春、上海、广州、湖北等国内其它汽车产业聚集区相比，一是整车缺“脑”，研发中心不在本地或研发能力不足；二是零部件缺“芯”，关键零部件技术缺失；三是产业缺“智”，高端研发设计和管理人员缺乏；四是资源缺“聚”，科技对资源的整合集成度不高。

（三）科技创新成果不多。

区内缺乏强大的基础性研究支撑，当前基础性研究的深度和积累都不够，导致创新性成果不多，投入产出不成正比。

需要进一步完善科技创新的扶持政策，加大知识产权保护的舆论宣传力度，营造知识产权保护的社会氛围，不断提高科技创新成果的数量和水平。

（四）创新体制机制不健全。

以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还没有真正形成，汽车为核心的科技资源市场优化配置机制不健全，“官产学研”等科技资源有效整合的思路、措施还不完善。

（五）科技创新人才匮乏。

区内科研型人才、创新性人才还相对匮乏，人才培养模式还有待优化；与清华大学、上海交大、同济大学、吉林大学等国内知名高校的合作还有待加强；用才、引才、留才机制还有待创新；产业人才支撑和智力支持作用还有待提高。

（六）创新创业环境不优。

龙泉驿区政策扶持力度逐年加大，但统筹协调还需加强；科技融资环境有所改善，但融资难的局面依然存在；科技创业的载体环境继续优化，但服务功能仍待加强；具有一定人力资本优势，但科研和创业人才短缺。

因此，需要进一步优化创业环境，营造良好的科技创新氛围。

四、对策与建议

基于以上发展现状和存在的问题，未来几年，建议龙泉驿区在以下十个方面积极发力，将能有效构建区域创新体系，提升区域科技创新能力。

（一）把握发展定位。

目前，龙泉驿区的科技创新能力在国家级经开区所有指标评比中位置最差，与国家经开区的地位也不匹配。

结合省第十次党代会和市第十二次党代会精神，根据省市“两化”互动，统筹城乡发展战略工作会议关于“更加注重发挥科技的支撑和引领作用”要求，要进一步找准龙泉驿区在四川省和成都市所处的关键位置，在提升区域在全国、全省、全市的科技竞争力排名上多下功夫，力争到2020年，龙泉驿区进入全国前10、西部前3、成都前2位，大幅提升科技竞争实力，为龙泉驿区建成世界级、万亿级汽车产业基地提供科技支撑与保障。

（二）强化顶层规划。

以全球视野和战略思维，按照“国际化、现代化、生态化、人文化和可持续发展”理念，抓紧编制汽车研发产业发展规划、汽车关键核心零部件集群发展规划，完善科技发展十二五规划，做好汽车城汽车产业发展路线选择、新能源汽车产业发展策略、汽车文化、装饰、服务等后产业发展策略等方面的专题性研究分析，并加快在龙泉山麓以东规划建设汽车创新研发科技园，为龙泉驿区科技创新提供发展载体。

（三）加大科技投入。

要解决龙泉驿区当前政府、企业科技资金投入有限、企业研发投资受制于很多大型企业研发在外的约束,力度较弱这一问题，除加大政府科技投入外，还要积极撬动并引入社会金融资本的力量，服务并推动科技创新与科技成果的孵化转化。

建议依托成都市科技金融平台，建设成都市科技金融平台龙泉工作站，向区域科技型企业提供知识产权质押融资、科技保险、订单融资、创投融资等产品服务及相关创业服务。

并力争每年新培育高新技术企业、省创新型企业5-8家，每年为汽车整车（工程机械）、汽车零部件企业提供“种子资金”，切实解决科技中小企业创业发展以及成果转化的资金瓶颈问题。

（四）优化政策扶持。

要给自主创新提供充分政策保障，继续积极争取中央、省、市各类科技扶持资金，加大区级专项财政扶持资金投入。

加快制定对创新机构、企业、创新项目等具有吸引力、具有竞争优势的融资、知识产权保护等研发创意产业政策激励保障体系，并研究制定对高层人才科技研发、创业扶持、金融财税、专家荣誉、生活服务等方面的特殊政策服务体系。

推动设立汽车产业重大技术成果转化引导资金，遴选重点项目给予支持；支持产学研联合创新，承担国家省市重大专项，形成科技成果，提高研发攻关协同能力；支持成都汽车产业研究院等建立从项目植入到转化发展的全过程服务体系，孵化培育一批创新型后备企业和人才。

（五）强化人才战略。

落实《成都市引进高层次创新企业人才实施办法》（成委办[2011]23号）、《成都经开区（龙泉驿区）“天府汽车英才引进计划”实施办法（试行）》，吸引高端人才扎根龙泉，围绕主导产业人才需求，科学制定科技人才发展战略规划，健全激励机制，加快构建与主导产业产业高端发展相适应的人才支撑体系；推动引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线聚集；紧盯国内外顶级技术类专家团队，深入跟踪引进，推动高层次创新创业人才入区发展；以成都汽车产业研究院、院士专家工作站、博士后工作站等为载体，支持产学研机构引进带技术、带项目的科技领军人才和团队,为龙泉驿区主导产业的发展持续注入科技创新的人才第一“源动力”。

（六）加快平台搭建。

推进汽车科技成果孵化器、汽车零部件协同服务平台、多功能科技金融服务平台、社会化中介机构等一批重大项目建设；组建龙泉驿区汽车技术转移服务公司，引进和建设一批科研、技术创新成果交易、高端人才资源交流等公共技术和服务平台，促进汽车产业联动发展，引领制造业向产业链两端延伸，向价值链高端提升；借鉴国内外先进经验，推动吉林大学、西华大学与成都汽车产业研究院联合组建四川省汽车零部件研发中心，力争获得国家和省政府支持认定。

同时，大力推动整车性能检测中心、汽车底盘研发平台等一批具有国内一流技术水平重大项目平台的建设运行。

（七）突出招大引强。

进一步明确主导产业发展路线，依托成都汽车产业研究院，紧盯世界一流、全国领先的研发设计机构，以汽车整车创意设计、零部件研发创新、汽车检测检验等为重点，突出抓好同捷、易控高科等的招大引强、招智引技工作；加快引进国内外一流汽车及新兴产业高端研发机构落户经开区。

同时，加快一批世界500强研发项目落户建设，积极构筑构建研发产业集群，增强建设世界级汽车产业基地的源动力，奋力抢占产业链的技术高端和技术链的产业高端。

（八）促进成果转化。

以项目带动为基础，以实施“四大”科技产业化工程为重点，坚持以企业为主体、以市场为导向，加快构建以主导产业为重点的技术创新体系；积极组织各种形式的成果交易会，为入驻研发企业及相关机构的成果转化、转移和创新创业穿针引线、牵线搭桥，提供专项资金、孵化场地、优秀人才、管理方式、配套技术、知识产权等全方位支持；积极利用和发挥成都汽车产业研究院的科技成果孵化转化功能，发现、筛选、撮合、投资一批项目，加快推动、引导科技成果孵化转化。

（九）做好合作开发。

重点瞄准主导产业研发的关键领域、核心技术，促进与吉林大学、西华大学、清华大学、同济大学等高校开展“产学”合作，促进与成都汽车产业研究院、川机院、中国汽车工程研究院、重庆车检院、长春孔辉汽车科技有限公司、上海同捷科技股份公司、上海迅捷等单位开展“产研”合作；与谱尼测试、TUV检测认证、天策专利事务等科技中介、专业服务机构开展人才、信息、培训“联盟”合作。

（十）注重品牌打造。

推进科技企业开展品牌创建工程，增强龙泉驿区以主导产业研发为主的产业竞争能力，不断提高相关产品附加值和品牌影响力；支持经开区创建国家知识产权试点园区，深化开展企业知识产权试点示范，推进一批自有知识产权成果转化，培育一批具有自主知识产权的区域特色品牌，形成一批引领主导产业和优势产业创新发展的专利技术和标准体系。

以成都汽车产业研究院为重要载体，打造工作亮点，加大宣传推广，打响汽车产业“成都造”、“龙泉造”品牌和自主知识产权品牌的转化和保护等工作，推动汽车功能区的聚智引技和高端发展。