武穴市规划局Word下载.docx

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同时严格实行每周学习制度，定期举行专家讲座，使干部职工的学习步入了经常化轨道。

全年共举办专家讲座6次，组织学习培训50期，举行《城乡规划法》考试2次。

知识竞赛1次。

通过方式多样的学习，干部职工的学习热情、学习水平、学习质量得到稳步提高。

2、抓宣传，注重针对性规划宣传历来是我局重要基础性工作，围绕《城乡规划法》宣传贯彻工作，我们开展了一系列宣传活动：

①组织广大职工深入到党政机关、厂矿企业、学校医院及各村各组发放《城乡规划法》宣传小册一千余本，制作了宣传横幅二十余条，书写宣传标语四十五条；

②邀请分管市长王斌同志，就贯彻《城乡规划法》在电视台发表电视讲话；

③规划宣传月及“五四”期间，组织了青年团员走上街头与市民面对面地宣传；

④邀请省厅规划处领导及省规划院专家就《城乡规划法》相关内容，在市委中心学习组上进行讲解。

⑤先后开通了网站交流平台，建立了宣传栏、公示牌，为整个规划工作的宣传以及与市民的交流搭建了平台。

3、抓机制，注重实效性为配合《城乡规划法》的贯彻实施，大力打造“阳光规划”，我们推行了“三公示”制度。

①规划编制方案完成后及时在辖区内公示；

②规划建设项目审批例会审批情况全部公示；

③在建的公建项目（含开发项目）规划方案进行现场公示。

同时，我们还不定期的举行各类听证会、座谈会、网上在线交流及批前批后公示，进一步拓宽市民对规划工作了解、参与渠道。

10月22日，局长曹跃先同志及部分领导走进“长江之声行风热线”直播间就规划工作公开接受市民的咨询与投拆……市民了解规划、参与规划、监督规划的方式多样化，使市民的规划热情空前高涨。

（二）围绕规划编制与审批，强素质、提速度、促规范，我市的城乡规划编制与审批水平有了新提高。

城乡规划的编制与审批是规划工作的中心。

今年来，我们紧抓这个中心，围绕提高编制水平，加快审批效能，积极开展各项工作：

1、强素质，规划编制水平提高我市总体规划去年委托省规划院进行了调整，去年底黄冈市政府已正式批准。

在总体规划的指导下，我们进一步加快了小区规划、专项规划、景观规划的编制步伐。

坚持大的规划项目聘请高规格的甲级编制单位担纲，如《田镇工业园规划》就是委托华科大编制完成的，同时规划院还先后完成了二里半小区、马家居住小区等小区规划35项，车桥厂、面粉厂等46个平面规划及十余项道路景观规划，控制性详细规划覆盖率达到85%以上，乡镇总体规划修编已相继完工，乡村规划也已完成近10个。

同时，规划院坚持“走出去，引进来”的人才发展战略，引入优胜劣汰机制，极大地提高了人员素质，促进了规划编制水平的提高。

2、提速度，基础测绘工作步伐加快今年是我市基础测绘工作“十一五”规划实施的第一年。

为此我们规划勘测院把基础测绘工作作为中心工作来抓，在时间紧、任务重、人员紧张的情况下，积极寻求院校帮助、临时聘请20余名测绘技术人员，深入到东至百米港、西至郑席线、南至长江、北至武山湖范围内进行基本图测量，力争尽快建立我市城区基础数据库。

同时，积极为规划报建项目服务：

提供一书两证测图154幅，面积12.6km2，其中大面积测图44幅，面积达6.2km2；

道路带状图5项；

放线验线92项，道路放线4次；

变形观测56项，观测次数402次，工程勘察完成30项，其中静力触探16项，完成常规土木试验30项。

3、促规范，规划项目审批进一步规范规划项目审批，我们继续严格执行规划项目审批制，严格按照各类规划特别是总体规划和“四线”管制规划进行项目审批，重大建设项目市领导现场踏勘制，全年共计召开审批例会28期，审批听证会25期，规划评审会18期，规划委员会全体成员会2次。

规划委员会上对我市城区的部分用地性质变更、各类规划的调整、重大项目审批等方面进行了深入地研讨，并形成了具体意见。

同时，为进一步规范规划项目审批，我们提请市政府出台了《城乡规划修改程序》，该程序的出台，进一步提高了规划的严肃性，为各类城乡规划的修改、调整、变更提供了法律程序依据。

另外自7月份开始，为配合市土地市场清查，我们还及时冻结了中心城区私人建房的审批……通过一系列措施，我市的建设项目逐步走上法制化、规范化、科学化。

全年共计依法依规审批并办理了“一书两证”821件，用地规模38.5万平方米，建筑面积34.8万平方米。

（三）强化规划管理与执法，搞活动、推新制、树新风，我市的城乡规划管理与执法水平有了新提升。

城乡规划管理与执法是关乎规划实施的重点工作，今年以来，我们进一步强化城乡规划管理与执法工作：

1、搞活动，管理与执法水平得到提高年初，我们按照上级部门的要求，在全局上下积极开展了“文明执法教育活动”，做到“依法行政、执政为民”，邀请法制办、司法局专家在市委党校为全体管理执法人员授课，并组织了8次大规模相关法律、法规学习，举办学习园地10期，黑板报20期，进一步丰富了干部职工的业务知识，提高了管理执法水平，同时我们除在单位内部开展个人自查自改外，还走访了全市房产开发企业，发放征求意见调查问卷15份，设立网上监督信箱，公开举报电话，公开接受广大市民的监督举报，广泛听取市民及服务对象的意见，指出了我们管理执法工作中存在的问题。

针对存在问题，我们采取措施、积极整改，真正做到亲民、便民、为民执法。

2、推新制、规划管理执法效率有了新提升为进一步提高打击违章违法建设力度，提高执法效率。

自5月初开始，我们在管理执法上实行了违章违法案件报案制，即管片人员发现违章案件，填写报案表，交专人上报局领导，由局领导当场作出批示，按批示意见迅速交由相关单位处理。

实行报案制以来，规划管理执法效率得到了稳步提升，也使一些违法建设及时暴露、及时予以处制。

今年来我们共下达听证告知书160份，行政处罚决定书155份，停建通知书495份，拆除通知书64份，拆除38次，拆除面积4700m2。

3、树新风，城乡规划行政许可事项进行了规范借“文明执法教育活动”契机，我们按《行政许可法》和《湖北省人民政府公布继续的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（省政府令第268号）文件规定，对城乡规划行政许可事项全部进行了清理、规范。

（四）注重干部队伍建设，抓创建、重改革、强监督，机关作风建设得到了新转变我们以年初提出的创建“八型”机关为重点，以开展“两项活动”为契机。

致力于打造一支“团结向上、勤奋务实，廉洁高效”的干部职工队伍。

1、抓创建，干部作风得到转变我们大力创建“学习型、高效型、服务型、法制型、团结型、创新型、节约型、廉洁型”的八型机关。

利用“两项活动”契机，在全局上下开展“三心”即“对群众热心，对工作用心，对事业公心”的主题活动，时时警钟长鸣，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。

从局领导到各职能科室主动为服务对象，特别是招商企业、民营企业解决实际问题，创造了良好的投资环境。

2、重改革，为民办实事得到进一步落实我们年初实行了《群众信访接待制度》，对市民来信、来电、来访反映强烈的热点、难点及历史遗留问题，及时进行了调查处理。

实行群众信访，人大代表、政协委员的提案和议案，专人登记和督办，做到了“事事有着落、件件有回音”。

连续几个月“书记市长接访日”中群众信访量逐步减少；

“两案”的办结率100%，满意率100%。

3、严监督，规划工作全面得到推进继续深入实行学习、考勤及各项内部管理制度，严格学习纪律，实行学习签到和请假制度，凡组织的集体学习、参加人员必须签到备案，并将其作为年终考核的主要内容。

同时必须撰写个人心得体会，局纪检组年终集中点评，点评结果定期公布。

通过一系列举措，干部的凝聚力和战斗力得到了提高，干部职工的工作面貌焕然一新，也进一步推进了我局的党建、群团、综治、工会、统战、档案、党风廉政、信访及“楚天杯”创建等方面工作。

二、正视问题，分析形势，进一步营造良好地城乡规划工作环境

形势分析：

尽管随着《城乡规划法》的深入实施，以及社会主义新农村建设步伐的加快，城乡规划在城乡统筹发展中的作用日益凸现。

但是综观国内外经济形势与我市实际，明年的城乡规划工作将面临着新的挑战：

（一）受全球“次贷危机”的影响，国内外经济将进一步萎缩。

建设量也势必会减少。

（二）国家土地政策限制了每年城市建设用地，很大程序上将会减缓城乡发展势头。

（三）城东新区建设一直以来倍受各级领导与广大市民的关注，新区建设明年将逐步正式拉开，如何更好地建设城东新区，营造新亮点？

在肯定成绩、分析形势的同时，我们还必须清醒地看到自身存在的一些问题和不足：

（一）规划服务效率有待进一步提高按照局内《服务承诺制》规划许可时限，由于种种客观原因，往往不能达到了承诺要求，一定程度上影响了规划的外在形象。

究其根本原因，主要有审鉴的时限过长，不能按照承诺时限完成。

措施：

严格实行“规划报建项目服务跟踪卡”制度，发现过错及时处理。

（二）规划编制步伐有待加快规划编制步伐难以满足我市城市建设的需要，很多急需建设的地段急需规划作指导，急需规划作审批依据。

提请市政府加大政策支持和资金投入，督促规划院，加快规划编制步伐，实行奖惩挂钩。

（三）违章违法建设打击力度有待加大部分违法违章建设项目屡禁不止，市民反响较大。

严格执行政府6号文件精神，加大部门协作，加大规划执法力度；

引入群众监督机制，争做“阳光规划卫士”，使违法建设无处藏身。

（四）城乡规划管理范围有待延伸按照《城乡规划法》要求，应将城乡规划纳入统一管理，而我市的进度比较缓慢。

提请市政府进一步支持、安排规划派驻机构。

三、明确任务，强化措施，进一步开创城乡规划工作的新局面

二00九年，我们城乡规划工作的中心指导思想是：

以十七大、十七届三中全会精神为指导，以促进城乡统筹发展为目的，积极贯彻落实《城乡规划法》、服务我市城乡各项建设，促进我市城乡经济协调发展。

（一）以城乡规划宣传为重点，进一步延伸城乡规划的宣传范围《中华人民共和国城乡规划法》实施已近一年，我市城乡居民的知晓率不近相同，为此，我们计划利用明年的时间，进一步加大并延伸城乡规划的宣传，使规划宣传工作深入到全市各镇、各村，为城乡规划管理工作延伸打好基础。

（二）以城东新区启动为契机，进一步塑造我市城市建设的新亮点明年将是我市城东新区各项建设启动重要的一年，围绕新区建设，我们一是要为城东新区搞好各项技术服务、规划勘测院一定要及时快速地提供各类测量服务，规划设计院要抓紧安排相关的规划编制工作，加快城乡规划编制步伐。

二是要强化规划项目审批的引导作用。

要进一步严格控制老城区内各项建设，引导项目逐步向新区转移。

三是要加强新区的规划管理执法工作严厉打击新区内非法占地、乱搭乱建行为。

加强新区在建工程的管理，特别是立面效果的管理。

使每栋建设都有一个亮点，进一步提升我市城市形象。

（三）以规划审批为中心，进一步提高审批的时效要进一步科学审批项目，严格按照规划法律法规、规划技术要求审批各类项目。

要进一步加强项目审批速度，搞好各审批环节，各科室之间的衔接，加快审批的进程。

同时应进一步加大批前、批后公示，进一步推行规划审批公开，拓宽市民参与规划的渠道，真正做到“阳光规划”。

（四）以管理执法为主线，进一步提高规划管理执法力度要进一步加大日常管理与巡查力度，要进一步明确管理与执法责任，落实项目管理负责人制度，力争建立我局管理执法绩效考核机制。

进一步拓宽管理执法的力度、深度与广度，进一步发挥调动员工的主观能力性。

同时应进一步加大对规划管理执法的监督检查，严厉打击各类违章违法建设行为，逐步改变违章建设屡禁不止的现状。

（五）以开拓外埠市场为目的，进一步发展壮大“两院”规划勘测院、规划设计院要充分利用自身的技术优势。

进一步深入地开拓外埠市场，树立自身的技术“品牌”，进一步做大、做强。

明年规划勘测院力争开拓外埠市场收入占全院经济收入的比重达到90%，规划设计院力争达到60%。

力争为我局创造经济和社会效益双“丰收”做出新的贡献。

（六）以“廉洁、规范、高效”为宗旨，进一步转变机关作风进一步严格落实各项管理制度，加大对违纪违规行为及过错行为的查处力度，全面倡导“文明廉洁”之风。

大力提高服务意识，转变观念，全身心为群众服务，推行服务促管理，管理促效益。

要通过服务质量的提高，进一步推进我局全面工作，重塑规划新形象。

二00八年十二月