市场准入管理试行办法Word格式文档下载.docx

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第十条《市场准入证》的办理，实行自愿的原则，有效期一般为一年，到期后自动失效，若需继续在xxx油田服务，可根据原准入程序申请续展。

第十一条申请进入xxx油田市场的单位必须具备以下条件:

1.具备企业法人（或经注册的分支机构）资格，有明确的经营范围和服务方向。

2.有与业务相适应并能独立支配的财产和资金。

3.有与业务相适应的工作条件和固定场所。

4.有固定的与业务相适应的专业技术人员和管理人员。

5.具备承担拟准入项目的经营权。

6.具备规范的企业管理体系和质量保证体系、技术装备能力、财务信用、优良的业绩等基本条件。

7.按照要求提供申请准入的审查资料（见附件一）。

第十二条《市场准入证》的审批实行三级审核制度。

市场管理委员会对准入单位具有最终决定权；

市场管理办公室负责油田分公司服务队伍资质的终审工作；

专业主管单位负责准入单位的技术资质和经济商务能力及质量安全资质的初步审查。

第十三条《市场准入证》办理及审查程序

1.拟准入单位应持本单位法人授权委托书，向市场管理办公室（物资采购向采办中心）提出准入申请，领取市场准入审查表。

2.申请单位将填好的市场准入审查表和有关审查资料报专业主管单位和部门，由专业主管单位和部门进行经济商务能力和技术资质（包括HSEMS）审查，并由单位行政主管领导签字并加盖单位公章，提出审查意见，报市场管理办公室。

3.市场管理办公室对上报的材料进行法律、工商审定，为保证企业主体资格的合法性和防止违法经营，法律审查实行一票否决制，审定合格后由市场管理办公室发放《市场准入证》，准许进入油田分公司市场。

4.对新准入单位除审查书面材料外，必要时可以组织市场管理相关部门实地考查核实。

5.探区基本建设施工单位办理准入证时，基建工程处负责队伍资质的初步审查工作，并颁发《基本建设工程（施工、监理）许可证》。

6.质量安全环保处负责所有施工作业、化工产品单位的安全资质和质量资质审查，并颁发《安全资质证书》和《产品质量合格证书》。

7.外事办公室负责机械加工、修理市场准入单位的资质审查工作。

第十四条办理《市场准入证》一次性交纳工本费300元。

第十五条由油田分公司向股份公司能源一号网络推荐入网的单位，首先必须持有效的《市场准入证》，向物资采办中心申请，经市场管理委员会核准后，方可向股份公司推荐。

第十六条凡股份公司能源一号网络的供应商，若为油田分公司提供产品，属Ⅰ类和经油田分公司推荐的Ⅱ类物资供应商可以直接在油田分公司提供产品，非油田分公司推荐的Ⅱ类物资和Ⅲ类物资的供应商，必需按照油田分公司供应商审查程序办理《市场准入证》。

第十七条市场准入管理实行公示制度，对进入油田市场的企业资质概况在油田分公司企管与法规处主页网上予以公布。

第四章市场动态管理

第十八条市场动态管理是根据油田工作量确定队伍总量，对已准入的专业服务队伍的工作业绩进行动态考核，建立优胜劣汰的竞争机制。

第十九条根据当年的勘探开发及基本建设部署，在办理《市场准入证》时，实行队伍总量控制，使年度工作量和队伍总量保持适度比例，协调运行，形成良性竞争格局。

同时建立准入队伍资质信息系统，记录准入队伍的企业经营概况、人员素质、设备状况、综合业绩和技术能力等资质信息，以便随时查阅各队伍的资信情况和总量情况。

第二十条在准入的队伍里实行以专业市场队伍业绩、信誉考评为主的动态奖惩考评备案制度，分专业按指标进行定量或定性分析考核，按以下原则进行市场分类和考核：

1.钻井工程市场：

钻井专业市场队伍的动态考评以一口井为单元进行。

考核内容主要包括：

钻井队人员素质、钻机及辅助设备状况、综合钻井技术指标、综合钻井业绩指标、指令执行情况、周期控制、环境保护、安全生产等。

现场监督负责掌握和监督全部钻井作业，按考核内容搜集资料，一口井作业完成以后，负责按各项考核内容情况填写完井报告，并报合同执行单位（勘探事业部或开发事业部）。

2.修井作业市场：

修井市场队伍的动态考评以一口井为单元进行。

考核内容包括：

修井队人员素质、修井机及辅助设备状况、综合业绩指标、辅助作业配合情况、修井作业时效、指令执行情况、环境保护、安全生产等。

现场监督负责掌握和监督全部修井作业，按考核内容搜集资料，一口井作业完成以后，负责按各项考核内容情况填写完井报告，并报合同执行单位（开发事业部）。

3.建筑安装市场：

建筑安装市场队伍的动态考评以承包的一个项目为单元进行。

工程质量、进度计划完成情况、工期、施工队伍供应材料质量、分包（协作）管理、环境保护、安全生产等。

现场监理负责项目现场的监督管理，按考核内容搜集资料，项目完成以后，负责按各项考核内容情况填写项目完成报告，并报合同执行单位（基建工程处、油建管理项目部，属开发事业部的项目报开发事业部）。

4.物资供应市场:

对物资供应商每年进行一次全面性的考核评估工作，考核内容包括：

产品质量、交货时间、包装要求、现场安装调试、售后服务等。

由物资使用单位填写物资考核报告，送物资采办中心。

5.运行维护市场：

运行维护市场队伍的动态考评以承包的运行维护项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、维修材料质量、运行维护技术能力、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场的运行维护监督管理，按考核内容搜集资料，每季根据考核内容写出运行报告，报合同执行单位。

6.技术科研市场:

技术科研市场队伍的动态考评以承包的项目为单元进行。

项目完成质量、进度计划完成情况、主要技术完成情况、分包（协作）管理、环境保护、安全生产等。

油田分公司项目负责人负责项目的现场监督管理，项目完成以后，按考核内容搜集资料，并写出完成报告，报合同执行单位。

7.勘察设计市场:

勘察设计市场队伍的动态考评以委托的勘察设计项目为单元进行。

勘察设计质量、工作完成质量、设计的合理性、设计变更、环境保护、安全生产等。

规划中心和建设使用单位一起在现场施工过程中，对设计方案进行跟踪核查。

项目完成后，由规划中心将考核情况及时报市场管理办公室。

8.专业服务市场：

专业服务市场队伍的动态考评以承包的施工项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、设备状况、专业技术能力、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场施工的监督管理，按考核内容搜集资料，根据考核内容写出专业服务情况，报合同执行单位。

9.其它服务市场:

其它服务市场队伍的动态考评主要以所完成项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、设备状况、技术能力、周期控制、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场施工的监督管理，根据考核内容写出专业服务考核情况，报合同执行单位。

第二十一条依据各专业市场的各项考核内容，建立一套完善的专业队伍动态评定管理信息体系，确定专业市场各项考核内容的基础分值、扣分标准和加分标准以及奖励、处罚规定，对各专业队伍进行综合考评（考评标准见附件二），实行动态化管理。

第二十二条动态考评的奖励方式主要有：

准入期延长、通报、表扬、增加工作量、评标时加分等。

处罚方式主要有：

通报、批评、警告、经济赔偿、追究违约责任、减少工作量、停办市场准入、清出油田分公司市场等。

第二十三条各合同执行单位要在自己分管的区域内，对各施工单位实施监督、引导、控制和跟踪管理，对其服务过程做好记录，合同履行完后负责向市场管理办公室书面报告合同履行情况（内容见附件三），如果在合同履行过程中出现问题必须及时上报市场管理办公室。

第二十四条市场管理办公室根据专业队伍和合同执行部门上报的合同履行情况以及掌握、了解的情况，汇同有关部门分析、检查、落实后，录入队伍动态考评系统，按标准进行定量或定性考核，并实行公开、公正评定，考核结果定期在油田信息网和甲乙方联席会上予以公布。

第二十五条根据队伍动态考评系统评定，对评定为优秀的队伍，我们将按照确定的奖励方式在生产运行中给予奖励。

对存在问题、评定等级落后的队伍，则视情况由市场管理委员会按照确定的处罚方式在生产运行中进行处罚，达到奖优罚劣的目的。

第二十六条由市场管理委员会办公室每年牵头组织相关部门，对油田分公司的服务队伍进行一次分专业的综合考评排序，排在后面的施工队伍或一年也没有施工作业的队伍，由市场管理委员会根据专业队伍的总量和实际需要实施淘汰制，同时还要逐步引进一些设备新、技术能力强、资信好的队伍，实现作业队伍的更替和良性循环。

第五章罚则

第二十七条油田分公司人员利用职权索贿受贿、收受“回扣”，将按有关规定予以处罚。

第二十八条油田分公司从事市场管理的人员必须严格执行此办法，如有违反，将追究当事人的责任，情节严重的将追究部门领导的责任。

第二十九条定期或不定期对准入企业进行检查或抽查，存在问题的单位将按市场动态考评标准进行处罚。

第三十条任何单位在油田分公司市场交易活动中有违反合同约定、弄虚作假、不正当竞争、乘人之危、欺诈等违法行为，根据情节轻重将按市场动态考评标准进行处罚，构成犯罪的依法承担法律责任。

第六章附则

第三十一条xxx油田分公司成立的各项目经理部在市场管理方面也必须严格按此办法执行，塔西南勘探开发公司可依据本办法制定实施细则。

第三十二条本办法生效前颁布的xxx油田分公司有关规章制度与本办法有不一致的，以本办法为准。

第三十三条随着中国石油天然气股份有限公司对市场管理有关方面的优化及改进，按中国石油天然气股份有限公司相关规定执行。

第三十四条本办法由企管与法规处负责解释。

第三十五条本办法自下发之日起执行。

附件1

申请市场准入单位需提供的资料

一、必备资料

1.企业简况；

2.企业法人营业执照；

3.税务登记证；

4.企业行政章和合同专用章印鉴；

5.企业法定代表人授权委托书；

6.经过审计的最近年度或半年财务报表；

7.代理产品或服务的企业必须具有委托代理证书或者合同；

8.特殊行业许可证及相应的资格证明；

9.建筑工程施工类企业资质等级证书。

二、辅助资料

1.质量认证体系证书；

2.企业执行的技术标准；

3.HSE管理体系的建立；

4.专利证书和商标证书；

5.其它能证明企业信誉、能力和业绩的材料。

附件2

xxx探区各服务单位综合业绩考核标准

塔里木油田分公司

目录

一、服务单位综合业绩考核说明

二、钻井队考核标准

三、井下作业队考核标准

四、基建施工企业考核标准

五、物资采购供应商考核标准

六、前期勘察单位考核标准

七、工程设计单位考核标准

八、运行维护单位考核标准

九、技术服务单位考核标准

十、油田专业服务单位考核标准十一、其他单位考核标准

一、服务单位综合业绩考核说明

根据xxx油田市场的特点，将xxx油田市场服务的单位分为十个专业市场。

按照单位人员素质、设备状况、业绩指标和技术能力等方面制定了各专业市场管理考核标准，确定了100分的基本分值，每项考核项目都有具体的考核内容、标准和基本分值，评分时单项减分可以为负分，加分可以超出基本分值，总分以各单项实际得分相加为准。

一、考评内容：

1.单位资格、资信：

资质等级、财务状况、信用和荣誉、业绩等；

2.技术、装备水平：

先进性、科学性、合理性和实用性；

3.人力及管理水平：

人员素质及结构、管理能力、协商合作程度等；

4.履约能力：

数量、进度、质量控制及执行能力；

经验及以往成就；

自筹资金和支付能力、债务情况、法律问题等。

5.其他：

责任事故、伤亡事故、安全环保、财产损失、意外事件等。

二、奖惩办法：

依据服务单位的资信、人力及管理水平、技术和装备、履约能力、其他情况等具体事件中的表现，实施记分累计、排序，动态管理和奖罚。

1.累计总分排序在前几位的，可根据情况予以奖励工作量、延长准入期限一年、奖励几轮投标权等；

末几位的则考虑予以淘汰，或1-2年不得在xxx油田分公司市场交易。

2.出现以下情况必须终止合同、取消其准入资格并且予以通报或公告：

（1）遭受重大财产损失无法继续提供服务或商品；

（2）企业经营陷入困境、财务危机、经济纠纷、不可抗力等严重影响其履约能力；

（3）因其过错导致xxx油田公司重大财产损失、生产和人员伤亡事故；

（4）因其履约有潜在的瑕疵，事后使油田公司蒙受较大间接损失（如：

不应有的重复、

改造维修项目、追加投资、增加成本、后续维护费、额外费用、储量和产量损失、风险加剧等）；

（5）违法犯罪、重大治安案件、违背诚信（欺诈、隐瞒、恶意窜通等）丧失商业信誉等严重情形。

二、钻井队考核标准

勘探公司：

队号：

井号：

序号

项目

要求

基本

分值

计分标准

得分

1

井队获奖情况

获集团公司奖项

打井期间（集体奖、有效时间二年）

3

每获一项奖加10分

获塔指奖项

2

每获一项奖加3分）

井队个人获奖

打井期间，有效时间一年

获总公司奖加2分，获塔指奖加1分

油气发现情况

探井

在新区块（或新层位）打井发现工业性油气

6

重大油气发现加30分，中型油气发现加20分，一般发现加10分。

作业评价

材料使用

使用不合格的各种材料

每出现一次扣20分

劳动纪律

遵守探区各种规章制度和各项纪律

每出现一次违犯行为扣2分，情节严重的扣10分

执行指令

执行钻井、地质监督指令情况

4

每出现一次不执行指令的扣4分

配合意识

和甲方各部门及各专业服务队伍之间整体协作配合意识

每出现一次配合不好的扣2分

机械钻速

创地区平均机械钻速（全井）指标（不包括新区块）

地区最高指标加10分，第二加5分，第三加3分

地区最低指标减10分，第二减5分，第三减3分

钻机月速度

创地区钻机月速度（全井）指标（不包括新区块）

周期

超设计周期和比设计周期提前

超设计周期一天扣1分，提前一天加1分

质量

井眼质量

井眼轨迹误差是否在允许范围内

每出现一次扣10分

油气层保护

油气层保护不利而污染油气层的

10

固井质量

总包井固井质量是否合格（井队原因）

每出现一次固井质量不合格扣10分

测井质量

总包井测井质量是否合格（井队原因）

每出现一次测井质量不合格扣5分

录井质量

总包井录井质量是否合格（井队原因）

每出现一次录井质量不合格扣5分

钻井队评价标准

事故

人员伤亡

指生产运行中造成人员受伤死亡（指设备、操作、交通等原因）

每死一人扣10分，每伤残一人扣5分。

设备

在生产运行中设备损坏造成井队停工

每出现一次乙方停工超过48小时扣10分，超过24小时扣5分，超过8小时扣3分，8小时以内扣1分，造成一般事故扣10分，重大事故（造成大部分设备损坏的）扣50分

井下事故

因井队原因造成井下事故：

1、全井报废2、事故处理半年以上3、事故处理3个月以上4、事故处理1个月以上5、事故处理一个月以内

7

1、全井报废扣60分2、事故处理半年以上扣40分3、事故处理3个月以上扣20分4、事故处理1个月以上扣10分5、事故处理一个月以内扣5分

井喷

因井队原因出现井喷而造成人员伤亡和设备损坏的

8

每出现一次井喷扣60分，造成设备损坏的每损坏一套设备扣10分。

出现严重事故的清出xxx油田分公司市场

安全

安全影响

因井队安全意识差造成的事故

一般事故扣10分，出现一次重大或特大事故扣30分

规章制度建立

各项安全规章制度建立是否健全

发现一项不符合规定的扣1分

环保

环境影响

因井队原因造成环境污染的

一般事故扣5分，出现一次重大或特大事故扣30分

环境保护各项规章制度建立是否健全

每缺一项扣1分

HSE管理体系的建立与推行

是否有与所属公司相统一的HSE管理体系文件，并得到落实

视体系文件建立和推行的质量酌情扣1-2分

9

钻具、工具

钻具、工具管理

是否摆放整齐、吊装运输有无损坏、是否戴护丝等

每发现一次管理不当减2分

钻具、工具使用

是否挂断、损坏、埋井、偏磨等

每发现一次使用不当损坏钻具扣5分

套管

套管管理

是否摆放整齐、吊装运输有无损坏、是否戴护丝、是否及时通知回收

套管使用

下套管过程中是否损坏套管、操作是否规范

每发现一次使用不当损坏工具扣5分

11

分数合计

100

注：

出现井喷或其他事故致使井队井架及其他主要设备损坏而无法进行生产的取消该井队在xxx探区服务的资格

三、井下作业队伍考核标准

单位名称：

井下作业队：

计分标准

人员素质

上岗资格

有无上岗资格标准，是否满足岗位要求

没有标准或不满足岗位要求，每缺1项扣5分

培训制度

有无培训制度，是否实施

5

无制度或不实施，每缺1项扣2分

考核记录

有无考核标准，如何实施

无标准或不考核，每缺1项扣2分

设备能力

是否超期服役

有无设备使用记录，是否超期服役

无记录或超期服役扣10分

技术水平

设计编制

是否规范化、标准化，是否有操作性

每出现一次漏洞扣5分

生产组织

是否拥有可靠的生产组织体系与保障能力

技术能力

是否按有关操作规程实施作业、拥有先进的技术

每违规一次扣10分

资料录取

格式是否标准化，填写是否规范化

不标准化或不规范化，每缺1项扣5分

业绩指标

一次成功率

设计工序一次作业成功率

95%以上10分，90-95%8分，85-90%5分，85%以下0分

作业速度/工期

是否提前或按定额工期完成施工任务

非甲方原因推迟一次扣5分

HSE管理

有无违规，是否走形式，各项安全规章制度是否健全

每出现一次扣5分

材料质量

是否使用不合格材料

每发现1次扣10分

文明施工

有无不文明现象

设备事故

是否存在因设备而导致的复杂或事故

一般事故或复杂扣10分，重大事故或复杂扣20分

生产中造成人员受伤死亡

每死1人扣10分，每伤残1人扣5分

制度保障

制度化

是否有制度及制度化体系

每缺少1项扣5分

标准化

制度是否具有操作性

无效制度一项扣5分

保障程度

是否有违背制度现象

每违反一次扣5分

四、基建施工企业考核标准

项目名称：

企业资信

单位获得奖项

获国家、省部级、集团