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（直接）成为维护宗法分封制度的有力工具；
（根本）三者互为表里，紧密结合，有利统治秩序稳定；
是周朝政治制度成熟的标志。
三、中国古代早期政治制度的特点
1、夏朝王位世袭制代替禅让制，形成家天下局面；
2、宗法制把族权与政权、血缘关系和政治隶属关系结合起来，形成家国一体局面；
3、西周分封制度打破部落血缘界限，确立了周王天下共主的局面；
4、礼乐制度建立起各级贵族的政治与生活准则，贵贱有序，上下和同。
5、分封制、宗法制和礼乐制度三者互为表里，紧密结合，成为中国古代早期政治制度成熟的标志。
第2课秦朝中央集权制度的建立
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、建立背景——春秋战国从群雄割据到大一统
1、政治基础：
春秋战国时期分封制崩溃，从分权到集权成为历史必然；
新兴地主阶级迫切要求建立强有力的中央政权维护其政治经济利益；
各大国在扩张领土上广泛采用郡县制；
秦国兼并六国，北击匈奴，南讨岭南，结束了550年的分裂局面。
2、经济基础：
春秋战国时期生产力发展，井田制瓦解，土地私有制产生。
3、思想基础：
百家争鸣中法家思想奠定了理论基础；
秦朝君臣讨论分封制与郡县制，秦始皇采用李斯建议。
二、专制主义中央集权制度的建立
1、皇帝制度：
⑴皇帝总揽政治、经济、军事等大权；
⑵王位世袭制和王位终身制；
⑶皇帝、朕、制、诏、玺等特定说法和规定。
2、中央机构——三公九卿制度：
⑴三公：
丞相辅佐皇帝处理政务；
御史大夫掌管律令图书并监察百官；
太尉管理军务。
九卿分管国家和皇家事务。
⑵特点和优势：
互相配合和牵制，有利于皇帝专权。
3、地方机构——郡县制：
⑴郡县制起源于春秋战国；
秦朝推向全国；
郡县两级之下还有乡里等地方机构。
⑵与分封制的四个区别：
划分依据从血缘到地域；
地方从分权到集权；
统治者从贵族到官僚；
地方官员从世袭到中央任免，是历史的进步。
4、基本特征：
⑴权力高度集中，皇权至高无上；
⑵家天下，家国一体；
5、长期发展原因：
第一，分散、稳固的小农经济是其经济基础；
第二，君权神授、大一统、天人合一等社会文化传统是其思想基础；
第三，治理水患、抗拒灾害等需要是其社会基础。
6、内部矛盾：
一是中央内部皇权和相权的矛盾，二是中央和地方的矛盾。
7、发展脉络：
春秋战国萌芽，建秦朝立，汉朝发展，唐宋完善，明清僵化。
三、秦朝中央集权制度的影响
1、对秦朝的影响：
⑴初步奠定了统一的多民族国家的发展；
⑵有利于封建经济和文化的发展；
⑶专制独裁的暴政导致阶级矛盾激化。
2、对后世的影响：
⑴积极：
彻底打破了传统的贵族分封，对以后2000多年的中国政治和社会产生了重要影响：
第一，政治方面，有利于统一的多民族国家建立、稳定和发展；
第二，积极方面，有利于经济发展、水利工程的组织建设；
第三，文化方面，有利于文化繁荣和古代文明的持久性发展。
⑵消极：
第一，政治方面，皇帝决策具有独断性和随意性，造成暴政和腐败现象；
同时造成官吏唯命是从的奴性和官僚机构的膨胀，官僚主义、贪污腐化盛行；
第二，文化方面，八股取士、文字狱等等扼杀了社会活力，钳制思想，摧残文化；
第三，经济社会方面，阻碍了资本主义萌芽和社会发展进步，落后时代发展潮流。
第3课古代政治制度的成熟
列举从汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、中央政治制度的演变（君权与相权关系）
1、汉朝——中外朝制度（一般了解）
汉武帝建立中朝作为决策机构，三公九卿的外朝成为执行机构，削弱了相权。
2、隋唐——三省六部制
⑴概念：
三省是尚书省总管六部，负责政令执行、中书省起草诏令、门下省封驳审议；
六部为吏户礼兵刑工。
第一，分工明确，相互补充，提高了行政效率；
第二，相互牵制，分割相权，加强了皇权；
第三，标志着封建政治制度的成熟。
3、宋朝——“二府三司”
⑴基本要点：
中书门下省、枢密院合称“二府”，盐铁、度支、户部合称“三司”。
⑵分割宰相权力：
枢密院分割宰相军事权；
三司分割宰相财政权；
中书门下省设参知政事分割宰相行政权。
4、元朝——中书省和枢密院
⑴内容：
中央设置中书省作为最高行政机关，统领六部，中书省长官行使宰相职权；
以枢密院为全国最高军事机关。
宰相权利加大
二、选官制度：
1、西周：
贵族世袭的“世禄世卿”制度；
2、战国、秦、汉初：
按军功授爵；
3、汉武帝时期：
察举制（郡国推荐）和征辟制（官府征聘）
4、魏晋南北朝：
按照门第高低选官的九品中正制；
5、隋唐至明清：
科举制。
意义3点：
扩大统治基础；
提高官员素质；
确保帝国繁荣.
三、监察与谏议
1、监察制度（对官僚）：
秦朝监察机构是御史大夫；
汉武帝时是刺史；
明清中央有都察院，各省有按察使司。
2、谏议制度（对皇帝）：
隋唐是门下省，宋代是谏院。
3、评价：
第一，这两种制度既不能从根本上制约至高无上的皇权，也不能杜绝官僚队伍的腐败和地效。
第二，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防止决策失误等方面仍有重要作用。
第4课明清专制皇权的不断加强
了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制的加强对中国社会发展的影响。
一、地方政治机构的演变（中央与地方关系）
1、汉朝——王国问题
⑴根源：
汉初实行郡国并行制，导致汉景帝时期出现“七国之乱”；
⑵解决：
汉武帝实行推恩令，彻底解决了王国问题，加强了对地方的控制；
⑶结果：
汉武帝设刺史对全国13个州郡实行监察，中央集权得以加强。
；
2、隋唐——藩镇问题
（1）根源：
唐中后期在地方增设许多节度使，后发展为藩镇割据局面，导致唐朝灭亡和五代十国分裂局面。
（2）解决：
宋太祖分割地方权力
3、宋朝——解决藩镇问题
⑴分割地方军权：
第一，杯酒释兵权，兵权收归中央；
第二，三衙掌握统兵权，枢密院掌握调兵权，实行调兵权和统兵权分离；
第三，扩充中央禁军，守内虚外；
第四，派文臣做地方长官；
⑵分割地方行政权：
设通判对各州郡地方行政长官实行监察；
⑶分割地方财政权：
派转运使削弱地方财政权。
特点：
通过分权的方法实现集权
结果：
解决了长期的藩镇割据局面，中央集权得以强化；
有利于社会稳定发展；
但造成了“三冗”问题和积贫积弱局面。
4、元朝（一般了解）
⑴措施：
在地方实行行省制度，行省长官由中央任命；
行省拥有经济和军事大权；
行省下设路府州县。
⑵影响：
进一步加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家的统一；
行省制度是中国地方省制的开端，影响深远。
二、皇权的不断加强
1、朱元璋废除丞相：
⑴原因：
为了加强皇权，吸取元代宰相专权引起动荡的教训；
⑵废除：
1380年明太祖处死丞相胡惟庸，裁撤中书省，皇帝自掌六部；
⑶影响：
历史上实行了1600年的丞相制度被废除，皇权专制发展到了新的高度。
2、明成祖设立内阁：
废丞相之后皇帝政务繁多；
⑵沿革：
明太祖设立殿阁大学士，协理政事，但没有决策权；
明成祖时期设立内阁，大学士参与军国大事商讨；
之后内阁地位逐步提高，内阁大臣拥有票拟权。
⑶地位：
内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，阁臣的升降、职权的大小、票拟是否采纳都有皇帝决定。
3、雍正皇帝设立军机处：
根本是加强皇权；
直接是及时处理西北战事；
⑵职责：
参与皇帝处理内政外交事物，但品级不高，只是为皇帝服务的秘书班子。
⑶认识：
第一，简化政务手续提高了行政效率；
第二，专制皇权达到了顶峰。
4、军机处与明内阁比较：
内阁地位高，可参与商讨；
军机处则是为皇帝服务的秘书班子。
三、中国古代政治制度的特点
1、中国古代基本的政治制度是专制主义制度中央集权制度。
2、最大特点是权力高度集中，地方服从中央，中央服从君主，且趋势不断加强，核心是至高无上的皇权，本质是人治。
3、一直存在皇权与相权、中央与地方的矛盾。
中央通过分权和对地方官吏的任免、监督和考核严格控制地方，中央在对地方的斗争中占据上风，矛盾最终在北宋解决。
4、皇权借助神权、宗法制父权和儒家伦纪纲常逐步加强，在对相权的斗争中皇权不断强化，矛盾在明朝解决。
明清时期出现的特务机构、军机处等非正常集权手段是皇权专制达到顶峰的标志。
5、以三省六部制为代表的中央行政体制，以科举制为代表的选官用人制度，以维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的三大标志。
第二单元古希腊和古罗马的政治制度
第5--6课古代希腊的政治制度
了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生的历史条件。
知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义
一、雅典民主政治产生的条件
1、地理：
山地多、港湾多、岛屿多、土地少（三多一少）
2、政治：
（1）希腊城邦政体：
重叠的山峦和海岛的分割导致希腊半岛邦国林立、小国寡民、长期独立自制；
（2）民主传统：
前八世纪贵族制代替了君主制，选举制代替了世袭制、任期制代替了终身制、集体领导代替了个人专制。
3、经济：
人多地少，但有大海优势，希腊商品经济和海外贸易繁荣，航海业和海军发达，海外殖民活动活跃。
4、文化：
海外贸易和海外扩张促进了东西方文化交流，希腊城邦文化繁荣，重视公民教育。
二、雅典民主政治的内容
1、建立过程：
BC594年梭伦改革将雅典引上了民主的轨道；
BC509年克里斯提尼改革最终确立民主制；
BC443年伯里克利改革进一步完善民主制，雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”。
2、基本特征：
人民主权和轮番而治
3、主要表现：
公民大会、五百人议事会、民众法庭、公民自由与权利、公民大会辩论章法、抽签选举和差额选举、陶片放逐法等；
5、积极意义：
①伟大创举——为人类提供集体管理的新形式，是伟大创举，开西方民主政治之先河，为后世民主政治的发展积累了宝贵经验；
②巨大效率——激发了公民的能动性和聪明才智；
重视和强调公民的民主权利和责任感，铸就了希腊人渴求知识，乐于探究的民族性格；
③廉洁行政——群众监督减少以权谋私；
④文化成就——创设了思想开放自由的社会条件，推动古希腊在众多文化领域都取得辉煌的成就，产生了灿若群星的文化巨匠。
6、消极方面：
①代表性——民主范围狭隘，真正享受到民主的毕竟是少数，而且还是原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦；
②男权主导——是以男性为中心的父权和夫权社会；
③暴力机器——是维护本邦统治的工具；
雅典实行民主的根本目的是把本城邦的公民最大限度凝聚起来，在城邦激烈竞争中，防范外敌，保持独立，对外则是夺取异邦的财富和奴隶。
④无政府主义——抽签选举和轮流坐庄会导致国家权力的滥用误用、民主的泛滥。
第7课古罗马的政制和法律
了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。
一、古罗马政治制度的演变（一般了解）
1、君主制（BC6世纪末之前）：
君主专制、世袭、终身。
2、贵族共和制（BC6世纪末）：
执政官、元老院、公民大会；
协商、选举和任期原则；
3、元首制（BC27年）：
屋大维实行君主专制
4、君主制（3世纪）：
戴克里先实行公开的君主统治
二、罗马法的概念阐释
罗马法是指自公元前6世纪末至公元7世纪的一千多年中，古代罗马制定和实施的全部法律，它经历了从习惯法到成文法、从公民法到万民法、再到体系完备的过程，它以《十二铜表法》为开端，以《查士丁尼民法大全》为总结。
广义的罗马法是制通行于罗马帝国统治地区的全部法律制度——万民法，狭义的罗马法仅指罗马公民法，罗马法的核心内容之一是承认财产神圣不可侵犯；
它保护除奴隶以外的自由民的权利，提倡自由民在“法律面前人人平等”；
它还渗透着自然法思想，自然界的很多法则，如理性、自由、平等、正义都体现在法律中。
（人教版）
三、罗马法的发展历程
1、形成（表现形式）：
习惯法——成文法（BC452—BC451年）《十二铜表法》；
①内容：
包括民法、刑法和诉讼程序，基本是习惯法的汇编，维护贵族利益。
②评价：
罗马第一部成文法、基本是习惯法的汇编，成为罗马法的渊源，始终是罗马的基本法；
维护贵族利益同时也是平民的胜利。
2、发展（适用范围）：
公民法——万民法（前3世纪至前1世纪）
前者适用于罗马公民，后者适用于整个罗马帝国的各民族与外邦自由民，主要调整财产关系，规定奴隶制和财产神圣不可侵犯；
3、高峰（法理思想）：
自然法
自然法是指罗马法的法理思想，它所提倡的人人生而平等、法律面前人人平等、法是至高无上的等思想，是罗马法的精华部分，具有超越时空和民族的永恒价值。
4、完善（体系完备）：
《查士丁尼民法大全》
《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》和《查士丁尼新敕》，统称《查士丁尼民法大全》。
②评价；
标志罗马法发展到完备阶段，成为欧洲许多国家制定法律的蓝本，是世界史内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。
四、罗马法的影响
1、直接影响：
一定程度上稳固了罗马帝国的统治，有利于其大肆扩张。
2、深远影响：
①是世界上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律；
②具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代资本主义法制的先声；
③世界资本主义的发展与罗马法的复兴密不可分，现在许多国家的陪审制度、律师制度和某些诉讼原则均直接源于罗马法。
单元三近代西方资本主义政体的建立
第9课渐进的制度创新
了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
一、《权利法案》
1.背景：
①政治：
英国自古就有限制王权的传统；
资产阶级革命胜利；
②经济：
资本主义通过殖民扩展和资本积累逐步发展壮大
③思想：
文艺复兴和宗教改革思想解放，科学发展
2、颁布：
1689年新英王威廉接受议会拟定好的《权利法案》
3、内容特点：
限制君权，议会主权
4、地位：
确立了议会主权地位，国王统而不治，标志着君主立宪制确立起来。
二、责任内阁制的形成
1.内阁制初步形成：
1688年后内阁逐渐成为最高行政机关；
1721年沃波尔成为第一任内阁首相；
特点是对议会负责；
内阁全体成员对政府事物集体负责，并与首相共进退。
2、政党制成熟：
19世纪中议会选举变为两大政党的竞争，由获胜的多数党组阁；
3、议会普选权完善（一般了解）：
1688年后资产阶级和新贵族操纵议会选举；
1832年第一次议会改革工业资产阶级获得选举权；
1867年第二次议会改革小资产阶级和城市工人获得选举权；
1884年第三次议会改革农业工人获得选举权；
1918年妇女获得选举权，国家权力重心不断下移，民主日趋完善。
三.英国君主立宪政体的特点：
1、议会主权，法律至上，议会是权力中心，掌管立法权和监督权；
2、国王是国家元首，平常仅扮演仪式性的角色，是“统而不治”的虚君；
3、内阁首相是最高行政长官，由议会多数党领袖担任并组织内阁；
内阁从议会中产生，受议会监督，对议会负责，名义上是对国王负责；
全体内阁成员对国家事物集体负责，并与首相在政治上共进退。
4、政党政治，竞争选举。
四、君主立宪制小结
1、积极影响：
标志着英国统治方式从人治转向法治；
有利于英国长期稳定发展。
2、历史启示：
制度创新；
渐进有利于政治稳定；
法治是历史进步；
成功典范。
第10课北美大陆的新体制
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一、联邦宪法的制定——联邦共和政体的建立
1.背景：
①必要性：
美国独立后，松散的邦联制存在局限；
而在一个大国确保共和制也是美国面临的新问题。
②可能性：
北美独立战争胜利；
北美资本主义经济迅猛发展；
欧洲启蒙思想传播
2.标志：
1787年在费城制宪会议颁布宪法，核心人物是“美国宪法之父”麦迪逊。
3、宪法原则及内容：
①中央集权原则：
最高行政权归总统；
立法权、联邦财政权归议会；
最高司法机关是联邦法院。
②分权制衡原则：
立法、行政、司法三权分立，互相制约。
（第一，三权相互制约表现：
总统可以否决国会通过的法律并任命联邦法官；
国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院确认；
最高法院可以宣布总统法令和国会制定的法律违法宪法。
第二，特点：
任何一项权利都可以制约另外两项权利，同时又受另外两项权利的制约。
第三，后来形成的两党制也是美国分权制衡体制中的重要组成部分）
③民主原则：
总统和议会议员都由民选产生。
4、宪法意义：
①它是世界上第一部资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，美国依此建立起联邦制、总统制和共和制的国家制度。
②进一步巩固了独立战争的成果和资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
③它成为欧洲资产阶级革命的一面旗帜，具有深远的国际意义。
（人教版、人民版合成）
二、联邦制共和政体的巩固和完善：
1、巩固——南北战争
1861年南方蓄奴州叛乱，内战爆发，最终北方获得胜利。
战争维护了国家统一，进一步巩固了联邦制；
内战后国会通过宪法修正案肯定了联邦法律的至上性。
2、发展——两党制
华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会形成民主党、共和党对垒的局面。
两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分；
总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等政治选举都是两党激烈争夺的战场，被称为驴象大战，驴代表民主党，象代表共和党。
第11课欧洲大陆的政体改革
知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制和法国共和制的异同。
一、法国：
走向共和的艰难里程
（一）走向共和的艰难里程——1875年宪法颁布的背景
1、革命历程曲折——政权的七次更迭：
大资产阶级与贵族的君主立宪（1791——1792）；
工商业资产阶级的第一共和国（1792——1804）；
拿破仑建立的第一帝国（1804—1814）；
封建波旁王朝的复辟（1815——1830）；
大资产阶级的七月王朝（1830——1848）；
路易.波拿巴的第二帝国（1852——1870）；
资产阶级第三共和国（1870——1940）。
3、特点：
君主制与共和制尖锐斗争，反复较量，社会长期动荡。
4、原因：
第一，政治上国内外封建反动势力联合反扑，君主观念顽固；
第二，经济上资本主义力量弱小；
第三，思想上启蒙思想宣传动员作用。
（二）共和制度的确立——1875年宪法
1、制定：
1875年第三和国国民议会仅以一票多数通过宪法，被称为“一票共和”。
2、内容：
①立法权由众议院和参议院两院行使。
参议院由间接选举产生，众议院用普选方式选出（妇女、军人无投票权）。
②行政权由总统和内阁掌握。
总统是国家元首、军队最高统帅；
有立法权和行政权；
任期七年，可连选连任；
与美国总统的差异在于：
总统由议会选出，向议会负责；
总统命令须经各部部长副署；
内阁由总统任命，但向议会负责。
3、意义：
标志着资产阶级共和制度最终确立；
促进了法国工业革命的发展。
二、德意志帝国的体制
（一）德意志国家的统一——君主立宪制确立的背景
1、原因：
德意志四分五裂的局面阻碍资本主义的发展和社会进步；
2、方式：
普鲁士通过三次王朝战争
①结束了500多年的封建割据局面，完成了德意志民族的统一；
②促进了德国资本主义的发展；
③统一后的德国改变了欧洲传统的国际关系格局。
4、局限：
保留了专制主义和军国主义传统。
（二）德意志帝国君主立宪制的确立
1.确立：
德意志帝国宪法——1781年宪法
2、宪法内容：
①帝国元首是“德意志皇帝”，皇帝拥有行政、立法、军事大权：
有权任命帝国首相和帝国官员；
有权召集和解散联邦议会和帝国国会；
有权签署和公布帝国法律并监督法律的实施；
帝国军队由皇帝统率，军官均由皇帝任命。
②首相主持帝国政府，由皇帝任命，只对皇帝负责，不对议会负责。
③联邦议会和帝国国会是立法机构，但立法权不独立，既不能产生政府，也无权监督政府。
④帝国是联邦制国家。
3、局限：
帝国实际是半专制的君主立宪制，带有浓厚的专制主义和军国主义特色。
皇帝和首相真正掌握了国家的最高权力，军队在帝国中还占有重要地位。
4、意义：
标志着德国迈入资本主义时期，促进了资本主义的迅速发展。
附：
德国政体的演变
1、君主立宪政体（1871—1919）：
德意志帝国
2.共和政体（1919—1933）：
魏玛共和国，被称为“没有共和的共和国”。
3.法西斯专制政体（1933—1945）：
与战争、集权、罪恶相连
4.民主共和政体（二战后）：
铲除法西斯，彻底的民主改革。
单元小结
1、资产阶级代议制的特点：
①法律至上，人民拥有一定的权利和自由；
②议会行使立法权；
③三权分立，权力制衡；
④实行政党政治。
2、资产阶级代议制在西方政治发展中的作用（人民版要点）
19世纪中后期欧美主要国家的资本主义政治制度最终确立，并逐步发展完善。
其作用有：
①欧洲启蒙运动的民主思想由理论付诸实践，政体上从人治走向法治，从法律上巩固了资产阶级革命与改革的成果。
②早期的资产阶级代议制尚不成熟，但渐进完善，有利于缓和社会矛盾，促进经济发展和社会进步。
③作为人类文明的成果，在推动世界民主化的进程中具有重大的历史进步作用。
3、近代主要资本主义国家政体比较
项目
英国
德国
美国
法国
政体
名称
确立
方式
标志
⑴通过资产阶级革命；
⑵1689年《权利法案》确立君主立宪制；
⑶19世纪中期责任内阁制确立。
⑴通过普鲁士王朝统一战争方式；
⑵18
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