天津职业大学十三五规划定稿.docx

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天津职业大学十三五规划定稿

天津职业大学“十三五”事业发展规划

（征求意见稿）

为保证学校各项事业实现高标准、高水平的发展，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（2014年）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》、《高等职业教育创新发展三年行动计划（2015-2018年）》（以下简称“三年行动计划”）、《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《天津市教育事业发展“十三五”规划》等有关文件精神，以及学校各项事业发展的实际情况，研究并编制本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，学校以天津滨海新区开发开放和国家职业教育改革创新示范区建设为契机，坚持“教学立校”、“服务兴校”的理念，深化改革、锐意进取，教学育人质量不断提高、社会服务领域全面扩展、交流合作成效日益显现，各项事业迅速发展并取得显着成绩。

1.教育教学改革持续深化

学校以“国家示范性高等职业院校建设”和“天津市高水平示范校建设”项目为抓手，坚持深化教育教学改革，做大做强了一批重点骨干专业，做成做优了一批精品课程，创新产教融合的育人模式，强化教学管理，教育教学改革成效显着。

其中，学校3个专业获批国家专业教学资源库建设立项在全国高职院校位列第一;2个专业获批中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力建设项目，均顺利通过验收；5个专业获批天津市高职教育国际化专业教学标准开发试点专业；10个专业获批天津市高水平示范校建设专业；3个专业获批联合培养本科专业；教育部首批现代学徒制试点单位；建有天津市级特色专业教学资源库6个，校级专业（含课程群）教学资源库27个；国家级教学成果奖主持项目一等奖2项、二等奖2项，参与项目一等奖1项、二等奖2项，天津市级教学成果奖12项；“教学做一体”达标课程363门，实施并通过验收课程221门，教学平均满意率达98%以上；国家精品课程14门，其中13门提升为国家精品资源共享课程，市级精品课程28门，校级精品课程139门；40种教材入选“十二五”职业教育国家规划教材。

2.学生培养质量显着提高

学校始终以教学工作为核心，以专业建设、课程改革为主线，创新和完善人才培养方案，深化教学改革，不断提升人才培养质量，第三方评价和社会认可度持续攀升。

“十二五”以来，累计录取23057人，为社会累计输送毕业生18522人，平均就业率达%，“双证书”取证率达100%，始终保持在我市高校前列，先后荣获全国普通高校毕业生就业工作先进集体、全国毕业生就业典型经验高校、全国职业院校就业竞争力示范校等多项荣誉，并被确立为滨海新区技能型紧缺人才培养基地、天津市高校学生科技创业实习基地、首批天津市高校众创空间。

我校学生在职业技能和学科竞赛等各类赛项中取得优异成绩，据统计，共获得国家级竞赛奖48项，其中一等奖11项；获得省部级竞赛奖490项，其中一等奖101项；全国大学生电子设计竞赛及数学建模竞赛实现一等奖零的突破。

3.师资结构更加合理

学校不断加大人才引进与培养的工作力度，不断提高教师“双教能力”和“双师素质”。

“十二五”期间，共引进教师144人，聘请企业专业人员和能工巧匠276人，兼职教师占专业教师比例达%；连续举办了八届青年教师技能竞赛，2011-2015年有1665人次参赛，竞赛工种达39个；先后组织专业教师出国培训300余人次，选派专业教师赴企业一线进行半年期脱产顶岗实践113人。

高级职称及研究生学历占专任教师的比例分别为%和%，中级以上“双师”素质教师比例达87%；国家级优秀专业教学团队2个，“国家高层次人才特殊支持计划”教学名师1人，国家教学名师1人，享受国务院政府特殊津贴专家2人，国家技能大师1人，全国技术能手6人，参加全国美展2人，全国黄炎培杰出教师2人，全国师德标兵1人；市级优秀专业教学团队1个；天津市教学名师6人、天津市技术能手11人、天津市劳动模范4人、五一劳动奖章20人，天津市黄炎培杰出教师2人，天津市德业双馨教师1人。

据统计，教师核心期刊发表文章数量有较大提升，2012、2013年在全国百所示范校中核心刊发表论文人均数排名分别为第2、第3位。

学校荣获全国“五一”劳动奖状先进单位、全国职工职业道德建设先进单位等荣誉称号。

4.产学研能力不断提升

学校坚持走产学研结合之路，以研促教、以研致用，积极推进教育教学与生产实践、技术推广和社会服务的紧密结合，提升教师科研能力，强化科技成果转化，扩展培训服务领域。

其中，共完成科研立项341项，到校科技研发经费5241万元；获得全国教育科学研究优秀成果、教育部科学研究优秀成果奖等7项；完成科技成果鉴定46项；申报专利1472项，专利授权606项，软件着作权16项，商标注册1项，专利获奖13项，连续八年成为天津市专利（创造类）试点单位。

学校先后与河北区科委、西青开发区管委会签订战略合作协议；与天津港保税区、空港经济区等成立了区校企合作理事会，与市人社局、市科委、市民政局等政府职能部门及相关行业、企业开展产学研深度合作。

“十二五”以来,共完成各类社会培训66665人次，累计完成鉴定34327人次，职业技能鉴定资质达73项；承担天津市“职业培训包”项目96个培训包的开发任务；天津科委科技成果转化中心、天津职业大学科技园、天津市包装生产线技术工程中心、全国职业院校3D打印技术应用中心等项目纷纷落户我校。

学校积极发挥示范校辐射作用，开展中西部地区劳动力输转培训、新疆和田地区教师培训等项目；接待各地中高职院校、地方教育行政部门、行业协会等学访、考察、交流逾160个团组，累计接待近2000人次。

与美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、韩国、日本、泰国、香港和台湾地区近20余所院校在科研、培训等方面建立交流合作关系。

5.学训条件进一步改善

随着综合实训楼、汽车学训楼等建筑的建成使用，学校现拥有设施齐全的机械工程、化工、印刷等10个综合实训基地，央财支持的职业教育实训建设项目2个，与社会共建校外实训基地178个，各类校内实验实训室159个，一级实验室83个；设备总值达亿元，其中教学科研仪器设备总值亿元，生均逾万元；图书馆藏书万余册，中外文纸质及电子期刊875余种；客户端使用中外文数据库81个，电子资源总量约8587GB。

数字化校园基本形成，保障了信息技术与教学、管理、服务的深度融合。

网络教学资源和网络教学平台建设成效显着；融合教学管理、学生管理、人事、科研、设备、办公等多领域的数字化管理系统的建成，实现了学校应用系统的相互集成与信息数据的综合利用；“一卡通”业务范围不断拓展，网络支付、3G实景课堂等项目均已陆续投入使用。

6.注重民生，和谐校园建设取得实效

学校圆满完成第四、第五聘期全员聘任和第一、第二聘期岗位设置聘任工作，基本理顺了内部管理体制，强化了激励约束机制。

教职工收入大幅提升，2015年在职职工工资总额万元（人均万元），较2010年增长了3715万元（人均万元），人均年收入（不含超课时费和超研究类工作量费）增长了%。

改扩建浴室，改善学生洗浴条件。

优化公交线路，缓解师生出行难题。

保健站升格为医保定点单位，方便师生就医。

学校紧紧抓住历史机遇，推动新校区建设取得重大进展，学校建筑面积增至34万平方米。

新建学生公寓和教师公寓、改造教学楼共享空间、建设中心广场和景观湖等核心景观区，大大改善了师生的生活工作环境，营造出职场氛围浓郁、人文气息深厚的和谐育人环境。

节约型校园建设初见成效，荣获“全国高校节能先进单位”荣誉称号。

加强民主政治建设，积极推进校务公开、党务公开和民主管理、民主监督，多渠道发挥教代会、统一战线、共青团组织、学生会和离退休老同志的重要作用。

推进和谐院系（部）创建活动、机关处室“文明服务窗口”评比活动纵深开展，组织以机关服务基层、服务师生公开承诺为重点的“为民服务创先争优”活动，不断将和谐校园建设引向深入。

7.党的建设不断加强

校党委充分发挥领导核心作用，坚持观大局、谋大事，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，提升了党建工作的科学化水平。

加强和改进两级中心组理论学习，以保持党的纯洁性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，进一步提升了思想政治素质和办学治校能力。

按照“主动工作、创新工作、服务师生、推动事业”的要求，积极开展处级领导干部岗位创新活动，共完成创新项目410余项，提高了干部队伍谋事、干事、成事的能力。

加强基层党组织和党员队伍建设，在学校各项事业发展中充分发挥了党总支的政治核心和党支部的战斗堡垒作用。

深化惩防体系建设，构建廉政风险内控机制数字化信息平台，强化对重点领域和关键环节的监督检查，先后被授予“天津市教育系统先进纪检监察组织”等称号。

二、形势分析

“十三五”时期，是学校跻身国内一流的关键期、内涵发展的深化期、改革创新的提升期，既有难得的历史机遇，又面临着压力和挑战。

1.发展机遇

——国家对高职教育重视程度前所未有，政府层面推进高职教育改革的决心和行动坚决有力。

“十三五”时期是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第二个完整的五年规划期，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部《关于现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《关于高等职业教育改革发展三年行动计划》以及天津市配套专项系列文件和“国家现代职业教育改革创新示范区”的逐步落实和深入实施。

必将从转变发展方式、深化改革力度、增加教育投入等不同方面为学校可持续发展创造新的外部环境，注入新的强大动力。

——国家重大战略举措的落地实施和天津市经济的快速发展为学校创新发展提供难得契机和广阔空间。

目前，国家相继推出的“中国制造2025”等提升自主创新能力战略、“互联网+”行动等网络强国战略、“一带一路”的开放战略、“京津冀一体化”等区域发展战略，必将促进高职教育与经济、科技、文化、社会的有机结合并创新发展；加之天津市自贸区建设深入推进和GDP连续增长，不仅为多层次职教人才市场提供旺盛需求，而且为生均拨款给予坚强的财政支撑。

——学校办学实力和办学影响为“十三五”实现新发展奠定坚实基础。

近40年持续的规模发展和内涵建设，尤其是“十二五”的创新发展，使学校一直保持着较高的社会声誉；作为国家示范高职，诸多办学指标和国家级教育教学改革项目数量稳定居于国内高职院校前列，并已在职教领域占据一定的话语权，有更大的责任和义务辐射、带动、引领天津市乃至全国职业教育。

2.面临挑战

——高职教育的生存发展环境日益严峻。

高等教育阶段学龄人口下降与高等教育普及化阶段到来的压力，高职招生考试制度改革与高职生源质量下滑的考验，地方本科转型应用技术本科的冲击，高职教育改革进入深水区的课题，逼迫学校必须在人才培养、结构布局、资源配置、办学模式、组织管理等方面做出适应性调整和改革。

——横向比较分析，自身依然存在一些突出问题和薄弱环节必须着力加以解决。

专业发展还不够均衡，优势专业数量还不够多，品牌和特色创建尚待加强；高水平专业领军人物数量不足，年龄偏大，学校标志性教学科研成果数量还要提高；教师科技研发与科技服务能力还有差距；教师信息化技术水平和应用能力还不平衡；校区建设还需进一步提升等。

三、战略思路

1.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念为统领，全面深入贯彻党的教育方针和国家、天津市系列会议文件精神，坚持遵循市场和教育两种规律、融合校内和校外两类资源、紧扣质量和创新的工作主线。

按照现代职业教育体系建设规划，主动适应经济发展方式转变和产业优化升级的要求，以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，以和谐校园建设和党的建设为保障，深化产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，增强办学活力，彰显办学特色，提高技术技能人才的培养质量，不断提升学校社会影响力，努力办好人民满意的高等职业教育。

2.办学定位

——办学层次：

三年制高职学历教育与职业培训并举，同时积极开展中高职人才培养衔接，继续与普通本科院校联合开办本科层次高职教育专业，积极探索应用技术大学和混合所有制办学途径，推动学校升级发展。

——人才规格：

培养具备良好职业素养、创新精神和可持续发展能力，能解决较为复杂技术问题，胜任一个岗位、适应若干岗位需求的高素质技术技能人才。

——发展规模：

适度扩大办学规模，使在册学生总量稳定在15000人左右，专业总数稳定在50个左右，校园建筑面积达到45万平方米。

——服务面向：

立足天津、服务区域、面向全国。

适应产业发展和技术升级新要求，积极为经济和社会发展提供优秀专业人才，增强技术研发和技术服务，发挥在天津国家现代职业教育改革创新示范区的引领示范作用。

3.发展思路

——遵循现代职业教育规律，推进科学发展。

坚持遵循现代职业教育与经济相适应规律、遵循现代职业教育技术技能人才成长规律、遵循现代职业教育教学规律、遵循现代职业教育质量管理规律，以发展目标凝聚共识，以理念创新、发展创新促进办学事业的科学发展与率先发展。

——基于教学立校、服务兴校，全面提升科研强校。

坚持“以研促教、以研致用、以研育人”的科研强校理念，鼓励广大教师通过教育科研，促进成果转化并最终应用于教学实践；通过技术应用与技术开发，服务于区域经济社会的发展；通过搭建研究平台、师生共担研究项目方式，促进以研育人。

——坚持开放融合发展的理念。

突出职业教育开放性属性，积极探索集团化办学、探索股份制混合所有制办学、现代学徒制等模式，推进深度校企合作、产教融合。

借鉴国际先进职教理念、制度设计以及结构安排，在教学标准开发、课程建设、师资培训、学生培养等方面加强国际交流与合作。

——坚持体制机制改革激发新活力。

主动适应经济发展方式转变、扩大社会合作，探索建立校区合作理事会等多种形式的咨询议事制度，健全校企合作、社会支持和参与学校发展的长效机制。

基于系统化质量管理，建立充满活力的办学管理机制和育人培养机制。

积极推进产教深度融合的人才培养模式的改革实践，不断提升技术技能人才的培养质量。

4.主要目标

参照应用技术大学本科职业教育水平，统筹规划学校教学、科研等各方面工作，积极争取“优质校”、骨干专业、生产性实训基地、应用技术协同创新中心等“三年行动计划”重点建设项目，到2020年，使学校在人才培养质量、专业建设、科学研究、社会服务、党建工作等方面主要指标位居全国示范高职院校第一方阵前列，全面建成“天津引领示范、国内领先、国际有影响”的一流高等职业院校。

——人才培养规模结构更加合理。

学校在册学生15000人左右，其中：

全日制普通高职在校生13000人，联合培养本科在校生1000人，其他学历教育1000人。

各类社会培训人次与在校生数达到2:

1。

——专业结构布局更加科学完善。

优化专业结构，专业总数稳定在50个左右。

新增全国领先水平的重点建设专业6个。

专业建设由注重重点专业建设向注重专业群建设转变，使专业群紧密结合天津经济和产业发展，并系统设计构建专业群的“公共平台+专业模块”课程体系。

——师资整体结构进一步优化。

加强高层次人才和专业领军人物的引进与培养，提升专业带头人在业内的影响力。

探索师资建设“双主体”模式，促进专兼结构师资的优化。

继续加强能力建设，全面提升师资的信息化教学能力、科技研发能力和创新能力，形成一支与学校事业发展相匹配的高水平师资队伍。

——“科研强校”有大的突破。

到校科技研发经费每年递增不少于10%，到2020当年达到2000万元。

课题项目实现国家自然科学基金项目零的突破。

新增国家级教学成果奖2项。

实现省部级以上科研立项数量比“十二五”增长20%，教师人均核心期刊发表论文数量和科研经费稳居全国高职院校的前列。

——党的执政能力得到新提高。

广大党员理想信念坚定。

干部队伍的机遇和忧患意识、法治思维、战略眼光、现代理念、国际视野和推动改革创新能力明显提升。

党组织功能不断强化，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥突出。

党风清正，党纪严明。

四、发展任务

１.专业优化工程

——按照“优化结构、按群建设、分类指导、做强做特”的发展思路，加大行业企业深度介入力度，推进“国家级—市级—校级重点专业”三层递进的专业建设体系，优先支持适应产业结构调整和升级的特色专业，重点支持服务战略性产业的优势专业，持续支持对应新兴产业的培育专业，配套支持具有长远发展潜力的传统专业。

总结经验，完善体系，提高质量，适度扩大联合培养的规模，使联合培养本科专业达到4-5个。

——根据市场需求、专业实力、招生情况三个维度，完善学校专业结构布局，对于市场需求低、专业实力弱、招生不好的专业逐渐淘汰；适应新技术、新模式、新业态发展实际，加强专业改造提升，增加一批新专业；形成适应需求、结构科学的专业发展格局，使专业总数稳定在50个左右。

——树立大类培养的理念，注重专业群建设，在原有国家示范校专业群建设的基础上，梳理构建与先进制造、信息技术、绿色化工、文化创意、现代服务等产业群对接的优质专业群。

积极探索“专业+”培养模式，并系统设计构建专业群的“公共平台+专业模块”课程体系，同时建立与之相适应的教学运行组织体系和运行机制，以促进专业间形成合力，做强做特。

开展教育机构、行业企业专业建设评估与认证，健全完善与招生、就业挂钩的专业人才需求调研机制、专业设置预警机制和专业人才培养方案调整机制，深化专业内涵建设。

——继续推进课程改革，优化课程体系，重构知识结构和能力结构，突出隐形技能培养。

不断深化思想政治理论课的改革创新。

应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成，实现专业核心课程网络空间课程全覆盖。

整合优化实训资源，拓展实训基地功能，构建系统化实训教学体系。

加强专业教学资源库建设，促进学生主动性、开放式、自主型学习，解决基础差异和个性发展矛盾。

深化技能大赛与专业课程建设的融合，力争在全国职业技能大赛中的奖项有较大的突破。

积极做好“十三五”职业教育国家级规划教材的申报，使入选教材数量位居全国高职院校前列。

建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的质量评价机制，修订人才培养质量评价指标体系，加强教学的规范化管理，健全完善教育教学质量保障体系。

２.人才培育工程

——坚持培养与引进并重、能力提升与学历提升并举、教学水平与学术水平提高并进，整体优化教师队伍的能力、职称、年龄结构，不断提升教师的信息化教学能力、科技研发能力和创新能力。

抓好高层次人才和专业领军人物的引进、培养和使用，推进专业带头人队伍建设，确保每个重点建设专业有1名在业内有影响的专业带头人，并做好后备专业带头人的培养工作。

重视中青年教师的专业发展和学历提升，发挥在教育教学改革中的骨干作用。

完善兼职教师聘请和准入审批机制，出台兼职教师管理规范，建立兼职教师培训教案及课程资源储备库。

——通过“行企校”相结合、“教做研”一体化，构建形成高水平双师结构教学团队。

探索师资建设“双主体”模式，创新专业建设“双带头人”机制、课程建设“双骨干教师”机制、顶岗实习“双指导教师”机制。

增加名师工作室和技师工作坊，致力发挥在教学改革的领军作用、青年教师的传帮带作用、课题研究的中坚作用、技术服务中的引领作用。

——以“以岗定薪、突出绩效、优劳优酬”的原则，针对不同岗位特点和人才成长规律，建立岗位分类管理、聘用、考核、奖优、罚劣体制机制。

教职工福利待遇继续保持在天津市高职院校的前列。

落实“以聘代评”学校自主评聘专业技术职务的新政策，将专业技术职务评聘与学校全员聘任及岗位设置聘任相结合。

将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据之一。

建立岗位分类分级学习培训制度，不断提高各类人员的业务能力和工作水平。

推动能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，形成一支精通业务、注重研究、勤政廉政的管理队伍。

３.科研强校工程

——坚持“以研促教、以研致用、以研育人”的理念，围绕产业调整升级需求，贴近生产一线需要，以提高科研质量为出发点，以强化支撑条件建设和促进资源统筹协调为手段，进一步深化科研管理机制改革，加强科研布局和重点项目组织策划，大力开展高水平应用技术研究，形成“科研成果有质量、科研队伍有影响、管理机制有创新”的在全国高职领域内引领示范的高职科研品牌,使我校主要的科研指标跻身全国高职院校的前列。

——改进学术创新激励机制，进一步完善学术评价机制，逐步建立兼顾近期和长远、前沿与应用、学校发展与个人价值实现的分类开放评价体系，使其更加充分体现不同领域研究成果的创新质量、学术影响、社会贡献和业界认可。

加大对产生经济社会效益和促进区域经济发展科研成果的奖励力度，形成校内一些重点专业具有明显优势和突出特色的科研服务领域，着力针对中小微企业的技术难题，积极开展技术研发和技术服务，五年完成发明专利申请数200项，专利授权数50项。

完善科技成果管理制度和办法，支持教师以对外转让、合作转化、自主创业等形式实现科技成果产业化，五年科研成果转化数量不少于150项。

——推进落实重大成果激励政策，加大原创性成果的培育，重点申报国家及省部级重大课题，提高课题层次及研究水平。

围绕国家战略和产业发展需求，主动谋划鼓励教师通过各种途径，积极参与行业、企业、政府部门组织的课题申报，建立奖惩约束机制，扩大课题申报参与面。

建立科研课题资源库，分类指导，分级实施，优先安排成熟课题，重点扶持培育课题，有针对性地选择潜在课题。

学校逐年加大科研经费的投入，在目前基础上每年递增10%。

——建立以高级职称人才为科研基础力量、以博士为骨干力量的科研梯队，力争参与省部级以上科研项目高级职称达90%以上，博士达100%。

实行项目制管理机制，聘请专业、行业领域的科研专家，指导学校高水平科研项目建设。

整合各学院（部）资源，促进教师跨专业组建科研团队，鼓励与企业联合开展应用技术研发，打造一批有影响力的科研人才和高水平科研团队。

积极发挥图书馆学习、研究、信息咨询等多功能的作用，服务教师教学改革与科学研究。

4.产教融合工程

——在政府指导下联合行业、企业等探索组建或参与组建能够发挥实质作用的职业教育集团。

增加校企联合招生、一体化培养的现代学徒制试点专业，促进行业、企业参与技术技能人才培养的全过程。

选取1-2个专业试点探索股份制和混合所有制办学，调动企业等利益相关方参与办学的积极性。

加强与行业指导委员会联系，在人才培养方案制定、专业建设、课程改革、师资队伍建设、校企合作、教学评价等方面融入行业的指导。

——按照“大众创业、万众创新”的战略要求，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态。

制定深化创新创业教育改革具体实施办法，专设学生创新创业基金，以教育教学创新为核心，以技能大赛与科技竞赛活动为抓手，把创新创业能力教育融入人才培养全过程。

增加创客教育，培育创客文化，形成一批可复制、可推广的创新创业教育制度成果。

集聚多方要素与资源，以“乐创津成”众创空间为重点，建成一批高质量的创新创业平台和基地。

保证在校生100%学生接受创业教育，10%以上学生接受创业培训，扶植1%的学生成功创业。

——做好产教融合发展工程规划项目，建成“开放性创意设计公共技能实训中心”大楼，共建信息化开放性实训共享服务平台和“四创”教育共享平台，整合包装策划与设计、眼镜设计、宝玉石鉴定与加工、产品艺术设计、环境艺术设计、视觉创意设计、数字动画文化、“名师工坊”等8个创意设计模块化实训室，实现行业新技术示范、师资与企业培训、技术技能训练、创新创业教育四大功能，服务“创意、创新、创造、创业”。

5.社会服务工程

——面向社会、面向人人开放办学，依托现有师资、技术、场所和各类专业技能技术培训基地、职业资格鉴定所等优势，主动与政府部门、行业企业、学会协会、研究机构等组织加强交流联络，及时掌握重要信息和动态，抓住一切机遇，争取各类资源，寻求打造若干特色服务品牌，多渠道增加办学收入。

推进培训包成果应用。

努力促进学生高质量就业。

——坚持学历教育与职业培训并举，职前教育与职后教育并举发展继续教育，形成面