国家园林城市申报资料编写课件.ppt

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国家园林城市申报材料编写及基础资料的收集归档,张红晖2014年6月,全国城市园林绿化技术与管理培训交流材料,目录,二、申报资料的编写要求,三、结合实践介绍基础资料收集及迎查考核,一、申报资料编制目的及依据,一、申报资料编制的目的及依据,对住建部关于印发、的通知（建城2010125号）和城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）中的标准要求一个全面的反映。

目的,准确、完整、科学地反映我们城市园林绿化建管、城市容貌、生态环境、资源保护和利用、市政基础设施以及与改善人们生活环境、提高生活质量密切相关的城市基础设施建设管理水平。

总结我们城市建设管理工作，展示城市建管，特别是城市园林绿化建管中的特色、亮点（示范引领）。

通过创建资料的收集归档、资料分析，推进城市建管走上制度化、规范化、长效化。

依据,申报资料编制依据：

国家园林城市申报与评审办法、城市基础资料。

基础资料编制依据（4方面）：

1.标准（2个）:

国家园林城市标准、城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）2.城市管理的相关法律法规（6个）:

城市绿化条例、城市绿线管理办法、城市蓝线管理办法、城市紫线管理办法、城乡规划法、行政许可法等,3.城市园林绿化管理及相关的主要的规范性文件（11个）：

国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120号）住房与城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见（建城2012166号）住房和城乡建设部关于进一步加强公园建设管理的意见（建城201373号）建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见（建城2007215号）,城市绿化规划建设指标的规定（建城1993784号建设部关于加强城市生物多样性保护工作的通知（建城2002249号）建设部关于印发城市古树名木保护管理办法的通知（建城2000192号）建设部关于印发建设领域信息化工作基本要点的通知（建科200131号）关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见（建城2008171号）建设工程勘察设计资质管理规定建设部令第160号,4.相关的主要行业标准和技术规范（16个）:

城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）城市公园设计规范（CJJ48-92）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）城市居住区规划设计规范GB50180-3（2002年版）城市绿地分类标准（CJJ85-2002T）城市湿地公园规划设计导则（施行）（建标200597号园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82-2012）,生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ107-2005T）城市夜景照明设计规范（JGJ-T163-2008）城市供水水质标准（CJ/T206-005）城市容貌标准（GB504492008）室外排水设计规范（GB50014-2006）地震应急避难场所场址及配套设施（GB21734-2008）声环境质量标准（GB3096-2008）地表水环境质量标准（GB3838-2002）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）,二、申报资料的编写要求,创园资料,申报资料,基础资料,申报资料的组成,申报资料,评审年的3月30日前，2本汇编：

综合申报资料、逐项说明相关附件；1个技术报告DVD影像资料,申报年申报材料内容及要求1.城市申报请示：

由申报城市向住房城乡建设部提出申请，内容主要是表达申报的愿望，以及简单介绍城市基本情况，针对申报条件的简述。

2.省级住房城乡建设主管部门的初审意见：

一般包括6项评价（城市园林绿化综合评价，城市公园绿地功能性、景观性、文化性评价，城市道路绿化评价、城市容貌评价）。

编写要求（分为申报年与评审年）,3.遥感测试基础资料：

14项，其中7个图件是反映城市园林绿化基础数据的。

（1）城市地形图：

DLG和DEM,dwg格式，1:

10000，范围大于建成区范围；

（2）城市建成区范围图：

2份，加盖市人民政府、省级住房城乡建设管理部门公章，底图总规，dwg格式；,城市建成区范围图,（3）城市建成区面积、人口说明：

2份，加盖市人民政府、省级住房城乡建设管理部门公章；,（4）城市总体规划（文本、说明书及附图集）：

经审批正在实施的，图件dwg或JPEG格式；（5）城市绿地系统规划（文本及附图集）：

图件dwg或JPEG格式；（6）建成区内各城区行政区划范围图：

底图1:

10000地形图，dwg格式；,建成区内各城区行政区划范围图,（7）建成区内公园绿地（5000平方米以上）分布图：

底图1:

10000地形图，dwg格式，绘制色块标注名称；,（8）建成区内历史文化街区位置及分布范围图：

底图1:

10000地形图，dwg格式；（9）建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）：

底图1:

10000地形图，dwg格式；（10）建成区内2002年以后（含2002年）新建、改建居住区（小区）位置及分布范围图：

底图1:

10000地形图，dwg格式，绘制色块标注名称；,建成区内新建改建居住区（小区）位置及分布范围图,（11）建成区内公共设施位置及分布范围图：

底图1:

10000地形图，dwg格式，绘制色块标注名称；,（12）建成区内规划防护绿地位置及分布范围图：

底图1:

10000地形图，dwg格式，绘制色块标注名称；,（13）建成区主干道位置分布图：

底图1:

10000地形图，dwg格式，绘制道路线型，标注名称；,（14）城市统计年鉴：

申报前一年的。

注意事项：

1.编制。

根据城市园林绿化具体情况，绘制相关图件，图件与具体数据统计相一致。

2.装订。

图件与规划分开装订（采用活页装订），用一个包装盒，方便审阅资料。

评审年申报材料内容及要求2本汇编、1个创建国家园林城市技术报告（不超过12分钟的DVD音像片）,汇编一：

综合申报材料（7个部分）,1.市人民政府关于申报国家园林城市的请示2.省住房与城乡建设厅关于推荐城市申报国家园林城市的请示（主要是初验意见、6个评价）,3.城市基本概况

（1）城市基本概况：

包括城市基础设施、环境状况。

还有城市的人文历史、自然地理状况

（2）市区绿地系统土地利用规划图：

附图件，绿地系统或者总规,土地利用规划图,（3）建成区范围图：

附图件，底图是城市总规（4）城市绿地现状图：

附图件，底图是1：

10000地形图（5）市区设区行政区划图：

附图件，底图是1：

10000地形图,4.市城市绿线管理制度建立和实施情况

（1）城市绿线管理制度建立和实施情况说明（建立制度情况、制度执行及取得成效）

（2）城市绿线图，附图件：

城市绿线近期规划图、城市绿线远期规划图（3）城市绿线媒体公示图（至少两种以上不同媒体）附公示照片，网站、报纸、规划展示馆,规划展示馆设置绿线查询台，定期在地方报纸公布实施情况,5.城市园林绿化等级评价达标自评材料

（1）城市园林绿化等级评价表（城市人民政府盖章）

（2）城市园林绿化等级评价达标自评综述6.对照国家园林城市标准逐项说明材料（八大类64项逐项，介绍城市的具体情况）7.城市关于创建国家园林城市技术报告介绍城市创建国家园林城市的做法以及对照国家园林城市标准中8个部分的总结、归纳，特别是特色和亮点的提炼，是编制创建工作技术报告DVD音像片的蓝本。

技术报告的提纲（供参考）一、综合管理，坚强有力二、绿地建设有序，各项指标达标三、建设管控到位，保护利用资源四、注重生态环境保护，推进城市持续发展五、促进节能减排，节约建设资源六、市政设施完备，污水、垃圾处理达标七、提升人居环境，完善社会保障,汇编二：

附件资料汇编,分两部分：

1.国家园林城市标准的逐项附件资料：

按照国家园林城市标准指标体系顺序，将能最直接反映标准要求的材料，扫描插入。

2.创建园林城市的部分文件资料：

通过这些文件资料直观的反映城市创建的工作历程与成效。

创建相关文件资料：

（1）获得省园林城市的批文

（2）成立领导小组及创建工作指挥部的通知（3）创建园林城市工作方案的通知（4）关于下达创建国家园林城市任务的通知（5）政府关于发动全社会同创共建国家园林城市全面开展生态园林式园区社区和花园式单位居住区创建活动的通（6）关于印发创建国家园林城市整改细化任务表的通知（7）创建国家园林城市专项效能监察工作实施意见,创园技术报告,创园技术报告（DVD音像片）时间不超过12分钟,通过对创建国家园林城市的特色、亮点（典型案例）、建设成果展示,介绍城市的基本概况、人文历史以及创建活动开展和成效。

目的是让没去过申报城市的专家，通过该片子能有个了解，能看到城市园林绿化及城市基础设施的建设成果。

（叙事性的散文）1.主题突出，理念先进2.结构清晰，内容全面3.展现成果，特色鲜明,三、基础资料收集及迎查考核,基础资料：

分成八大类64项分别收集归档备查，是申报资料的基础和支撑，是国家园林城市标准的基本佐证资料之一，是评审年专家现场考核核查项目之一。

前述申报资料中的逐项说明附件资料，就是选取基础资料中亮点、代表性资料组成。

资料收集工作步骤,动员部署。

按照国家园林城市申报与评选办法及标准制定合理的创建工作方案，进行任务分解，全员发动，合理创建，扎实推进创园工作。

召开了动员会、推进会、再动员会、迎查动员会。

1.任务分解。

部门层面：

创建标准中任务涉及我们市区两个行政区（含四个建设区）、市直部门有建设（园林、城建处、公用处、科研处、征收处、市政处、路灯处、墙改办等）、规划、国土、城管、房管、人社、林业、环保、水利、气象、统计、文广新、民政、地震、交通等15个部门及15个单位。

园林局内部，实行包保责任制，结合处室职能将八大类63项进行分工。

2.组织培训。

3.细化任务。

明确基础资料目录，确保各项任务落到实处。

（1）对四个否决项进行对照排查

（2）对城市园林绿化薄弱环节进行排查（3）对城市建设管理薄弱环节进行排查统计表格30种，其中园林绿化25种,督查指导推进政府办督查、监察局效能监察与专业业务指导相结合推动工作。

资料与现场、现状管理的结合资料的收集过程就是对我市国家园林城市标准的执行情况的核对过程，检验各行业执行规范标准的核对过程。

1.园林绿化绿地现状反应规划设计、建设、管理养护水平，一定层面上反映相关制度执行情况；2.市政基础设施管养、监管情况；污水处理、垃圾无害化处理运行、监管情况；3.节能建筑规划设计、建设管理执行情况；4.住房保障、棚户区改造建管情况。

780盒52箱,资料收集内容及要求,

（一）综合管理（9项）,你们怎么参与管理的呢？

你们是怎样行使审批职能的？

统计表格式（资金投入）,建设、养护资金,科研能力,绿地系统规划,核查绿地与规划是否一致,核查公园绿地规划图,查阅绿线管理资料,查阅蓝线规划及管理,逐项说明附件资料（制度建设）,基础资料（制度建设）,核查绿化制度建设及执行,基础资料（管理信息技术应用）,

（二）绿地建设（18项）,统计表格式（汇总表）,统计表格式（公园绿地、生产、防护）,统计表格式（道路、单位、居住区）,统计表（乔灌木覆盖比例）,根据遥感监测选定的必查内容,实地核查的公园绿地,核定绿地性质,统计表（道路普及率、新改建居住区、公共设施）,道路绿化核查点,核查道路绿地绿地率,查阅新改建居住区绿地资料,现场核查居住区（核查绿地率）,钱江方洲,单位绿化,生产绿地,核查点之一：

防护绿地（核查用地性质）,统计表（林荫停车场推广）,查阅道路绿化建设资料,查阅植物园建设资料,林荫式停车场,统计表（河道绿化普及率）,串场河景观带,（三）建设管控（15项）,核查的公园,大马沟生态公园（核查用地性质）,统计表（公园规范化管理、节约型绿地）,基础资料（公园规范化管理1）,基础资料（公园规范化管理2）,基础资料（公园规范化管理3）、（节约型绿地）,核查公园绿地规范化管理资料,查阅古树名木后续资源保护,枯枝败叶制肥,统计表（立体绿化）,核查立体绿化资料,立体绿化,统计表（公园绿地应急避险、河道绿化）,现场查看应急避险设备,水体岸线自然化,（四）生态环境（7项）,统计表（热岛效应、木本植物指数）,查阅木本植物调查和生物多样性保护规划,为了指导市域植物选择，通过调查编制了适生植物手册,你们有哪几类湿地？

建成区主要是什么湿地类型？

滩涂湿地（珍禽保护区）,河流湿地（大纵湖芦苇迷宫）,人工湿地（生物净化备用水源地）,（五）节能减排,（六）市政设施（7项）,查阅城市管理市容市貌资料,基础资料（城市污水处理率1）,基础资料（城市污水处理率2）,查看污水处理厂,统计表（道路完好率）,查阅垃圾无害化处理资料,现场考核垃圾填埋场,（七）人居环境（3项）,统计表（社区配套、林荫路推广率）,社区服务中心,林荫路,（八）社会保障（3项）,统计表（无障碍设施）,入户询问廉租房住户,在建保障性住房小区（节能建筑）,建设资料：

是数据的支撑，也是我们建设管理规范的佐证。

1.各类绿地的建设资料内容：

立项、规划用地、设计招标资料、方案审查、施工图审查、施工招标资料、施工许可、工程竣工资料（施工资料、竣工验收、养护资料、移交）、造价审计认定单2.棚户区改造建设资料：

立项、规划许可证、房屋征收资料、征收协议3.保障性住房建设资料：

立项、批复、国有土地使用证、规划许可证、施工许可证、中标通知书、建设工程施工合同、单位工程竣工验收证明书、廉租房配建协议、廉租房房源、交房标准、物业合同。

基础资料的收集归档格式,基础资料涉及八大类64项。

经验分享：

我们采取的归档格式：

用档案局监制的专用档案盒。

档案盒的侧边分为：

1.档号，类型序号（指标序号）2.案卷题名，类型3.内容，指标4.盒号，按内容顺序编排正面内容为：

指标，盒内主要资料目录,收集整理资料过程中解决的突出问题：

（1）园林管理机构行使职能，制度完善问题

（2）污水处理厂的污泥处置问题（3）垃圾焚烧发电厂的炉灰、渗沥液的规范处理问题（4）绿线、蓝线公示和园林绿化工程绿色图章执行问题（5）城市园林绿化建设、养护管理问题（5个评价）,（6）林荫式停车场改造问题（7）公园绿地应急避险场所实施问题（8）本地木本植物指数统计问题（9）节能建筑的数据统计、验收资料问题（10）城中村、棚户区改造资料收集问题,收集过程中问题的处理方法争取政府督查、纪委效能监督推动各部门积极配合完成任务。

对完成任务确实有困难的部门，由创园办牵头，组织协调相关部门配合。

（1）熟悉国家园林城市标准，明确每项任务要求以及完成任务达到的目的。

（2）换位思考，从任务单位的角度考虑问题。

（3）合理调动领导、上级部门的力量解决问题。

省厅组织的初验,迎查工作安排,在评审年申报城市都要接受现场考查专家组现场考核（基础资料、现场核查）。

1.现场考核通知。

会提早两周时间通知省行业管理部门对申报城市的考核时间，以及大致工作安排。

一般会提早一周通知被考查城市“核查点”，明确专家组成员。

专家组成员一般是6名，带队领导1名，专家组组长1名（园林专家），园林专家1名，市政专家1名，住房保障专家1名，联络员1名。

2.准备工作。

初步对接工作流程；面向全社会公开投诉电话（专家来前2天开始）；根据带有核查点的遥感影像图，初步准备串联核查点线路的工作图。

基础资料迎查人员分工。

考核点现场准备。

3.核查对接工作。

明确考核期间工作流程。

各专业专家确定现场考核点，确定核查工作线路图。

专家组在我市的工作流程是：

查看台帐等基础资料（确定现场核查点）听汇报，看技术报告片，综合考查；分组考核现场；座谈交流。

园林专家负责综合管理、绿地建设、建设管控、木本植物指数、湿地资源保护、林荫路等资料和园林绿地建设现场核查,市政专家负责市政设施、生态环境现场及基础资料核查,住房保障专家负责住房保障、节能建筑、无障碍设施的现场及基础资料的核查,结束语,创园申报资料的收集是个系统工程，过程比较繁琐，涉及部门和方位较多，是创建工作中最基础的工作，也是十分重要的工作，是考查组实地考查的重点工作之一。

上面介绍的三个方面，是从事创建资料收集工作的感悟，由于水平所限，难免有错漏之处，恳请专家与同行们批评指正。

衷心希望通过大家共同努力，使这项工作更加完善，更加科学，更加有力地推动城市基础设施建设，使我们的园林事业通过创建活动，不断登上新的台阶！

谢谢！

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