国产化替代解决方案.docx

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国产化替代解决方案

2022年国产化替代解决方案

方法/步骤1:

可以预见

未来在建设网络强国、提升信息安全保障水平的形势下，国产软硬件厂商将获得更多的市场机会，迎来新一轮的发展机遇。

但是，要实现国产软硬件产品的全面替代国外产品，并非易事。

方法/步骤2:

实现国产系统替代国外系统可从以下三条路径着手：

第一条路径是加快国产软件厂商产品、技术之间的适配，从而实现信息化的系统性替代，完全迁移到国产软硬件产品。

目前，国内本土厂商的应用软件产品主要还是基于国外数据库系统进行中间件的开发和部署。

今后，这些国内软件产品要更注重和国产数据库、国产中间件、国产操作系统做好适配工作。

做好了适配工作，就为系统性替代国外产品打下了坚实基础。

目前，用友已和中标软件、神舟软件、东方通等国内的知名基础软件产品开展了很多适配工作，已经能够在政府、制造、教育、流通、医疗等众多行业和领域完全满足客户的需求。

方法/步骤3:

第二条路径是抓住新技术、新模式应用的机会实现替代。

云计算、移动互联网、大数据、社交网络和物联网等新技术的发展，使信息化的软硬件产品发生了很大变化。

原来的各种产品都面临着淘汰升级。

在新技术领域，国内外发展的同步性较好。

因此，国产软硬件产品可以趁新技术应用的发展机遇，采用弯道超车，实现国外软硬件产品的替代。

例如，在大型网络公司中流行的“去IOE”（即去IBM、Oracle、EMC，去掉原来的小型机、大型数据库的架构），就是利用云计算、大数据等新技术的应用，将其替换为基于开源的、开放的、标准化架构的平台与架构。

这种替代被国内外互联网公司证明是成功的，他们不仅性能更高、稳定性更好，而且成本更低。

方法/步骤4:

第三条路径是从中低端系统能力向高端系统能力发展。

目前，在国内的中低端用户中，国内软件产品占有绝对优势。

但在高端用户中，国外产品占有优势。

本土厂商应该抓住自己产品在向高端升级、高端创新的过程中，逐步实现在高端用户中的国产化替代。

国内厂商应该在这方面制订相应的路线图。

方法/步骤5:

组建联盟实现系统性替代

值得注意的是，对于政府、教育及企事业单位的信息化而言，国产产品替代国外产品是系统性的替代，而不仅仅是一个单独某一个产品的替代。

所谓系统性替代，即是从芯片、服务器、存储、网络，到操作系统、数据库、中间件、应用软件等全部替代。

只有这样系统性替代，才能真正确认信息安全。

这种系统性替代不是本土厂商的某一家企业能单独做，需要整个产业界的协同作战。

方法/步骤6:

因此

业界应该组建专业的联盟___，共同为客户提供统一、完整、安全的信息化整体解决方案，以实现其系统性地替代国外产品，确保信息安全。

在这样的大背景下，用友软件正联合中国软件网、拓尔思、致远软件、广联达、360、明朝万达、中标软件、正益无线、云通讯、神舟软件、达梦数据库等国内知名软件公司，倡议成立“中国信息化应用安全联盟”。

希望通过这个联盟来整合信息化的各方力量，共同为客户提供更好的一站式信息化应用安全解决方案。

2022年国企事业单位公车改革方案及补贴标准

国有企业、事业单位要限时完成车改

核心提示

《方案》规定，中央和国家机关车改公务交通补贴标准为。

司局级每人每月___元、处级每人每月___元、科级及以下每人每月___元。

鼓励省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职主要负责人，市（地、州）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

___、___近日印发了《___全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机___务用车制度改革方案》。

国家发展改革委有关负责人日前就全面推进公车制度改革，中央和国家机关率先推进车改，回答了记者的提问。

1、基本原则和总体目标

问。

您认为公车制度改革的重大意义是什么。

答。

主要有三个方面，一是有利于党风廉政建设。

长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。

全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

二是有利于节约开支。

目前，___在“三公”经费占比例较大，中央和国家机关达___%左右，从各地公开的“三公”经费看，地方比例更高。

通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。

三是有利于资源有效配置。

普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源。

公车制度改革酝酿多年，党的___届___中全会作出了全面深化改革的战略部署，今年是全面深化改革的第一年。

落实中央部署，从解决人民群众反映最强烈的问题入手，以制度廉明，回应群众关切;从自身改革做起，树立党政机关廉洁形象;从公信力入手，建立长效机制，根除群众不满意、不认同的突出问题。

问。

《意见》是全国公车制度改革的指导性文件，它的指导思想、基本原则和总体目标是什么。

答。

任何一项改革要做好、做成，首先要明确改革的指导思想，公车改革虽然是一项具体改革事项，但也是一项涉及面较广的系统改革，是制度创新的改革。

改革的方向是坚持社会化和市场化，将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式，改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。

改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。

为保证改革有效实施，明确了改革的时间表和总体要求，全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本形成符合国情的新型公务用车制度。

对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制定方案，适时推出，限时完成。

2、主要内容和范围

问。

《意见》提出了车改的四大任务，改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、规范处置公务用车，这次车改的主要内容和范围是什么。

答。

改革的主要内容是，各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出行实行定向化保障。

参加改革的机构范围确定为。

各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。

除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革。

参加改革的人员范围确定为。

中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。

考虑到地方实际情况，鼓励省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职主要负责人，市（地、州）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

3、补贴标准怎样定

问。

公务交通补贴是大家非常___的问题，《意见》对补贴标准是怎样规定的。

此前一些省市自己出台的补贴标准怎么办。

怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题。

答：

公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。

公务交通补贴标准经过了反复的研究测算，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。

根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。

确定补贴标准要基于三个原则：

一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。

二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。

三是简化档次便于操作，各个级别间补贴差距不宜过大。

《方案》规定，中央和国家机关车改公务交通补贴标准为。

司局级每人每月___元、处级每人每月___元、科级及以下每人每月___元。

《意见》明确规定，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的___%，边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的___%。

这里需要强调，公务交通补贴属于改革性补贴，不是职工福利，主要保障普通公务出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。

同时，要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。

公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

4、怎么确保做成做好

问。

对司勤人员的安排有什么考虑。

答。

要确保车改平稳推进，重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。

要以人为本，对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。

要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。

问。

公车改革触及的利益很大，如此大范围的改革，怎么能够确保做成做好。

答。

各地区、各部门要健全工作机制，周密制定改革方案，明确改革时限。

同时，要加强监督检查，及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题，确保各项方针政策都能落到实处。

各级纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违反车改规定的行为，及时公布处理结果。

各级审计机关对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用、取消的公务用车处置和交通补贴发放情况等纳入日常和专项审计监督，并依法公开审计结果。

（据新华社___月___日电）

不管推进的难度和压力有多大都要坚决落实中央决定

回顾中国公车改革的历程，如果从___年中办、国办联合颁发《___党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，已经“摸着石头”探索___个年头了。

___年间，有多份中央文件涉及公车改革，一些地方和部门也进行过各种公车改革的实践，但大部分或陷于沉寂，或效果不佳。

究其深层次原因，还是一些干部享乐主义和崇尚奢靡的官本位思想作怪，当改革触及本身利益时，动力就不足了。

长期以来，一批党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，追求奢靡享乐，公车要超标买大排量、高配版;不给派车就不下基层;有的领导干部甚至有“三驾马车”：

城里坐轿车、下乡坐大排量豪华越野车、考察坐高档商务车;还有的甚至将公车当私车随便用。

久而久之，一些干部屁股坐得软了，步子迈得少了。

便宜占惯了，自然也就吃不了苦，不愿到条件艰苦的地方去。

这种“轿子抬出的老爷作风”不仅拉开了与群众的距离，更弱化了执政为民的公仆情怀，引发群众强烈不满。

应当看到，公车改革固然可以改变现有公车使用管理制度，大幅度降低相关行政经费开支，减轻财政负担，但公车改革的意义绝不仅限于此。

公车改革最终目的还是要推动干部转变作风，革除掉一些干部身上的“老爷作风”，推动党的群众路线教育实践活动走向深入。

公车改革既是改制度，更是改领导干部头脑中的“官本位”意识和虚浮作风。

所有参与此次改革的机关和单位，都应该认清公车改革的深层意义，不管改革涉及的面有多广，推进的难度和压力有多大，都要坚决落实中央决定，将公车改革方案执行好。

同时也要强化信息公开，畅通监督渠道，防止公车改革出现阳奉阴违、国有资产流失等情况。

（据新华社___月___日电）

当前问题

能否真正遏制“车轮上的腐朽”。

“公车私用”现象如何扭转。

——“从我做起”

“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。

中央___监察部网站公布数据显示，仅今年___月，全国查处违规配备使用公务用车就有___起。

中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，此次出台的改革方案提出，在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车，合理补贴公务交通费用，妥善安置司勤人员，规范处置公车。

中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越，“是巨大的历史性进步”，表明了___从自身改革做起，加强廉政建设，勇于担当，推进改革的力度和勇气。

改革过程中腐朽如何防止。

—标准明确

各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点，但在这个过程中，也出现了部分地区公务用车减少，但采购汽车数量仍在增加的问题。

个别干部在照样坐公车的情况下，还拿到了相当于工资水平的交通补贴。

全国___高亚飞认为，取消公车发放车补是一大创新，但由于各地制定的标准不尽相同，与公交车、出租车的价格相比，有的地方车补过高，难免被质疑为“创薪”。

但如果补贴过低，又容易减少公务人员下基层的积极性。

此次中央和国家机关车改方案明确，司局级干部每人每月补贴___元，处级每人每月___元，科级及以下每人每月___元。

对于地方补贴标准，指导意见指出由地方决定，但各地差异不宜过大。

改革方案也同时明确：

不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。

对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。

“监管漏洞”如何堵住。

—公开执行

___年，___省岳阳市给全市___多辆公车装上了gps，对公务用车实施全程监控。

而此前，___等省份也出台了类似的管理措施。

然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到___gps公车的运行轨迹数据。

全国___张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。

此次公车改革指导意见明确。

公开规范处置公务用车。

对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。

党政机___务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督;加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。

（据新华社）

算算细账

车改究竟能省出多少财政钱

—财政部专家为公车改革算细账

以现金补贴取代实物养车，公车改革这笔“减支账”是否划算。

财政部财科所所长贾康___日在接受记者采访时表示，公车改革方案实施后，可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支，明显降低公车使用的行政成本。

在贾康看来，公车改革在减少行政开支方面具有“n次减支”效应。

最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。

据贾康测算，本轮公车改革将涉及约___万辆全国公务用车、近___辆___家机关本级公车。

如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数，以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲，可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约___%。

贾康认为，如考虑这些因素，可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到___%左右。

“车改后我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。

”

在此基础上，贾康认为，如不车改，未来我国公车开支可能会进一步增加。

这也是车改带来的又一重减支效应。

“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。

”他说。

值得___的是，为保障节约行政开支效果，方案要求财政部严格交通费用预算管理，各单位也要加强财务管理，其中包括严格公务交通补贴发放，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等规定。

对此，贾康表示，公车改革的推进，配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化，将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。

“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的___亿元作为假设的具体数量依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到___亿元以上。