农业产业化发展思路与对策.docx

农业产业化发展思路与对策.docx

《农业产业化发展思路与对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业产业化发展思路与对策.docx（30页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

农业产业化发展思路与对策

农业产业化发展思路与对策

第一讲

第一章农业产业化的基本内涵及特征

一、农业产业化的基本内涵

农业产业化经营：

农业产业化是以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以当地资源优势和加工流通企业为依托，以农副产品生产基地为基础，对农业的支柱产业和优势产品，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，产加销、贸工农一体化经营，所形成的一种较为完整的产业系统，农业产业化是一种社会化大生产的组织形式，是农业、农村经济经营方式的创新，同时又是一种建立在各参与主体共同利益基础上的运行机制。

二、农业产业化的基本特征

（一）市场化

即资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销市场化。

它包

含三层含义：

一是发展农业产业化所需的资金、技术、人才、劳动力、土地资源、设备等生产要素要靠市场机制来平配置，而不是靠计划分配来获得。

二是农业产业化各生产、加工、流通环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展也要靠市场机制来配置。

三是农业产业化的产品要通过市场来销售，实现其价值和剩余价值，国家和政府不包销、不分配。

（二）区域化

即农副产品的生产区域化、基地化，加入农业产业化的农副产品生产，要在一定的区域范围内相对集中，形成比较稳定的生产基地，以防止生产布局的过于分散造成管理不便和生产不稳定。

（三）专业化

即生产、加工、销售、服务专业化，产加销、贸工农一体化要求农业产业化生产、经营、服务等环节的专业化。

没有生产、加工、销售、服务环节的高度专业化和独立核算、自主经营，就不会有发达的农业产业化。

（四）规模化

生产经营规模化，是农业产业化的必要条件和重要特征之一。

形不成一定的规模，就无法构成一个产业，因此，农业产业化要求生产基地或加工企业要具备相当的规模，才能达到产业化的标准。

（五）企业化

即生产经营管理企业化。

为了提高农业产业化的总体效益，农业产业化的生产、加工、经营各环节，一般都借鉴工业企业管理的经验，加强了组织管理、计划管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备和工具管理、劳动管理、工资管理、物资管理、销售管理、财务管理，加强了经济核算和成本核算，以获取最大的经济效益。

（六）一体化

即产加销、贸工农一体化经营。

这是农业产业化的核心，它是建立在各生产经营环节专业化生产的基础上，一种调节各参与主体利益

关系的经济利益机制和运行机制。

通过这种利益机制，使产加销各参

与主体真正形成风险共担、利益共享，同兴衰、共命运的利益共同体，有没有形成一体化的机制，是衡量是不是农业产业化的重要标准之

。

（七）社会化

即服务体系的社会化，农业产业化经营，要求建立社会化的服务体系，为其产前的优种与生产资料供应、信息指导，产中的科技服务，防疫灭病，主要生产环节支持，产后的储运销售等提供全程服务。

（八）效益最大化

追求产业化经营中的生产、加工、销售各个环节的经济效益最大化，是发展农业产业化的最终目的，也是衡量农业产业化成败的重要依据。

因此，发展农业产业化，不仅要提高各生产经营环节的经济效益，而且更要注重提高总体经济效益，要注重相关产业的配套发展，要提高产业化对整个国民经济的贡献。

三、推行农业产业化经营的重要意义

农业产业化对农业和农村经济社会的发展，对农业现代化、农村工业化、农村城市化以及对整个国民经济和社会进步事业的发展，正在并将继续产生广泛而深远的影响，其作用将远远超出农业和农村经济的范畴，它的重要意义和主要作用至少有以下六点：

（一）农业产业化是连接农民与市场的桥梁和纽带

推行贸工农一体化经营，可以大大提高农民的组织化程度，有效地解决分散的小规模家庭经营与瞬息万变的市场的矛盾。

我国实行社会主义市场经济体制，在农村坚持家庭联产承包责任制，这是长期不变的两项基本制度，因此，我们发展农业和农村经济，面对着“两个不能改变”，一个是家庭联产承包责任制，作为我国农村的一项基本政策和基本制度，适应农村生产力的发展水平和农业生产的基本特点，深受广大农民群众的拥护，必须长期坚持，只能不断发展完善，不能改变。

第二是我国实行社会主义市场经济体制，这是党中央和国务院确定的改革的根本目标，必须作为基本原则长期坚持不变。

实行产加销一条龙、贸工农一体化经营的农业产业化，通过实力

较强的、具有带动辐射、服务扶持、市场开拓能力的农副产品加工流通企业做龙头，把农副产品生产基地、农户和市场紧密连接起来，使分散的家庭经营做到了种养有指导、生产有服务、销售有市场、价格有保护，大大提高了农民的组织化程度和生产的社会化水平，增强了农民抗御市场风险和自然风险的能力，使千家万户的生产经营活动通过龙头企业顺利地实现同国内外大市场的接轨。

（二）农业产业化是农业和农村经济实现两个根本性转变的最佳切入点

党中央提出：

要全力推进从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。

这两个根本性转变，是农业和农村经济发展的重要指导方针，也是实现“十二五”计划和远景目标所在。

首先，农业产业化本身就是社会主义市场经济体制的产物，农业产业化项目，就是根据国内外市场的需求选择和确立的。

农业产业化是最能适应社会主义市场经济体制要求的经验模式，因此推行农业产业化就为第一个转变奠定了基础。

第二，全国多数地方的农业和农村经济基本上处于粗放经验的状态，从很多地方看，粗放经营的突出表现是：

单位面积的产量低，农业劳动效率低，农业增加值的科技贡献率低，农村经济结构和农业内部结构不尽合理，原料性产品多，方面加工值少，特别是深加工、精加工产品少，低档次的一般产品多，高品质、高科技、高附加值、高效益的名优特新产品种、无公害绿色食品少。

实施农业产业化，可以吸引各种生产要素向高效益的主导产业及优势产品流动和聚集，这个流动和聚集的过程本身就是农业产业化结构和农村经济结构调整优化的过程，其结果必将带来结构效益。

（三）农业产业化是实现农村改革发展“第二个飞跃”的必然条

邓小平同志深刻指出：

“中国社会主义农业的改革和发展从长远的观点看，要有两个飞跃。

第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变。

第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。

这又是一个很大的前进，当然这是很长的过程。

”，邓小平同志

两个飞跃的理论，为我国农业、农村改革、农村经济社会发展指明了前进的方向。

农业产业化与农村改革发展的“第二个飞跃”有什么必然联系？

为什么我们说它是实现第二个飞跃的必然选择？

1、农业产业化不排斥家庭联产承包责任制，它可以在家庭联产承包责任制的基础上，在农户的积极参与下发展起来，这就为第二个飞跃奠定了基础。

也就是是说，两个飞跃有着紧密的连续性，第二个飞跃实在第一个飞跃基础上进行的。

2、农业产业化的重要特征就是区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务，这对实施科教兴农，推行科学种田，应用和推广现代科学技术、现代化设备都是极为有利的。

3、农业产业化通过龙头企业和农工商、贸工农一体化的经营机制，将分散的小规模家庭经营与国内外大市场连接起来，提高了农民的组织化和社会化程度，也就是说，农业产业化的一体化经营机制，把千家万户的小生产变成了社会化的大生产。

这正是第二个飞跃的重要内容之一。

4、适度规模经营是第二个飞跃的重要内容，而农业产业化最本质的内容，就是将农业的产前、产中和产后等环节连接起来，这就扩大了农业的外部规模；而龙头企业把农户分散的生产引向专业化生产、规模化种植，纳入社会化生产体系之中，这就扩大了农业的内部规模，从而为适度规模经营探索了新的形式。

因此，发展农业产业化必然促进规模经营的发展。

农业产业化的发展必然有力地推动和促进农村的第二个飞跃。

5、发展集体经济是第二个飞跃的又一项重要内容。

农业产业化有利于促进农村集体经济、合作经济的发展，为乡村集体经济的发展提供了重要机遇，首先，农业产业化的发展，为改善农业生产的基本条件，加速集体土地资源的开发利用创造了条件，有利于提高农业综合生产能力和集体经济的实力，其次，农业产业化为乡村兴办经济实体开辟了门路。

乡村集体可以围绕主导产业独立兴办农副产品的加工、流通企业，

也可以土地、资金、设备等入股兴办龙头企业，还可创办集体农场、果园、养殖场，加入贸工农一体化组织。

（四）农业产业化是强化农业基础地位，确保基本农产品增长和农民增收，实现小康目标的关键措施

首先，发展农业产业化，必然要求加强农副产品生产基地建设，增加农业投入，改善农业生产的基本条件和基础设施，这对于提高农业的综合生产能力，强化农业基础地位，确保粮、棉、油等基本农产品的稳定增长，有着重要的意义和作用。

其次，农业产业化大大提高了农业的社会化、组织化水平，大大提高了农副产品加工流通企业和分散的家庭经营抗御市场风险和自然风险的能力，这对于防止基本农产品生产的大起大落无疑有着积极地作用。

第三，就目前全国大多数地方的农村来讲，农业（包括农、林、牧、渔各业）仍然是农民收入的主要来源，因此，就大多数地方而言，要使农民收入持续快速增长，确保我国农村小康目标实现，重点在农业，关键也在农业。

发展农业产业化，通过兴办农副产品加工企业，延长农业产业链，进行农产品的精深加工开发，可以实现多次加工转化增值，通过企业化管理，可以提高经济效益，通过一体化的利益调节机制和对农业生产者的保护措施，可以有效地提高农业的比较效益，既可增加集体实力，又可增加农民收入，促进小康目标的实现。

（五）农业产业化是整体推进农业现代化进程的重要途径

农业产业化不同于农业现代化，农业产业化是农业现代化进程中的一个发展阶段，是推进农业现代化的一个战略措施和总体思路。

农业现代化是高度发达的农业产业化。

所谓农业现代化，就是农业物资装备现代化、科学技术现代化和经验管理现代化。

目前，农业现代化建设也面临诸多矛盾和问题：

一是分散的小规模家庭经营难以采用现代化的先进技术和设备；二是农业的自身积累机制不健全，积累能力低，自我发展能力弱，缺乏改善生产条件和提高技术装备所需的资金；三是政府财力有限、投入不足；四是农业作为社会效益高而比较效益低的弱势产业，市场风险、自然风险大。

农业产业化通过经营方式和组织制度的创新，通过利益机制、运行机制的综合配套改革，通过工商企业的介入和国家政府的支持参与，有利于调动产加销、贸工农各方面的积极性，有利于吸引资金、先进的生产加工技术、科技人才、先进的生产工艺和设备、土地资源等农业的基础设施和技术装备。

同时农业产业化大大促进了农业专业化和规模化经营的发展；反过来，农业专业化和规模经营又促进了现代农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。

（六）农业产业化是推动农村工业化、城市化进程的战略措施全国各地农业产业化的发展，为我国工商企业的发展提供了一个

重要的历史性机遇和巨大市场，尤其对农副产品加工业、流通企业的发展，对食品工业、农、林、牧、渔及其副产品加工业、农业科技、农业教育、农村社会化服务以及交通、运输、饮食服务、仓储、包装装潢等相关产业的发展，特别是加工业工业小区和专业批发市场的建设，都具有更加直接的推动作用。

实践证明，凡是农业产业化发展快的地方，农村工业化、城市化的进程就明显加快。

政策引导。

引导得当，农业产业化推进农村工业化、城市化的速度还可以加快，我们在发展农业产业化的过程中要特别注重与小城镇的发展相结合，与农村工业化、城市化进程相结合，通过政策倾斜、利益驱动等多种措施，引导农副产品加工流通企业以及相关产业向城镇集中，在具备条件的地方，引导土地向适度规模集中。

第二章农业产业化发展的条件和一般规律

农业产业化是农业和农村经济发展到一定阶段的必然产物，它的发展是有条件的，是一个逐步推进的过程，并有其内在的客观发展规律。

一、农业产业化发展的基本条件及影响因素

（一）社会生产力发展到一定水平，社会分工分业进一步细化，

是农业产业化发展的社会经济条件。

由于社会生产力发展到一定水平，社会分工分业进一步细化，产业间的相互联系、相互依赖性进一步增强，协作、联合的重要性显得更加突出，从而产生了贸工农一体化的强烈需求。

农产品加工业和农产品购销成为独立的产业部门，现代技术装备和管理知识的广泛运用，则为农业产业化提供必要的物质技术基础。

农业产业化的发展过程，实质上是农业工业化的过程，在工业化初期，工商资本主要进行自身的积累与集中过程，同时需要农业为其原始积累做出贡献。

这一时期农业生产率必然低于工业生产率，因此，

工商资本缺乏向农业扩张的热情，也没有这样的能力，只有进入工业化中期阶段，工商资本在寻找新的出路的时候，才会发现农业这块处女地，而且这时候已经具备了反哺带动能力，于是公司资本直接向农业和农产品加工部门渗透，带来了贸工农一体化发展的可能性。

（二）农业生产的专业化、社会化、规模化、集约化，是农业产业化发展的农业生产力条件。

这是农业产业化最根本的内在条件，其中起核心作用的条件是农业专业化。

随着农业生产力的不断发展，专业分工不断细化，农业不仅与产前阶段和产后阶段的联系越来越紧密，而且内部分化出越来越多的行业和部门，彼此之间相互紧密衔接，从而形成一个包括从农用生产资料的生产与供应，到农业生产全过程，再到收购、运输、加工、包装和销售各个环节在内的有机体系。

社会化大生产的显著特征是规模化、集约化生产，既然贸工农一体化是社会化大生产的一种组织形式，规模化、集约化生产就必然是其发展的应有条件。

农业生产专业化（包括区域专业化、部门专业化、生产经营单位

专业化和工艺专业化），在农业产业化中具有核心作用，这是因为它不仅从根本上大大密切了有关企业，特别是那些按工艺专业化建立起来的各个独立企业之间的关系，而且把各个生产单位分散的小批量生产转化成专门行业的大批量生产，从而大大提高生产率，这对于采用专用机械设备和先进工艺，提高农业的规模化和集约化程度是极为有利的。

（三）市场经济体制的确立是农业产业化发展的体制基础，而非

市场安排则是必不可少的制度条件。

农业产业化无论在表述上有多少种，但基本的一条是相同的，就是“以市场为导向”。

因此，离开市场经济这个体制基础，农业产业化是不可想象的。

无论是国外的农业一体化，还是国内的农业产业化，无一例外地都是在商品经济的初级阶段起步，随着市场经济的发展而发展，而到市场经济比较发达的时候才成为普遍现象的。

（四）农业生产的自然特性和农产品的生物特性是影响农业产业化发展的重要因素。

首先，农业不仅要承担市场风险，而且要承担自然风险，加上农业在劳动生产率上与工业的客观差别的历史积淀，单纯农业生产天生具有弱质性。

这就要求对农业生产必须进行特殊的保护和倾斜扶持。

其次，农业具有生产周期长、市场供应量调整滞后的特点，而农产品需求是常年不断、瞬息万变的，这就增加了供需衔接的难度，一但发生供需失调，波动期要长，波幅要大，生产和市场风险增强。

第三，农业生产具有分散性的特点，空间跨度大，而商品化消费往往是集中的、独立的小生产者和经营者难以做到生产、加工、销售的有效衔接。

所有这些，都使得农产品比工业品更强烈地要求贸工农一体化，通过提高三个产业间的组织协调力度，维护农业再生产的持续发展。

同样是农产品，为什么有的产品产业化程度高，有的产品产业化程度低？

原因在于农产品的生物特性。

首先是鲜销产品，易腐易烂，保鲜期短，从生产出来到最终消费必须在极短的时间内完成。

其次是活销

产品，受生物生长规律的制约，有特定的适宜出栏时间，而这一时间与市场需求时间并不总是一致，当市场供不应求时，适时出栏，就会卖得快，卖个好价钱；而当市场供过于求时，出栏就会出现产品卖难，价格下跌；如果为适应市场晚出栏，超期饲养又会造成亏损运行。

因此，对于鲜活产品，促进产加销紧密结合，避免多环节倒腾，缩短流通时间，加快信息反馈，及早应变调整，具有十分重要的作用。

（五）市场需求是农业产业化发展的又一重要影响因素。

农业产业化基本上是农产品供应丰富后的经济现象，发展的关键因素在于农产品的市场需求，即市场需求决定着农业产业化发展速度和程度。

没有充分的市场需求，一体化经营就无利可图，更谈不上利益在产业间的合理分配，农业产业化就会因缺乏动力而停滞不前。

市场需求决定于消费需求，消费需求的迅速发展，能为农业产业化发展提供广阔空间。

实际上，农业产业化具有逐步演进的特点，多样化的形式在一体化程度上有高有低，因此对客观条件的要求也可严可宽。

正因为这样，我们说农业产业化有广泛的适应性，不仅在经济发达地区，而且在次发达地区，甚至欠发达地区都可以发展。

按照农业产业化思路，依托当地资源优势，积极推进农业开发，不断延伸农业产业链条，发展产加销一条龙，贸工农一体化不仅是现实的，而且大有前途。

二、农业产业化的一般规律

农业产业化是在市场经济条件下，生产力发展到一定水平，农业生产专业化发展到一定高度的客观要求和必然产物，是农业生产力和生产关系矛盾运动的结果。

农业产业化的规律

1、农业产业化一般都是由某种新的有利的经济机会（如三个产业

的划分，市场经济体制的确立，工业化的完成等）所诱导，又由经济发展的内在动力所推动，具有客观必然性，代表着农业的发展方向。

2、农业产业化都是从转变传统农业的生产经营方式入手，推动农业走向高度社会化的轨道，通过生产经营的集中化、专业化和一体化，大大提高农业的生产效率。

3、农业产业化总要广泛采用优良品种、现代科学技术、现代技术装备和现代科学管理来发展自己，提高产品的市场占有率，实现高产、优质、高效。

因此，农业产业化的发展，必然加快农业现代化的实现。

4、农业产业化总是以比较发达的市场经济为前提，产业化经营和利益主体必须通过市场机制的作用来规范自己的行为，其生产、经营必须适应市场的需求。

5、农业产业化的发展，离不开国家的干预和扶持，首先，国家高度重视农业，把农业摆在国民经济的首位，研究确定有利于农业产业化发展的积累机制和投入体系。

其次，通过相应的法律、政策、信贷、价格等手段，大力扶持农业产业化发展。

6、农业产业化过程具有多样化的演进性质，演进的方向是一体化程度由低到高，这是由生产力水平差别及其自身的演进性质决定的，随着生产专业化程度的不断提高，再生产环节之间的相互依赖性不断增强，农业产业化的一体化程度必然由低到高不断演进。

在区域发展

上，一般遵循从经济发达地区，到经济次发达地区，再到经济欠发达地区的次序演进。

在行业发展上，则多是按照从畜牧业到果蔬业，再到大田种植业的次序演进。

7、贸工农一体化的系统功能大于每一部分单独功能的简单相加，形象地讲就是“1+1+1>3”。

贸工农一体化、产加销一条龙不是几个单元的简单相加，而是一个相互联系、相互衔接的协作系统，各联合单位之间过去的自由买卖、相互割裂关系日益被一种有组织、有计划、相对稳定的市场关系所代替。

这种体制通过内部统筹安排，不仅减少了中间环节，降低了交易费用，而且能够扩大生产要素的优化组合范围，实现优势互补，提高资源配置效率，从而产生整合和协同效应。

第三章农业产业化发展的类型、思路及关键环节

一、农业产业化的发展类型

（一）加工企业带动型

以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为“龙头”，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。

在实际运行中，公司企业联基地，基地联农户，进行专业协作。

这种形式在种植业、养殖业特别是外向型创汇农业中最为流行，各地都有比较普遍的发展。

这种“公司+基地+农户”的组织形式，由公司强化农业资源开发，增加产出，并使其增值，统一组织运销，尤其适合在市场风险大、技术水平高、分工细、专业化程度高，以及资金技术密集型生产领域中发展。

因此，这种类型对公司各方面的要求较高，它应以充足的资金为基础，以先进技术和高新技术为先导，具有高效率的管理能力，从而达到产品的高技术含量、高产出率、高附加值，在国内外市场顺利畅销。

（二）贸易公司带动型

这种类型主要特点是企业（公司）与农产品生产基地和农户结成紧密的贸工农一体化生产体系，其最主要和最普遍的联结方式是合同（契约）。

企业（公司）与生产基地、村或农户签订产销合同，规定签约双方的责权利，企业对基地和农户具有明确的扶持政策，提供全

过程服务，设立产品最低保护价并保证优先收购，农户按合同规定，定时定量向企业交售优质产品，由企业（公司）加工、出售制成品。

公司+农户的农业产业组织能否有效运转的关键取决于公司作为龙头企业与农户的利益契合程度。

当利益一致时，就可以使之达到完全一体化的水平，反之，则至多只能是一种随时可能解体的准一体化。

这些一体化企业集团的主体结构主要包括：

以农牧户为主体的农畜产品生产基地，以商办工业为主体的农畜产品加工经营体系，以商贸系统为主体的商品流通体系，以政府职能部门为主体的管理服务体系。

（三）专业市场带动型

市场带动型产业经营模式是指有一个专业批发市场为主与几个基地收购市场组成的市场群体，其中区域性专业批发市场应具有较完备的软硬件服务设施和措施，并且具有较大的带动力，带动周围大批农民从事农产品商品生产和中介贩卖活动，形成一个规模较大的农产品商品生产基地和几个基地收购市场，使区域性专业批发市场不仅成为基地农产品集散中心，而且成为本省乃至全国范围的农产品集散地。

以专业市场或专业交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，实行产加销一体化经营，扩大生产规模，形成产业优势，节省交易成本，提高运销效率和经济效益。

目前，这种模式主要适用于加工层次少、只进行处级分类整理即可出售的新鲜蔬菜瓜果等农产品产业化经营，其在“风险共担”和“利益共享”方面还有待发

（四）中介组织带动型

从2007年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，各地农民

自办或在政府引导下办起的各种专业协会、合作专业协会、专业合作

社等经济组织登上了农业产业一体化经营的前台。

这些经济合作组织

是农民面对社会大市场，为发展商品经济而自愿地或在政府引导下组织起来的，具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性，都有正式的章程和会员证。

专业协会一般是以协会为依托，创办各类农产品生

产、加工、服务、运销企业，组织农民进入大市场。

合作组织负责组织生产、引进良种、技术指导和收购产品、进行加工或销售等活动；农户按照合作组织的要求进行生产和出售农产品。

这种利益紧密结合

的产业经营模式，容易被广大农户接受。

农民专业协会和专业合作社在市场交易中显示出合作经济的优势，正在成长为农村中一支重要力量，具有非常广阔的发展前景。

可以预料，合作经济组织将会成长为我国农业产业化经营的重要组织模式。

国际经验证明，没有发达的合作经济，就不会有全国规模的农业产业化经营，也就不会有发达的现代市场经济。

我们认为，合作社或专业协会作为广大农民联合自助性组织，组织农民共同进入社会化大市场，将市场关系内部化，形成合作制机制，有效地调节和实现成员之间的合法权益，合理分享市场交易利益，比其他组织更为直接，更为农民所信赖。

正是由于这种缘故，合作经济组织应当作为聚合性微观经营主体来对待，单独列为农业产业一体化经营的一种组织模式，而不再将其归入与其不相同的“农产联”之类的中介组织。

（五）主导产业带动型

许多地方从利用当地资源、发展特色产业和产品