新版资质管理规定及实施意见问答100问.docx
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新版资质管理规定及实施意见问答100问
目录
一、新的标准出台时间、实施时间及过渡期相关问题3
1、2015年最新的建筑业企业资质标准什么时候出台？
3
2、新版《建筑业企业资质标准》什么时候开始实施？
3
3、2015年最新《建筑业企业资质标准》配套的资质管理规定和实施意见什么时候出台？
4
4、《规定》和《意见》什么时候开始实施？
4
5、按原资质标准取得资质有无过渡期，过渡期到什么时候？
4
6、按原资质标准取得的资质如何换证到新资质标准？
主要考核哪些指标？
4
7、对按原资质标准取得的资质不满足新版《标准》要求的，怎么办？
4
8、按原有资质标准取得资质的企业没有换证前，可以按新《标准》申请增项和升级吗？
4
9、原标准有的资质，在新标准中被取消资质、资质名称发生变更、被合并、没有相应级别的，如何办理换证?
4
10、过渡期内，按原标准取得资质的企业，按新《标准》还是老标准承接业务？
5
11、过渡期内，建设行政主管部门动态核查按照新标准还是老标准核查？
11
12、新《标准》没有对特级资质进行明确，如何申请？
11
13、新《标准》资质分类有哪些？
和老标准对比有哪些变化？
11
二、按新《标准》换证（就位）、申报资质相关问题15
14、新的资质系统需要更换密码锁吗？
15
15、新的资质证书变更仍然是在原有证书上备注吗？
15
16、新的《规定》中还有主、增项之分吗？
15
17、哪些资质是住建部审批?
15
18、哪些资质是市建委审批?
15
19、哪些资质是区县建委审批?
15
20、已有资质的换证向哪一级主管部门申请，首次申请资质向哪里申请？
15
21、企业按新《标准》要求提供材料有哪些材料，如何装订？
15
22、企业申报资质需要网上申报吗？
16
23、原劳务序列中的模板作业、脚手架作业资质什么时候可以换证吗？
换证前可以承揽专业承包工程吗？
16
24、企业按新《标准》申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，具体需要提交哪些资料？
16
25、新的资质证书一共有几本，是否所有资质打印在一套证书上？
16
26、新的资质证书副本较少，能否办理增加副本？
16
27、按新《标准》取得的资质证书有效期是多久，到期是否需要申请延期？
有效期如何计算？
16
28、企业申请资质证书延续，主要考核哪些指标？
延续时不满足要求怎么办？
16
29、在过渡期期及过渡期结束后，资质达不到相应资质标准要求的，怎么办？
17
30、企业申请换证（就位）、升级、增项过程中提交虚假材料，会受到怎样处罚？
17
31、企业按新《标准》首次申请资质，从几级申报，申请资质有无数量限制？
17
32、企业按新《标准》升级受年限限制吗？
17
33、按新《标准》换证后，申请升级、增项，还对已有资质考核吗？
17
34、对于取消的资质，在过渡期及过渡期满后在工程发包中如何要求？
17
35、对于并入相应总承包资质的原资质，在过渡期工程发包中如何要求？
17
36、对于并入相应总承包资质的原资质，在过渡期满后，工程发包中如何要求？
17
37、涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质及涉及多个专业资质情况有哪些？
18
38、新、旧标准资质换证对应关系是怎样的？
18
39、新标准专业承包一共取消了多少资质？
24
40、总承包是否覆盖专业承包？
24
41、《规定》二十三条违法行为在资质许可中时间如何计算？
24
42、质量事故影响资质的许可吗？
24
43、企业主要人员可以同时受聘于或注册在两家及以上单位吗？
24
44、设计施工一体化资质如何换证成施工资质？
24
45、按原有资质标准取得的资质在换证前，出现名称变更等需要重新打印证书的情况，可以更换新版证书吗？
24
46、按原有资质标准取得的资质在换证前，需要处理法人变更等简单变更，提供新版变更审核表还是原版？
24
三、新标准中综合资料、人员资料、业绩资料如何认定相关问题24
47、新《标准》中对厂房有要求的如何认定？
24
48、首次申请资质需要提供办公场地证明？
24
49、《标准》中明确要求的设备可以是租赁吗？
如何考核？
24
50、新《标准》中企业净资产如何考核？
新办如何考核净资产？
申请多项资质是否累加净资产？
24
51、企业主要人员指哪些人员？
年龄、社保有何要求？
25
52、企业主要人员年龄未到60周岁，无法购买社保，是否可以作为资质人员申报？
25
53、社会保险证明如何考核？
25
54、企业主要人员需要提供多久的社会保险证明？
25
55、新《标准》中注册执业人员年龄、社保如何考核？
25
56、《标准》中要求×××专业、×××专业注册建造师合计不少于××人，必须专业齐全吗？
25
57、新《标准》中企业技术职称人员指哪些人员？
25
58、新《标准》中现场管理人员指哪些人员？
25
59、新《标准》中技术工人指哪些人员？
25
60、申请总承包资质时，技术工人可以是在全资或绝对控股的劳务企业缴纳社保？
25
61、外省中级及以上职称、现场管理人员、技术工人是否可以作为资质人员申报？
25
62、企业申请每一项资质是否应明确相应专业一名技术负责人？
26
63、新《标准》中的中级及以上职称人员的“相关专业”如何认定？
26
64、一人同时拥有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书任何认定？
26
65、岗位证书、职称证书、技术工人证书上单位与申报单位不一致，能否作为资质人员申报？
26
66、企业申请多项资时，每类人员数量是否累加？
26
67、《标准》中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，如何考核？
26
68、《标准》未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，如何考核？
26
69、《标准》中对技术职称人员专业作了限定，且未要求专业齐全的，如何考核？
26
70、《标准》中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人，如何考核？
26
71、对技术工人如何考核？
27
72、《标准》中技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩如何考核？
27
73、换证中技术负责人是否需要提供个人业绩？
27
74、建筑工程中结构专业的相关专业包括哪些？
27
75、企业业绩考核指标主要有哪些变化？
27
76、一项业绩同时满足多项指标，可以作为几项业绩申报吗？
27
77、申请建筑工程施工总承包资质的，业绩竣工验收后才能申报吗？
27
78、项目负责人不在申报业绩中执业或在执业过程中违反相关规定，业绩是否予以认可？
27
79、保密工程可以作为业绩申报吗？
27
80、单项合同额如何认定？
27
81、基础连体的裙楼能否作单体建筑面积申报？
27
82、企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级、吊销资质，或因工程业绩弄虚作假申报资质被通报批评或撤销资质的，其相应工程业绩能否作为业绩申报？
27
83、《标准》中要求的“近5年”或“近10年”，是指？
28
84、申请专业承包资质的，总承包里专业承包内容能否作为专业承包业绩申报？
28
85、建筑高度及层数计算方法是怎么样？
跃层如何考核层数？
28
86、配套工程能单独作为业绩申报吗？
28
87、轻钢、网架结构跨度能作为建筑工程跨度申报吗？
28
88、总承包业绩有分包给专业承包企业，能作总承包业绩申报吗？
28
89、有多项业绩满足标准中“×类中的×类”，可以互相代替吗？
28
90、联合体中标业绩如何认定？
28
91、超越资质承揽范围的业绩是否予以认可？
28
92、对于标准中业绩无搭接范围的，如何考核？
28
93、技术负责人业绩需要提供哪些证明材料？
28
94、企业申报业绩除技术指标要达到要求外，还需要注意哪些事项？
28
95、建筑工程一级企业可以承揽3000万以下项目吗？
29
96、资质申报结果在哪查看？
29
97、资质申报材料保存几年？
29
98、资质申报材料提交后可以更换吗？
29
99、《标准》中“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”如何掌握吗？
29
100、建筑业企业资质申报清单是什么样的？
29
一、新的标准出台时间、实施时间及过渡期相关问题
1、2015年最新的建筑业企业资质标准什么时候出台？
答：
新版《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）（下文称《标准》）已于2014年11月6日颁布，下载地址：
2、新版《建筑业企业资质标准》什么时候开始实施？
答：
新版《建筑业企业资质标准》自2015年1月1日开始实施
3、2015年最新《建筑业企业资质标准》配套的资质管理规定和实施意见什么时候出台？
答：
新版《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）（下文称《规定》）已于2015年1月22日颁布。
《规定》下载地址：
新版《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）（下文称《意见》）已于2015年1月31日颁布，《意见》下载地址：
4、《规定》和《意见》什么时候开始实施？
答：
《规定》和《意见》见自2015年3月1日起施行，2007年6月26日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）和2007年10月18日原建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号）同时废止。
5、按原资质标准取得资质有无过渡期，过渡期到什么时候？
答：
自《规定》施行之日至2016年12月31日为过渡期。
6、按原资质标准取得的资质如何换证到新资质标准？
主要考核哪些指标？
答：
按原标准取得建筑业企业资质的企业应于2016年12月31日前，按照《规定》和《标准》及《意见》的要求换发新版建筑业企业资质证书（以下简称换证）
企业应按照《规定》的许可程序一次性提出全部建筑业企业资质换证申请，企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请。
并按照《建筑业企业资质申报材料清单》（下载地址：
对企业资产、主要人员、技术装备符合《标准》要求的，资质许可机关颁发新版建筑业企业资质证书，资质证书有效期为5年。
自2017年1月1日起，旧版建筑业企业资质证书自行失效。
对原有资质换证不考核业绩。
7、对按原资质标准取得的资质不满足新版《标准》要求的，怎么办？
答：
对企业资产、主要人员、技术装备不满足《标准》要求的，资质许可机关不批准其相应资质换证，企业可在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证。
超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。
8、按原有资质标准取得资质的企业没有换证前，可以按新《标准》申请增项和升级吗？
答：
不可以，按照住建部新资质标准宣贯会精神，企业必须先把已有资质换证，才能进行增项、升级。
9、原标准有的资质，在新标准中被取消资质、资质名称发生变更、被合并、没有相应级别的，如何办理换证?
答：
按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上可申请《标准》中同类别同等级资质换证，其中：
（1）.按原标准取得预拌商品混凝土、园林古建筑、机电设备安装、机场空管工程及航站楼弱电系统、附着升降脚手架、送变电工程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中名称变更后的相应专业承包资质换证。
（2）.按原标准取得建筑防水、防腐保温、建筑智能化、电子、港口装卸设备安装、通航设备安装、水上交通管制工程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中合并后的专业承包资质换证。
（3）.按原标准取得高耸构筑物、电信工程、水工建筑物基础处理、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安装、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备管道安装、管道工程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中1项低于原资质等级并入的相应类别施工总承包资质换证；其中，按原标准取得堤防工程专业承包资质的企业也可申请不高于原资质等级的河湖整治工程专业承包资质换证。
（4）.按原标准取得轨道交通工程专业承包资质的企业，可以申请一级及以下市政公用工程施工总承包资质换证。
（5）.按原标准取得建筑防水、防腐保温、建筑智能化、电子、建筑装修装饰工程、消防工程、幕墙工程等三级专业承包资质的企业，可申请《标准》中相应二级专业承包资质换证；按原标准取得建筑防水工程二级专业承包资质的企业，可申请防水防腐保温工程一级专业承包资质换证。
（6）.按原标准取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等级专业承包资质的企业，可申请《标准》中相应一级专业承包资质换证。
（7）.按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业，可申请《标准》中模板脚手架专业承包资质换证。
10、过渡期内，按原标准取得资质的企业，按新《标准》还是老标准承接业务？
答：
过渡期内，按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上按照《标准》对应的资质类别及等级的承包工程范围承接工程，其中：
（1）.按原标准取得被合并专业承包资质的企业，按照《标准》中合并后的专业承包资质承包范围承接工程。
（2）.按原标准取得被并入相应施工总承包资质的专业承包资质企业，仍可在其专业承包资质许可范围内承接工程。
（3）.按原标准取得爆破与拆除工程专业承包资质的，仍可在其专业承包资质许可范围内承接相应工程。
（4）.按原标准取得建筑防水工程二级、三级专业承包资质的企业，分别按《标准》中防水防腐保温工程一级、二级专业承包资质承包范围承接工程。
（5）.按原标准取得劳务分包资质的企业，按《标准》中施工劳务资质承包范围承接劳务作业，不再划分类别和等级。
按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业，在承接业务时只能签订劳务分包合同。
（6）.对于原标准中被取消的土石方等7个专业承包资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。
详见持老证在过渡期内承揽业务一览表
持老证在过渡期内承揽业务一览表
分类
序号
老证的资质专业
等级
可承接工程的新标准资质专业
对应等级
一级
二级
三级
总承包
1
房屋建筑工程施工总承包
一级
建筑工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
2
公路工程施工总承包
一级
公路工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
3
铁路工程施工总承包
一级
铁路工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
4
港口和航道工程施工总承包
一级
港口和航道工程施工总承包
●
二级
●
5
水利水电工程施工总承包
一级
水利水电工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
6
电力工程施工总承包
一级
电力工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
7
矿山工程施工总承包
一级
矿山工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
8
冶炼工程施工总承包
一级
冶金工程施工总承包
●
二级
●
9
化工石油工程施工总承包
一级
石油化工工程施工总承包
●
二级
●
10
市政公用工程施工总承包
一级
市政公用工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
11
通信工程施工总承包
一级
通信工程施工总承包
●
二级
●
三级
●
12
机电安装工程施工总承包
一级
机电工程施工总承包
●
二级
●
专业承包
1
地基基础工程专业承包
一级
地基基础工程专业承包
●
二级
●
三级
●
2
土石方工程专业承包
一级
取消，承接任务时不做资质要求
二级
三级
3
建筑装修装饰工程专业承包
一级
建筑装修装饰工程专业承包
●
二级
●
三级
●
4
建筑幕墙工程专业承包
一级
建筑幕墙工程专业承包
●
二级
●
三级
●
5
预拌商品混凝土专业承包
二级
预拌混凝土专业承包
不分级
三级
6
混凝土预制构件专业承包
二级
取消，承接任务时不做资质要求
三级
7
园林古建筑工程专业承包
一级
古建筑工程专业承包
●
二级
●
三级
●
专业承包
8
钢结构工程专业承包
一级
钢结构工程专业承包
●
二级
●
三级
●
9
高耸构筑物工程专业承包
一级
并入建筑工程施工总承包资质，过渡期内按照原资质等级承揽工程
二级
三级
10
电梯安装工程专业承包
一级
取消，承接任务时不做资质要求
二级
11
消防设施工程专业承包
一级
消防设施工程专业承包
●
二级
●
三级
●
12
建筑防水工程专业承包
二级
防水防腐保温工程专业承包
●
三级
●
13
防腐保温工程专业承包
一级
防水防腐保温工程专业承包
●
二级
●
三级
●
14
附着升降脚手架专业承包
一级
模板脚手架专业承包
●
二级
●
15
金属门窗工程专业承包
一级
取消，承接任务时不做资质要求
二级
三级
16
预应力工程专业承包
二级
取消，承接任务时不做资质要求
三级
17
起重设备安装工程专业承包
一级
起重设备安装工程专业承包
●
二级
●
三级
●
18
机电设备安装工程专业承包
一级
建筑机电安装工程专业承包
●
二级
●
三级
●
19
爆破与拆除工程专业承包
一级
取消，在过渡期内按照原资质等级承揽业务
二级
三级
20
建筑智能化工程专业承包
一级
电子与智能化工程专业承包
●
二级
●
三级
●
21
环保工程专业承包
一级
环保工程专业承包
●
二级
●
三级
●
22
电信工程专业承包
一级
并入通信工程施工总承包，在过渡期内按照原资质等级承揽业务
二级
三级
23
电子工程专业承包
一级
电子与智能化工程专业承包
●
二级
●
三级
●
24
桥梁工程专业承包
一级
桥梁工程专业承包
●
二级
●
专业承包
25
隧道工程专业承包
一级
隧道工程专业承包
●
二级
●
26
公路路面工程专业承包
一级
公路路面工程专业承包
●
二级
●
三级
●
27
公路路基工程专业承包
一级
公路路基工程专业承包
●
二级
●
三级
●
28
公路交通工程（交通安全设施）
不分级
公路交通工程（公路安全设施）
●
公路交通工程（通信系统工程）
不分级
公路交通工程（公路机电工程）
●
公路交通工程（监控系统工程）
不分级
公路交通工程（公路机电工程）
●
公路交通工程（收费系统工程）
不分级
公路交通工程（公路机电工程）
●
公路交通工程（通信、监控、收费综合系统工程）
不分级
公路交通工程（公路机电工程）
●
29
铁路电务工程专业承包
一级
铁路电务工程专业承包
●
二级
●
三级
●
30
铁路铺轨架梁工程专业承包
一级
铁路铺轨架梁工程专业承包
●
二级
●
31
铁路电气化工程专业承包
一级
铁路电气化工程专业承包
●
二级
●
三级
●
32
机场场道工程专业承包
一级
机场场道工程专业承包
●
二级
●
33
机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包
一级
民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包
●
二级
●
34
机场目视助航工程专业承包
一级
机场目视助航工程专业承包
●
二级
●
35
港口与海岸工程专业承包
一级
港口与海岸工程专业承包
●
二级
●
三级
●
36
港口装卸设备安装工程专业承包
一级
港航设备安装及水上交管工程专业承包
●
二级
●
37
航道工程专业承包
一级
航道工程专业承包
●
二级
●
三级
●
38
通航建筑工程专业承包
一级
通航建筑物工程专业承包
●
二级
●
三级
●
39
通航设备安装工程专业承包
一级
港航设备安装及水上交管工程专业承包
●
二级
●
40
水上交通管理工程专业承包
不分级
港航设备安装及水上交管工程专业承包
●
41
水工建筑物基础处理工程专业承包
一级
并入水利水电工程施工总承包，在过渡期内按照原资质等级承揽业务
二级
三级
42
水工金属结构制作与安装工程专业承包
一级
水工金属结构制作与安装工程专业承包
●
二级
●
三级
●
专业承包
43
水利水电机电设备安装工程专业承包
一级
水利水电机电设备安装工程专业承包
●
二级
●
三级
●
44
河湖整治工程专业承包
一级
河湖整治工程专业承包
●
二级
●
三级
●
45
堤防工程专业承包
一级
并入水利水电工程施工总承包和河湖整治工程专业承包。
建议在过渡期内按照原资质等级承
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