新建福州至平潭铁路FPZQ1标施工技术管理办法.docx

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新建福州至平潭铁路FPZQ1标施工技术管理办法

中铁十八局集团有限公司福平铁路FPZQ-1标

工程技术管理办法

二Ｏ一三年十二月一日

第一章总则

第一条为加强中铁十八局集团有限公司福平铁路FPZQ-1标项目经理部（以下简称“局经理部”）和各公司项目经理部（以下简称“项目部”）工程技术管理工作，确保工程质量、工期计划按期完成，根据福平公司下发的《工程管理文件汇编》相关管理要求，特制定本办法。

第二条工程技术管理工作的依据是：

国家的各项技术政策、设计文件、各种现行《规范》、《规则》、《标准》、《办法》以及上级和集团公司的有关规定。

第三条工程技术管理工作的主要内容包括：

施工图审核管理、施工组织设计编制管理、开工报告审批管理、工程测量管理、工程试验管理、工程调度管理、技术交底管理、施工作业指导书编制管理、变更设计管理、施工现场管理、内业资料及审查考核管理、施工技术总结、科技开发管理、工程竣工文件编制等。

第四条各级领导必须深刻认识科学技术是第一生产力，高度重视技术管理工作，加强科技队伍建设，支持技术人员（含测工、试验员）的工作，为技术人员的工作、学习、生活提供条件。

第五条各级工程技术人员必须加强政治学习，增强为企业服务的事业心和责任感，安心工作，立足本职、钻研业务、更新技术，为安全、优质、高效、按期完成生产任务而积极工作。

第二章施工图审核管理

第一条总则

1、施工图纸在使用前必须进行复核，目的是及时发现和纠正设计缺陷与错误，避免技术失误和质量事故。

2、各项目部总工及相关技术负责人参加施工图复核，汇总复核结果，由局经理部统一汇总上报福平公司。

第二条专业审核

施工图下发后，项目部技术部门要组织各专业技术人员进行图纸审核。

主要内容：

1、各专业施工图的张数、编号与图纸目录是否相符，是否为正式施工图并经设计单位正式签署。

2、施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全明确，三者有无矛盾。

3、设计资料是否符合现场地形地质情况，设计要求的施工方法是否可行。

4、线路平面位置和纵向坡度是否符合设计规范，构造物设计位置是否合理。

5、构造物尺寸、标高、预留孔和预埋件的位置是否正确。

6、图纸上构配件的编号、规格、型号、数量与合同工程数量清单是否一致。

7、分项工程数量是否遗漏，汇总数量有无错误，计算工程数量与图纸数量是否相符。

8、图纸审核后，将发现的问题做好记录，提出建议，提交图纸会审时进行研讨解决。

第三条综合会审

图纸会审由局经理部总工程师组织全体技术人员参加，计划合同、物资设备等部门派员参加。

会审的主要内容是:

1、施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和规定，设计标准图、参考图是否作废或错用。

2、施工图的基础设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。

3、建设项目坐标、标高与总平面图中标注的位置是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸、轴线和方向有无矛盾和差错。

4、图纸是否清晰，说明是否明确、齐全，各专业图纸之间的关系尺寸、标高是否一致。

5、建筑平面、立面、剖面图之间关系是否矛盾，标注是否有遗漏。

6、建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。

7、结构图本身是否有差错和矛盾，结构图中是否有钢筋明细表；若无钢筋明细表，钢筋构造要求在图中是否说明清楚。

8、施工图中有哪些施工特别困难的部位，是否便于施工，宜采用哪些特殊材料，构配件、货源如何组织。

9、研讨设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可行性，以及采取的必要措施。

第四条审核记录与审核报告

图纸审核要形成记录和报告，包括下列内容：

1、审核报告。

列出参加会审单位名称、人员姓名及会审地点并盖章，存在问题及疑点记录汇总表（要注明图名、图号，必要时附图说明），报设计部门答疑和审批。

2、主要工程项目明细表及技术特点。

3、主要工程数量汇总表。

4、各种材料数量汇总表。

5、工程所需定型图、通用图、参考图以及相适应的质量、环境职业健康安全行业标准、规范、规程及法律法规一览表。

第三章施工组织设计编制管理

第一条总则

1、为优质、高效、安全地工程建设，规范施工组织设计编制与管理，根据《福平铁路有限责任公司施工组织设计编制管理办法》（福平铁工字【2013】138号）的要求，特制订本办法。

2、施工组织设计是以本项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。

3、施工组织设计必须在本项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。

4、经批准的施工组织设计是指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件，不得随意改变。

第二条施工组织设计的编制与审批

1、局经理部组织项目部技术人员，根据批准的指导性施工组织设计，结合本标段的实际情况编制本标段实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报福平公司审批。

2、标段施组及福平公司拟定的控制重难点工程、1000m以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁）、3000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质路基（或特殊地质路基）、无碴轨道，由各项目部编制单位工程实施性施工组织设计，报局经理部工程管理部组织会审，会审完报监理单位总监理工程师审核通过后报福平公司审批。

3、500m以上1000m以下的的桥梁、1000m以上3000m以下的隧道工程，由各项目部编制单位工程实施性施工组织设计，报局经理部工程管理部，由监理单位审核，福平公司工程管理部门审批。

其他工程按规定由各项目部编制，监理单位审批，报福平公司工管部核备。

第三条施工组织设计编制原则

1、必须满足建设工期和工程质量目标，满足建设项目

技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，超前于施工，

切实起到指导施工的作用。

2、要在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象和交通运输等条件基础上，因地制宜地编制施工组织设计方案。

3、根据项目风险管理的要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相应的预案。

4、积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。

5、施工组织设计要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强；要有较强的可操作性，力求准确实用。

6、按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作。

7、注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。

8、施工组织设计内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分不写空话、套话。

9、结合工程实际安排科研及试验项目。

10、施工组织设计要有合法性和技术性，应有编制人、审核人、技术负责人、单位负责人的亲笔签名并加盖公章。

11、充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。

第四条施工组织设计的编制依据

1、国家、铁路总公司和地方政府（省）的有关政策、法规和条例、规定。

2、国家和铁路总公司现行设计规范、施工指南、验收标准。

3、现行铁路施工、材料、机具设备等定额。

4、承发包合同、招投标文件。

5、设计文件。

6、现场调查的相关资料。

7、其它相关依据。

第五条实施性施工组织设计的内容

实施性施工组织设计应以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工具体情况，制定切实可行的施工方案和各项保障措施，全面对应指导性施工组织设计的各项要求。

1、编制依据、编制范围及设计概况。

2、工程概况：

包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策、其他有关情况。

以上均应结合相应的标段工程、单位工程、地段或工点等具体情况进行编写，线路概况可先反映整个项目情况。

3、建设项目所在地区特征：

包括自然特征、交通运输

情况，沿线水源、电源、燃料等可利用的情况，当地建筑材

料的分布情况，其他有关情况等。

4、总体施工组织方案：

包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期，总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备、征地拆迁和建设协调方案，主要进度指标及分项工程施工进度计划，工程的接口及配合，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。

5、临时工程和过渡工程：

包括大型临时工程和过渡工程及驻地与营房等小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置等。

6、控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案：

包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等。

7、施工方案：

包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。

各专业工程按施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。

8、资源配置：

包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、资金使用计划等。

9、管理措施：

包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管理等。

10、引用的设计文件与施工规范：

包括本段使用的设计文件及引用的现行有效铁路工程建设标准规范。

11、进一步研究解决的问题及建议。

12、施工组织图表：

包括附表、附图、附件（具体内容按照《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226号）规定执行）。

第四章开工报告审批管理

第一条总则

1、根据福平公司相关规定，结合本标段工程实际情况，特制定本办法。

2、凡属本项目新建、改建和停建后复工的施工标段工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。

3、工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。

分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工。

在此之前的准备工作，如平整场地、拆迁建筑物、临时通讯及临时便道施工等都不算正式开工。

第二条合同标段工程开工报告具备条件

1、工程开工前，要做好各项施工准备工作和施工图的核对优化工作，经检查合格后，才能申请开工。

2、合同标段和重点工程开工必须具备的条件

（1）承包合同已经签订。

（2）施工现场管理机构已经设立。

项目规章制度健全，项目负责人和主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位。

（3）标段施工组织设计已经完成，并按规定的审批程序进行审批。

（4）主要施工图纸已经完成施工图的复核优化工作。

（5）主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求。

（6）施工复测已完成，施工桩橛完备。

（7）征地、拆迁手续已经完成，有关外部生产条件已达成协议，征地、拆迁工作能满足施工进度要求。

（8）工地试验室已经建立，并能满足施工要求。

（9）主要物资（材料）订货已完成，并能满足连续施工要求。

（10）施工用主要机具、设备已进场。

第三条单位工程开工必须具备的条件

1、设计文件、施工图纸能满足施工需要。

2、“三通一平”、工点放样已完成，并已经监理工程师确认。

3、地质复核工作已经完成。

4、工程施工图（资料）核对优化工作已经完成。

5、机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要。

6、工程施工组织设计已经编制完成并经审批。

第四条工程开工申请报告的审批

1、工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。

2、一级审批的工程范围为合同标段及标段内重点工程和控制工程。

包括：

1000m以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁）、3000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质路基和特殊地质路基工程、无碴轨道工程等。

3、二级审批的工程范围为合同标段内一般控制工程，包括500m以上1000m以下的桥梁、1000m以上3000m以下的隧道。

4、三级审批的工程范围为一级、二级审批范围以外的其他单位工程。

5、一级审批工程范围内的开工报告，由福平公司分管领导组织工管部（或物设部）和安全质量部门进行审批。

由局经理部统一报开工报告，由监理单位、福平公司审批。

二级审批的工程，由福平公司工管部（或物设部）负责审批。

由局经理部统一报开工报告，由监理单位、福平公司工管部（或物设部）审批。

三级审批的工程，由局经理部统一报监理单位审批，报项目管理机构工管部（或物设部）核备。

一级、二级、三级审批的开工申请报告一式７份，施工单位4份，监理单位1份，福平指挥部１份，福平公司1份。

第五章工程测量管理

第一条总则

1、为规范工程的测量工作，提高工程测量管理水平，明确各方职责，保证本标段工程建设顺利进行，制定本办法。

2、铁路工程测量控制网是工程的一部分（固定资产的一部分），参建各方要认真依据国家和铁路总公司保密规定对工程测量控制网设施及资料进行管理。

3、铁路工程施工测量技术依据

（1）《高速铁路工程测量规范》（TB10601-2009）。

（2）《铁路工程测量规范》（TB10101-2009）。

（3）《改建铁路工程测量规范》（TB10105-2009）。

（4）《精密工程测量规范》（GB/T15314-94）。

（5）《国家一、二等水准测量规范》（GB12897-2006）。

（6）《全球定位系统（GPS）铁路测量规程》（TB10054-97）。

（7）《全球定位系统（GPS）测量规程》（GB/T18314-2001）。

（8）《关于进一步规范铁路工程测量控制网管理工作的通知》（铁建设〔2009〕20号）。

第二条测量职责

1、按合同约定参加测量设计交底，点收设计移交测量基桩（CPI、CPⅡ和水准点），并对测量成果进行全面复测，做好施工期间的测量基桩（CPI、CPⅡ和水准点）的维护和管理工作。

2、按本项目相关测量标准、规范进行施工控制测量和施工放样测量工作。

3、各项目部配合和接受测量监理工作，按监理要求提交相关测量资料。

4、各项目部配合福平公司委托的第三方测量机构在建设过程中对本线进行测量验收、抽检、复核，误差/粗差争议的核查，对重要工点和重点工程进行的监测和观测。

5、参加建设过程中工程测量误差/粗差的处置，并提出处置意见，按批准的处置方案进行相应的工程处置。

6、负责竣工测量和参加竣工交接工作。

并提供线路平、纵断面图，构筑物的竣工图，各种测量资料、桩橛。

桩橛包括：

CPI点、CPII点、水准点、轨道基桩（CPⅢ）、沉降观测桩等。

第三条测量工作内容

1、参加测量设计交底，点收设计移交测量基桩，并对测量成果进行全面复测。

复测的内容有GPS点的基线边长度，导线点的转角、导线点间的距离和水准点间的高差。

2、承担临时工程、便道的选线和测设，进行工程数量

计算及变更资料的测绘计算等。

3、按照相关测量标准、规范进行施工控制测量和施工放样测量。

4、配合第三方测量单位进行测量验收、抽检、复核，误差争议的核查。

5、负责竣工测量，参加竣工交接交验，并提供线路平、纵断面图，构造物竣工图，各种测量资料和桩橛。

第四条测量工作的基本要求

1、土建工程施工测量、构筑物变形测量、安装工程测量和竣工测量按铁路总公司现行标准、规范在本线勘测设计控制测量网的基础上组织实施。

2、所有的控制测量和施工放样测量必须进行换手测量。

对工程项目的关键测量科目必须实行彻底换手测量，一般测量科目应实行同级换手测量。

彻底换手测量，须更换全部测量人员、仪器及计算资料；同级换手测量，须更换测量和计算人员。

3、测量工作必须做好原始记录，坚持复核签认制度，不得随意涂改和损坏，工程测量资料和测量成果资料妥善归档保管，装订成册。

4、测量工作人员必须熟悉设计图纸，参加设计交底，对设计交接的原始资料进行复核，如发现重大问题，及时上报项目局经理部。

5、必须特别注意相邻标段搭接处测量结果及资料的符

合性，福平公司现场指挥部组织相邻标段进行贯通测量和跨标段联测。

6、在测量中采取行之有效的多级复核制度，完成交桩复测、控制测量、施工放样测量、竣工测量以及导线测量和水准点保护工作。

7、所有测量成果（现场桩橛和内业资料）经测量计算，确认无误后，办理移交签字手续。

测量计算成果和图表，必须标注清楚、计算过程清晰并签署完备。

未经复核、检算和签署不完备的测量资料不得使用。

8、测量成果交接时需填写测量成果交接书，测量交接书必须填写工程名称、测量日期、交接时间、交接内容、交接单位，交接双方负责人签字。

测量成果移交后，接受单位需对成果资料和现场桩点进行复测核对，发现问题及时上报，以便及时处理。

9、因测量失误而造成质量事故的，要追究测量人员的责任。

因技术交底漏项或交底不清而导致测量失误的，要追究技术部门的责任。

第五条测量机构和测量仪器管理

1、各项目部应根据工程规模和专业特点设置测量机构，配齐测量人员和测量仪器。

2、测量队长应具有助理工程师以上职称，有一定的实践经验和较高的业务水平，测量人员应具备高中以上文化程度，具有工程测量基本知识，熟悉掌握测量仪器的工作原理、技术性能、操作程序和操作方法。

测量人员必须经过培训，持证上岗。

3、测量仪器应根据有关规定定期送具有资质的计量检定单位进行检定，检定合格后方可使用。

4、建立测量仪器、设备台帐，实行专人管理。

精密测量仪器应专人使用、专人保管。

第六章工程试验管理

第一条总则

1、涵盖全过程

试验室要建立各种工作制度，做到凡事有章可循。

工地试验室承担对原材料、构配件、成品、半成品以及工程实体进行试验检测，为工程质量提供数据证明的责任，所制定的管理制度应涵盖从原材料进场验收到工程实体检测试验的施工全过程，涵盖从取样到试验检测资料管理的试验检测全过程。

2、贯彻执行三大标准

技术标准：

铁路建设工程质量试验检测标准由铁路总公司统一发布、全标段统一执行。

管理标准：

局经理部根据自己的工作内容和职责，对总公司和福平公司的管理制度、标准进行细化量化，形成自己的管理制度。

作业标准：

遵守国家和铁路总公司发布的各种试验检测规程，根据试验检测规程编制各种试验检测的作业要点卡片。

遵守国家和铁路总公司发布的各种质量验收标准，严格按质量标准作出检验结论。

3、严格考核

考核是标准管理的重要内容，没有考核管理是无效的管控，推进试验室标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。

要制度标准化管理考核标准，考核标准要细化、量化内部工作目标，考核制度具有可操作性。

4、注重落实、闭环管理

各项制度均应有清楚的落实措施，职责分明。

要切合本项目工程实际，制度的内容具体，有可操作性。

管理制度必须体现闭合环节。

每一次检测试验、每一个违犯标准化管理问题都留有过程控制的完整记录，应整改的问题有整改结果，闭环销号，做到有关工程质量试验检测凡事可追溯，有据可查。

第二条试验基本任务

1、试验鉴定各项主要工程材料的质量是否符合国家有关技术标准。

2、检验桥梁、隧道、道床的结构和构件的成品、半成品有关质量是否符合设计和施工的技术要求。

3、通过工地测试和施工质量控制，保证工程施工质量。

4、监督检查主要工程材料的验收和合理使用。

5、通过试验研究，推广应用新技术、新材料、新工艺达到保证工程质量，降低工程成本，提高经济效益的目的。

6、为变更设计和施工提供试验资料及技术数据。

第三条试验人员配备及职责

1、人员配备

局经理部设立一个中心试验室，两个工地试验室。

局经理部中心试验室配备试验检测人员8人以上（不含辅助人员），其中：

试验室主任应具有试验师及以上职称和国家认监委（省技术监督局）批准的授权签字人资格；具有试验师及以上职称资格人数不少于4人；具有铁路工程相关专业高级职称人数不少于1人；授权签字人具有大学及以上学历，有试验师及以上职称；其他人员具有试验员及以上职称资格；土工、混凝土及原材料，力学试验、有关化学试验等专业配套；其它辅助人员应具有中学以上文化水平。

工地试验室配备试验检测人员6人以上（试验室辅助人员和架子队试验员不含），其中：

试验室主任应具有试验师及以上职称；授权签字人具有大学及以上学历，有试验师及以上职称；其它人员具有试验员及以上职称资格；土工、混凝土及其原材料，力学试验、有关化学试验等专业配套；其它辅助人员应具有中学以上文化水平。

2、中心试验室职责

（1）贯彻执行国家、铁路总公司、福平公司有关试验检测工作的标准、规范及规章制度。

（2）负责工程开工前的标准试验（如配合比、标准击实等）和工艺试验工作，认真填写原始记录及整理试验结果，并报送监理中心试验室验证及审批，审批后方可使用。

（3）参加原材料及填料选择和评价。

（4）监督项目部工地试验室及时按规定对原材料进行抽检取样试验；进行抽检，严格控制原材料进场质量。

进行工地实验室委托的检测试验。

（5）积极配合建设单位、监理单位的试验检测工作，接受建设单位和监理单位的监督、检查和指导。

配合进行对工地试验室的验收。

（6）负责试验原始记录、报告的保管、发送，归档及保存，并为编制竣工文件提供相关质量记录。

（7）定期或不定期对工地试验室进行检查。

（8）负责做好试验数据汇总分析，及时向建设单位试验检测管理部门、监理单位试验室上报试验统计报表及试验研究工作。

（9）参与新技术、新工艺、新材料的试验研究工作。

（10）组织本标段试验检测人员进行岗前培训，熟悉试验标准、规范，统一操作方法，制定严格的试验管理工作制度。

3、工地试验室职责

（1）制定本试验室的工作计划，质量管理办法和有关规章制度。

（2）负责本区段内的现场试验管理工作。

（3）严格执行现行试验检测标准规程、施工合同、设计文件等，做好原材料、成品、半成品试验检测工作，不能检测的项目，按频率及批次要求及时委托中心试验室或有资质的外单位检测。

（4）及时对现场新进原材料、钢筋焊接接头、混凝土等进行抽样检测，认真填写各种试验检测记录，建立各种试验检测台账，并负责整理各种试验报告，提供竣工资料中试验检测相关资料。

（5）参加混凝土施工值班，按批准的配合比要求，督促现场施工人员严格按配合比施工，进行混凝土工地试验（塌落度和含气量），留置混凝土标准养护和同条件养护试件，保管并养护混凝土试件。

（6）配合福平公司中心试验室、监理中心试验室现场抽样工作。

第四条试验资料的整理

1、开展检测试验活动之前，应备齐符合铁路总公司《铁路工程试验表》（铁建设函【2009】27号）规定的实验记录表和试验报告表。

2、编制文件化的质量体系：

质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录。

3、编制和填写年度计划及记录：

工作计划及记录、培训计划及记录、仪器设备送检和自检计划及记录、仪器设备维修保养计划及记录、仪器设备的流转记录、能力比对计划及记录、内审计划及记录。

4、工地试验室应建立以下各类工作台账：

原材料进场验证检测试验台账（按钢筋、水泥、砂、石、外加剂、粉煤灰、矿粉等不同原材料分列）

混凝土砂浆、CA砂浆配合比标准试验台账

填料抽样、土工检测试验台账

工地K30、Evd、Ev2检测台账

孔隙率、压实系数抽样检测试验台账

钢筋焊接接头抽样检测试验台账

混凝土标准养护试件检测试验台账

混凝土同条件养护试件检测试验台账

检测试验不合格结果台账。

5、检测试验记录和报告是重要的工程质量资料，必须妥为保管，不得缺失。

检测试验不合格的亦必须存有试验记录和试验报告，并将不合格结果登录检测试验不合格台账。

6、各种资料分类归档，专人登录、保管。

第七章工程调度管理

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