公路工程隧道逃生应急预案样本.docx

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公路工程隧道逃生应急预案样本

国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程

隧

道

逃

生

应

急

预

案

编制单位：

福建省闽西交通工程国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程项目部

编制日期：

二零一七年三月

隧道逃生应急预案........................................................1

1、应急处理基础标准..................................................1

1.1以人为本.....................................................1

1.2统一领导.....................................................1

1.3快速反应.....................................................1

2、编制依据..........................................................1

3、组织机构及职责....................................................1

2.1应急组织体系.................................................1

2.2应急处理小组各部门职责.......................................2

4、应急逃生管道设置.................................................4

4.1隧道逃生管道布设要求.........................................4

4.2逃生管道其它要求...........................................5

5、安全事故应急处理..................................................5

6、事故调查和处理....................................................8

7、善后工作及复工....................................................8

8、应急物资和装备保障...............................................15

隧道施工安全风险评定.....................................................9

1、编制依据...........................................................9

2、工程概况..........................................................16

3、评定过程和评定方法................................................19

3.1成立风险评定教授组............................................19

3.2风险评定步骤..................................................20

3.3评定方法......................................................21

3.4隧道工程总体风险评定指标体系..................................21

3.4隧道工程总体风险分级标准......................................22

4、评定内容...........................................................22

4.1何家陂隧道工程总体风险评定....................................22

4.2岩下山隧道工程总体风险评定....................................23

5、评定结论...........................................................24

5.1重大风险源风险等级汇总........................................24

5.2Ⅲ级风险存在部位、方法......................................28

5.3评定结果科学性、可行性、合理性及存在问题分析..............29

隧道逃生应急预案

一、应急处理基础标准

（一）以人为本

根据“安全第一、预防为主、综合治理”标准，切实推行项目标主体责任，把保障职员、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地降低突发事件及其造成人员伤亡和危害。

（二）统一领导

在项目部应急处理领导小组统一领导下，把安全责任落实到个人，切实推行业主指挥部机关和上级相关领导部门管理、监督、协调、服务职能，充足发挥应急处理领导小组作用。

（三）快速反应

组建职能分工明确应急处理队伍，建立联动协调制度，充足发挥地方多种应急队伍作用，形成统一指挥、反应灵敏、分工明确、功效齐全、协调有序、运转高效应急处理机制。

二、编制依据

（一）《中国安全生产法》

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》 

（三）《建设工程安全生产管理条例》

（四）《生产安全事故汇报和调查处理条例》 

（五）《重大危源源辨识》（GB 18218—） 

三、应急组织机构及职责

（一）应急组织体系

项目部成立隧道逃生应急处理领导小组，由项目经理林锦加任组长，小组组员为：

副组长：

谢义宝、江永华

小组组员：

袁健生、林锦有、林冬贤、俞志强、林锋、吴珊、钟根春、林韬，应抢救援领导小组兼做临时指挥中心，负责施工单位应抢救援工作组织和指挥。

组长林锦加移动电话为：

应急处理领导小组组员下设办公室

办公室主任：

江永华

办公室组员：

钟晟龙、陈锋烨、熊义强、张增伟、陈炜坤

隧道逃生应急处理领导小组下设交通组、物资及经费保障组、抢险救灾组、紧抢救护组.

各施工队（班组）在日常组织准备好以队长（班组长）为责任人含有明确职能高边坡抢险队，以在应急时供给急处理小组组员调遣……

（二）应急处理小组各部门职责

1、应急处理小组职能概述

认真做好现场施工安全管理，事故发生时在业主指挥部、总监办及地方政府部门统一领导下，进行抢险，并配合上级领导单位及医院等相关系统单位工作，调配各施工队（班组）尽一切力量为抢险施救提供人员、机械设备、后勤等资源，确保事故调查和处理工作顺利进行，立即整改安全隐患并组织好恢复生产工作等。

2、组长职责

发生重大事故时组长为事故救援总指挥，总体负责：

公布和解除应抢救援指令、组织指挥应急队伍实施救援行动、向上级汇报和友邻单位通报事故情况、必需时向相关单位发出救援请求、组织事故调查，总结应抢救援经验教训等等；需要尤其强调是事故救援总指挥为我项目突发事件舆情控制总指挥,而且是事故现场唯一新闻信息讲话人。

3、副组长职责

（1）江永华副组长帮助组长做好事故处理工作:

具体负责指挥应急队伍实施救援行动；具体负责指挥抢险机械设备调转；具体负责指挥现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；具体负责指挥抢险救援物资供给和运输工作。

（2）谢义宝副组长帮助组长具体负责事故报警、情况通报及负责事故现场通讯联络和对外联络；组建现场新闻中心作为现场唯一对外公布消息机构；同时具体负责做好现场舆情控制工作，具体负责和新闻单位和相关主管单位人员紧急联络，通报情况和请求指导；在现场做好职员思想工作，严厉对外公布消息方法方法，把舆情传输控制在真实正确轨道内不偏移，立即帮助组长做好现场最新救援消息公布，把提振士气消息在最短时间内向新闻媒体公布；在最短时间内传达领导小组抢险指令，负责做好和"110"、"120"等单位联络。

假如项目部应急处理领导小组估计事故事态有深入扩大可能，凭借项目部应急预案控制不了局面话，应负责立即向当地、指挥部等上级部门汇报，请求开启上一级应急预案。

4、交通疏导组

交通组由林冬贤、钟根春负责，以各施工队部分普工为主力，在抢险期间关键负责交通立即疏导，确保救援车辆优先通行，依据救援需要，根据指挥部指令，负责实施交通管制。

在各个路口设置路障和警戒人员，在对应地段设置安全警戒线，除了救援、指挥人员以外，严禁无关人员进入现场，预防人员误入危险地段，应急领导小组组长宣告现场已安全后，才能撤消安全警戒线。

5、物资及经费保障组

关键有林锦有、吴珊负责，由项目全体小车驾驶员和会驾驶小车职员为主力，关键负责后勤保障工作及救灾设备、资金到位及监督使用，而且需要帮助医疗部门做好已抢救出现场伤员救护工作。

严禁对医疗救护不甚了解人员在医护人员不在现场情况下进行救护工作，以免好心办坏事，加重伤员伤势。

6、抢险救灾组

由俞志强、林锋负责，由本项目全体电工及机械手为主力；一旦隧道发生险情，隧道专职电工需要立即切断一切电源，并确保一切电源处于断电状态；机械手负责做好救援机械保障工作，做好工地安全抢险；在险情解除后立即抢修受损电力设施，恢复正常供电，依据实际情况帮助地方抢修有可能被破坏供水管道、供电线路、通讯系统及公路、桥梁和水利设施。

7、紧抢救护组

由袁健生、林韬负责，由本项目全体自卸车驾驶员和各施工队部分普工为主力；担负现场守护、救援等任务，救护出受伤者。

确定隧道是否还有危险源和人员伤亡情况。

尤其要注意发生火灾、掩埋情况时，要首先确保把烧伤、掩埋人员立即抢救出来。

主动帮助当地相关安全领导部门工作，圆满处理和完成各项任务。

四、应急逃生管道设置

（一）隧道逃生管道布设应该符合以下要求

1.逃生通道所用管材采取内径大于φ800mm承插钢管或热扩无缝钢管，管节长度为6m，壁厚大于12mm，管节间可采使用方法兰盘连接，法兰盘厚度为20mm，采取10颗M20螺栓连接。

2、为确保管道承受坍塌体压力，对采取材质管材，必需确保其承压能力和连接头牢靠，并经试验室具体试验后，方可用于隧道中，另外逃生管需要下铺沙袋，管生嵌入基础深度2R/3。

3、施工现场应依据隧道围岩、掘进开挖方法等情况备足管道，除整节管道外，应同时备足1米、2米短节管道用于掌子面迁前移过渡、转接接头（135°）等。

4、逃生管道每隔50cm设置加劲箍一道，采取∯25mm长260cm钢筋，环向焊接，焊缝厚度8mm。

固定采取∯25mm长170cm钢筋，两侧打入280cmφ50小导管，小导管嵌入围岩200mm，钢筋和管体、钢筋和小导管均采取双面焊接，焊缝厚度8mm。

5、在二衬台车移动就位过程中，临时拆移时应逐节拆除，严禁一次拆除到位，以随时确保逃生管道效用。

6、逃生管作为紧抢救生管道，应紧跟掌子面，末端距掌子面距离不得大于15m，且在管口周围配置醒目标工具箱，箱内存放活动扳手、锤子、钢钎等应急工具，便于遇紧急情况时打开逃生管法兰盘，开通救生管道。

7、逃生管道末端应同时放置应抢救生箱，救生箱须存放20人左右一天所需食物、水、药品（包扎纱布、消毒药水、常见外伤用药），另外还需配置对讲机、应急照明设备等。

8、逃生管道在经过掘进台阶时，应按顺延台阶部署，可安装135°转接接头顺延，其管道架空高度和长度以不影响施工并便于开启逃生窗口为宜。

9、设置逃生管道应平整、干燥、顺畅，不得作应急逃生以外用途；假如管道较长时还应考虑通风。

10、应急抢险救援时应利用预设逃生管道和救生管道快速和被困人员取得联络，当预设逃生管道失效，应立即钻设救生管道进行联络和输送食物，钻进工艺采取跟管钻进，跟进套筒必需采取专用地质套管。

（二）要求

1、项目部人员要高度重视逃生管道及救生管道设置关键性，并把此项工作作为施工安全强制性要求，不折不扣实施。

2.各隧道掘进工作面严格按要求进行设置逃生管道、通风管道、高压水、工具箱、应抢救生箱。

3.加强安全教育培训，定时开展应急演练。

4.施工期间注意保护逃生管道。

五、安全事故应急处理

（一）发生隧道施工安全事故时，现场人员应该立即向应急处理领导小组汇报。

1、信息汇报步骤图

2、应急连络体系图

（二）当发生隧道施工重特大安全事故时，应急处理领导小组快速到现场了情况，调动各施工队进行抢救，关键应做好：

1、快速到现场了解事故情况，并向上级相关部门、单位报说明事故发生地点、时间、伤亡人数、财产损失情况等。

2、立即组织抢险救援，把可能发生延续性危险部位人员撤离到安全地带，做好受伤人员安置工作。

3、发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有些人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大事故，为Ⅰ级应急响应。

由项目部应急处理领导小组上报企业，在由企业根据事故汇报要求逐层上报，由项目部应急处理领导小组借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应抢救援。

4、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上事故、虽没有些人员伤亡但经济损失在10万元及以上事故，为Ⅱ级应急响应。

由项目部应急处理领导小组负责应急响应并上报企业，由企业负责根据事故汇报要求报上级相关部门。

5、发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人事故、虽没有些人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下事故，为Ⅲ级应急响应。

由项项目部应急处理领导小组应急响应并上报企业，由企业按要求报上级部门。

6、发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人事故、虽没有些人员伤亡但经济损失在5万元以下事故，为Ⅳ级应急响应。

由项目部应急处理领导小组负责应急响应，并根据事故汇报要求逐层报至企业立案，由企业统计上报上级相关部门。

六、事故调查和处理

（一）本项目部无特大、重大安全事故调查权限，但必需配合相关部门调查组调查取证工作，为之提供工作上方便，任何单位和个人不得阻挠或干预事故调查工作；

（二）项目部根据“四不放过”标准，对事故责任人进行职权范围内处理，同时依据事故教训加强预防方法；

（三）认为调查组事故原因、责任分析不符事实时，应经过项目部向业主指挥部、总监办等正常渠道反应，不得向调查组作出施压甚至恐吓及其它非法手段来影响事故处理，不然由其负担其不法行为法律责任。

七、善后工作及复工

（一）对因工负伤职员和死者家眷要亲切关心，给慰问，按国家相关要求落实对伤亡人员赔偿、抚恤等工作；

（二）经事故调查组和相关方确定后清理事故现场，依据调查组意见和相关要求落实防范方法，确保在安全前提下早日恢复施工生产，由质安部填写事故汇报，进行事故总结。

本预案未明确事项按相关法律法规实施.

隧道施工安全风险评定汇报

一、编制依据

（一）《中国安全生产法》

（二）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南》（中华人民交通运输部5月）

（三）《公路桥梁风险评定和管理暂行要求》

（四）《公路工程技术标准》

（五）《公路工程施工安全技术规程》（JTGF90－）

（六）《公路工程设计技术标准》（JTG B01-）  

（七）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-）

（八）《起重机械安全规程》（GB6067-）

（九）本标段项目实际自然条件、施工情况  

（十）本项目设计和施工方面文件

（十一）本项目各阶段审查意见

（十二）本项目设计阶段风险评定结果

（十三）本标段项目施工组织设计

二、工程概况

（一）隧道设置

1、本标段有隧道1.5座，呈双洞分离式部署。

详见下面两表

2、隧道界限采取双洞两车道2×10.0米（单洞形成道宽度2×3.5米；左侧侧向宽度0.5米，右侧侧向宽度0.5米；两侧人行道兼检修道宽度1.0米）.

3、紧急停车带衬砌内轮廓确定：

结合停车带加宽宽度、主洞衬砌内轮廓形式确定，设计为三心圆曲边墙结构。

4、车行横通道建筑限界净宽4.5m，净高5.0m；衬砌内轮廓为单心圆直边墙结构。

5、人行横通道建筑限界净宽2m，净高2.5m：

Ⅳ级围岩人行横洞采取衬砌内轮廓为单心圆直边墙结构，Ⅴ级围岩人行横洞采取衬砌内轮廓为三心圆曲边墙结构。

（二）何家坡隧道工程地质简述

1、地形地貌

隧址区属结构-侵蚀低山地貌。

该隧道地形起伏较大，进口处地面高程约550m，出口处地面高程约589m，隧道轴线最高点高程787.6m，地面相对高差198-230m左右，沿线地形呈波状起伏，山脊（顶）较浑圆，进口侧山坡自然坡度约20~30°，植被发育，右侧分布一条小冲沟，水量较小；出口侧山坡自然坡度约40~50°，地形较陡峭，植被较发育，出口段K3+009-K3+020段分布有一条往云顶茶园水泥路，路边人工陡坎见一小型坍滑体。

2、地震

隧道区未见有活动性断裂结构经过，依据区域地质资料，本测区属断块差异活动区，断裂结构较发育，属于微震频繁发生区，地震活动关键受新华夏结构体系控制。

测区历史上地震为浅震型结构地震，但震源中心均不在测区内。

依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-）及《建筑抗震设计规范》（GB50011-）.本路线地震基础烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g，设计地震分组为第一组。

全线以Ⅱ类场地为主，中硬场地地震动反应谱特征周期为0.40s。

场区近期未发生过地震，抗震设计应按《公路工程抗震规范（JTGB02-）》实施。

3、不良地质作用

隧道场止区未见活动性断裂结构经过，隧道出口路边人工陡坎K3+008左8米处见一宽约10m，厚约1.5m滑坡体，体积约70m³，为乡村道路旁人工开挖边坡在强降雨作用下引发山体表层滑塌形成，上部以粘土为主，含少许碎石，厚约0.5m；下部为全、强风化泥质粉砂岩，厚约1m.该滑坡体在隧道出口上方，对洞口稳定性有一定影响，提议洞口施工前对该滑坡进行加固或支挡，并做好防排水方法。

4、水文地质条件

（1）隧道在当地侵蚀基准面之上，地形高差大，冲沟发育，沟谷深切，冲沟水系发育，树枝状分布，径流条件良好，流量受大气降雨影响，地表水关键以水沟、水塘等地表洼地汇水为主，往地势低洼处排泄或下渗补给地下水。

隧道进出口处全部有地表水径流，对隧道进、出口围岩及施工有影响。

隧道进出口地表水具体见下表。

（2）地下水按埋藏条件及赋存介质不一样关键有：

①基岩风化网状孔隙裂隙水：

赋存于第四系坡残层底部及全-强风化岩层网状裂隙中。

隧道区岩性为泥盆系桃子坑组（D312）泥质粉砂岩夹砂岩，强风化岩层裂隙较发育，富水性及导水性较强，接收大气降水补给，厚度较大，勘察期间水量较贫乏，关键对隧道进出口围岩及施工有影响，对洞身围岩及开挖影响较小。

②基岩裂隙水：

洞身围岩关键为中~微风化岩，风化裂隙发育，关键受断层及节理裂隙带等地质结构控制，受大气降水补给和基岩风化裂隙水补给，向山体周围沟谷中排泄，富水性通常。

（3）勘察期间隧道进口处测得地下水稳定水位埋深为8.0-11.0m，出口处测得地下水稳定水位埋深为2.7-5.9m。

依据钻孔抽水试验及水位恢复试验资料，结构带渗透系数K为0.06~0.288m³/d.

（4）据地表水、地下水采样分析结果，并根据规范《公路工程地质勘察规范》（JTGC20-）附录K进行进行判定，该隧道场止区地下水对混凝土结构具微腐蚀性，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性；地表水对混凝土结构具中等腐蚀性，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。

隧道区地下水关键为基岩裂隙水，关键受节理裂隙控制，地下水具不均匀性，中风化岩中富水性及导水性弱，为相对隔水层，强风化岩裂隙发育，透水性及导水性弱-中等，受大气降水补给，向山体周围沟谷中排泄。

依据抽水试验，估算其渗透系数K为0.06~0.288m³/d.

经估算单洞正常涌水量Qs=1705m³/d

经估算单洞正常涌水量Qs=1705m³/d.

依据上述两种方法估计，提议隧道单洞最大总涌水量取4800m³/d，正常涌水量2500m³/d.依据涌水量计算结果表明，各断层破碎带、节理密集带属中-强富水，隧道设计和施工时应采取对应排水和加固方法。

5、工程地质评价

（1）洞口工程地质评价

进口段自然山坡坡度20~30°，围岩为薄层残坡积粘性土、破碎土及厚层全~强风化泥质粉砂岩夹石英砂岩。

坡表现实状况稳定。

但洞门处围岩破碎，呈散体状~碎石状结构，地下水位显著高于洞顶，提议加强洞门支护。

左、右洞口边坡高约5~15m，坡体关键为坡残积粘性土及碎石土，结构较松散，开挖后稳定性较差，提议采取放坡开挖，开挖坡率1:

1.25~1:

1.5，并结合三维网植草护面等支护方法。

洞口开挖仰坡提议开挖坡率1:

1.0~1:

1.25,并结合植草护面等支护方法。

因为坡体关键为坡残积粘性土及碎石土，且发育有F9、F10破碎带使得洞口处围岩等级较低，坡体易坍塌，进洞较困难，应加强防护，其中右洞隧道进口右侧见冲沟，对隧道进口施工具一定影响。

出口侧自然山坡坡度约40~50°，围岩为薄层残坡积粘性土及厚层全~强风化泥质粉砂岩夹石英砂岩，出口路边人工陡坎K3+008左8米处见一小滑坡体，该滑坡体在隧道出口上方，可直接挖除，对隧道施工影响小。

隧道出口地形较陡，提议采取放坡开挖，开挖坡率1:

1.0~1:

1.5，并结合砌石护面墙、三维网植草护面等支护方法。

洞口开挖仰坡提议开挖坡率1:

0.75~1:

1.25，并结合植草护坡面等支护方法。

出口侧坡体关键为厚层全~强风化泥质粉砂岩夹石英砂岩，地势较陡，F13、F14结构带使得洞口处围岩等级降低，坡体易坍塌，进洞较困难，应加强防护。

出口段K2+910见一冲沟，该处为浅埋段，冲沟水下渗将对隧道施工产生影响。

（2）洞身工程地质评价

依据地质调绘及钻探结果，隧道洞身围岩为中-微风化泥质粉砂岩夹石英砂岩，关键为较软岩，岩体完整性关键为较破碎~较完整，对隧道洞身围岩稳定较不利。

隧址区岩层产状为176°∠30°，和洞身开挖后形成北侧边坡坡面小角度正向相交，对该处围岩稳定性较不利。

本隧道去内结构相对稳定，有6条破碎带和隧道呈大角度相交，岩石较破碎，且易形成排水通道，隧道洞身围岩手其影响较大，围岩等级降低。

（三）岩下山隧道工程地质简述

1、地形地貌

岩下山隧道隧址区属结构-侵蚀中、低山地貌。

归隧道地形起伏较大，进口处地面高程约704.00m，出口处地面高程749.35-750.12m，隧道轴线最高点高程1088m，地面相对高差320-356m左右，所在山体山顶高程大于1000m，山脊（顶）较浑圆，进口侧山坡自然坡度约15~25°，植被发育，山口侧山坡自然坡度约10~20°，植被较发育。

2、地震

隧道区未见有活动性断裂结构经过，依据区域地质资料，本测区属断块差异活动区，断裂结构较发育，属于微震频繁发生区，地震活动关键受新华夏结构体系控制。

测区历史上地震为浅震型结构地震，但震源中心均不在测区内。

依据《建筑抗震设计规范》（GB50011-）本路线地震基础烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g，设计地震分组为第一组。

全线以Ⅱ类场地为主，中硬场地地震动反应谱特征周期为0.35s。

场区近期未发生过地震，抗震设计应按《公路工程抗震规范（JTGB02-）》实施。

3、不良地质作用

隧道场止区未见活动性断裂结构经过，右洞隧道进口K8+050右20米处见一宽约13m，厚约3m土质滑坡体，为强降雨作用下引发山体表层滑塌形成，上部以粘性土为主，含少许碎石，厚约1-1.5m；下部为全风化花岗岩，厚约1.5-2m.对隧道洞口稳定性有一定影响，提议洞口施工前