防洪防汛应急救援预案.docx

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防洪防汛应急救援预案

防洪、防汛应急预案

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有限公司

为具体落实新区投资集团有限公司有关防汛抢险工作的部署，确保我项目部防汛、度汛安全，针对本工程项目的特点，在汛期暴雨极端天气状况下，可能因排水不畅导致内涝及次生灾害，危及区域公共安全和区域内建成及在建工程的设施、施工物资设备、人员安全，为了提高对洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证抢险救灾工作高效有序进行，有效防止和减轻灾害的损失，《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》、《市防汛应急预案》、《新区直辖区突发公共事件总体应急预案》、《新区直辖区防汛预案》、《有限公司防汛预案》、中冶集团关于2017年度防汛抗旱的通知等相关法律、法规、文件，新型工业园标准厂房二期项目经理部结合生产实际情况,制订《防洪、防汛专项应急预案》（以下简称《应急预案》）。

一、防洪、防汛风险分析

二、防洪防汛应急指挥机构及职责

防汛工作实行主要领导责任制，统一指挥，分级分部门负责，为了保障我处管养路线的防汛抢险工作的有力实施，明确各级管理机构的职责，做到召之即来，有令必行，将责任层层落实，特成立防汛领导小组，具体人员、责任内容如下：

（一）防洪、防汛领导小组

组长：

副组长：

成员：

部门负责人责任工长

防洪、防汛领导小组职责：

负责防洪防汛工作的全面开展；组织、协调各个应急队（组）应急救援工作；对日常的防汛、防洪工作开展情况进行检查、监督。

（2）防洪、防汛抢险办公室

防洪、防汛领导小组下设抢险办公室，设在安全环保部，由项目经理兼任办公室主任。

主任：

项目经理联系方式：

成员：

职责：

组织开展日常防洪、防汛应急储备工作检查；组织对《应急预案》培训、演练、修订完善等；监督各部门汛期防洪、防汛职责落实；及时传达学习国家、地方、业主以及公司内部等防洪防汛文件；组织开展防洪防汛宣传教育、培训工作；协助其他部门、单位开展防洪防汛相关事宜。

（三）信息采集组

组长：

联系方式：

成员：

职责：

对《应急预案》应急预案培训、演练时，收集相关影像资料；险情发生时，对应急响应过程的影像资料进行采集；收集相关的防洪、防汛文件；参与《应急预案》的编制、培训、演练；完成应急小组交办的其他任务。

（4）后勤保障组

组长：

联系方式：

成员：

职责：

购置的应急救援物资、设备及器材等必须进行检查验收，建立形成应急设备清单（详见附件一）；对应急救援物资、设备、器材等进行统一保存、管理、检查；确保其处于正常状态；对后勤车辆进行经常性检查，确保车辆的安全性；汛涝灾害发生后，对受灾人员做好食宿安置；完成应急小组交办的其他任务。

（5）抢险救援组

组长：

联系方式：

成员：

应急救援队名单（详见附件二）

职责：

参加《救援预案》修订、培训及演练等工作；根据领导小组要求，结合现场的实际情况，合理组织开展应急救援工作；参加防洪防汛日常检查工作；完成领导小组交办的其他任务。

为了实现快速抢险，降低员工生命财产损失，结合项目部实际情况，建立兼职应急救援队伍。

三、应急预案处置方针、原则和目标

1.1应急预案处置方针 

预防为主，常备不懈，反应及时，减少损失。

1.2应急预案处置原则 

预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责。

1.3应急预案处置目标 

为了更好地适应法律和经济活动的要求；给项目部员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

三、应急响应程序

四、适用范围 

本应急预案适用新兴工业园标准厂房二期项目生产作业过程和生活中所发生防台防汛事件的应急处理和抢险救灾。

5、防汛抢险组织机构及职责

各部门主要负责人为部门防汛工作责任领导 ，履行部门防汛工作领导职责，负责落实本部门各项防汛工作。

1、质安部、工程部：

负责防汛工作具体指挥和协调工作，落实防汛物资储备和抢险队伍及人员。

2、综合部：

负责防汛应急后勤保障和信息报送、负责采购合同签订、资金保障工作。

项目部防汛工作指挥分工（详见附件一）

三、应急预案的级别 

根据本项目的特性，一旦发生伤亡事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且基本可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急预案按二级进行制定。

3.1一级应急反应组织机构

3.1.1一级应急反应组织机构框架如下 

公司突发公共事件应急指挥中心是公司应急指挥管理的最高领导机构，负责公司公共突发事件的应急指挥工作。

其网络结构如图：

总 指 挥：

XXX，手机XXX负责公司突发事件的全面指挥工作。

副总指挥：

XXX，手机XXX负责公司事件的应急指挥工作。

成  员：

各职能部门第一负责人、安全专职管理人员、保卫负责人及有相关经验的管理人员。

3.2二级应急反应组织机构 

3.2.1项目部事故应急领导小组机构成员 

组长（事故现场副总指挥）：

项目经理 

副组长：

安全经理 

救援小组：

抢险营救组、伤员救护组、物资抢救组、后勤供给组。

组  长：

XXX 

副组长：

XXX 

成  员：

XXX

3.2.2应急领导小组职责 

（1）负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况的处理. 

（2）救援结束后：

小组全体成员根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见，安全员负责收集意见并修订预案。

（3）安全部门、施工部门负责组织预案的培训和演练。

3.2.3项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责 

（1）事故现场副总指挥的职能和职责：

事故现场所有操作的指挥和协调；  

现场事故危害程度的评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况，组织紧急情况下人员按照紧急疏散路线图进行安全疏散； 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

（2）抢险营救组的职能和职责：

启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

（3）伤员救护组的职能和职责：

引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带；对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。

（4）物资抢救组的职能和职责：

抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

（5）后勤供给组的职能和职责：

迅速组织后勤必须供给的物品； 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；及时提供后续的抢险物资。

（6）项目经理部二级应急反应组织机构的构成  

事故现场副总指挥由项目经理担任； 

抢险营救组组长：

XXX，施工场区管理员、各作业队分别抽调作业人员组成 

伤员救护组组长：

XXX各作业队分别抽调作业人员组成；  

物资抢救组组长：

XXX，各作业队分别抽调作业人员组成；

后勤供给组组长：

XXX，由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成

四、应急响应中必须遵循的原则 

1、紧急事故发生后，发现人应立即向项目部事故应急领导小组报告。

2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、项目部事故应急领导小组副组长XXX为项目紧急联络员，负责紧急事物的联络工作，联系电话为：

XXXX 

7、紧急事故处理结束后，项目负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

五、重大事故报告及报警原则 

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程部及公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

六、事故报告程序 

1、工地发生安全事故后，项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门。

2、轻伤事故：

项目部应在1小时内上报业主、监理公司，24小时内报公司安全部。

3、重伤事故：

项目部应在1小时内，上报公司安全部，同时向环县安全生产监督管理部门和安全质量监督部门报告。

4、重伤三人以上或死亡一至二人的事故：

项目部应在1小时内，上报公司安全监察部，同时向环县安全生产监督管理部门和安全质量监督部门报告，填报《事故快报表》，公司负责安全生产的领导接到项目部报告后应在4小时内组织应急救援人员（调查组）到达现场。

5、死亡三人以上的重大、特别重大事故：

企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门、企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场。

6、急性中毒、中暑事故：

应同时报告当地卫生部门。

7、易爆物品爆炸和火灾事故：

应同时报告当地公安部门。

8、员工受伤后，轻伤的送工地附近医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。

因伤势过重抢救无效死亡的，应在8小时内通知劳动行政部门处理。

七、应急知识培训 

1、应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

2、培训内容：

伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。

务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

八、应急预案的培训与演习 

1、应急反应培训 

应急预案和应急计划确立后，项目部应急响应领导小组每半年内组织一次施工场区全体人员有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

2、培训的内容 

2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 

2.2个人的防护措施； 

2.3 对危险源的突显特性辨识； 

2.4 事故报警； 

2.5紧急情况下人员的安全疏散； 

2.6各种抢救的基本技能知识；

2.7 应急救援的团队协作意识。

3、培训目的 

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急反应演习 

应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应进行适时不定期的演习，施工作业人员变动较大时应增加演习次数。

5、演习目的 

5.1测试预案和计划的充分程度； 

5.2 测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性； 

5.3 测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性； 

5.4 提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力； 

5.5通过演习来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。