施工技术管理制度.docx
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施工技术管理制度
青建集团股份公司文件
青建字[2008]172号
关于印发《施工技术管理制度》的通知
总部、事业本部、分公司、集团各成员单位：
《施工技术管理制度》自印发以来，对规范集团公司的技术管理，提升市场竞争力等方面发挥了积极的作用。
为了进一步提升集团公司的施工技术和管理水平，结合集团公司实际，对《施工技术管理制度》（青建集字[2006]216号）进行了修订，现发布《施工技术管理制度》，望认真贯彻执行。
《施工技术管理制度》自发布之日起实施，原《施工技术管理制度》（青建集字[2006]216号）同时废止。
附件：
施工技术管理制度
二〇〇八年十二月三十一日
主题词:
施工技术制度通知
青建集团股份公司2008年12月31日印
施工技术管理制度
编号：
CNQC-ZD-080
版本号：
A/0
主责：
技术开发管理部
编写：
孙邦君
审核：
孙邦君
批准：
张同波
实施日期：
2009/1/1
1范围
凡集团股份公司签订合同的工程项目，各分公司、合作单位及项目经理部必须严格执行本管理制度。
本制度主要涉及招投标、施工过程、竣工验收所有与技术工作相关的管理内容。
2职责
2．1集团股份公司（房建事业本部）
1）组织编制集团股份公司中、长期科技发展规划。
2）组织贯彻落实国家、行业的技术规范、规程、标准和其他技术法规、规定。
组织制订并实施集团股份公司的技术管理制度、技术标准和工法。
3）参加集团股份公司特级及重大工程项目的研究、策划，并负责特级及重点工程项目施工组织设计的审批和重大技术方案的论证。
4）组织工程项目重大技术问题的科研攻关、新技术、新材料、新工艺的开发，以及“四新”的推广工作。
2.2海外事业本部
海外事业本部应依据本制度制定“海外工程技术管理制度”，并报集团技术开发管理部备案。
2.3房建各分公司
1）负责本单位范围内的具体技术管理；
2）参加所有工程项目的策划研究，负责审批特级以下所有工程项目的施工组织设计，并检查、督促、指导工程项目的技术管理工作。
3）组织项目部完成集团股份公司的科研、工法计划及“四新”推广应用计划。
2.4基础设施本部与其他各专业分公司
道路桥梁、钢结构、装饰、智能化等专业分公司应依据本制度，并结合各自的专业特点，制定相应的施工技术管理制度，报集团技术开发管理部备案。
2.5集团控股单位
应参照本制度制定各企业施工技术管理制度，报集团技术开发管理部备案。
2.6项目部
项目部在集团股份公司技术开发管理部和分公司技术管理部门的监督和指导下，抓好施工现场的各项技术管理工作。
3制度
3.1总则
施工技术管理是建筑施工企业经营管理的重要组成部分，其水平的高低，将直接影响到企业的信誉，因此，集团股份公司各相关部门和单位应结合各自的情况及工程对象特点，实施严格、有效的施工技术管理，合理地组织施工，使工程项目成为优质、低耗、节能的建筑产品，不断地提升集团公司的信誉。
3.2工程招投标
各事业本部、分公司应设立专门的投标组织，抓好招标信息，加强投标资料收集，认真编写标书。
商务标标书应结合技术标书进行工程报价。
复杂工程的重点、难点技术方案由分公司技术负责人组织有关专家研究确定。
3.3施工准备
施工准备包括项目开工前的所有技术、现场、物资及人员准备工作。
施工准备贯穿于整个施工过程，因此，除应作好项目开工前的总体施工准备外，还应作好各分项工程的施工前的技术准备工作。
3.3.1项目开工文件
接到工程中标通知书后，由项目经理负责收集办理的开工文件如下：
1）施工合同；
2）施工图及所需标准图、地质勘探报告及其他技术文件；
3）计划任务书、用地规划许可证和规划许可证；
4）工程概、预算书；
5）质量、安全报检；
6）施工许可证。
3.3.2技术准备工作的内容
由项目总工组织，按照《项目技术管理制度汇编》（A/OCNQC-SC-02）有关规定，完成如下技术工作：
1）审学图纸，掌握工程的设计意图及工程特点；
2）设计交底及图纸答复意见；
3）编制施工图预算；
4）编制施工组织设计并报批；
5）提出各种劳动力、材料、设备、机械、临建、水电需用量计划。
3.3.3现场准备工作的内容
1）进一步勘察现场，了解现场的施工条件；
2）办理甲乙双方开工报告；
3）建筑物定位放线；
4）四通一平；
5）按批准的现场布置图搭设围墙和建造临建；
6）组织材料、设备、劳力按计划分批进场；
3.4施工组织设计
3.4.1施工组织设计的作用
施工组织设计是指导、组织施工和保证工程质量的重要技术经济文件，是工程项目施工的纲领性文件。
编制施工组织设计是施工前必须进行的准备工作，是加强项目管理的重要措施。
施工组织设计一般根据工程规模、结构特点、技术难易、招标文件及合同书中的要求进行编制。
3.4.2施工组织设计的分类
施工组织设计分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、专项施工组织设计。
按工程类别可分为特级、
级、
级、
级、
级施工组织设计，工程类别划分见《项目管理制度汇编》中的“项目组织管理办法”。
3.4.3施工组织设计的策划、研究
项目部进场后，由集团股份公司总工或分公司总工按不同类别工程，分别组织工程的策划研究，项目策划研究的分类、工作内容见《项目技术管理制度汇编》中的“施工组织设计与施工方案管理制度”。
3.4.4施工组织设计的编写
工程项目的施工组织设计，由项目经理组织，项目总工负责具体编写，编写内容、要求见《施工组织设计编写标准》。
施工组织设计的编审程序：
策划研究→编写→评审→批准→实施。
特级项目施工组织设计审批程序：
编制（项目经理、项目总工）→审核（分公司总工）→批准（集团股份公司总工）。
特级以下项目施工组织设计审批程序：
编制（项目总工）→审核（项目经理）→批准（分公司总工。
安装项目较多、工作量较大的公共建筑应单独编制安装工程施工组织设计，编制、审批的程序按特级以下工程施工组织设计执行。
质量目标确定为创鲁班奖、泰山杯或当地省级质量奖的工程，应编制“质量创优规划”作为施工组织设计的附件，“质量创优规划”中应将工程质量目标层层分解至各个分部分项工程。
3.4.5施工组织设计的评审
施工组织设计编制完成后，由集团股份公司或分公司技术管理部门按不同类别工程，分别组织评审，详见《项目技术管理制度汇编》中的“施工组织设计与施工方案管理制度”。
3.4.6施工组织设计的实施与管理
施工组织设计批准通过后，由项目经理和项目总工组织学习并实施，具体详见《项目技术管理制度汇编》中的“施工组织设计与施工方案管理制度”。
3.4.7施工方案的分类、编制和审批
施工方案分为A类、B类，A类是对工程质量、安全、工期影响较大的方案，方案的分类、研究论证、编制、评审的具体要求见《项目技术管理制度汇编》中的“施工组织设计与施工方案管理制度”。
3.4.8施工组织设计的编制依据和原则
具体内容见《施工组织设计编写标准》。
3.5施工管理
3.5.1成立项目部，实行施工项目管理
1）项目部是各分公司组织项目施工的基层组织，对项目管理的好坏，经济效益的高低及集团的信誉起到决定性的作用。
因此，必须加强项目部的建设，并选派有相应资质的项目经理负责项目部的工作。
为保证项目管理的连续性和完整性，无特殊情况不得随意更换项目经理和项目总工。
各分公司应根据工程项目管理的需要配备项目部的管理人员，项目部人员应包括：
技术、质量、安全、材料、统计、成本、财务等。
项目部所有人员必须在项目经理的统一领导下进行工作。
2）项目部应遵守集团股份公司及分公司的各项规章制度，并按照《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006的要求和规定开展工作，完成工程项目的进度、质量、安全、成本目标。
项目部负责工程项目的全部生产、经营、技术管理工作，主要包括：
a）编制并贯彻施工组织设计及月、旬作业计划等。
b）召开现场生产调度会，解决施工现场的关键问题，定期组织质量、安全检查、评定、验收等。
c）对各分包队伍实行合同管理，并加强控制与协调；搞好施工现场总平面管理和文明施工；及时收集并整理有关工程信息资料；工程竣工后，提交工程技术资料和工程结算资料。
d）协调与业主、监理等部门的关系，以利于项目管理工作的顺利进行。
3）项目经理应根据分公司的授权范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面的管理。
a）代表集团股份公司或分公司履行与业主签订的合同，认真贯彻国家有关方针、政策、法规及集团公司的各项规章制度；
b）履行分公司为项目部确定的各项目标和任务，领导项目部一班人搞好工程项目的生产、技术、质量、安全等全部管理工作；
c）在授权范围内负责与分公司管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调工作，解决项目中出现的问题；
d）协助分公司对项目进行检查、鉴定和评奖申报等工作。
3.5.2加强施工现场的技术管理工作
1）审学图纸，熟悉施工组织设计，掌握机具、材料、劳力等资源计划。
编制分项工程的施工方案和技术安全措施。
2）组织技术交底会议，作好对分包及操作班组的技术交底工作。
3）把好原材料、半成品的质量关，按规范要求索取材料出厂证明，并进行复验工作，拒绝不合格产品的使用，保证工程质量。
4）配合监理工程师进行技术复核和组织隐蔽工程检查工作，办理技术签证。
5）组织施工现场的技术安全、工程质量、机械设备检查活动。
6）进行工程质量评定，发生质量事故按规定向上一级主管部门写出事故报告。
7）做好施工日记，整理技术资料和工程结算资料。
3.5.3施工总平面管理
1）科学合理的进行总平面管理是保证场区畅通和现场文明施工的重要措施。
施工现场必须按总平面图进行布置，并在施工过程中，按批准的施工现场总平面图进行经常性的检查调整。
2）总平面管理的主要内容是施工场区、道路、临建、水电线路、机械就位、材料堆放及临时作业区，是否与总平面图相符，专业施工安全、卫生、环保、防火管理和临时围墙，主要入口，施工标志牌是否符合标准要求。
3）较大、较复杂的施工现场应根据工程进度绘出不同阶段的总平面图，分阶段进行调整。
4）建筑群体或多个分包商的施工现场更应该加强总平面的协调管理工作。
施工总平面图应具有权威性及全局性，以保证多个分包单位及多个单位工程，在统一步调下顺利进行。
3.6技术管理
3.6.1图纸会审
1）图纸会审是一项严肃、细致的技术工作，作好图纸会审工作对减少图纸上的错误，提高工程质量，降低工程成本保证施工顺利进行有着十分重要的作用。
2）审图应当有组织、有步骤地进行。
分公司或项目部接到图纸后，由分公司相关部门或项目部资料员进行图纸的发放、登记和审查。
图纸审学、图纸会审内容和设计交底详见《项目技术管理制度汇编》中的“设计文件管理制度”。
3.6.2技术交底制度
通过交底使参加项目施工的有关人员熟悉工程特点，了解设计意图，明确技术、质量要求和施工技术关键，做到心中有底，科学合理的组织施工，以保证工程施工顺利进行。
技术交底的要求和交底内容见《项目技术管理制度汇编》中的“技术交底管理制度”。
3.6.3工程变更
1）工程开工后，应严格控制不必要的变更。
如必须进行工程变更，则按规定办理变更手续，凡无批准手续的工程变更，一律无效。
2）凡属增加建筑面积，提高工程标准或重大结构方案的变更，必须经原项目批准单位批准，设计单位提出变更图纸或文件，并报分公司总工程师批准、备案后，方可实施。
3）因业主和设计单位需要，提出的工程变更，须征得施工单位同意后，方能实施。
因施工需要提出的的工程变更，须征得业主和设计单位同意后，方能实施。
4）经批准同意后的工程变更图纸和文件发往有关部门和项目部实施，并作好材料、工期等追加、减及备案。
3.6.4隐蔽工程检查和技术复核工作
建设工程体量大、施工周期长，所以必须加强施工全过程的检查。
尤其是对隐蔽工程项目的检查，它能杜绝质量事故的发生，又能为工程竣工验收提供依据。
其中建筑物、构筑物的定位放线；地坑、地槽的土质；基础回填、混凝土浇注、主体抹灰前，主要构部件的钢筋、预埋、预留洞口、铁件、螺栓、电器管线；吊装焊接；保温层、冷底子油；上、下水试验；避雷、接地试验等项目，均由项目总工事先通知相关部门，参加上述项目隐蔽前的检查，并作好隐蔽工程检查记录，及时签证。
施工过程中的扫地线，分层标高，皮数杆、杯口基础及预制构件放线、轨道安装位置线等，均需由项目部技术负责人组织相应人员进行技术复核，并做出记录。
3.6.5试验与检验
1）材料和半成品检验应按现行行业标准和当地建设主管部门的要求执行，由项目材料员、试验员组织实施。
结构性试验和使用功能类试验应按现行行业标准和当地建设主管部门的要求执行，由项目总工组织实施。
创新研究试验应按集团公司科研计划进行，由项目经理负责，项目总工和课题组成员组织实施。
2）与检验的要求和内容见《项目技术管理制度汇编》中的“试验与检验技术管理制度”。
3.7技术责任制
3.7.1技术管理机构的建立
为强化技术管理，各相关事业部与分公司应设立与集团股份公司相对应的技术管理机构，并建立和健全各级技术责任制，充分调动技术人员的积极性，使他们有职、有责、有权，在建设工程技术管理上真正起到应有的作用。
集团股份公司建立以总工程师为首的三级技术责任制。
即集团股份公司（事业本部）总工程师，分公司总工程师，项目部总工。
实行技术工作的统一领导，分级管理。
各级技术负责人应是同级行政领导成员，对施工技术管理部门有业务领导的责任，有权对职权范围内的技术问题做出处理决定，各级行政领导人员不应干涉，否则造成的经济损失由干预人负责。
3.7.2集团股份公司总工程师主要职责
1）全面负责集团的技术管理和创新工作。
2）组织贯彻执行有关技术政策和上级颁发的技术标准，技术规范、规程、规定和各项技术管理制度。
3）参加特级工程施工组织设计策划、研究，审批各公司上报的特级工程施工组织设计，参加重大项目投标方案的研究工作。
4）领导和组织编制集团科技发展规划、技术标准、工法和技术组织措施，并组织贯彻实施。
5）主持技术工作会议，发扬技术民主，研究和处理施工中重大技术问题，组织审查鉴定集团股份公司范围内的重大技术革新和发明创造，做出结论申报科技成果，组织“四新”的试验和推广工作。
6）参加重大质量、安全事故的处理，经过调查研究，提出技术鉴定和技术处理意见。
7）组织研究集团的重大施工技术方案；组织解决施工中的重大技术问题。
8）组织技术培训工作，对各级技术人员有了解、使用、培养的责任，参与对技术人员使用安排、晋级、奖罚等工作。
3.7.3集团股份公司分公司总工程师主要职责
1）负责本公司的技术管理和创新工作。
2）组织有关技术人员学习和贯彻上级颁发的法律、法规、条例及各项技术标准、规定、施工质量验收规范，操作规程，安全技术规定和各项技术管理制度。
3）参加研究、论证工程项目的施工组织设计，审核特级工程的施工组织设计，审批特级以下工程的施工组织设计和技术难度大、结构复杂的专项施工方案。
4）参加并协助项目部进行特级工程的审图和技术交底工作，处理日常工程技术核定工作。
5）参加工程质量事故和安全事故的调查、处理工作。
6）深入现场，指导施工，并检查施工技术管理工作，处理施工中发现的技术关键问题。
7）科研、技术开发，以及新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用工作。
8）负责技术人员的培训，参与对技术人员的使用安排、晋级、奖罚等工作。
3.7.4项目总工主要职责
1）负责项目部的施工技术管理工作。
2）负责施工组织设计和分项工程施工方案的编制工作。
3）负责组织学习、审核施工图纸。
组织技术交底会议，负责向项目部、分包单位有关人员进行技术交底工作。
4）按施工组织设计、施工方案、规范、规程组织施工，发现问题及时处理，重大问题及时上报。
5）检查单位工程的定位、放线、抄平工作。
6）组织分项工程质量检查、隐蔽工程检查和技术复核工作。
7）负责技术资料、结算资料的搜集、整理和上报工作。
8）组织项目部有关人员的技术学习和培训。
9）负责工程技术和科技成果的总结工作。
3.7.5项目部其他成员岗位责任制
见《项目技术管理制度汇编》中的“项目主要岗位技术职责”。
3.8工程质量管理
3.8.1工程质量的作用
工程质量是关系到国计民生的大事。
必须遵照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和集团股份公司的《工程质量管理规定》进行施工。
认真贯彻集团股份公司质量、环境和职业健康安全管理体系的质量方针，并达到竣工工程一次验收合格率100%，重点工程优质品率100%的质量目标，确实把提高工程质量作为企业生存发展、增强企业信誉和竞争力的大事来抓。
3.8.2实行工程质量责任制
集团股份公司总裁要对本企业的工程质量负责，分管领导要协助总裁管好质量工作。
各分公司经理要对本公司的工程质量负责，分管经理要协助经理管好质量工作。
项目经理要对工程项目质量负责，项目总工要协助项目经理作好工程质量工作。
总包单位应对工程质量负全责，并按照合同约定对分包实施管理。
3.8.3实行工程质量目标管理
工程开工前要根据工程的面积、结构特点、使用功能和社会影响，以及合同要求确定工程质量目标等级。
根据已确定的工程质量目标选择材料，组织施工力量，制订施工工艺及保证质量的措施，明确质量目标责任人，对施工全过程进行策划控制，保证工程质量目标的实现。
3.8.4质量组织保证体系的建立
建立以集团股份公司总裁为首的工程质量组织保证体系。
集团股份公司设质量管理部门，各分公司和项目部设专门的质量部门和专职质检员。
质量管理部门及项目部的质检人员要坚持原则，秉公办事，依法行使职权，各级领导要支持质检人员的日常工作，任何人不得设置障碍，干预或阻挠质检人员的工作。
对失职，作弊的质检人员要严肃处理，情节严重的要依法处置。
3.8.5质量检查与评定
按集团股份公司的《质量管理规定》执行。
3.8.6强化质量否决权
1）专业质检人员有权对违犯施工规范、规程，不执行强制性标准，不按图纸施工者提出返工整改要求，必要时有权提出暂停施工的意见，同时报告公司质量部门进行处理。
2）工程承包结算、分包工程结算时，工程质量不经质检部门验收签字一律不予结算。
3）质检部门有权根据工程质量情况，提出奖、罚建议。
4）质检部门有权对重大质量事故责任者提出处理意见，并进行处理。
3.8.7开展QC活动，实行样板领路
1）积极开展全面质量管理活动，帮助生产班组建立QC小组，围绕生产关键和质量通病，开展QC活动，并定期召开成果发布会，成果显着的给予奖励。
2）样板领路是行之有效的保证操作质量的工作方法。
凡数量大或新技术、新工艺的施工分项，施工前均要先做出样板、组织鉴定、定出质量标准、操作工艺和验收标准后，再大面积进行施工。
对达不到质量要求的，应加以改进，合格后方可大面积施工。
3.8.8质量事故报告、处理以及质量保修
按集团股份公司的《项目质量管理办法》（CNQC-ZD-072）执行。
3.9安全生产管理
3.9.1安全生产的意义
安全生产是党和国家保障人民群众生命和财产安全的一项重要政策，是企业管理的基本原则之一，各级领导及项目部负责人必须关心职工，确保安全生产，作到管生产必须管安全。
各分公司相关部门及项目部要认真贯彻国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》、《施工企业安全生产评价标准》，以及党、国家和地方政府的安全政策法规。
认真执行集团股份公司的质量、环境和职业健康安全管理体系文件和《建筑施工安全管理规定》，及相关环境保护法规。
3.9.2建立健全安全机构，实行安全责任制
集团股份公司法人是集团内安全生产的第一责任人，对集团内的安全工作全面负责，分管经理协助法人对集团内安全生产工作具体负责。
集团股份公司设安全管理部门，负责集团内安全生产的管理工作。
各公司经理是安全生产的第一责任者，对本公司的安全生产全面负责，分管安全的专职人员协助经理对其范围内的安全生产工作具体负责；项目经理是施工现场的第一责任人，对项目的安全生产、文明施工全面负责。
3.9.3安全生产管理
在施工组织设计中，应当根据建筑工程及其周边环境的特点编制相应的安全技术措施和施工现场临时用电、用水方案。
危险性较大及专业性较强的分项工程项目如：
深基坑支护、深基础、模板、脚手架、预应力、吊装、滑模、爆破、拆除、塔吊及物料提升机的拆装、临时用电等，必须做出专项施工方案，并附具安全验算结果；施工时，进行专项交底并监督实施。
施工现场的道路、管线、脚手架、机械设备、水、电、用火、临建、临时围墙等必须符合文明施工、环境保护、防火、卫生防疫等专业技术安全规定的要求。
施工现场实行安全生产交底制度。
特级工程项目开工前，由分公司总工程师主持对项目部进行整体安全技术交底（属于施工组织设计交底的内容之一），并作好交底纪要；特级以下工程由项目经理和项目总工进行安全技术交底；分部（分项）工程施工前必须由项目经理和项目总工对操作班组进行安全技术交底。
技术交底实行会签制度。
各分公司应制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
项目部应根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。
3.9.4安全分级与定期检查
按集团股份公司《建筑施工安全管理规定》执行。
3.9.5安全事故报告与处理
按集团股份公司《项目安全管理办法》（CNQC-ZD-067）执行。
3.9.6安全培训与持证上岗
实行专业人员及特殊工种的岗位培训和持证上岗制度。
按集团股份公司《建筑施工安全管理规定》执行。
3.10工程竣工验收
3.10.1建筑安装工程交工验收的条件
1）完成设计和合同约定的各项工程内容；
2）设备调试、试运转达到设计和规范规定；
3）具有准确、齐全的技术资料；
4）达到国家《建筑安装工程质量检验评定标准》中规定的标准；
5）建筑工程中的使用功能（如：
烟道、煤道通气点火试验，厕所、厨房、卫生间地面试水，上、下水管道水压及注水试验，电气照明通电动态试验，屋面抗渗试验，机电设备运转试验，室外避雷测试等项目）必须经监理、业主或质监部门抽检合格；
6）已签署了工程质量保修书。
3.10.2工程竣工验收的依据
1）施工单位与业主签署的工程总承包合同；
2）施工图纸、说明和工程变更证明及其它有关技术文件；
3）国家现行的质量验收规范和工程质量评定标准及地方性法规。
3.10.3工程验收
工程验收由业主组织设计、施工、工程监理等有关单位进行。
单位工程竣工前，由项目部填写“工程竣工前检查申报单”，分公司及集团质量管理部门检查同意并盖章，经业主及监理单位初验盖章后，报质检部门进行竣前检查。
具备竣工验收条件后，由业主组织成立竣工验收组，进行建筑工程的竣工验收，然后办理竣工验收备案表。
3.11工程技术档案
为加强施工技术管理工作及贯彻建设工程质量管理条例规定，项目部、分公司资料管理部门必须作好工程技术档案的收集、整理和归档工作，技术档案必须作到真实、及时。
工程技术资料的要求和内容见
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