县工作情况汇报Word文件下载.docx

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国家林业部2019年编印的《中国名优土特产年鉴》将**命名为“中国冰糖橙之乡”。

中国长寿之乡——全县百岁以上老人有41人，占全县总人口的万分之1.1，按照联合国人口组织规定的长寿地区百岁以上老人占总人口万分之0.75标准,我县为世界长寿地区。

此外，全县90—99岁老人509人，占总人口的万分之13.6；

80—89岁老人1467人，占总人口的万分之39.3。

革命家滕代远同志的故乡——滕代远系中国老一辈无产阶级革命家、井冈山根据地创始人之一，建国后曾任新中国第一任铁道部长、全国政协副主席。

祖籍系****镇玳瑁坡村，故居遗址至今仍在。

中国现代民间绘画画乡——**民间素有爱好工艺、美术的优良传统，特别是80年代，民间绘画独具特色，具有较高的艺术价值，不少作品在国内外参展，并被博物馆收藏。

1988年，国家文化部将**命名为“中国现代民间绘画画乡”。

二、本届县委、县政府的主要工作　　

近几年来，县委、县政府牢固树立和认真落实科学发展观，全面实施县第三次党代会提出的“三带动、四推进”（“两路一江”区域带动、开放带动、城市带动；

推进农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化）经济发展战略，加快社会事业发展，切实维护社会稳定，各项工作取得了可喜成绩。

——发展速度逐年加快。

全县GDP从2019年9.15亿元增加到2019年的14.02亿元，年均递增11.5%。

其中2019年增长9.5%，2019年增长10.2%，2019年增长13.7%，呈现逐年加快的良好势头。

——发展质量不断提高。

全县财政收入从2019年的4066万元增加到2019年5706万元，年均递增11.9%。

其中2019年增长7.5%，2019年增长12.2%，2019年增长12%。

全县城镇居民人均可支配收入达5494元，比2019年增加1193元；

农民人均纯收入达1666元，比2019年增加296元；

城乡居民储蓄余额达7.8亿元，比2019年增加2.6亿元。

——发展后劲明显增强。

初步形成了水电、柑桔、养殖、蔬菜四大过亿元的支柱产业，产业对经济的支撑功能不断强化。

一批以交通电力、产业开发、企业技改、市场建设为主的重点项目的在建或即将开工，为经济的持续发展增添了动力。

同时，社会事业蓬勃发展，党的建设不断巩固，为经济发展提供了良好的社会环境和组织保障。

具体来说，我们主要抓了六个方面的工作：

1、大力发展特色农业，加快推进农业产业化。

突出做大做强水果、养殖、蔬菜三大特色产业。

目前，这三大产业总产值占整个农业总产值的73%，每年为农民人均获利1180元，占全县农民人均纯收入的71%。

在实际工作中，我们重点抓了三个方面：

一是实施产业开发，壮大基地规模。

目前全县柑桔种植面积达到18万亩，年饲养牲猪38万头，养殖家禽489万羽，蔬菜栽种面积达到8万亩，涌现了一批柑桔专业村、养殖专业村和蔬菜专业村，全县种养专业户达1.2万户，占全县农户总数的16%。

二是提升科技含量，打造特色品牌。

加大农业科技的开发、推广和应用力度，积极参加省市农搏会和产品展销评比活动等，先后培育和创建了一系列特色品牌。

“**牌”冰糖橙、“东坡牌”脐橙双双在湖南省第五、第六、第七届国际农博会上荣获金奖。

“富州”黄瓜、“十八怪”腊肉、“乡里乡”腊味、“苗家王”腊制品等众多农产品深受市场青睐，已经成为区域性品牌。

三是组建专业协会，强化产业服务。

先后组建了柑桔协会、养殖协会、蔬菜协会及其分会17个。

这些协会立足自身优势，为农户提供优质种苗，开展科技和信息服务，搞活产品流通，成功实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。

**目前已成为怀化、吉首、铜仁等周边地区最重要的水果和“菜篮子”基地，冰糖橙、无籽西瓜等产品还远销到港澳、俄罗斯、东南亚等国际市场。

2019年，全县农业总产值达7.7亿元，比2019年增长26.2%。

与此同时，我们还积极发展劳务经济，大力组织农村剩余劳动力输出，目前全县有5万余人常年在外务工，务工收入每年达4亿余元，为农民增收拓宽了渠道。

2、积极开展招商引资，加快推进山区工业化。

对于**这样一个后发展山区县来说，发展工业关键靠招商引资，借助外力求发展。

县里成立了发展工业工作领导小组，出台了《关于鼓励内外投资和招商引资的若干规定》、《关于加强工业经济发展的决定》等一系列政策文件，加快了工业园区建设进度。

实施“三个一”工程目标管理责任制，要求每个乡镇和相关部门每年争一个项目、引一个项目、抓一个项目，明确规定引一个项目必须是工业项目，年底进行考核，实行奖优罚劣。

县财政每年还挤出200万元用于设立工业发展专项资金和招商引资奖励。

近三年来，全县共引进工业项目37个，引进资金5.5亿元，形成了以水电、冶金、食品为支柱的工业体系，特别是水电工业发展迅速，先后引进7个中小型电站开发项目，全部建成投产后，每年可为县财政增加税收3000万元。

其中，仅电站一个项目，投资就达2.6个亿，是**历史上最大的招商引资项目，每年可提供税收近千万元。

与此同时，广天香料有限公司、锦江木制品厂、方正纸箱厂、金山钢铁公司、西晃米业、锦江肉联等一批具有县域特色的民营企业不断壮大，为我县工业发展增添了活力。

2019年，全县工业总产值达7.76亿元，比2019年增长61.3%，年均递增17.3%；

工业税收达1805万元，比2019年增长65%，年均递增18.2%。

3、科学经营管理城市，加快推进农村城镇化。

在坚持科学规划的前提下，我们坚定不移地走经营城市之路，通过出让土地使用权、公用事业设施经营权、城区广告使用权等有形和无形资产的方式，最大限度地以地生财、以资生财。

近三年来共投入建设资金2.45亿元，实施了一批以桥梁、道路、市场、居住休闲区为重点的工程项目，县城扩容提质取得新进展，呈现了锦江广场、商业步行街、怡心花园、锦江大桥等一批亮点。

财政在不花一分钱的情况下，实现了城市建设的跨越式发展。

同时，以争创全省“文明卫生城市”为契机，加大城市管理力度，实行“门前四包”和全天侯保洁制度，整顿城区交通秩序，在全市率先取消城区“慢慢游”和二轮摩托车载客营运，率先开通了公交车和出租车营运，并实行红绿灯管理和电子监控，城市面貌发生了很大变化，品位大幅提升。

同时，农村集镇建设加快，形成了以高村镇为龙头，锦和、江口墟、吕家坪为重点，石羊哨、兰里、郭公坪、尧市、板栗树为支点的县域城镇网络。

2019年，全县城市化水平为20.5%，比2019年提高了5.2个百分点。

4、切实优化发展环境，加快推进经济民营化。

牢固树立“民营主导”观念，进一步放宽了民间资本“准入”条件，做到不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式。

对重点民营企业实行挂牌保护，由县级领导挂点联系，积极为企业排忧解难。

坚持解放思想，改革创新，对原有的62家国有、集体工业企业予以改制，盘活资产6800万元，消化债务2.3亿元，安置职工2989人，使企业甩掉了包袱，重新焕发了生机。

大力改进机关作风，开展行风评议，严肃查处各类破坏经济环境的行为，为民营经济健康发展创造良好的环境。

2019年，全县民营企业总产值达17.9亿元，比2019年翻了一番。

5、坚持统筹协调发展，努力构建和谐社会。

一是大力发展社会各项事业。

坚持教育优先发展，改善医疗卫生条件，加大科技推广力度，繁荣文化体育事业，人口与计划生育工作连续10年居全省先进。

二是加大生态环境建设力度。

提倡全民都来栽树，开展荒山造林，退耕还林，封山育林。

上项目之前严格进行环保论证，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，坚持走产业生态化、生态产业化的发展路子，较好地实现了经济发展和生态环境“双赢”。

如投资达9800万元的“中国盘瓠部落”项目，我们就是把良好的生态资源当成旅游产业来开发。

项目建成后，将成为**旅游的一大亮点，使**迅速融进大湘西旅游圈中，形成新的经济增长点。

三是切实维护社会稳定。

认真落实社会治安综合治理责任制，夯实基层基础工作，严厉打击刑事犯罪，有力保障了人民群众的生命财产安全。

6、深入开展党员先进性教育，不断加强党的建设。

我们认真开展保持共产党员先进性教育活动，在完成上级“规定动作”的同时，结合县情实际，创造性了开展了乡镇干部“一人学一技”、农村无职党员“设岗定责”、“四卡”扶贫帮困等活动，涌现出了“全国人民满意公务员”***等一批先进典型，全县近70%的农村无职党员实现了“上岗”，有力推进了新农村建设步伐。

去年5月18日，中央电视台《焦点访谈》“面对面、心贴心”栏目播放了我县“四卡”爱民活动的有关资料。

坚持用好的作风选人、选作风好的人，开展了干部任免票决制试点，领导班子和干部队伍建设得到加强。

加强了党风廉政建设力度，建立了行政事业单位领导任期（离任）审计制度。

这一做法，先后在全省领导干部经济责任审计工作会议和全市反腐倡廉抓源治本工作会议上作了典型发言和经验交流。

三、存在的主要问题　　

立足**看**，这些年我们的发展步伐比较快，取得的成绩令人欣慰。

跳出**看**，我们的发展差距仍然很大，任务十分艰巨，容不得半点懈怠。

主要存在三个方面的问题：

1、经济水平层次较低，发展质量不够高。

从主要经济指标来看，2019年全县人均GDP为4177元，低于全市2775元，低于全省6189元，距离人均800美元的总体小康水平差距较大，距离人均3000美元的高水平小康标准，需要增长5倍。

县本级财政收入仅为4181万元，连发放干部职工工资都不够，财政运转很大程度上要靠上面的转移支付来支撑，收支压力很大。

全县城市化水平为20.5%，低于全市28.5%和全省32.9%的水平。

农民人均纯收入1666元，低于全市平均水平627元，低于全省平均水平1589元，距离8000元的高水平小康标准，约需增长4倍。

从经济结构来看，2019年，我县三次产业比为35.5：

25.6：

38.9，第一产业比重明显偏高，第二产业明显偏低。

近几年工业虽有所发展，但总量少、布局散、规模小，缺少大型骨干企业支撑，后劲不足。

从地域和人口看，全县尚有110个贫困村，贫困人口7万人，占全县总人口的18.8%，其中绝对贫困人口1.5万人，处于低水平温饱的有5.52万人。

此外，劳动就业、社会保障等压力日趋增大，群众的生活水平、生活质量不够高，等等。

2、基础设施比较落后，发展环境不够优。

交通方面，全县23个乡镇中，有8个乡镇的公路仍为砂石路；

312个行政村中，有70个村未通公路，其中61个村通2.5米以下机耕道，9个村完全没有通路；

593个自然村中，未通车的有209个，占35.2%。

电力方面，全县目前已投入使用的电站，其网内装机容量2.78万千瓦，年供电量仅1亿度左右，而全县用电实际需求量为2.2度，供需矛盾比较突出，特别是枯水季节，工业用电、农村居民用电难以保障。

全县尚有179个村未完成农电网改造，没有实现同网同价。

水利方面，不少水库、山塘、渠道年久失修，损坏严重，难以发挥效益，且存在安全隐患。

县城防洪堤一期工程虽然已经完成，但二期工程因缺少资金迟迟难以上马，县城城区还经常遭受洪水侵袭。

通信方面，全县尚有101个村未开通程控电话、75个村未开通有线电视。

此外，农村教育、卫生、文化等基础设施比较落后，远远满足不了群众需求，影响了群众素质的提高，对经济发展也带来了负面影响。

3、部分干部群众观念落后，发展合力不够强。

有的干部思想观念不解放，求稳有余，开拓不足，小成即满，不思进取。

个别部门受利益驱动，仍然存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象，影响了发展环境。

群众整体素质不高，不少群众等、靠、要思想严重，自主创业意识不强，对建设社会主义新农村带来了困难和压力。

此外，各类专业技术人才欠缺，不能满足加快发展的需要，缺乏充足的人才保障。

上述问题的存在，既有自然资源、地理环境、历史等方面的客观原因，也有我们的发展力度不够、工作创新不够等方面的主观原因，今后的工作中，我们将抓紧予以解决，因势利导，顺势而为，乘势而上，不断推进**向前发展。

四、“十一五”发展的主要思路　　

“十一五”期间，我们将按照“农业立县、工业强县、旅游活县、商贸兴县”的总体思路，继续推进“三带动、四推进”发展战略，着力抓好“五个突出”：

1、突出培育产业体系。

农业方面，突出做大做强柑桔、养殖、瓜菜三大支柱产业。

特别是要全力打响冰糖橙品牌，扩大“中国冰糖橙之乡”的影响力。

工业方面，重点发展电力、化工、农产品加工和冶金四个传统产业。

大力发展集约型工业，努力走出一条经济效益高、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展模式。

第三产业方面，着力发展旅游和商贸物流两个朝阳产业。

整合县内旅游资源，精心打造自然生态、历史文化、民俗风情和“长寿之乡”四张旅游品牌，积极融入“大湘西”旅游圈，使之成为一个极具潜力的经济增长点。

同时，要抓好专业市场和物流园区建设，努力把麻阳建设成为怀化—吉首—铜仁两省三地的商贸物流二级中心。

2、突出建设社会主义新农村。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，联系山区实际，广泛深入地开展以建设新村镇、开发新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为内容的“五新一好”新农村创建活动。

3、突出加快城镇建设。

按照改造城北、提升城南、开发城东的总体思路，加快县城扩容提质步伐，近期以锦江河东开发为重点，远期向岩门镇扩容，实现高村镇、岩门镇的融合。

2019年，县城面积扩大到6.9平方公里，常住人口增加到8万人以上。

同时，积极稳妥地推进撤乡并镇，加快建制镇建设步伐。

4、突出构建和谐社会。

更加注重发展社会事业，促进教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的不断繁荣，切实抓好人口与计划生育工作。

更加注重改善民生，切实关心困难弱势群体，不断完善社会保障体系和农村合作医疗体系，扩大覆盖面。

更加注重维护社会稳定，加强社会治安综合治理力度，夯实基层基础工作，确保社会安定、人民安居。

更加注重人与自然的和谐相处，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加大环境污染防治力度，努力建设秀美山川、绿色**。

5、突出抓好党的建设。

结合新农村建设，把“一人学一技”活动进一步深化，切实抓好“双进一争”创建活动，即：

实用技术进农家、党员干部进农家，争当富民标兵。

继续加强领导班子和干部队伍建设，巩固基层组织，加大反腐倡廉工作力度，确保党员队伍的先进性。

总的来说，近年来**的工作取得了一些成绩，但距离全面小康的奋斗目标，距离市委、市政府对我们工作的要求和广大群众的期望，还有很大的差距。

今后，我们将按照科学发展观的要求，再接再厉，真抓实干，甩开膀子求发展，扑下身子抓落实，努力推进**的“三个文明”建设，让群众得到更多的实惠。