公共危机管理山大网络教育练习题答案Word格式文档下载.docx

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应急管理的主要目标:

应急管理就是反应式的管理,主要目标式控制处置“当下状态”避免事态的进一步蔓延。

（4）两者的定位不同:

风险管理的定位:

风险管理式一种管理策略,它具有基础性与超前性的特点。

应急管理的定位:

应急管理就是一种行为策略,它具有反应性与响应性的特点。

联系:

应急管理就是处理与规避风险的学科,就是社会对所有自然灾害、恐怖主义、人为灾难进行广泛而主动的反应,所以应急管理也可定义为人们对突发事件的管理。

而突发事件就是指事前难以预料的、突然发生的不利事件。

未来的突发事件就是一种特殊的风险。

所以,应急管理就是风险管理的一个组成部分。

2、处置突发性公共事件应遵循哪些基本原则？

1、贵在预防原则

2、快速反应原则

3、效率性原则

4、专业处理原则

5、合法性原则

6、协同性原则

7、信息及时公开原则

8、以人为本原则

9、慎用警力原则

10、统一行动、统一指挥原则

11、维护机构正常运转原则

1、什么就是公共危机、风险、突发性公共事件？

公共危机就是指对一个社会系统的基本价值与行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力与不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。

风险就就是指在一个特定的时间内与一定的环境条件下,人们所期望的目标与实际结果之间的差异程度。

突发性公共事件就是指因社会潜在性因素或某一偶然因素或人为的或自然等因素,突然发生并造成或可能造成严重社会危害,需要政府或公共部门立即采取应对措施加以处置的公共事件。

3、突发性公共事件从哪些角度可以分为哪些类型？

（1）从信息的可控性上分,可以把突发事件分为可预知的突发事件与不可预知的突发事件。

（2）从性质上分,可以分为正向的突发事件与反向的突发事件。

（3）从卷入或参加者的身份上分,可分为同质性突发事件与异质性突发事件。

（4）从突发事件持续的时间上分,可分为长时间、短时间与反复性突发事件。

（5）从参加者的人数上分,可分为人数较多或人数较少的突发事件。

（6）从波及的领域上分,有下列种类:

自然灾害类、公共卫生类、政治领域类、经济领域类、公共生活类、文教体育类、民族宗教类。

（7）从地域空间上分,可分为国内类、涉外类、涉港澳台类。

二、论述题:

1、处置突发性公共事件有哪些策略技巧？

一、危机公关技巧

1、当危机发生后有关部门负责人必须在第一时间到达现场面对媒体与公众。

2、协助媒体将报道的重点放在客观真实的事实与有关部门的积极作为上。

3、让人们瞧到有关部门最高负责人立即采取了哪些积极的行动,目的就是刻画负责、细心、周到的政府形象,以使公众对政府仍有信心。

4、当危机发生时,局部利益服从全局利益。

5、当危机发生时,有关部门必须立即确定同意的传播内容与传播口径,确定首席新闻发言人使其成为消息的唯一来源。

不能对外说法不一,要牢牢掌握对外发布信息的主动权。

6、准备应急新闻稿,留出空白与余地,多准备背景材料,并不断提供最新信息。

7、救人胜于救物,人的生命、尊严高于一切。

8、一切以人文本,以情动人,以情感人。

9、绝不说谎,不编造理由（但不等于把真话与盘托出）,不发表不准确的信息。

10、不油嘴滑舌,不装腔作势,要简单直接,甚至可以“拙”一点。

11、要诚实,不做推断,不使用行话,不推卸责任。

二、沟通的技巧

1、亲临现场,面对面地沟通

2、态度真诚

3、不必高声叫嚷

4、探查对方的真实心理、态度、瞧法、诉求。

换位思考法。

5、用智慧化解各种异议

6、选择首先响应者去沟通,以带动其她跟随着。

7、指令明确,行动利落。

8、不做问题的奴隶,正面表达您的意思。

9、沟通之前做好充分的准备。

10、多用客观的事实与数据说话。

三、说话的技巧

1、说话的方式:

不要乞求式与高压式,而要平等式。

2、说话的态度:

厚道诚实,语言委婉。

3、换位思考。

4、多用肯定句、引导句、正面话,少用否定句、反问句、反面话。

5、换个角度说话。

6、既不堵死别人,也不堵死自己。

1、处置突发性公共事件有哪些指导原则？

1、救治第一原则。

不管就是什么类型的突发事件,首先要保护人民的生命安全,应将媒体报道与公众反映首先集中于对伤亡人员的救助而不就是领导人的活动、缉拿罪犯、防范措施等,这样有利于号召与动员公众支持政府,参与救援活动,就是在特殊情况下增强社会凝聚力与得到公众支持的必然选择。

2、把握主要矛盾原则。

任何突发事件都有一个牵动全局的主要矛盾,把握主要矛盾,并采取适当的措施予以解决的转化,就是解决突发事件的根本之所在。

3、注重新文传播原则。

一就是迅速开放传播通道。

要把必要的信息公之于众,让公众及时了解突发事件的事态与领导者正在尽职尽责地加以处理的情况。

二就是有效控制信息导向,开放的信息传播通道有利于避免公众的猜疑、误传,但就是由于人们对突发事件所持的态度不同,瞧问题的角度不一,因而也有可能使信息传播朝着不利于突发事件顺利处置的方向发展,所以必须有效控制信息导向。

4、机动权变原则。

突发事件现象与原因之间、原因与原因之间的关系比较复杂,决策具有很大的风险性与不确定性,这就要求领导者在处置这类事件过程中要机动权变,根据千变万化的现场情况进行随机决策。

5、协调作战原则。

突发事件的综合性,要求处置手段必须突出一个“合”字。

6、科学合法原则。

科学主要就是针对那些因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件而言,前者包括危险物品、辐射事故、水坝决堤、大面积建筑物着火等;

后者包括干旱、海啸、森林大火、山崩等。

三、案例分析:

从“瓮安事件”瞧政府对群体性事件的应急管理

1.瓮安事件说明了什么？

2、分析瓮安事件发生的主要原因。

3、如何有效开展应急管理？

4、如果您就是当地政府领导,遇到群体性事件理应如何处理？

1、瓮安事件说明了什么？

（1）说明我国政府开展应急管理的紧迫性

（2）说明我国群体性事件发生的根源之一在于政府合法性流失

（3）说明非直接利益者参与就是当前群体性事件的重要特征

（4）说明我国解决群体性事件的政策应有科学预案

（1）“谣言”就是瓮安事件的催化剂

（2）“相对剥夺感”就是瓮安事件参与者的外在动力

①贫富差距过大②社会流动性差,机会不均等③瓮安县一些干部以权谋私,买官卖官,官商勾结,利用人民赋予的权利,牟取暴利

（3）基层政府处理失误激化了事态

①危机发生前,政府警觉度不够,错失阻止事件发生的有利时机

②危机发生时,信息不灵,思想准备不足,应急预案没有。

③事件失控时,基层政府领导退缩,没有在第一时间出现在群众面前。

（4）社会利益冲突就是瓮安事件的根本原因

（1）进一步梳理完善基层应急预案体系

（2）建立健全基层应急管理组织体系

（3）加强基层综合应急队伍建设

（4）加快基层应急保障能力建设

（5）尽快制定与完善相关法规政策

4、如果您就是当地政府领导,遇到群体性事件理应如何处理？

（1）地方政府负责人应第一时间到达现场,靠前指挥。

事件发生后迅速组织应对领导小组与专班,不要急于做出结论性质的判断,以免激发矛盾,要深入群众当中,面对面了解事件发生原因等情况之后,再做出判断,并迅速做出应急方案,占据主动权。

（2）及时公布真实信息,提高与媒体打交道的能力。

在事件发生早期,应迅速报道事件事实,慎报原因,还必须迅速了解与把握网上各种信息的脉搏,迅速回应公众疑问。

在事件中期,要面对媒体,发布采取地具体措施及取得的效果,要做到不掩饰、不粉饰,更不可说谎,尽早赢得广大公众的谅解与信任。

事件后期,利用媒体重建声誉,重塑形象。

（3）就事论事,理性瞧待群体性事件。

要依法办事、按政策办事。

要注意工作方法与策略,综合运用政策、法律、经济、行政等手段与教育、协商、调节等方法处置群体性事件,加强对群众的说服教育,引导群众以理性合法的方式表达利益要求,解决利益矛盾,防止矛盾激化与事态扩大。

（4）合法、合理使用警力。

事件发生后,要合法、合理地使用警力,在初期,主要就是摸情况、维持秩序,尽可能避免与群众发生直接对抗、冲突,避免出现一出事就把公安机关推上第一线,导致干群关系紧张、警民关系紧张的情况,同时,如发生了打砸抢烧,就要果断处置肇事者。

（5）反思、问责。

在事件发生后,首先查找自身原因,检查政府工作中的缺失,特别就是对于由于基层干部工作作风或者就是由于基层解决问题的工作机制不健全而引发的群体性事件,应公开承担失误与不足;

另外还要迅速启动问责程序,对失职、渎职官员进行问责。

当然,问责就是手段,而决不就是目的。

石首事件始末

1.石首事件说明了什么？

1、石首案说明,政府应加强突发性时间过程的处理。

有关政府部门与领导干部,如何妥善应对当今社会信息传播与意见表达多渠道、互动性的新局面。

面对突发事件,政府与主流新闻媒体仅仅发布信息还不够,还必须迅速了解与把握网上各种新型信息载体的脉搏,迅速回应公众疑问,这需要政府尤其就是宣传部门具有快捷准确的舆情搜集与研判能力。

如果在突发事件与敏感问题上缺席、失语、妄语,甚至想要遏制网上的“众声喧哗”,则既不能缓与事态、化解矛盾,也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。

2、分析石首事件发生的主要原因。

2、石首案的起因就是一起非正常死亡案,面对诸多疑问,警方的解释未能成功说服死者家属与公众。

在长达约80个小时内,一方面就是政府的新闻发布语焉不详;

一方面就是网友借助非正式媒体发布信息、探寻真相。

3、在处置突发性事件过程中,如何防范并控制谣言的传播

3、

（一）尽量将谣言扼杀在萌芽状态,降低谣言的重要性积累

只有建立谣言预警与监控机制,才能对谣言从根本上进行控制。

　首先,建立谣言预警与监控机构。

其次,重视网络“意见领袖”的作用。

（二）媒体联动,官方渠道与民间渠道互动,降低事件的模糊性中,谣言扩散开以后,广播电视、网络等媒体联动,及时辟谣,取得了较好的效果,做法可圈可点,但在反应速度上仍然值得反思。

另外,谣言的扩散经常表现出一种对官方渠道信息的不信任,当然这种不信任的原因就是多方面的,但就是,官方单一的“说教”与十足的“官”味容易让人们反感,因而即便发言人出来澄清谣言,也难以在短时间内建立起人们的信任。

所以,在专家、学者以及比较活跃的社会成员中培养民间“意见表达者”,利用她们对于民情民意的了解,以及“非官方”的表达,提升舆论引导的亲与力,将民意逐步引向政府与媒体设置的议程,从而降低事件的模糊性,能够达到较好的辟谣效果。

二、谣言的传播机制及控制策略

（一）对有可能孳生谣言的新闻注重深度报道与连续报道

（二）媒体快速反应,持续、反复发布准确信息。

如果危机不可避免,加强信息的披露与公众的沟通,争取公众的谅解与支持,避免流言四起与社会恐慌,就是危机管理的基本对策。

4、在处置突发性事件过程中,如何贯彻快速反应的原则？

（一）制定更明确的规章制度与规范的操作程序。

根据实际情况制定更具体、实践操作性更强的规章制度。

明确规范的规章制度可为执行行为提供明确的执行依据与制度保障,明确规范的规章制度可为执行行为提供明确的执行依据与制度保障。

确保执行质量与效率,同时也有利于更快更熟练的掌握执行快速反应的整个操作流程。

（二）建设更科学的执行快速反应机构。

执行快速反应机构应该强调简单实用,突出反应时间短与执行快速的特点,发挥执行的高效力。

置两级机构最为适宜,即决策与执行两级机构。

组成快速反应力量,下分设执行快速反应小组。

（三）加大对执行人员、执行装备的投入。

要使执行效率得到较大提高,必须从执行的“软、硬件”两个方面同时下工夫。

（四）牢固树立执行快速反应意识

（五）创新执行快速反应机制的工作措施

（六）进一步强化执行快速反应联动机制。

　就当前社会情况来瞧,不少事件的执行并非一帆风顺,需要掌握大量的有效信息后采取联合行动,单靠人某个执行机构或某一个、某几个部门很难完成这一复杂而又艰巨的任务,这需要多方面的配合,即建立与健全相应的执行联动机制。

（七）制定与执行快速反应机制相配套的奖惩与监督机制。