关于机关党建工作的调研报告Word文档下载推荐.docx

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八县（市）机关党（工）委下设有党总支、直属支部，党员人数均在1000人左右。

（二）党委重视程度有所增加。

州委及八县（市）委对机关党建工作比较重视，特别是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）出台后，省委、州委下发了实施意见，各县（市）委高度重视，分别以各种形式加强了对机关党建工作的领导。

一是出台了贯彻条例的《实施意见》。

根据中央的《条例》和省委、州委贯彻的实施意见，大部分县（市）委已出台了贯彻的《实施意见》，并利用党务干部培训会、网上党支部信息平台、宣传册等形式，有计划、有步骤地组织好学习宣传，在机关各党组织和广大党员中掀起学习宣传贯彻《条例》和《实施意见》的热潮。

二是认真贯彻落实全州机关党的工作会议精神。

****年4月15日全州机关党的工作会议召开后，州直机关工委、各县（市）迅速采取召开会议等形式进行传达学习，并以实际行动贯彻落实会议精神，为推进全州党建科学化水平打下了坚实基础。

三是党建工作经费得到落实。

特别是《条例》出台后，州、县（市）在原来的基础上，分别增加了对机关党建工作经费的投入，州和大部分县（市）还将机关党组织活动经费按每个党员每年50元的标准纳入了财政预算。

四是积极探索专职副书记选配工作。

州直机关工委与州委组织部联合下发了《州直机关专职副书记选拔任用办法》，与州委组织部、州人社局、

州委编办联合下发《关于核定州直机关基层党组织专职副书记职数的通知》，核定了专职副书记领导职数，确保了专职副书记的配备工作顺利开展，截止目前，符合配备条件的州属基层党组织有31个，现已有13个基层党组织配备了专职副书记。

部分县市也正在探索在50人或党员30人以上的部门，按照副科实职配备专职党务副书记。

（三）党员教育培训力度较大。

州、县（市）机关党（工）委本着提高机关党员干部素质的原则，结合工作实际，开展了一系列党员教育培训工作。

一是制定了教育培训管理制度。

注重建立和完善党员教育管理各项制度，坚持用制度来规范党员教育培训管理的行为。

各基层党委、总支、支部也结合各自实际，制订了党内组织制度、党员定期学习制度、三会一课、民主生活会、民主评议党员、党员激励关怀帮扶等各项制度，进一步规范了党员教育管理和服务工作。

二是加强入党积极分子培训。

每年对入党积极分子进行党的基本知识培训，进一步提高入党积极分子的思想政治素质，提高党员发展质量，帮助、引导入党积极分子端正入党动机，保持党员队伍的先进性和纯洁性，严把党员入口关。

三是加强党务干部培训。

针对基层党务干部轮换快、兼职多等特点，州、县（市）机关党（工）

委每年开展了基层党组织书记、党务干部的集中培训，主要涉及政治理论、政策法规、党务知识等内容，通过培训，进一步增强了党组织书记和党务干部做好工作的责任感和使命感。

四是要求各基层党组织认真开展内部党员培训。

州、县（市）机关基层党组织积极开展了理想信念、科学发展观、

“学党章、正党风、守党纪”、党的十八大精神和业务知识的学习培训活动，并坚持党员领导干部带头讲党课、邀请党校教师和相关部门领导开展讲座等形式，不断加强对党员干部的教育培训，州、县（市）机关党员教育培训工作基本步入了制度化、规范化的轨道。

（四）党建主题实践活动到位。

一是抓创先争优活动到位。

根据中央、省委和州委关于在基层党组织和党员队伍中深入开展创先争优活动的要求，州、县（市）机关党（工）委紧紧围绕“五个好、五带头”和“五句话”的总体目标，广泛开展了“做表率，走在前”主题实践活动，积极开展“四亮四创四评”、“党建示范点”创建、“服务型”党组织建设等活动，并把抓基层、打基础摆在突出的位臵，着力抓好公开承诺、领导点评、评星授旗、群众评议等活动，实行党务公开，权力运行公开，接受群众监督，使广大党员服务群众、干事创业热情进一步激发。

二是抓晋位升级工作到位。

根据基层组织建设年活动相关要求，州、县（市）机关党（工）委成立了相应的领导机构和工作机构，对各基层党组织进行了审核评定，并按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高晋位升级工作。

如州直机关工委对所属基层党组织进行了分类定级，制订了基层党组织晋位升级流程，对****年工作目标进行了量化;

**县工委开展了后进党组织约谈工作，于****年3月26日对后进的6个基层党组织负责人进行晋位升级约谈，帮助分析原因，提出整改要求。

三是抓《条例》宣传贯彻到位。

州直机关工委将《条例》和省委、州委实施意见编入《机关党建工作文件选编》，分别下发至州直机关各基层党组织和县（市）机关党（工）委，以便于广大党员同志学习;

于****年7月5日组织州直机关各基层党组织书记、八县（市）机关党（工）委书记、副书记和州直机关工委全体干部职工共100余人参加了《条例》培训会，通过培训，进一步加深了对《条例》精神实质和主要内容的理解和把握。

州委在贯彻《条例》和推动机关党的建设上实现了“三个突破”，即

第一，州、县（市）

工委在全省率先建立指导关系;

第二，机关专职党务副书记配备上，核定了职数，出台了专职副书记选拔任用办法;

第三，机关基层党组织活动经费得到落实。

同时，各级机关基层党组织利用本单位理论中心组学习、支部学习、网络媒体等有效形式，切实加大《条例》的宣传，进一步营造良好氛围，尊重党员主体地位，使每个党员都能了解《条例》的基本内容，增强了党员贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。

四是抓学习型党组织建设到位。

州、县（市）机关党（工）委每年组织开展了中央、省委、州委、县（市）委有关重大会议和文件精神的贯彻学习，并以开展“爱读书、读好书、善读书”活动为载体，采取理论中心组学习、支部学习等党课教育形式，广泛开展学习型党组织建设。

如

**

县工委****年5月举办了“学习贯彻党的十八大精神知识竞赛”活动，共有70余名党员参赛;

西畴县国税局投入经费2万余元，购臵图书1000余册，为党员干部提供了良好的学习平台。

（五）服务型党组织建设明显提升。

近年来，州、县（市）机关党（工）委以深入开展创先争优、“四群”教育、抗旱保民生等活动为载体，广泛开展了上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的“三服务”工作。

一是以“做表率、走在前”主题实践活动为载体，不断加强机关服务型党组织建设。

结合创先争优活动开展，州直机关工委提出了“作表率、走在前”主题活动，以开展“党员先锋岗”、“党员服务窗口”、“服务承诺”、“亮身份、树形象”等活动，实行“首问责任”、“限时办结”、“群众评议”、“党内激励、关怀、帮扶”等制度，极大地激发了基层党组织和党员的积极性和创造性。

二是以“四亮四创四评”活动为载体，强化窗口单位创人民群众满意的服务型党组织。

为推动州直机关窗口单位和服务行业牢固树立以人为本、执政为民理念，州直机关工委于2011年确定了29个单位作为窗口单位开展“四亮四创四评”活动，引导基层党组织和党员牢固树立民生为重、服务为先的导向，自觉把增强服务意识，改进工作作风，提高服务水平的理念渗透到各项工作中，把创建服务型党组织活动办成群众满意工程。

三是以“党建示范点”创建活动为载体，进一步提升机关服务型党组织水平。

为使机关基层党组织发挥示范作用，州、县（市）

机关党（工）委以建设“五好”基层党组织和“五带头”党员为目标，开展了“党建示范点”创建活动，确保达到“以点带面，辐射全部”的效果，努力提升机关整体服务质量，如州检察院机关党委开展“我为党旗添光彩”活动和举办“检察开放日”活动，认真开展每月评比一名“检察之星”活动，有效地推动了全州检察机关系统更好地服务基层、服务人民群众。

四是以“四群”教育活动为载体，不断加强基层群众服务力度。

全州各级机关党组织开展了“三深入”、“四联户”工作，认真落实以干部住村联户制度、部门挂点联户制度、工作调研联户制度、“三卡”联户制度、社情民情通报制度为主的干部直接联系群众制度，采取民情恳谈等多种方式，体验群众生活，体察群众疾苦，主动为基层群众排忧解难。

同时，州、县（市）机关党（工）委还引导机关基层党组织和广大共产党员开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”、“城乡党组织结对抗旱心连心活动”、“烤烟挂钩帮扶”等，积极为群众送物资、送温暖，帮助群众找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量。

（六）机关党建特色亮点较多。

通过多年的探索和实践，全州各级机关建党工作呈现出较多亮点，业务指导方面，州直机关工委于****年与八县（市）机关（党）工委建立了业务指导关系，通过搭建信

息互通、资源共享平台和下发文件、开展调研等方式，切实加强业务工作指导;

广南县工委除了管辖所属党总支、支部以外，还与县委所属18家党委建立了指导关系，名正言顺地对相关党建业务工作进行指导，不仅提升了工委的地位和作用，还为规范全县机关党建工作起到了关键作用。

述职述评方面，州直机关工委于****年10月制定并下发《中共**州委直属机关工委基层党组织书记双向述职评议制度》，并于****年3月开展了部分党委、总支、支部书记向州直机关工委述职并接受评议，使机关党建工作形成了“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制。

考核机制方面，

**市工委科学设臵考核内容，根据部门差异和岗位职责不同，进行分类考核，每年底评选出10个“优秀基层党组织”、20名“优秀党务工作者”、20名“优秀共产党员”，并给予一定的物质奖励;

砚山县财政每年预算3万元经费，专门用于年底被评为先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的奖励;

广南县国土局党总支制订了支部及党员的党建、业务“双目标”管理责任状和“岗位职责考核评估细则”，层层签订党建“责任状”，有效地推进了机关党建工作。

党建促发展方面，麻栗坡县机关党委结合“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，积极引导基层党组织除了强化党建工作外，还要主动参与矿山整治、征地拆迁、库区移民、新农村建设等中心工作，为地方经济社会发展发挥先锋模范作用。

阵地建设方面，**县工委在剥隘驮娘江畔建设了一个占地约15亩的党员素质拓展教育培训基地，采取“工委+农户+公司”方式运作，主要通过户外拓展教育活动，培养机关党员创新进取精神和团队合作意识，提高党员队伍的整体素质。

目前已开展6批500余人次户外拓展训练活动，收到了良好效果。

州直机关结合自己的特点，积极开展党员活动室建设，创建职工之家，为党员干部开展学习活动创造了良好条件。

机关文化建设方面，州直机关工委从2010年开始把机关文化建设作为党建工作的重要抓手，在州直机关积极推进机关学习文化、制度文化、道德文化、服务文化、环境文化、和谐文化、廉政文化、团队文化建设，每年依托州直机关工会组织机关干部职工开展积极健康的文体活动，各单位也结合自己的特点开展了丰富多彩的体育文化活动，进一步促进了党工共建创先争优活动扎实开展。

通过机关文化建设的开展，有效地促进了机关团结干事和谐氛围的形成，提升了机关精神风貌和文化氛围，促进了各项工作的开展。

二、存在的困难和问题

（一）对机关党建工作重视程度不够。

一方面，对机关党务干部培养和关心力度不够，特别是州、县（市）机关党（工）委干部流动不合理，存在“进得来、出不去、提不了”的状况，外出挂职或培训学习机会偏少。

另一方面，少数单位对党建工作重视不够，党建工作与中心工作结合不够紧密，抓党建促发展效果不够明显，甚至还有个别基层单位领导认为机关党建是务虚工作，没有量化的硬指标，因而没有兴趣去抓，即使抓了，也是被动应付。

（二）围绕中心抓党建的办法不多。

机关党建工作如何融入到党委、政府中心工作、如何服务经济发展这个大局，缺乏深入研究，探索建立机关党建工作与中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。

（三）机关工委人员编制不适应工作的需要。

州直机关工委，机构改革时核定行政编制9人，2010

年新成立了州直机关工会，工作量增加了近一倍，但人员编制没有增加，造成工委人员兼职过多，

工作忙于应付。

有的县工委只有3个编制，除了领导就没有兵，给工作开展带来困难。

有的县工委，虽然设立了纪工委，但只有纪工委书记一人，没有具体的股室，具体工作难以开展。

（四）检查指导基层党建工作有待加强。

由于****年才建立州对县的业务指导关系，因此，在开展州对县的业务指导方面办法不多，还需进一步探索和改进。

三、对策措施及建议

针对存在的困难和问题，提出以下对策措施及建议。

（一）进一步健全完善机关党建工作责任制和年度考核办法。

近几年来，从各县市和州直机关的情况看，州、县（市）工委对基层党组织都实行了目标责任考核，考核机制是完善的，但对部门主要领导和县（市）委抓机关党建工作，履行

第一责任人的责任制和考核机制还没有建立，这已是形成部分单位对机关党的建设不够重视的主要原因。

今后应积极探索建立州对县、对部门主要领导履行机关党建

第一责任人的责任考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）在州属部门推行系统党建工作制度。

州属各部门应按照“建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导的基层党建工作体制”的要求，建立系统党建工作机制，成立系统党建工作领导小组，在抓好本系统业务工作的同时，要抓好系统的党建工作，做到系统党建工作与业务工作同部署、同指导、同检查、同考核，切实解决党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的问题，做到党建工作与业务工作“两不误、两促进”。

（三）搭建州县信息资源共享和业务交流平台。

加强工作调研，积极探索州直机关工委对县（市）

工委业务指导的方式方法，建立州对县（市）工委的考核机制，把对县（市）工委的表彰纳入州直机关工委表彰范围。

建立机关党建工作研讨会制度，交流研讨好的经验和做法。

筹划建设《**机关党建》

网站，为全州机关党建工作搭建一个资源共享、信息互通的交流平台，以此来更好地服务基层、服务党员、服务群众，提高全州机关党建工作科学化水平。

（四）加强工委自身建设和党务干部队伍建设。

一是增加编制和内设机构。

为了适应机关党建工作发展的需要，州直机关工委应增设州直机关工会综合办公室，配备2名行政编制。

各县（市）工委应设有办公室、组织宣传股和纪检专干，总编制数应当在7至8人左右。

二是加强对党务干部的培训。

认真落实《条例》中关于党务干部定期轮训的要求，建立健全机关党务干部培训长效机制，不断加强业务知识更新;

进一步创新培训方式方法，通过讲座、短期培训、外出考察学习等多种形式，拓宽党务干部培训渠道，努力增强机关党务干部的实际工作能力。

三是按照《条例》和州委《实施意见》的要求，各县市应及时选好配强基层党组织负责人，在职工50人或党员30人以上的部门，配备副科实职专职党务副书记，使机关党务工作岗位真正成为干部锻炼成长的重要平台。

四是要优化工委干部队伍结构。

目前，州、县（市）机关党（工）委不论是领导班子还是工作人员，年龄偏大的情况比较突出，工委由于人员较少，在配备领导班子和工作人员时，更要注意年龄结构，以便保持工作的连续性，避免出现多名领导干部同时退居二线的情况。

五是注重对机关党务干部的激励关怀。

要在政治、工作和生活上多关心党务干部，切实帮助他们解决工作中的各种困难和问题。

要加强部门党务干部与业务岗位干部的交流，保持党务干部的合理流动，进一步提高党务干部工作积极性。

为全面了解掌握**州机关服务型党组织建设情况，笔者围绕上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的“三服务”工作体系内容，与工委领导于****年8月份对州工商、质监、国土、民政等10个基层党组织和部分县（市）机关基层党组织的服务型党组织建设工作进行了调研，通过采取听、查、看、访等形式，获取了大量

一、初步成效

（一）各级重视程度有所增加。

各级机关基层党组织高度重视机关服务型党组织建设，结合创先争优活动和有关基层服务型党组织建设相关要求，以开展“党员先锋岗”、“党员服务窗口”、“服务承诺”、“亮身份、树形象”等活动，制定了“首问责任”、“限时办结”、“群众评议”、“党内激励、关怀、帮扶”等制度，极大地激发了基层党组织及党员的积极性和创造性。

如州直机关工委根据

《云南省权力公开透明运行规定》的要求，为使权力在阳光下运行，于今年7月率先制作了权力运行流程图，主要包括发展党员审批运行程序、专职副书记选拔任用程序、财务采购接待程序、党费收缴问答等9个方面，并在政务公开栏上进行公示，以便于基层党组织和党员了解工委权力运行和工作流程情况;

州民政局党组为了确保国家民政惠农资金及时、足额和安全发放到群众手中，于今年6月研究开发了“民政e网通”信息平台，该信息系统包涵公文交换、行政审批、资金发放和监督指导四大功能，涵盖了城乡低保、救灾救济等14种民政救助补助资金，涉及州、县、乡三级民政、财政等10余个部门，通过“民政e网通”信息平台运用，极大地降低了行政成本，为基层群众提供了方便快捷的服务。

（二）窗口服务效能明显提升。

各级机关基层党组织牢固树立民生为重、服务为先的导向，围绕“服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升”的目标要求，在服务窗口开展了亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部，以及自己评、群众评、领导评、组织评的“四亮四创四评”活动，自觉把增强服务意识，改进工作作风，提高服务水平的理念渗透到各项工作中，把创建服务型党组织活动办成群众满意工程。

如州社保局党支部在服务大厅设立“服务引导值班制度”，由局领导班子成员、支委和科室负责人轮流值班，负责接待和引导服务对象到相关科室办理业务，并对干部职工服务情况和工作作风进行监督，有效地提高了办事效率和服务质量;

州国土资源局党总支对7个服务窗口21名工作人员全部实行公开职责亮身份，制作工作流程牌悬挂在墙上显眼的位臵方便办事群众了解，并对评选出的优秀共产党员在办公桌上摆放先锋岗牌子，做到了“亮身份、树形象”，主动接受群众监督。

（三）党建示范作用比较明显。

为使机关基层党组织发挥示范作用，各党（工）委以建设“五好”

基层党组织和“五带头”党员为目标，在部分基层党组织开展了“党建示范点”创建活动，确保达到“以点带面，辐射全部”的效果，努力提升机关整体服务质量。

如州检察院机关党委开展“我为党旗添光彩”活动和举办“检察开放日”活动，认真开展每月评比一名“检察之星”活动，有效地推动了全州检察机关系统更好地服务基层、服务人民群众。

（四）党建与业务工作紧密相结合。

一方面，部分基层党组织坚持把党建工作纳入整体工作通盘考虑，统筹安排，与部门中心工作融会贯通，一起部署、一起检查、一起总结，做到党建工作与业务工作紧密相结合，针对本单位不同时期工作任务，发动机关党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献计献策，为各项工作的科学决策提供依据，确保各项业务工作顺利进行。

另一方面，各基层党组织结合各自实际，把部门业务知识培训和学习纳入党内民主生活会、三会一课、中心组理论学习等制度当中，并与服务型党组织建设工作有机相结合，进一步提高了广大党员的服务意识和工作效率。

如州国土资源局党组成立了全州国土系统党建工作领导小组，积极探索党建工作与业务工作同安排、同指导、同检查的机制。

（五）主动服务基层群众力度较大。

各级机关基层党组织以“四群”教育、****、挂钩帮扶等活动为契机，实行领导带头，广大党员干部参与，积极主动地深入到农村体验群众生活，体察群众疾苦，掌握农村发展方向和社会热点难点问题，认真开展民情调研，撰写民情日记，主动为基层群众排忧解难。

特别是近几年来的特大旱灾，全州机关广大基层党组织和共产党员以抗大旱保民生促春耕为己任，组织实施“共产党员抗旱先锋行动”，广泛开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”、“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，积极为群众送饮用水、送物资、送温暖，帮助找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量。

一是少数单位对服务型党组织建设工作重视不够，服务型党组织建设工作与本部门中心工作、业务工作结合不够紧密，没有真正形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的氛围，依然存在“门难进，脸难看，事难办，话难听”的现象。

二是部分单位仅仅注重表面工作落实，存在“走形式、走过场”的现象，服务载体的作用没有得到充分发挥，长效机制还有待于健全完善。

三是部分党员服务意识相对淡薄。

在实际服务工作中，还存在部分党员干部素质不高、责任心不强、政策执行水平不高、业务操作不熟练等问题，服务的质量和效率已满足不了形势发展的需要，一定程度上影响了机关良好的形象。

四是工作方式方法创新不够。

大多数基层党组织由于缺乏对服务型党组织建设工作的认识和了解，具体工作的方式方法创新不够，仅仅满足于完成上级安排的工作任务，缺少解决实际问题的探索和深入思考，导致党员的先进性和先锋模范作用弱化，服务群众意识淡薄。

五是缺乏足够的经费保障。

由于大多数基层党组织缺乏必要的资金和物资支撑，服务基层的载体和措施，始终还难以满足群众的需求。

针对存在的困难和问题，结合机关党建“三服务”的要求，今后应围绕以下几方面工作，切实推进服务型党组织建设。

（一）以“党建目标责任制考核”为载体，进一步完善机关党建工作责任制。

建立党委（党组）抓党建工作责任制考评办法，每年州、县、市各级党（工）委要结合当年党建工作重点，制定切合实际的目标量化考核标准，对基层党组织和党组织书记进行考核，严格奖惩机制，对当年党建目标责任完成较好的单位予以表彰奖励。

（二）以“加强机关文化建设”为载体，进一步增强机关党员服务意识。

制定机关文化建设工作意见，以开展机关文化建设为契机，要求基层党组织深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“四群”教育活动，引导机关党员干部提高服务质量和服务效能，以优良的作风服务发展、服务基层、服务群众。

（三）以“政务服务中心”为载体，进一步优化服务基层党员群众工作。

借助州、县（市）政务服务中心的机构，积极探索在政务服务中心增设“服务群众咨询”窗口，并加挂“党员服务站”牌子，明确具体工作职责，落实经费和人员，使政务服务中心建设成为集咨询、服务、办理、办结为