德清县村级换届工作总结Word文档格式.docx

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一是深入调研摸实情。

从年初开始，带着加强村“两委”班子建设的这一课题，县委书记，分管副书记，县委常委、组织部长等领导分别带队，深入全县11个乡镇62个村，对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，并充分运用调研成果，制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。

县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。

二是专题部署抓落实。

3月11日，在完成试点工作的基础上，县委及时召开动员大会，县委书记亲自做动员报告，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。

为发挥县级领导班子全体成员的作用，县人大、政府、政协等领导班子通力协作、密切配合；

县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村，建立县委领导联系制度，加大工作指导力度；

县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会，分析讨论热点难点问题，有的放矢提出指导性意见，确保了工作的平稳推进。

三是上下联动促合力。

各乡镇和村结合各自实际，创新工作载体，狠抓任务落实。

如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组，进村指导工作；

筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村，分片包干负责抓好选举；

新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经；

7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际，主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定，或在选举办法中加以明确，等等。

全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。

2、强化培训动员，抓好宣传指导。

这次村级组织换届选举，涉及面广，工作量大，为赢得广大干部群众的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导和宣传发动，不断夯实思想保障。

一抓业务培训。

专门举办换届选举骨干培训班，集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训，11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训，如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量，采取分阶段培训的方法，通过手把手教，面对面学，为换届选举工作提供了有力的业务保障。

据统计，县、乡两级共计培训1393人次。

二抓督查指导。

我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上，专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干，分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组，统一负责业务指导、政策处理等工作，避免了政出多门现象。

围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。

并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制度，分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查，每周一组织各乡镇上报工作推进情况，对发现的违法行为或其他不当行为，及时给予了制止和纠正。

三抓宣传动员。

我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作，全县共印发选举指导手册3200余册，宣传资料6000多份，张贴标语1000余条，并专门设立村级组织换届专线服务电话，切实形成了强大的声势，营造了良好的氛围。

全县11个乡镇500多名基层干部，主动上门动员广大选民以饱满的热情参加换届选举工作，正确行使好自己的权利。

通过深入细致的工作，群众关注程度、参与积极性明显提高，据统计，村党组织选举中参选党员共计7842人，参选率达89%，其中11个村的党组织参选率达到100%；

村委会选举中选民参选率达到80%。

3、坚持规范操作，注重创新探索。

我们紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标，充分发扬民主，严格规范程序，确保工作有条不紊进行。

重点抓好四个环节：

一是推行直接选举方式。

我们积极倡导在条件成熟的村，开展直接选举村“两委”班子工作，全县11个乡镇共有7个村顺利实施了这项工作。

实践证明，在具备条件的情况下开展直接选举工作，不仅可以充分发扬民主、体现选民意愿，而且能够节省大量人力、物力，有效避免矛盾的激化。

二是引导规范选举规则。

根据内容全面、程序正确的要求，我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过到村选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。

三是严把推选提名环节。

党组织选举注重从优化党组织班子年龄、文化、素质等方面入手，经过党员、群众推荐推选出竞争人选，组织考察后确定预备人选后；

村委会选举按照每5户至15户推选1人，非“两委”会成员比例占三分之二以上的要求，认真推荐出村民代表，同时，抓好候选人资格确定、规范提名以及名单公布工作，力求候选人产生过程更趋民主、科学。

四是精心组织正式选举。

我们不仅要求选民当场领票、划票、投票，在规定地点集中清点、集中统计、集中封存，最后公开唱票计票，为了规范投票方式，还严格限制流动票箱使用，并积极引导选民进入秘密写票处填写选票，在很大程度上防止了一些不规范行为，同时，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，作出竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；

选举投票日停止竞选活动；

选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等规定，规范了工作程序，维护了选举秩序。

通过前阶段的努力工作，我县村级组织换届选举工作取得了一定成效，主要体现在：

一是营造了民主选举的良好氛围。

由于换届选举中组织领导有力，宣传动员到位，依法操作规范，极大地激发了基层广大党员群众的参政热情，在全社会营造了良好氛围。

据统计，这次村级组织换届选举工作，无论是村党组织，还是村委会，党员群众的参选率均超过了以往几届。

二是优化了村级班子的素质结构。

通过换届选举，村级组织整体结构进一步优化。

村“两委”成员总数比上届减少28人，有13名35岁以下、素质较好、深得群众信任的优秀年轻干部新充实到班子中；

新一届村党组织班子的平均年龄从原来的47.4岁下降到45岁，新一届村委会班子成员平均年龄从原来的45.6岁下降到43.2岁。

三是提高了农村干部的执政水平。

民主选举村“两委”班子，为“给想干事的人以机会，能干事的人以岗位，干成事的人以地位”创建了新的机制，促使村干部不断提高能力素质。

如新选出各村领导班子成员上任后积极开展调研活动，认真听取群众建议，围绕富民强村目标，科学、合理确定三年任期目标，通过召开党员大会和村民代表会议，公开作出承诺，民主接受监督，赢得了党员群众的拥护。

三、存在问题

在肯定成绩取得的同时，也应该看到这次换届选举中还村在一些问题与不足：

一是在基层具体操作中，违法违规问题依然存在。

个别镇村干部在思想认识上还存在麻痹轻视现象，对这次换届选举的法律法规、政策规定学得不深、不细、不透，在指导、监督换届选举时，组织选举不够严密，没有严格依法办事，出现一些违法违规问题，如不公开唱票计票，提名候选人不符合要求，不按照选举办法办事，等等。

二是在一些问题处理中，工作方式方法有失妥当。

村级组织换届选举工作容易成为其他各种矛盾爆发的导火线。

在组织实施过程中，特别是一些历史遗留问题还未能得到妥善解决的村，由于一些干部考虑问题不周密，工作方法比较简单，处理问题不妥当，没有深入、细致地做好群众工作，一定程度上激化了矛盾，导致出现村民不支持、不配合等局面，增加了不稳定因素的成分。

三是在工作实施的难度上，与以往相比有所加大。

在这次村级组织换届选举中，遇到了一些新的情况和新的问题，如农村外出务工人员数量增多，对于要求确保选民的参选率提出了考验；

个别村村民出于某种目的，存在干扰、阻挠、破坏选举等现象，根据目前规定不能采取强制措施，一定程度上纵容了这些行为，等等。

与以往几次村级组织换届选举工作相比，总体难度增大。

根据州委办公室、州政府办公室印发的《全州村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施意见》精神，和政县的村级“两委”换届选举工作，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，精心组织，严格程序，稳步实施，从2010年10月开始，分别于2010年11月24日和12月13日顺利完成了全县122个村的村党组织和村委会换届选举工作。

总体情况如下：

一、基本情况

和政县共有15个基层党委，1个党工委，7个党组，4个党总支，253个党支部，其中乡镇党委13个，农村党支部122个。

共有党员6825名，其中：

农民党员4206名，占61.6%。

本次村“两委”换届共选出村支部委员610名，其中新进村支委253名，占41.5%；

35岁以下的委员115名，占18.9%；

妇女委员130名，占21.3%；

少数民族委员253名，占41.5%；

高中以上文化程度的199名，占32.6%；

新选任村支书33人，占27%。

共选出村委会委员508名，其中新进村委会委员215人，占42.3%；

35岁以下的委员140名，占27.6%；

妇女委员106名，占20.9%；

少数民族委员295名，占58.1%；

高中以上文化程度的299名，占58.9%；

新当选村主任35人，占28.7%。

二、主要工作

（一）精心安排部署，组织领导到位。

村级组织换届工作是农村政治生活中的一件大事，换届工作成功与否直接关系到今后几年全县农村的发展与稳定。

为了顺利完成全县村级换届任务，县委及时召开常委会议，学习了州上村“两委”换届《实施意见》，研究制定了《和政县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的实施意见》，成立了以县委副书记为组长，组织部长、人大副主任、政府副县长、政协副主席为副组长，相关单位负责人为成员的村“两委”换届工作领导小组，下设两个办公室，抽调人员集中办公，具体负责全县村级“两委”换届选举工作的开展。

各乡镇也成立了相应机构，制定了符合各自实际的实施方案，明确了乡镇党委书记为村级“两委”换届工作第一责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）全面动员部署，舆论宣传到位。

村级“两委”换届工作是农村政治生活中的一件大事，只有充分调动广大党员群众的参与热情，使大家都来关心村级换届、积极参与换届选举，才能使选出的村班子得到大家的支持与拥护。

基于这种认识，和政县坚持早准备、早动员、早部署的“三早”工作原则，从10月上旬开始，一是对全县村干部队伍状况进行了一次详细的摸底调查，对全县55周岁以上的村干部建档立册，进一步明确了工作重点和难点，并有针对性地制定重点村和难点村工作方案，确定指导联系人，为换届工作的顺利开展打下了坚实基础；

二是及时召开了由全体县级干部、各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、县直各单位主要领导、全县122个村支部书记、村委会主任共480人参加的动员大会，县委书记亲自做了动员讲话，对全县村级“两委”换届工作从组织领导、严格程序等八个环节进行了全面安排部署；

三是在县电视台、和政党建网开办了村“两委”换届工作宣传专栏，充分利用“组工通”平台覆盖面广、信息传递快捷的优势，及时编发村级换届宣传信息，广泛宣传村“两委”换届工作的目的意义、时间要求、主要程序等内容，特别是对州委提出的“三个必须”原则进行反复宣传；

四是各乡镇利用悬挂横幅、张贴标语、上报信息简报等形式，加强了对村级换届工作的宣传教育。

真正做到了家喻户晓、人人皆知，充分调动了广大干部群众参与村级换届选举工作的积极性和主动性，营造了良好的舆论氛围。

（三）加大投入，待遇落实到位。

按照州委关于对此次村级换届的年龄和职数要求，一部分现任村干部要退出村级领导岗位。

如何正确疏导他们的思想、妥善安排他们的生活，是关系到这次换届能否顺利进行的一件大事，也是县乡（镇）党委政府必须解决的首要问题。

对此，县上采取思想疏导和加大投入补贴相结合的办法，一方面，由各乡镇党委书记亲自上门走访拟退休的村干部，给他们宣讲州委、县委的决定，征求他们的意见，让他们从思想上打消顾虑。

另一方面，县上紧急筹措资金30万元，给每个乡镇下拨5000元、每个村1000元的换届经费，对70名退休、离职村干部给予了2000元的一次性补偿，并将退休村干部的生活补助标准由600—1000元提高到1200元—2400元，进一步消除了退休村干部的后顾之忧。

由于上述措施，按规定必须退休的村干部不但没有成为村级换届的阻力，反而发挥他们长年积累的号召力和影响力，推动了村级换届的顺利开展。

（四）狠抓业务培训，政策执行到位。

村级换届工作环节多、原则性强、程序严谨，工作稍有不慎，就会造成意想不到的后果。

因此，和政县委把加强政策培训、建设一支政治觉悟高、业务水平好、熟悉村级换届工作的骨干队伍做为村级换届工作的前提条件，县上分县、乡两个层次对各乡镇村级换届工作相关人员，进行了《党章》、《基层组织选举工作暂行办法》、《村民委员会组织法》等村级换届工作业务知识培训，共举办专题培训班14期，培训骨干115人，为全县村级换届工作的开展提供了强力支撑。

为了确保村级换届工作严格按照既定程序进行，县“两委”换届工作办公室制定下发了《和政县村支部换届选举工作要点》、《和政县村党组织换届选举流程图》、《和政县村民委员会换届选举工作流程图》、《村“两委”换届人事安排方案》和《村党组织换届选举办法》等指导材料，对选举工作的程序、注意事项进行了具体规范和详细说明。

同时，制定下发了《关于做好各村“两委”换届中述职述廉工作的通知》，要求各乡镇在村“两委”换届工作中开展好村干部述职述廉工作，村干部述职述廉工作要与村党组织“两推一选”和“公推直选”结合起来，做为第一项议程，由现任村干部从本村各项工作完成情况、村干部廉洁从政情况、惠民政策落实情况、换届选举中个人去留问题、当选后的工作思路及落选后的打算等方面向党员大会进行述职述廉，进一步落实基层党员的知情权、参与权、监督权、管理权。

（五）强化督促检查，督查指导到位。

县上成立了由3名富有乡村工作经验的县级领导任组长，组织、民政部门负责同志为成员的3个督查指导组，分片包干,蹲点指挥，切实加强对村“两委”换届各个环节的督查指导，确保全县村“两委”换届工作的的顺利推进。

组织部领导班子成员，先后3次深入13个乡镇和部分村社，对换届工作进行了督查指导，针对各村不同情况，从前期准备、实施运转、后续工作等方面提出了具体指导意见;

制定出台了《关于在村‘两委’换届工作中建立健全村干部人事档案的通知》和《关于做好村‘两委’班子换届工作中防止公共财产流失的通知》,要求各乡镇党委按照通知要求对新一届村“两委”干部档案资料进行认真清理核实，及时补充村干部组织鉴定、挂职鉴定、培训鉴定、村干部年度评定材料、学历档案、奖惩材料、任免文件等,保证村干部档案的全面、真实和完整;

建档工作结束后，于2011年2月上交县委组织部统一保管，为村干部的教育、管理、考核、监督、选拔使用和落实相关待遇政策等提供客观依据。

同时，利用村“两委”换届的有利时机，组织人员对村级财产进行了一次详细摸底登记工作，防止换届期间村级财产的人为流失。

同时，建立健全了村级组织活动场所财产管理制度，加强了财产的登记、保管、使用、移交等各个环节的管理，明确责任，形成了长效机制。

三、换届成效及下一步打算

经过全县各级党组织和广大党员群众的不懈努力，全县村“两委”换届工作取得了明显成效，概括起来主要体现在以下三个方面：

一是村党组织领导班子进一步健全。

换届前，全县共有20个村的党支部书记由选派干部担任，通过这次村党组织换届，全部从本村党员中选举产生了新村支部书记，实现了村支部书记的本土化，也进一步健全了村党组织领导班子。

二是村“两委”结构进一步改善。

换届后，村支部书记平均年龄43.25岁，比换届前下降6.7岁；

高中以上文化程度的77人，占51.6%，比换届前上升5.7个百分点；

村支委委员平均年龄40岁，比换届前下降3.1个百分点;

高中以上文化程度的208人，占34.1%，比换届前上升7.5个百分点。

新一届村委会委员平均年龄41岁，比上届下降3.6岁；

高中以上文化程度299人，占58.9%，比换届前上升6.3个百分点；

新一届村委会主任平均年龄42.8岁比换届前下降5.4岁；

高中以上文化程度41人，占总数的33.6%。

村“两委”班子成员年龄、学历、性别、民族等结构进一步改善。

三是致富带富能力进一步提高。

换届后，122名村支部书记中，致富带头人总数达到44人，占36.1%，比换届前上升6.8个百分点;

610名委员中，致富带头人达到132人，占21.6%，比换届前上升7.1个百分点。

新一届村委会主任中，致富能人41名，占33.6%，比换届前上升4.5个百分点；

508名村委会委员中，致富能人126人，占24.8%，比换届前上升6.2个百分点，村“两委”的致富带富能力进一步提升。

在下一步的工作中，我们将按照州委组织部和县委的部署和要求，结合基层工作实际，一是进一步加强对村干部的考核与管理工作；

二是进一步加强村干部文化水平和技术技能培训；

三是进一步改善村办公场所设施；

四是结合全州“先进乡镇”建设，进一步提升村级组织引导和组织群众的能力、为民办实事的能力；

五是进一步强化对村级组织的监管力度，维护好农村公平正义和社会稳定。