自然灾害专项应急预案Word格式.docx
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（7）及时发布灾害性气象信息、预警信号和预警消除信号:
（8）按程序报告上级机关及有关部门，通报灾害情况。
2.3主要部门职责
农事后勤科:
负责灾情发生前疾病预防、发生中疾病治疗和灾后疾病控制工作，以及抢险救灾过程中生活后勤服务工作的协调督导。
基建科：
负责应急处置方案中涉及基建工程部分的审查指导，以及基建工程抢修、重建等工作的检查指导。
安监办:
负责对各类灾害事故防范措施制定、抢险工作实施及灾后重建提供技术指导和技术援助。
负责及时发布各类灾害事故信息，及时传达救援指挥部指令，并按要求做好救援人员、物资和救灾进展情况协调调度等有关工作。
以及抢险救灾过程中涉及安全工作预防、安全措施制定及安全工作落实等方面的管理督导。
武装保卫科:
负责灾前、灾中和灾后治安秩序的维持，确保抢险救灾和灾后重建工作在一个安定有序的环境中进行。
机动科及动力车间:
负责输供电线路及设施的抢修维护，确保抢险救灾的电力供应。
物资供应部:
负责各类救灾物资的调集、采购、供应和运送工作。
财务科:
负责抢险救灾所需经费预算、资金保障和账务处理等工作。
综合办:
负责做好受灾职工群众的信访处置工作，做到瞄准倾向，理顺情绪，化解矛盾，确保灾害事故单位的稳定。
党群工作科:
充分发挥宣传优势，协助调度部门做好灾害信息的发布工作，并及时公布灾情治理取得的重要成果，正确把握抢险过程中的舆论导向，注意发现和宣传先进典型，为抢险救灾提供巨大的精神动力。
3应急救援指挥部的下设机构
3.1应急处置调度室及其职责
应急处置调度室设在公司调度室，由安监办主任担任调度室主任，其主要职责有:
（1）将地方气象部门发布的灾害信息及时传达至各有关单位。
（2）根据受灾单位灾情报告，请示公司应急救援指挥部总指挥是否启动本预案；
（3）按照应急救援指挥部的决定负责通知抢险指挥部成员部门和各专业组人员到指定地点集合；
（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
（5）在事故抢救过程中，负责组织协调各部门、各单位进行抢险救援工作:
（6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。
3.2六个应急处置工作组及其职责
供应组
组长:
物资供应部负责人
主要职责:
做好对抢救事故急需物资材料数量、种类的统计筹集及供应输送，为抢险救灾提供有力的物质保障。
电力通讯保障组
动力车间、机动科负责人
做好事故抢救过程中供电、通讯设施的抢修与维护，确保抢险指挥中供电正常及通讯线路和通讯信号的畅通。
技术保障组
安监办负责人
负责应急处置方案和灾后恢复重建方案中涉及技术层面内容的制定、修改和完善工作，使应急处置方案科学合理、便于操作、经济适用。
医疗救护组
人力资源科负责人
负责做好抢险救灾中受灾群众、抢险人员的医疗救护以及受灾，地区疫病的防范控制工作。
现场施救组
受灾单位负责人
负责组织抢险救灾的精干力量，按照应急处置指挥部要求，全力落实好应急处置方案中确定的各项措施，在规定时间内达到抢险救灾目标。
为搞好抢险救灾人员安全防护工作，现场施救组长根据自然灾害恶劣程度，当灾（险）情大大超出施救能力时，有权做出人员撤离的决定。
效能督察组
党群工作科审计负责人
负责对预警信号发布、应急救援组织、应急预案启动、应急救援实施、应急恢复及善后处置等各个环节在程序履行和质量标准上进行督察和考核。
4预防与预警
4.1预警信息来源
各类灾害性气象信息均由应急处置调度室依据地方气象部门提供的信息发布。
4.2暴雨预警信号
暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.2.1暴雨蓝色预警信号
标准:
12小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。
主要防御措施:
1相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；
2.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
3.检查各生产、生活排水系统，做好排涝准备。
4.2.2暴雨黄色预警信号
6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。
1.相关部门按照职责做好防暴雨工作；
2.根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；
3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员到安全场所避雨；
4.检查生产、生活排水系统，采取必要的排涝措施。
4.2.3暴雨橙色预警信号
3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。
1相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.处于危险地带的单位应当停工，采取专门措施保护上班人员的安全；
4.做好生产、生活排涝。
4.2.4暴雨红色预警信号
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
1.相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；
2.停业；
3.有关单位做好灾害的防御和抢险工作。
4.3暴雪预警信号
暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.3.1暴雪蓝色预警信号
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
1.有关部门按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作；
2.相关部门应当进行道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措；
4.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
4.3.2暴雪黄色预警信号
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续.可能对交通或者农牧业有影响。
1相关部门按照职责落实防雪灾和防冻害措施；
2.有关部门应当加强道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.3.3暴雪橙色预警信号
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
1.相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作；
2.有关部门应当加强道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作:
3.减少不必要的户外活动；
4.3.4暴雪红色预警信号
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
主要防御措施:
1．相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急和抢险工作；
2.必要时停业。
4.4寒潮预警信号
寒潮预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.4.1寒潮蓝色预警信号
48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；
或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。
1.有关部门按照职责做好防寒潮准备工作；
2.注意添衣保暖；
3.做好防风准备工作。
4.4.2寒潮黄色预警信号
24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
1.有关部门按照职责做好防寒潮工作；
2.注意添衣保暖，照顾好老、弱、病人；
3.做好防风工作。
4.4.3寒潮橙色预警信号
24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
1.有关部门按照职责做好防寒潮应急工作；
2.注意防寒保暖；
4.4.4寒潮红色预警信号
24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防寒潮的应急和抢险工作；
4.5大风预警信号
大风（除台风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.5.1大风蓝色预警信号
24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；
或者已经受大风影响，平均风力为6-7级，或者阵风7-8级并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防大风工作；
2.关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；
3.行人注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；
4.有关部门和单位注意做好防火工作。
4.5.2大风黄色预警信号
12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；
或者已经受大风影响，平均风力为8-9级，或者阵风9-10级并可能持续。
2.停止露天活动和高空等户外危险作业，危险地带人员和危房居民尽量转到避风场所避风；
3.切断户外危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；
4.有关单位和部门应当采取保障交通安全的措施；
5.有关部门和单位注意做好防火工作。
4.5.3大风橙色预警信号
6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；
或者已经受大风影响，平均风力为10-11级，或者阵风11-12级并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防大风应急工作；
2.房屋抗风能力较弱的中小学校和单位应当停课、停业，人员减少外出；
3.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室尔物品，遮盖建筑物资；
4.有关单位和部门应当加强保障交通安全的措施；
4.5.4大风红色预警信号
6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；
或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。
1.政府及相关部门按照职责做好防大风应急和抢险工作；
2.人员应当尽可能停留在防风安全的地方，不要随意外出；
3.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；
4.有关单位和部门加强保障交通安全的措施；
4.6沙尘暴预警信号
沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
4.6.1沙尘暴黄色预警信号
12小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防沙尘暴工作；
2.关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资，做好精密仪器的密封工作；
3.注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；
4.呼吸道疾病患者、对风沙较敏感人员不要到室外活动O
4.6.2沙尘暴橙色预警信号
6小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防沙尘暴应急工作；
2.停止露天活动和高空等户外危险作业；
3.有关单位做好交通安全的防护措施，驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
4.行人注意尽量少骑自行车，户外人员应当戴好口罩等防尘用品，注意交通安全。
4.6.3沙尘暴红色预警信号
6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），式者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
1.相关部门按照职责做好防沙尘暴应急抢险工作；
2.人员应当留在防风、防尘的地方，不要在户外活动；
3.学校、幼儿园推迟上学或者放学，直至特强沙尘暴结束；
4.7高温预警信号
高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
4.7.1高温黄色预警信号
连续三天日最高气温将在35℃以上。
1.有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作；
2.午后尽量减少户外活动；
3.对老、弱、病人群提供防暑降温指导；
4.高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。
4.7.2高温橙色预警信号
24小时内最高气温将升至37℃以上。
1.有关部门和单位按照职责落实防暑降温保障措施；
2.尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员，应当缩短连续工作时间；
3.对老、弱、病人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
4.有关部门和单位应当注意防范因用电量过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。
4.7.3高温红色预警信号
24小时内最高气温将升至40℃以上。
1.有关部门和单位按照职责采取防暑降温应急措施；
2.停止户外露天作业（除特殊行业外）；
3.对老、弱、病人群采取保护措施；
4.有关部门和单位要特别注意防火。
4.8干旱预警信号
干旱预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
干旱指标等级划分，以国家标准《气象干旱等级>
（GB/T20481-2006）中的综合气象干旱指数为标准。
4.8.1干旱橙色预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱（气象干旱为25-50年一遇），或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。
1.有关部门和单位按照职责做好防御干旱的应急工作；
2.有关部门启用应急备用水源，调度辖区内一切可用水源，优先保障城乡居民生活用水；
3.限制非生产性高耗水及服务业用水，限制排放工业污水。
4.8.2干旱红色预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱（气象干旱为50年以上一遇），或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。
防御指南:
1.有关部门和单位按照职责做好防御干旱的应急和救灾工作；
2.有关部门启动远距离调水等应急供水方案，采取提外水、车载送水等多种手段，确保居民生活饮水；
3.限时或者限量供应居民生活用水，严禁非生产性高耗水及服务用水，暂停排放工业污水。
4.9雷电预警信号
雷电预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
4.9.1雷电黄色预警信号
6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
1.相关部门按照职责做好防雷工作；
2.密切关注天气，尽量避免户外活动。
4.9.2雷电橙色预警信号
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
主要防御措施:
1.相关部门按照职责落实防雷应急措施；
2.人员应当留在室内，并关好门窗；
3.户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；
4.切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；
5.在空旷场地不要打伞。
4.9.3雷电红色预警信号
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
1.相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；
2.人员应当尽量躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；
3.切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；
4.尽量不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器；
5.密切注意雷电预警信息的发布。
4.10冰雹预警筐芳
冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
4.10.1冰雹橙色预警信号
6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾主要防御措施:
1.相关部门按照职责做好防冰雹的应急工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.妥善保护易受冰雹袭击的汽车等室外物品或者设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
4.10.2冰雹红色预警信号
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
1.相关部门按照职责做好防冰雹的应急和抢险工作；
4.11大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
4.11.1大雾黄色预警信号
12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。
1.有关部门和单位按照职责做好防雾准备工作；
2.有关单位加强交通管理，保障安全；
3.驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶；
4.户外活动注意安全。
4.11.2大雾橙色预警信号
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位按照职责做好防雾工作；
2.相关单位应加强对道路交通的调度指挥；
3.驾驶人员必须严格控制车、船的行进速度；
4.减少户外活动。
4.113大雾红色预警信号
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现钱见度小于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位按照职责做好防雾应急工作；
2.有关单位适时采取交通安全管制措施，如停发车辆、封锁路口等；
3.驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；
4.不要进行户外活动。
4.12道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
4.12.1道路结冰黄色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
1.有关部门要按照职责做好道路结冰应对准备工作；
2.驾驶人员应当注意路况，安全行驶；
3.行人外出尽量少骑自行车，注意防滑。
4.12.2道路结冰橙色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
1.有关部门要按照职责做好道路结冰应急工作；
2.驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
3.行人出门注意防滑。
4.12.3道路结冰红色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
1.有关部门做好道路结冰应急和抢险工作:
2.有关部门注意指挥和疏导行驶车辆，必要时关闭结冰道路交通；
3.人员尽量减少外出。
5预警行动
5.1灾情信息处理及上报
5.1.1灾情报告形式:
公司在报告、传送紧急灾情时，应当以电话形式简单通报，同时将书面材料以最快方式进行上报集团公司。
5.1.2灾情报告的主要内容:
自然灾害发生的时间、地点、强度及发展趋势；
已采取的控制措施；
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
需要求援事项；
灾情报告的单位和个人及其联系方式。
5.1.3灾情报告程序
（1）当发现气象灾情时，公司要本着防重于抢和时间就是效益的原则，在2小时内组织施救人员、设备和物资赶赴现场抢险救灾，并在1小时内向集团公司应急处置调度室汇报。
（2）应急处置调度室如实向应急救援指挥部汇报灾情后，应急救援指挥部在接到灾情2小时内做出反应，确定灾情响应级别，发出预警信号:
对重大、特别重大自然灾害要在2小时内将事件信息报告省政府、省国资委和泰安市政府、肥城市政府。
（3）应急救援指挥部在密切关注灾情进展的基础上，决定提高或降低灾情响应级别，并针对灾情演化趋势，及时修订完善抢险救灾措施，决定是否向上级部门汇报，确保将灾害影响和救灾成本降到最低限度。
6分级响应及处置
根据自然灾害性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从轻到重将灾情响应分四级，分别以一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）表示。
6.1响应分级
一般（Ⅳ级）:
热带风暴、暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙尘暴等气象灾害及4.5级以上5级以下的地震灾害。
较重（Ⅲ级）:
较为严重的水旱灾害；
强热带风暴、暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙尘暴等气象灾害；
5级以上6级以下的地震，或虽不到6级但因有建筑物倒塌而造成人员伤亡的地震灾害。
重大（Ⅱ级）:
6级以上7级以下，或虽不到6级但造成重大经济损失和人员伤亡的地震；
重大水旱灾害；
台风、暴雨、冰雹、龙卷风、暴雪、寒潮、沙尘暴等气象灾害。
特别重大（Ⅰ级）:
7级以上，或虽不到7级但造成主大经济损失和人员伤亡的地震；
特别重大的水旱灾害；
台风、暴雨、冰雹、龙卷风、暴雪、寒潮、沙尘暴等气象灾害。
6.2响应与处置
6.2.1响应程序
自然灾害事故应急救援响应坚持属地为主的
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