1安全责任制指导意见精.docx

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1安全责任制指导意见精

生产经营单位建立安全生产

责任制指导意见

为认真落实《安全生产法》第19条，《黑龙江省安全生产条例》第15条第2款等有关安全生产责任制的规定，进一步推进企业安全生产责任体系五落实五到位，现就生产经营单位（以下简称“企业”）建立以及明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容的安全生产责任制，提出指导意见如下：

一、建立安全生产责任制基本原则

由于各企业行业类别、规模、部门以及岗位设置的不尽相同，其涵盖各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等内容的安全生产责任制也不完全相同。

总的原则是各企业要结合本单位实际，合理确定本单位从管理到实际作业各岗位的名称，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等内容，明确企业安全生产管理机构、党政工团、财务人事企管等部门安全生产责任，做到从企业主要负责人到各岗位操作人员安全生产责任明确，确保企业安全生产责任制全覆盖，无死角死面。

二、明确企业各岗位的名称

各企业要结合本企业实际，准确确定本单位从管理到实际作业各岗位的名称，如有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理、分公司经理（含董事长、党组织书记，下同），其他企业的厂长、经理、矿长（含党组织书记，下同）；企业分管安全生产的副厂长、经理、矿长；以企业正式文件确定的安全生产办公室主任（部长）以及副职等安全生产管理机构负责人及其专兼职安全生产管理人员、企业特种作业人员。

企业从事生产经营活动的其他从业人员，包括其他业务分管副厂长、经理、矿长等负责人，各车间主任、副主任，各班组班组长，以及企业党政工团、财务人事企管等部门管理人员。

按岗位作业人员作业地点、操作设备名称、作业性质的组合确定作业岗位名称。

如生产副厂长、经理、矿长，财务、人事或企管部部长、副部长，某车间主任、设备维修工、装卸工等。

在安全生产责任制编制时，只按岗位名称编制安全生产责任制，如企业主要负责人安全生产责任制、安全生产管理人员安全生产责任制、某车间主任安全生产责任制等。

三、明确各岗位人员安全生产责任范围

安全生产责任制应当至少包括以下七个层面：

一是主要负责人的安全生产责任；二是安全生产管理机构及安全生产管理人员的安全生产责任；三是领导班子其他负责人的安全生产责任；四是中层部门（各管理科室、车间、分公司等）和部门负责人的安全生产责任；五是班组和班组长的安全生产责任；六是具体岗位和从业人员的安全生产责任；七是各类专项工作负责部门和人员的专项安全生产责任。

各企业应编制本单位从主要负责人到各岗位操作人员的安全生产责任明细表，将本企业责任范围内的所有安全管理责任、作业操作责任、安全检查责任，分解细化到各岗位人员，落实到具体厂房、车间、设备设施，明晰各岗位安全生产责任具体人员以及责任范围。

四、岗位安全生产责任制责任内容编制要求

各企业要按照《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》的有关规定以及本行业有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的规定，确定各岗位责任内容。

示例如下：

（一）企业主要负责人安全生产责任

企业主要负责人是企业安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责,其安全生产责任至少包括以下几个方面，并应结合本企业安全生产工作实际进行细化。

1.建立、健全本单位安全生产责任制；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会；

6.落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；

7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

8.按照规定开展安全生产标准化建设；

9.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，不得指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业，不得超过核定的生产能力、强度或者人员组织生产；

10.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

11.及时、如实报告生产安全事故；

12.落实安全生产报告公告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

（二）企业安全生产管理人员安全生产责任

安全生产管理人员安全生产责任制包括企业安全生产办公室主任、部长以及副职等安全生产管理机构负责人及其专兼职安全生产管理人员安全生产责任制，各企业应根据本单位安全生产管理人员实际设置情况，按岗位分别制定。

企业设置安全生产管理机构的，其安全生产管理职责也可参照下例制定。

示例如下：

分管安全生产负责人具体负责本单位安全生产管理工作，其安全生产责任至少明确以下几个方面；

1.应明确如何在主要负责人的领导下，对企业的安全生产管理工作具体负责及对其任职资格的要求；

2.明确如何督促本单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行安全生产管理职责的要求；

3.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

4.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

5.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

6.组织或者参与本单位应急救援演练;

7.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;

8.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

9.督促落实本单位安全生产整改措施。

10.监督检查本单位动火、吊装、挖掘、维修、爆破等作业，临近危险物品输送管道和高压输电线路作业，有限空间内作业以及国家规定的其他危险作业的安全管理措施。

（三）企业其他负责人安全生产责任

企业其他负责人的安全生产职责是协助主要负责人搞好分管业务的安全生产工作。

不同的责任人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体责任作出规定，制定相应的安全生产责任内容。

（四）企业岗位作业人员安全生产责任

各企业要按本单位岗位的设置，分别确定安全生产责任，其责任至少包括以下几个方面。

1.了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议；

2.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

3.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

4.在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

5.应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，参加应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

6.发现事故隐患、异常情况等其他不安全因素或者事故，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；

7.发生事故紧急撤离时，服从现场统一指挥；

8.配合事故调查，如实提供有关情况。

（五）企业党政工团、财务人事企管等部门以及管理人员安全生产责任

各企业应根据本单位部门以及管理人员的设置，合理确定并分别制定各部门以及管理人员的安全生产职责。

（六）企业安全生产责任考核奖惩标准

各企业要按照本单位岗位设置的实际，建立和完善从企业管理人员到各岗位的安全生产责任考核标准，建立定期考核奖罚分明的激励约束机制，把安全生产与岗位员工的荣誉评比、工资薪酬等挂钩，明确各岗位安全生产考核标准和奖罚标准，以企业正式文件公布实施。

其考核周期由各企业自行确定，可按月、季度或年度进行考核。

五、格式及装订要求

安全生产责任制采用A4版面，单独成册。

文本格式见示例（后附）。

某某公司（名称用黑体三号）

安全生产标准化

管理手册

（宋体小初）

第一分册

（仿宋二号）

安全生产责任制部分

（方正小标宋简体小初）

2015版2015年月日批准2015年月日实施

某某公司关于《安全生产标准化

管理手册》的发布令

（GB2312仿宋二号）

全体员工：

基于安全生产相关法律法规、标准的要求，建立编制本单位了《安全生产标准化管理手册》。

本手册集中体现了本单位的安全生产方针、政策，以及安全标准化的具体要求，包括有关安全管理制度、操作规程、事故应急预案、档案、记录等文件，是本单位生产经营活动实施、保持和持续改进安全生产管理机制的纲领性的文件。

《安全生产标准化管理手册》经单位主持会议评审通过，现予以批准发布，于2015年月日起实施。

各级领导及全体员工务必认真学习领会，并严格遵照执行。

主要负责人签字：

2015年月日

（正文GB2312仿宋三号）

关于成立（调整）安全生产委员会和

安全生产管理机构的通知

（GB2312仿宋二号）

各单位及全体员工：

为全面贯彻落实新《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》和《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号），进一步健全本单位安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任的落实，经研究，现将成立（调整）本单位安全生产委员会和设置安全生产管理机构等有关事宜通知如下。

一、成立（调整）由某某（董事长或总经理）任公司安全生产委员会主任、某某副经理为副主任，某某相关职能部门某某为成员的公司安全生产委员会。

安委会办公室设在公司安全办，由安全办主任负责公司安委会办公室日常工作。

二、成立（调整）公司安全办，为公司安全生产管理机构，编制某人，主任某某，副主任某某，公司专职某某等。

（各单位应按《安全生产法》第21条规定，视单位行业、人员数量情况而定）

此通知。

公司名称（公章）

2015年月日

（正文GB2312仿宋三号，行距1.5）

目录

（GB2312仿宋二号）

前言············································

1.总则··········································1

2.安全生产目标··································5

3.安全生产管理机构······························10

4.安全生产管理机构设置··························11

5.安全生产决策机构安全职责······················12

6.安全生产管理部门安全职责······················13

7.财务部门安全职责······························14

8.安全生产责任奖惩·······························35

（GB2312仿宋小三号,行间距25磅）

安全环保部职责

（正文标题方正小标宋简体一号居中）

1.依据国家安全生产的方针、政策、法规及公司安全生产规章制度和国家安全生产技术管理规定，从安全技术角度对公司进行全面安全检查，识别和记录风险，发现不安全因素，提出纠正措施及制定整改方案，下达隐患整改措施通知单，保证安全生产正常进行。

2.依据我国职业安全健康法规标准体系和公司制度框架体系建设要求，结合公司的实际发展状况，制订、修改、完善企业安全生产、职业健康管理制度和安全技术规程，以确保其符合职业安全技术要求和对职业安全健康监督检查管理的要求。

3.根据国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》及其他安全管理规定，依据培训计划对公司内各类人员进行安全知识教育和培训，编写好培训讲义，确保培训效果，提高员工安全意识。

4.指导部门、车间、分支机构（子公司）对作业活动中危险因素进行辨识、评价、制定控制措施，监督落实情况；对确定为公司级重大危险源，制定控制措施，实施重点监督。

（GB2312仿宋体四号字、行间距28磅。

两端对齐设置）