退役军人事务局调研汇报(完整材料)Word文档格式.docx

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举办座谈会，就如何保持退役军人退伍不褪色的优秀品质，如何发挥退役军人党员在经济建设、维护稳定等方面的模范带头作用等内容进行座谈。

二是有序开展评选表彰工作，开展了全区优秀退役军人评选表彰工作，通过逐级推荐、组织考察、初审复审、征求意见、社会公示等程序严密组织实施，不断激励广大退役军人永葆政治本色、坚守初心使命、勇于开拓创新,积极投身国家经济社会建设。

三是持续开展优秀退役军人典型宣传工作。

号召广大退役军人以张富清同志为榜样，自觉做良好社会风尚的引领者，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。

㈢退役军人荣誉体系建设工作

悬挂各类光荣牌26812个，发放退役军人优待证25857个，各个医院、车站、银行全部实行军人、退役军人优先,退役军人尊重尊崇地位得到进一步彰显。

㈣诚信体系建设工作

诚信体系建设工作区里发过通知，因考虑到退役军人信息涉密,我局未参与到诚信体系建设工作中。

（五）发挥退役军人作用方面

我区积极选拔、培养、推荐素质过硬的退役军人参选村支两委干部，带领群众振兴乡村，有8个村的村支书由退役军人担任,5个村的村主任由退役军人担任，有77名退役军人在两委壬旺子担任职务，不仅巩固了基层政权，加强基层组织建设，还加快了打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村的步伐。

二、党员教育管理工作

（一）口袋党员问题解决情况

为了及时发现口袋党员，我区在本次全国退役军人和其他优抚对象的信息采集工作中对此项信息特别地留意，对发现的口袋党员，安排专人热情接待，开辟绿色通道优先转接党组织关系,定期进行谈话谈心，主动帮助他们解决思想、生活上遇到的困难，使口袋党员彻底感受到党组织大家庭的温暖,并用自身实际行动去带动更多的口袋党员回归党组织的怀抱。

共发现口袋党员472名，已全部安排就地落户。

在本次全国退役军人贺其他优抚对象信息采集工作动员会中已就此时进行了安排部署。

㈡党支部建立情况

在区退役军人服务中心和各镇（街道）退役军人服务站均建立了专门退役军人党支部，共计建设专门退役军人党支部11个。

（三）流动党员摸排和管理情况

经各镇（街道）退役军人服务站对我区退役军人和优抚对象27360人认真排查，其中党员15030人，流动党员27人。

按照无盲点、无遗漏的原则对于从军队退役回来党员都及时转接党组织关系，根据实际情况安排到支部，纳入党组织日常教育管理中，确保每名军队退役党员都能正常参加组织生活。

三、信访稳定工作

㈠信访稳定工作

1、采取有力措施做好涉军信访重点人员稳控。

针对我区涉军信访重复访多、上访老户多这一客观规律，组织全区上下各级各单位千方百计地把重点人员盯紧盯牢，我局在政法委2019年年初统计的《桥西区涉军信访重点人员明细表》的基础上,加强与各镇（街道）信访办、退役军人服务站的沟通，整理出了《桥西区涉军信访2019年活跃重点人员情况台账》,并积极发放到各镇（街道），实现信息共享。

为充分发挥公安系统3道防线的作用，我局积极加强与市退役军人事务局、区公安分局的沟通，协调各镇（街道）信访科室和退役军人服务站加强与当地派出所的沟通，将符合条件的重点人员身份信息纳入到身份查验范围内并且动态更新，及时得到重点人员动向信息，及时采取相应防范措施。

对全部重点人员全部落实了五包一制度。

派出精干人员到国家退役军人事务部开展接访劝返，发挥好最后一道防线的作用。

2、做好信访活跃重点人员的约访、下访工作。

为了切实避免信访人员登记或被劝返后，事情仍然未能得到解决或者思想未能转变从而再次上访的情况发生,我局及时与工作掌握、上级交办的进京赴省重点人员取得联系，通过约访、下访等方式，与重点人员面对面进行座谈，在诉求得到解决的同时,也体现了退役军人事务部门对退役军人诉求的重视，拉近了我局与退役军人的关系，对于诉求符合政策的，我局积极协调相关部门予以解决，对于诉求过高的，我局耐心地做好政策解释和思想疏导。

截止目前，共计约访、下访退役军人26人次。

3、 发挥两站一中心的吸附作用。

结合工作实际，研究制定全区退役军人系统信访事项登记、受理、转办、交办、督办、复查、回复工作程序，明确办理标准，细化办理流程,实现有访必接、有接必查，有果必复，查实确实存在政策遗留问题的，抓紧时间按照程序予以解决，对不存在政策落实遗留问题的，耐心细致做好政策解释和思想疏导，对思想不稳定人员动向密切关注，推动退役军人信访问题就地化解。

挑选政策熟悉、善于做思想工作的人员担任接访人员,加强培训，切实提高接访人员处理信访问题的能力和水平,将退役军人牢牢吸附在当地。

4、 协调做好退役军人政策落实工作。

针对涉事在市直部门政策久未落实和移交后仍存在政策欠账的人员存在较大信访隐患这一情况，我局加大了协调力度，8月初以区委退役军人事务工作领导小组办公室的名义,向相关涉事部门发函，督促其尽快落实政策。

5、 充分发挥好包联人员作用。

进一步夯实包联责任，督促包联人逐一与被包联人见面,密切关注退役军人的思想动态，要求包联人员每月至少到包联对象家中走访1次，重要时段、敏感节点每天至少联系1次，耐心细致做好思想疏导和政策解释，全面掌握分包人员目前状态、现在位置，确保牢牢吸附在身边。

对于包联责任落实不到位导致信访事件的，要严肃追究包联人员责任。

㈡信访工作领导小组建立情况

成立了区退役军人事务局信访工作领导小组，组长由副局长李向东同志担任,成员由局办公室主任云世擎,安置和权益维护科科长张瑞宇、优抚和军休科科长张宏斌担任。

领导小组下设办公室，办公室主任由云世擎同志兼任，负责协调和组织开展退役军人信访工作，核查督办重大信访事项，指导各镇（街道）、村（社区）服务站做好信访工作。

领导小组办公室设综合组和接访组。

综合组主要员责来信、网诉、上级或领导转交办等信访事项的登记、梳理分类和向下级转交办和督办;

员责对上级或领导转交办、督办信访事项的反馈，以及本级信访部门转交办信访事项的回复;

负责信访事项的复查（复核）;

负责答复属于本级受理范围的信访事项。

接访组主要负责来访接待，电话、视频接访;

负责来访事项的登记、政策解答、心理疏导等工作，对专业性较强的政策解答，由相关业务科室出面接访,对有诉求的信访事项转交综合组办理。

㈢就业创业工作和平台建设情况

结合我区实际，首先开展好2019年度退役军人驾照培训、厨师等5个专业的实习实训。

认真建立退役军人基本情况统计表、用人单位岗位需求统计表、适合退役军人就业创业的行业目录3本台账电子版，依托邢台市退役军人就业创业孵化园成立了退役军人就业创业专区;

依托冀中工程技师学院设立了退役军人教育培训基地和实习实训基地;

依托5家大型企业设立退役军人就业基地。

积极组织就业创业招聘会,加强与区人社局的沟通协调,组织开展就业创业招聘会3次，促成退役军人与企业达成就业意向140余人。

四、保险接续工作

㈠工作进展

我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科学组织实施，努力推动各项决策部署落地落实。

成立了保险接续工作专班，组织召开了工作动员会，聘请市局相关部门领导开展了业务培训。

前后共计3次安排各镇（街道）村（社区）全面地宣传相关政策，主动与符合补缴条件的退役士兵取得了联系，变坐等上门为主动服务,全力消除政策宣传的死角死面。

实行集中办公、一口受理、统一答复的方式，集中各镇（街道）人员集中办公，有效地统一了政策口径，提高了效率，方便了群众，统一了政策解释。

区退役军人事务局、区人社局、区医保局相关科室全员投入工作外，还积极添置电脑，通过劳务派遣的方式，充实工作力量,有效地保障了工作进度。

加强政策解读，积极做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出现上访等问题。

截止到目前，共受理退役士兵社会保险接续申请3079份，录入社会保险接续系统3079人，完成初审3079人，完成养老保险手续核查3079人，占通过初审人数的100%,完成医疗保险手续核查3079人，占初审人数的100%,认定困难人员19人，录入人数为20个县市区第一名。

（二）存在问题

1、 根据最新政策，安置到机关事业单位的退役士兵需要补缴的,完成核查后需要在系统中做留存处理，待国家政策明确后再确定是否缴费，故安置到我区机关事业单位的退役士兵暂时不能补缴。

2、 部分不符合补缴条件的退役士兵群体和其他群体，出现盲目攀比，形成较大的信访风险隐患。

3、 自费补缴了社会保险的退役士兵无法享受这次保险接续的政策，可能形成信访风险隐患。

五、信息和视频一体化平台建设

全区应开通信息和视频一体化平台131个（其中区服务中心1个，镇（街道）服务站10个，村（社区）服务站120个），目前，区服务中心和镇（街道）服务站共计11个已开通，因我区政务外网故障,有9个暂时无法使用，村（社区）服务站的120个因为联通未进行测试，现无法掌握未开通数量。

待联通统一对村（社区）服务站一体化平台平板电脑进行测试后，即可发现问题和排除问题，达到全部开通的任务目标。

六、 关爱退役军人基金会

10月7日，我局已到省退役军人事务厅，上报了《关于申请河北省退役军人事务厅作为河北省邢台市桥西区关爱退役军人基金会业务主管单位的请示》并获得批复，下午到省民政厅递交了成立基金会所需材料，得到了准予成立基金会的批复。

现在我局正在抓紧时间协调会计事务所出具验资报告，协调区委组织部、区人社局出具人员兼职的批复，正在协调行管局出具办公场所的证明。

七、 退役军人服务中心（站）建设情况

区退役军人事务局已于1月31日挂牌运转。

全区共建立了1个区级退役军人服务中心，10个镇（街道）退役军人服务站、121个村（社区）退役军人管理服务站，配备专兼职工作人员332人，退役军人服务保障体系初步形成。

区委编办已印发了《中共邢台市桥西区委机构编制委员会关于规范退役军人服务机构设置的通知》，明确区退役军人服务中心为副科级公益一类事业单位，核定事业编制8名，设副科级主任1名,股级副主任2名，经费形式为财政资金基本保证，现中心已配备工作人员10名，各镇（街道）服务站各核定事业编制3名，设站长1名，站长由各镇（街道）分管副职兼任,现各镇（街道）已按照编制配备了专职工作人员，各村（社区）退役军人服务站由党支部书记兼任站长，由一名村委委员担任副站长，部分退役军人服务站聘用了专职工作人员。

区退役军人服务中心及各服务站已按照相关文件要求，将学习培训制度、重大事项请示报告制度、信访接待制度、工作人员行为规范、档案管理制度、保密管理制度、目标绩效考核制度等各项制度和工作职责、工作流程、工作人员等情况上堵公示。

均已按照要求建立健全了创业就业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、包联情况、重点人员情况、党建工作、信息采集等各项台账，现已正常开展各项工作。

我局已按照要求在我区官方微信公众平台桥西发布上向社会公布了服务内容。

近年来,区、街认真贯彻落实上级有关退役军人安置优抚一系列方针、政策和指示精神，坚持把军队退役军人安置优抚工作作为一项严肃的政治任务来抓，加强领导、克服困难，较好地完成了复退军人、军转干部的服务管理相关工作，达到了让军队退役人员基本满意的效果。

但是,随着军地改革的不断深入，军队退役人员安置难的问题，已经非常现实而紧迫地摆在我们面前。

最近，我街就当前新形势下军队退役人员就业安置问题进行了实地走访、调查，详实调查了解了当前军队退役人员安置工作中出现的新情况新问题，以寻求破解对策。

一、街道退役军人服务管理工作现状

为适应当前新形势下的服务管理工作的要求，街道按照市、区军队退役人员管理^务工作部署，建立了由街道党政办、综治办（司法所）、纪检监察室、社会事务办、财政所、东岸派出所组成的退役军人联席会议机制，同时还成立了街道退役军人服务管理中心，即服务中心成员由街道综治办、社会事务办、党政办等相关骨干组成，服务中心主要职责是做好街道辖区内军队退役人员优抚安置等相关工作。

另街道下设退役军人服务站5个,即隆平公园社区退役军人服务工作站、望龙社区退役军人服务工作站、东宜社区退役军人服务工作站、杉木村退役军人服务工作站与东屯村退役军人服务工作站,服务工作站主要职责是摸排统计各自辖区内涉军人员信息并向街道服务中心报送，各服务工作站对涉军人员前期摸底工作上报的数据统计显示目街道现有在册退役军人人数为181人，其中党员人数为122人，街道军转干部人员6人，符合相关政策安置条件26人（其中79及两参人员20人，下岗志愿兵5人，带病回乡转业士官1人），要求上岗人员13人，已签署了《芙蓉区退役军人再就业承诺书》有6人，另7人因对相关政策不理解及相关条件没达到要求没有签署承诺书。

二、存在的问题及原因分析

从摸排的数据上看，现我街军队退役人员存在主要问题表现在：

（一）部分退役军人对政策缺乏认识理解,给目前摸底工作带来了一定的难度;

（二）调查中发现部分退役军人存在老龄化就业困难、生活困难、大病就医等实际问题没有相关政策依据可解决途径;

（三）由于区划调整原东岸乡拆乡分街道后,在摸底采集过程中我们发现有部分退役军人因拆迁等原因存在人户分离情况，且这类型人员由于长期不在我街范围内居住且无联系方式，对该类人员情况不明、信息不全，给摸底工作带来了相当大的难度；

（四）基层党建涉军管理资料信息不够完善，体现在日常综合业务能力不强，缺少系统的综合业务技能相关培训。

从上述4个问题分析其原因在于：

（一）国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据，而一些政策法规相对滞后或不配套，造成退役人员在对相关政策的认识理解上存在偏差。

（二）部分退役军人因伤残、疾病、失业等原因，生活、住房、医疗等方面的困难比较多，整体生活水平没有达到当地平均生活水平，心理严重失衡。

大多数上访者都认为现在社会经济发展了，人们生活宽裕了，而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人，个人基本生活没有保障，他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。

（三）由于城市化进程的推进，多数城乡结合土也域为迎合建设发展需求大量拆迁,部分退役军人作为涉拆人员搬离原居住地，给基层村、社区服务管理上带来相当大的难度，由于部分对象难以实时管理也给服务管理摸底工作造成了信息不全、情况不明等。

（四油于部门职能界限，服务管理中心人员业务综合能力缺乏，上级相关部门缺少对业务专干组织相关系统培训，致使中心专干在日常服务管理工作上经常会遇到不属于自己业务范畴不熟悉业务办理流程无从下手的瓶颈问题。

三、下一步工作建议

（一）继续做好涉军人员的思想工作，进一步落实退役军人优抚相关政策，在国家现行退役士兵安置法规和相关政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念,妥善处理好退役军人提出的合理诉求,保持复员退伍军人的稳定，努力开创退役军人服务工作的新局面。

（二）认真履行维护稳定的主体责任，扎实做好源头矛阍非查化解工作，针对当前涉军集访等严峻形势，街道将进一步完善相关突发事件处置预案，积极探索制定涉军问题矛盾化解排查机制,将不稳定因素造成源头有效的控制在萌芽期力争涉军问题得到化解。

㈢积极探索退役军人党建工作，认真研究具体实施办法扎实推进党建工作，继续加强基层党支部对退役军人党建服务管理意识，进一步完善退役士兵党员基本信息台账，全面掌握辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况，将退役军人党员纳入党员积分制管理，通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化，强化了对退役士兵党员的动态管理。

於镇辖9个村1个社区,现有退役军人对象720人，享受各类补贴对象244人，其中军烈属2人，伤残军人6人，老复员军人77人，目前退役军人事务暂由镇社事办代管，现将一年来工

作开展情况汇报如下：

二宣传教育

我镇采取设立宣传栏、悬挂标语、发放宣传资料等形式，开展拥军优属、拥政爱民宣传活动。

并通过镇村会议、坝坝会，层层传达到每一个群众,在镇域内形成爱军、学军、拥军的良好氛围。

二、 慰问抚恤

我镇多年来一直重视军烈属、困难退役军人慰问抚恤工作，采取在A一建军节、春节召开座谈会、发放慰问资金、物品的方式对军烈属、困难退役军人进行慰问。

今年以来，对镇域内全部退役军人详细信息进行了采集，摸清了基础数据。

6月，按照县退役军人事务局安排，对镇内所有未违反法律法规的退役军人对象悬挂了光荣之家挂牌,实现一人当兵、全家光荣。

三、 资金发放

我镇严格按照县文件规定，今年以来，按时、对标发放义务兵优待金**元、重点优抚对象抚恤补助金**元。

四、存在问题

1、 组织令页导。

当前我镇退役军人事务工作由镇社事办代管，暂无专人员责，人力上略显不足。

2、 无工作章程，目前退役军人事务县上暂未下发工作方案、工作要点等指导性文件，镇级工作只能走一步算一步，来一样干一样，缺乏整体规划。