农民学校等培训机构筹建工程可行性研究报告Word文件下载.docx
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2、中华人民共和国组织机构代码证，代码00529556-5
3、建设项目选址意见书，牟城规址管许字【2005】第002号
4、中共×
县委办公室，关于印发《中共×
县农民学校等培训机构筹建工作现场办公会议纪要》
附图：
1、总平面图
第一章总论
1.1项目概述
项目名称：
县农民学校等培训机构筹建工程项目
项目位置：
本项目位于×
县白沙镇商都大街北、万三路西。
建设规模：
项目总占地89.0亩（59333.33平方米），总建筑面积24300.0平方米。
其中综合楼建筑面积12000.0平方米；
报告厅建筑面积2000.0平方米；
学员公寓建筑面积8800.0平方米；
餐厅建筑面积1500.0平方米。
项目总投资5000.0万元
编制单位：
农村经济信息咨询服务中心
1.2可行性研究的依据、内容及范围
1.2.1研究依据
1、×
县总体规划。
2、建设用地规划选址意见书，牟城规址管许字[2009]第（002）号
3、关于编制《中共×
县农民学校等培训机构筹建工程项目可行性研究报告》报告的委托合同。
4、中共中央关于印发《中国共产党党校工作暂行条例》。
5、中共中央关于印发《干部教育培训工作条例（试行）》的通知（中发[2006]3号）
6、中共河南省委关于贯彻《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》的意见（豫发[2000]14号
7、中共×
8、国家及地方有关设计规范和规定
9、承建单位提供的基础数据、技术资料及有关要求
10、编制人员查找的有关资料。
1.2.2可行性研究编制内容及范围
依据国家的有关政策以及行业、地区发展的长远规划、承办单位提供的工程设计基础资料，我中心组织有关技术人员，在对该项目进行充分的调查基础上，提出了中共×
县农民学校等培训机构建设工程项目的可行性研究报告。
本报告根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，对项目建设的依据、提出背景及必要性、可行性和条件进行了论证；
对项目的建设规模、方案、设备选择、公用工程、环保、消防、节能、招投标、项目实施进度、投资估算、资金筹措、社会效益等方面进行综合研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。
1.3承办单位概况
县委党校位于河南省×
市×
县青年路西段75号，校园占地面积15亩，1979年9月建成投入使用，现有建筑面积3800平方米，各类教室6个，可同时容纳300名学员上课。
三大教室配有电视、音响系统。
多媒体教室各一个，容纳学员100名，开通了中央党校远程教育网（C站）。
各科室配备电脑并开通互联网；
部分教室实现了课件教学。
图书管藏书7000余册，形成了具有党校特色的藏书体系。
是×
县委直接领导下的财政全供事业单位，是市委的一个重要部门，是全市轮流培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、宣传、研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。
2003年4月挂“×
县行政干部学校”，×
县党校与×
县行政干部学校实行一套工作班子，对外挂两个牌子，主要承担国家公务员的培训任务。
1.4项目主要经济技术指标
序号
名称
单位
指标
备注
1
总征地面积
亩
89.0
59333.33平方米
2
总建筑面积
m2
24300.0
2.1
综合楼
12000.0
2.2
学术报告厅
2000.0
2.3
学员公寓
8800.0
2.4
餐厅
1500.0
3
容积率
0.41
4
建筑密度
％
26.0
5
绿化率
25.0
6
能源消耗
6.1
用水量
t/日
114.4
6.2
用电负荷
kW
1100.9
7
总投资
万元
5000.0
7.1
建筑工程费
2993.7
7.2
设备与安装费
490.0
7.3
室外与公用工程
569.4
7.4
土地费用
445.0
7.5
工程前期费用
293.9
7.6
建设单位管理费
55.4
7.7
基本预备费
132.7
7.8
其它费用
20.0
8
资金来源
县财政
1.5研究结论
经论证，该项目符合国家相关政策和社会发展方向，符合×
县党校新时期发展的要求，项目的建成不仅提升了×
县委党校对外交流的形象，而且改善了教学设施和服务功能，为全市党员、领导干部、在职员工以及农民工的培训教育提供一个优美场所，对×
县经济、社会发展起着推动作用，也符合×
县委、市政府提出的建立学习型社会的要求。
其选址适宜，规划合理，规模适中，项目可行。
第二章项目提出背景
党校是党委的一个重要工作部门，是轮训培训党员干部的主阵地主渠道。
县委党校是×
县委直接领导下的财政全供事业单位，是市委的一个重要部门，是全市轮训培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、宣传、研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表’’重要思想的主阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。
1995年9月和2000年6月中共中央先后下发了《中国共产党党校工作暂行条例》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，第一次用党内法规的形式，对党校的职能、地位、作用和领导体制、班次、学制、教学科研、后勤经费保障进行了明确和规范。
《决定》指出“党校在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。
进一步明确，党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道。
”“‘科教兴国’的‘教’，包括党校教育。
在我国这样的社会主义国家，党校教育事业作为以全国党政领导干部为主要对象的继续教育事业，是整个中国特色社会主义事业的重要组成部分。
"
这为开展党校工作提供了重要依据。
随着社会主义市场经济体制的建立，各类大学和社会培训机构日益增多，党校要在新形势下更好地担当和发挥主阵地主渠道的地位和作用，还必须靠党校人自身的奋斗来强化和提升主阵地地位。
胡锦涛同志在为第二批全国干部培训教材所作的序言中指出，“干部教育培训工作必须把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容”。
坚持马克思主义为指导，以马克思主义中国化的最新理论成果为中心内容，这是党校姓党在党校教学中的重要要求和体现。
用马克思主义中国化的最新理论成果武装领导干部的头脑，进一步提高广大干部的理论素养，最重要的就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导干部的头脑，用科学发展观统领经济社会发展全局。
科学发展观和构建设社会主义和谐社会等重大战略思想，是十六大以来马克思主义中国化的最新成果，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展。
党校教学要为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务，最重要的是教育各级领导干部坚定走中国特色社会主义道路的信心，把思想认识统一到党中央和省市委的要求上来。
党的十六届四中全会着眼于加强党的执政能力建设，对全党提出了加强“五种能力”的要求，要求全党不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力以及应对国际局势和处理国际事务的能力。
这是全党的一项长期任务。
党校学员是党的领导干部，学员个人素质和能力的高低直接关系到党的前途和命运。
对此，党校肩负着重大责任，必须认真思考如何把中央提出的能力培训要求落实到教学中去，认真思考党校教育在提高领导干部的能力方面如何深化、如何创新等。
构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村离不开广大党员干部的先锋模范作用。
近年来，×
县党校以打造一支适应新形势新任务要求、能够带领群众共同富裕的高素质党员队伍为目标，积极探索新形势下加强基层党员教育的新办法、新路子。
紧紧围绕市党委工作中心，充分发挥基层党员教育主阵地作用，认真组织广大党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，广泛开展各类党员教育培训活动，为全市经济社会发展、建设社会主义新农村提供了有力的智力支持和理论支撑。
党的十七大明确提出要充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，继续加大对干部的培训力度，大幅度提高干部素质，这是我们党科学分析新形势、新任务，准确把握干部教育培训工作新要求而作出的战略决策。
加强党校的正规化建设，对建设一支高素质的干部队伍，提升党的执政能力和水平具有重要意义；
对发挥我县在郑汴一体化发展中的作用，加强对农民和其他劳动者的教育培训也是十分必要的。
整合培训资源，把县委党校和农民学校及其它培训机构合并建设，符合×
的实际。
作为农业大县，当前正处在向农业强县、经济大县跨越关键时期,又面临着建设大×
、融入大×
的难得机遇。
全面提升农民素质并培育新型农民,是×
跨越发展的基础工程。
党的十七届三中全会提出,要大力办好农村教育事业。
建设社会主义新农村主体是农民,没有千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,一切都无从谈起.因此,建设农民培训学校,构建新型农民终身教育培训体系，对×
来说，迫在眉睫、势在必行。
县委党校目前的环境和条件不适应大规模培训干部的需求，不利于“人才强县”战略的顺利实施。
鉴于这种情况，中国共产党×
县委员会党校决定将在×
县白沙镇商都大街北、万三路西建设中共×
县委党校新校区，把新校区建设成为全县干部教育培训和农民培训基地，为培训学员提供方便的条件，同时更好的服务于中心工作。
第三章项目建设的必要性
新形势下加强和改进党校工作创建合格党校具有重要性和紧迫性：
一、加强和改进党校工作，创建合格党校，对于党和国家的发展具有现实和长远的重要意义。
党委要认真分析当前国内外形势的新情况和新特点，站在党校工作是党的事业全局的重要组成部分，是加强党的自身建设、提高党的执政能力的重要内容，事关党和国家兴衰存亡的高度，充分认识加强党校建设，创建合格党校的重要性、紧迫性。
二、加强和改进党校工作，创建合格党校，是提高各级领导干部特别是中青年领导干部理论素养、执政水平和党性修养的迫切需要。
加快发展，建设经济强市，关键是要有一支高素质的干部队伍，特别是要有一支高素质的中青年领导干部队伍。
党校作为学习研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地和党性锻炼的“熔炉”，担负提高领导干部理论素养、执政水平，增强领导干部拒腐防变和抵御风险能力的重要责任，有着不可替代的特殊作用。
各级党组织要从培养适应县域经济发展的高素质人才的需要出发，以高度的政治责任心和历史使命感，把党校建设好。
三、加强和改进党校工作，创建合格党校，是形势发展和干部培训的现实需要。
县党校教育事业有了很大的发展，党校建设取得了一定的进步。
但离上级党组织的要求和实际需要尚有很大差距。
已经不适应形势发展和干部培训的需要。
各级各部门应该积极支持党校建设，为创建合格党校尽责任尽义务。
针对党校工作特点，党员只有做到“三先”（即：
思想上要永葆先进、理念上要永创先进、工作上要永争先进），党校的事业才能有更加宽阔的发展前景。
第一、思想上要永葆先进。
党校是培训党员、培养干部的主阵地、主渠道、主力军。
党校这个“熔炉”能否锻造出更多优秀的干部，党校教师的思想品质具有不可或缺的影响因素。
因为，党校主体班的培训，从计划制定、课程设置、授课内容到后勤保障等，党校教师都要参与其中。
因此必须具备先进的思想品质，坚定的理想信念，只有这样，才能保持高昂的政治热情去完成好市委交办的各项工作任务。
第二、理念上要永创先进。
过去，由于党校长期处于相对平静和封闭的环境里，函授招生的萎缩造成党校经济一度陷入低谷，工作按部就班，缺少进取精神。
但是，随着×
县经济社会的发展对党校工作有了更高的要求，迫使我们必须打破惯常的工作模式。
第三、工作上要永争先进。
党校要始终把服务对象的满意作为“争先进位”的源动力。
进入新世纪，面临新形势、新任务，对干部培训提出了新的更高的要求。
为了适应这种新的要求，就教学需要改革。
对教师来讲，就是要提高教学的科研含量，对所讲解的问题有较深入的研究，才能够使学员得到启发，才有好的教学效果。
多年来，×
县委党校一直把党性教育放在与教学、科研工作同等重要的位置，大胆探索、努力创新，并且注意不断总结经验，不断充实、完善党性教育模式，使之更加科学化、规范化，充分发挥了党校的党性锻炼熔炉作用。
通过实施“六落实”工程，提高党性教育的针对性。
学校在坚持党性教育“五落实”，即：
党性教育计划、教材、师资、时间、基地落实的基础上，进一步发展为“六落实”工程，突出抓了分班制定党性教育计划和党性分析与总结。
县党校认识到党校要充分地履行好职能，就必须在党的建设尤其是机关党的建设方面有更高的标准和要求。
党校从“四个到位”入手，端正并提高党建工作重要性的认识。
一是校党委认识到位。
把机关党建列入重要议事日程，与三个文明建设同研究、同规划、同部署、同检查、同考核、同总结、同奖励。
二是机关党委认识到位。
既有长远规划，又有年度目标。
坚持对基层支部建设进行指导、培训、检查、监督、考评，保证机关党建工作效果。
三是基层支部认识到位。
注重加强支部自身建设，严格落实组织生活制度，充分发挥支部成员的带头示范作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
四是党员干部认识到位。
全体党员把积极参与机关党建的各项活动作为党员应尽的义务和责任，在实践中体现党员的先进性。
县委党校通过不断探索实践发挥党校主阵地作用，培训党员乡土人才的工作，至今已初显成效，提高了广大农村党员和农村干部的素质，较好地推动了社会主义新农村建设。
实践证明，改革党校教学体制，转变教学职能，抓好农村党员教育培训工作，是提高广大党员“双带”能力，为社会主义新农村建设培养新型农民的有效途径。
一是党校的主阵地作用凸现。
通过发挥基层党校培训主阵地作用，培养了大批社会主义新农村建设的实用人才，有效地提高了党校的形象和地位。
党校的培训对象从原来的机关党员干部延伸到了全体党员，使培训对象得到了大幅度增加。
党校教学内容的进一步充实和扩大，最大限度地满足了广大农村干部党员的学习要求。
党校教师队伍进一步增强对农村社会经济调查研究和解决实际问题的能力，提高了教学水平。
党校根据不同的需要，设置了形式多样的教学，满足了不同对象的学习要求，克服了培训工作的盲目性和随意性，确定了党校在培训党员乡土人才的主阵地作用。
二是农村党员教育培训机制初步形成。
党校教学体制改革，使农村党员教育培训工作迈入规范化、制度化轨道。
一是通过建立健全领导责任机制，建立健全目标管理机制、建立健全督查机制、建立典型引导机制、党员评估机制等五项机制，强化对党员乡土人才的管理。
使党员乡土人才开发工程迈入良性的发展循环。
二是通过采取上级调训与本级办班、集中培训与业余自学、专题辅导与座谈交流、电化教育与外出考察相结合的办法，不断创新教育培训方式。
三是通过实行动态管理，对做出突出贡献的党员乡土人才给予奖励，完善了党员培训激励机制。
四是有效的整合了教育培训资源，协调党校与横向部门之间的关系并形成合力，确立了党校在教育培训农村党员中牵头抓总、分派任务的作用。
三是农村党员的“双带”本领进一步提高，农村基层组织建设进一步加强。
通过党校的培训，农村党员的整体素质有了提高，致富能力明显增强。
通过提高农村党员“双带”能力，把“五村、两规范”活动进一步引向深入，农村基层党组织的凝聚力不断增强。
部分优秀的党员乡土人才，通过培训提高了素质，优化了农村基层党组织班子结构，进一步提高了党的执政能力，夯实了党在农村的组织基础。
在中央党校工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对今后党校的发展建设提出了很高的要求；
在全省党校工作会议上。
省委对我省党校工作、党校建设进行了全面的部署和安排。
目前，河南省委党校正在迁建×
，三月份将动工建设。
市委、市政府投入巨资建设的市委党校新校区已经落成。
根据省委党校工作会议精神，县委党校也要加快建设，提高水平，逐步实行省市党校分校体制。
现在，县委党校拥挤、狭窄，又在闹市区，功能不完善，制约了党员干部队伍的培训，党校迁建势在必行。
建设农民培训学校及其它职业培训机构，是推进新农村建设最大的惠民工程。
提高农民的开放意识、驾驭市场的能力和就业技能，是带给农民的最大实惠。
近年来，县委县政府高度重视农民培训工作，采取了多项措施，加大了农民的培训力度，收效显著，达到了预期目的。
随着新农村建设的推进、城镇化进程的加快和大郑东新区建设的实施，急需建立农民培训学校，进一步提高群众适应市场和社会发展的素质。
劳动技能和职工培训与提高劳动者素质、扩大就业关系极大。
因此，各单位要充分提高对做好党校迁建工作、农民教育及其它培训工作重要性、必要性、紧迫性的认识，加快推进。
综上所述，×
县委党校迁建的发展对促进整个干部队伍的执政能力建设和先进性教育建设，推动落实科学发展观，构建和谐社会起着积极的作用；
县农民学校等培训机构筹建工程项目的实施，必将对×
县经济、政治、社会的发展产生积极的影响，故该项目的建设是非常必要的。
第四章项目建设规模及内容
4.1建设目标
在×
县委、市政府周边相对独立的地方建造一所高标准的市委党校，充分发挥党校主阵地、主渠道的作用，为认真宣传党的路线、方针、政策，提高全民素质做出更大的贡献，努力把党校建设成为融培训、学习、住宿、文体活动于一体，功能齐全、美观大方、现代化的培训基地。
4.2建设规模及内容
该项目建成后，每年将培训在职职工30000余人；
领导干部3000余人；
党员30000余人；
农民工100000余人；
各类培训班次共163000余人。
项目总用地89.0亩（59333.33平方米），总建筑面积24300.0平方米。
第五章项目选址及建设条件
5.1选址原则
县委党校建设位置的选择必须符合城乡规划布局和城乡规划的要求，按照国家有关法律、法规及建设前期工作的规定进行。
项目选址应具有满足建设工程需要的工程地质条件和水文地质条件，应满足项目近期所必需的场地面积和适宜的地形坡度。
并应根据项目远期发展规划的需要，适当留有发展的余地。
项目选址选择应对建设条件、经济、社会、人文、环境保护等各种因素进行深入的调查研究，并应对其进行多方案技术经济比较，择优确定。
县委党校建筑基地应阳光充足，通风良好，视野开阔，并要求场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。
市委党校宜设在无污染的地段，并与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。
校内不得有架空高压输电线穿过。
5.2项目选址
党校位于×
该处有较便利的交通，周边基础设施条件配套齐备，区域位置适合本项目的建设。
5.3项目区自然条件
1、地形地貌
县土地面积多而平坦，县城以西直到×
尤其平坦。
水资源得天独厚，×
县的地理坐标为东经113’Ｃ46—114’Ｃ12北纬34’Ｃ26—34’Ｃ56，属暖温带,在我国位置处中部偏东,降水量丰富。
又有黄河、贾鲁河两大河流过境，黄河流经×
境内39.3公里，有2个引黄闸门，年均引水量3.01亿立方米，地上、地下水资源十分丰富。
全县利用水资源总量为67962万立方米，人均拥有可利用水资源为1062立方米。
2、场地工程地质条件
该工程所在地属黄河冲积平原、地势平缓、西高东低；
海拔高度101~103米左右；
土层分十层（70.06米），自上而下分别为：
细沙土层（2.6米）、沙壤土层（10.4米）、白墡土层（5.32米）、中沙层（6.28米）、壤土层（7.59米）、细沙层（4.59米）、粘土层（5.92米）、红粘土层（12.0米）、中沙层（5.41米）、粗沙层和卵石层（9.95米）。
2、水文地质条件
场地地下水稳定水位埋深介于4.5～8.5米，属潜水类型，对混凝土结构和钢筋不具腐蚀性。
3、抗震设计
根据国家的地震烈度分布区划图、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），×
县的抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度为0.15g，设计地震分组为第一组。
4、气象、水文条件
根据本地区气象、水文条件及×
县历年资料，各项数据如下:
该区气候属暖温带大陆性气候，四季分明，雨热同期。
平均气温14.2～14.6℃，一月最低，最低温度-17.9℃，平均气温0.2℃，七月最高，平均气温27.3℃，极端最高气温43.0℃，极端最低气温为-17.9℃。
具有明显的大陆性气候特征，无霜期205～235天。
相对湿度10％，最大风速24m/s，夏季偏南风，东季偏北风，年平均降雨量640.9mm，最大积雪深度230mm，最大冻结深度180mm，年日照数：
2340小时。
全年降水量640mm左右，降水分配季节性明显，春秋二季易形成少雨干旱天气。
年平均风速2.8～3.2米/秒，最大风速为18～22米/秒，以春季最大，秋季最小，风频较大的有NE、EES、WNW。
5.4项目区基础设施条件
（1）供水：
本项目用水，由于目前市政自来水管网在市区的配套完善，可保证本项目用水需求，故接入市政供水管网即可。
（2）供电：
县电力充足，供电正常，项目所在的地区供电均有保证，通过新增变压器可以满足要求。
（3）排水：
本项目排污水经化粪池处理后，排入所在市政污水管网。
（4）通讯：
项目所在位置都已开通全国直拨程控电话，移动通讯覆盖整个区域，可满足项目固定和移动通讯要求。
（5）交通条件：
该区位于×
县白沙镇商都大街北、万三路西，建设期及运行期的交通运输便利，可以满足需要，适于本项目建设。
第六章项目建设方案
6.1规划设计依据
（1）建筑设计通则（GB50352－2005）
（2）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-201）
（3）工程建筑标准强制性条文，房屋建筑部分2002年版
6.2项目规划原则
总平面设计时应按照×
市总体规划要求，严格按照各项规范设计。
充分考虑校内各建筑物的功能特点和所处地理位置，与周围道路环境的关系，按设计要求统一规划、合理布局，功能分区明确，交通顺畅，使场地内建设内容与场地的空间关系和谐。
建筑和集散场地、停车场地、绿化用地的总体布局，要体现人文特点，和谐自然。
总平面设计应符合下列要求：
1）功能分区合理，人流车流路线清楚，避免或减少交叉；
2）建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便；
3）应留有发展或改、扩建余
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