公务员给力资料Word文档格式.docx
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虽然这个商品的价格在2011年全年都保持稳定，但在计算2011年前11个月的价格指数时，需要与2010年相同月份的价格相比，因而结果就为200%，这一“涨价”就全部由翘尾因素导致，而直到2011年12月，价格同比降为100%，翘尾因素才得以消除。
【物价上涨过速的原因】
1.输入性影响。
当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。
其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。
例如，2011年2月25日，国际期货市场的大豆、棉花价格，一年内分别上涨了46.1%、126.4%，直接推升了国内相关商品价格。
美国实施新一轮量化宽松货币政策，加剧了国际大宗商品涨价趋势。
2.自然灾害影响。
这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，可谓“一波未平，一波又起”。
这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。
3.流通环节影响。
目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。
山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近40%，海南反季节蔬菜有78%销到外地。
这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。
特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。
4.流动性影响。
近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，2009年和2010年的银行新增贷款规模分别为9.59万亿元和7.95万亿元，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。
5.投机炒作影响。
由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。
6.成本上升影响。
近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。
◇组合拳：
成效初显压力仍大
面对“节节升高”的物价，党和政府高度重视。
为保持经济平稳健康发展、保障群众生活，中央明确提出，要把稳定物价作为宏观调控的首要任务，并频频“亮剑”，打出了一套控物价、保民生的“组合拳”。
2010年8月27日，国务院下发《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，剑指蔬菜价格上涨；
2010年11月19日，国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，提出16条具体举措；
2010年11月26日，交通运输部等三部门出台《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》，将绿色通道扩大到所有收费公路；
鲜活农产品运输绿色通道
鲜活农产品公路运输绿色通道，最初于1995年组织实施，主要内容为：
在收费站设立专用道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。
2010年12月1日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，而且减免品种进一步增加，目前主要包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。
2011年3月2日，国家发展改革委等五部门下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》，从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低；
2011年5月10日，国家发展改革委下发《关于完善价格政策 促进蔬菜生产流通的通知》，努力降低蔬菜生产流通成本；
2011年6月1日，农业部下发《关于做好当前生猪生产有关工作的通知》，提出6项措施稳定生猪生产；
2011年7月27日，国务院办公厅下发《关于促进生猪生产平稳健康持续发展 防止市场供应和价格大幅波动的通知》，要求减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。
目前，这些政策措施的效果正在逐渐显现，我国居民消费价格总水平涨幅低于其他发展中国家和新兴经济体。
而且，维持物价稳定的有利条件也在增加。
一是2011年夏粮继续丰收，有利于降低通胀预期；
二是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力；
三是6月份国际市场大宗商品价格出现一定程度的回落，有利于减少输入性通胀压力；
四是稳健的货币政策正发挥积极作用；
五是翘尾因素在下半年会逐月缩小。
特别是上半年我国国民经济继续保持了平稳较快增长，国内生产总值增长9.6%，社会消费品零售总额增长16.8%，为稳定物价提供了较好宏观经济环境。
但同时也要看到，物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战不是闪电战。
当前物价形势还比较严峻和复杂，物价上升的压力还比较大。
2011年上半年，居民消费价格指数上涨了5.4%。
在这种情况下，必须加大政策的贯彻与落实力度，继续运用多种调控手段，坚决保持物价稳定。
转稳健：
管好货币稳物价
【货币政策措施】
中央明确要求，要将稳定物价作为货币政策的首要任务，并将政策取向从适度宽松调整为稳健。
“治水之法，不可执一”，管好流动性这个闸门，治好货币这个“水”，应采取综合治理的办法，“收”、“疏”、“堵”并举。
“收”，就是减少货币供应量。
2011年以来，中国人民银行发出了“收”的信号。
截至7月上旬，已3次提高人民币存贷款基准利率；
6次提高存款准备金率，达到21.5％，创历史新高。
今后将继续灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨的货币条件。
“疏”，就是引导资金流向。
管好流动性，并不意味着全面紧缩，而是坚持“有扶有控”，着力优化信贷结构，使货币流向重点领域和薄弱环节。
应引导资金投向战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等，投向“三农”、中小企业和就业、助学、扶贫等，更好地服务于经济发展和民生改善。
“堵”，就是严控境外“热钱”流入。
当前，全球流动性充裕，“热钱”四处寻找投机空间。
由于普遍看好中国发展、人民币升值等因素，境外“热钱”伺机涌入内地。
必须打好“热钱”阻击战，进一步完善人民币汇率形成机制，建立“热钱”流入的预警机制，加强对国际资本进入途径、投资规模和投向的监测，严厉打击“地下钱庄”等违法犯罪活动，最大限度减少“热钱”的流入。
◇保供应：
增加供给稳物价
首先，大力发展生产。
“手中有粮，心中不慌。
”必须进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮积极性。
2011年中央财政用于“三农”的投入将达9884.5亿元，比2010年增加15.2%。
继续完善农业生产利益补偿机制，提高粮食最低收购价，2011年小麦每50公斤提高5元—7元，水稻提高9元—23元。
今后10年，国家还将投入4万亿元，用于水利设施建设，这将有力提高农业抗击天灾的能力，夯实农业生产稳定增长的基础。
针对这轮物价上涨中食品价格涨幅较高的情况，必须统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设。
应通过5年左右努力，确保大中城市郊区有基本菜地面积，自给率保持稳定并逐步提高。
对近期生猪价格上涨，国家将加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资将恢复到25亿元。
同时，应全面掌握、及时发布“菜篮子”产品的生产情况和供求变化信息，积极引导生产和市场流向。
其次，完善储备吞吐。
农产品生产具有周期性、不稳定性，而消费却是常年的、持续的。
必须发挥储备吞吐“蓄水池”功能，实现“高抛低吸、削峰填谷”。
按照国际标准，一个国家的储备粮库存应占该国一年消费量的17%—18%，这是储备安全的警戒线，而我国已超过了40%，粮食库存充裕。
要进一步完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐的力度和节奏，针对当前个别地方“卖菜难”情况，要发挥好储备调节作用，临时收储一批可以短期贮存的蔬菜。
最后，用好进出口调节。
虽然我国粮食生产基本保证自给自足，但结构性矛盾还存在。
如玉米需要部分进口，大豆对外依存度超过80%。
这需要通过进出口来调节，一方面及时组织进口，增加市场供应，如2010年我国进口玉米157万吨、小麦123万吨、棉花284万吨、食糖177万吨，为稳定物价发挥了重要作用。
另一方面对紧缺品种限制出口，优先满足国内供应。
◇畅流通：
降低成本稳物价
产销对接，“减环节”。
开展产销对接，是减少环节降成本的有效手段。
以农超对接为例，一般可平均降低流通成本10%—15%。
目前，亚太地区农产品经超市销售的比重超过70%，而我国只有15%左右。
国家将加大财政扶持力度，支持产地与销区、农民生产与超市销售直接对接，推动从临时性扩大到长期性对接、从省内扩大到跨区域对接、从以长贮存期产品为主扩大到各类农产品全面对接。
今后5年，大中城市农产品经超市销售比重将翻一番，达到30%。
完善设施，“减损耗”。
当前，流通基础设施不完善，是造成农产品损耗大的重要原因。
应进一步完善农产品流通领域公益性基础设施，支持采后处理、冷链物流设施、批发市场建设，以降低农产品在流通领域的损耗。
以冷链物流体系为例，到2015年，冷库总容量将从880万吨增加到1880万吨，果蔬、肉类、水产品流通环节腐损率将分别降至15％、8％、10％。
降低费用，“减负担”。
价格贵不贵，要看摊位费。
市场摊位费、超市进场费普遍过高，给经营者带来很大负担，也转嫁给了消费者。
2010年以来，各地采取措施，努力降低摊位费、进场费，如南京下达4个月“减半令”、北京试行免收摊位费。
国家正研究制定政策，支持农贸市场建设，化解地价上涨推高摊位费的压力。
同时加强对市场开办者的监管，规范收费行为，督促降低收费标准。
对于运输费用，新的绿色通道政策将长期化，每年可降低运输成本超过130亿元。
河等违规及不合理收费。
◇强监管：
规范市场稳物价
严监审，强化政府定价商品的价格监管。
目前，水电油气等重要商品，仍由政府定价。
它们关系国计民生，在物价格局中具有“稳军心”作用。
必须加强对这些商品的价格监管，提高价格制定的科学性和透明度。
2011年将出台《政府制定价格成本监审条例》，要求所有政府定价的商品都要接受监审，避免不合理费用计入成本、推高价格。
同时，在调整这些商品价格时，应慎之又慎，做好综合配套，充分考虑社会承受能力。
促公开，推进价格信息透明化。
这有助于引导经营者合理定价，也能使消费者价比三家。
一方面，建立健全价格信息发布机制，通过多种形式，及时准确公布市场供求和价格信息。
目前各地相继出台“晒价格”的举措，南京的“物价微博”让百姓可随时随地了解最新信息。
另一方面，准确阐释价格政策和有关举措，及时澄清虚假价格新闻，公开曝光价格违法典型案例，营造有利于稳定物价的舆论氛围。
狠打击，坚决查处价格违法行为。
治乱须出重拳。
2011年春节后，查处了家乐福、沃尔玛超市19家门店的价格欺诈行为，各处最高额度5?
0万元的罚款；
5月，又查处了联合利华（中国）有限公司散布涨价信息案，作出罚款200万元的行政处罚。
今后将继续强化价格监管，严格执行《价格违法行为行政处罚规定》，保持打击高压态势，发现一起，查处一起。
同时加强对农产品收购秩序整治，重点监管农产品电子交易市场、期货市场，有效稳定农产品市场价格。
◇增补贴：
雪中送炭惠民生
同样是涨价，不同群体的感受不同。
涨价冲击最大的往往是困难群体，因为在他们的消费支出中，食品所占比重较大。
可以说，他们的生活受物价上涨影响最深，也最需要给予帮助。
我国是一个发展中国家，还有一个比较庞大的困难群体。
其中，城市低保对象、农村低保对象、优抚对象、农村五保供养对象、领取失业保险人员等，就有近9000万。
化解物价上涨给百姓带来的影响，最迫切的就是为这个群体排忧解难，保障他们的生活不因物价上涨而下降。
【保障民生措施】
及时发放补贴。
当物价出现短期波动时，发放价格临时补贴，灵活性强、见效快。
2010年，各地向城乡低保、优抚、农村五保供养对象和家庭经济困难学生，发放了每人每月10元—80元的临时补贴；
2011年春节前，中央财政再次安排资金104亿元，向困难群众每人发放了一次性春节生活补贴100元—180元。
今后，价格临时补贴将逐步从不定期发放向逐月发放转变，这将更及时地解决低收入群体的实际困难。
提高救助标准。
当物价上涨超过一定幅度和时间时，国家会相应提高社会救助和保障标准。
2010年年底，我国城市低保、农村低保和农村五保集中供养平均标准，分别达到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分别提高22.4%、42.2%和35.6%；
高校家庭经济困难学生助学金标准也从生均2000元提高至3000元。
今后5年，我国城乡低保标准将年均增长10％以上。
建立联动机制。
近年来，浙江、江苏等地探索建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价涨幅及时发放补贴、联动调整保障标准，取得了积极效果。
2011年7月，联动机制已在18个省区市建立，到年底将在全国各地普遍建立起来。
这将在物价上涨和困难群众生活之间，筑起一道坚实的“防波堤”。
一、物价上涨过速的原因（六点上涨因）
2.自然灾害影响
3.流通环节影响
4.流动性影响
5.投机炒作影响
6.成本上升影响
二、稳控物价组合拳（五路组合拳）
1.转稳健：
管好货币稳物价（“收”，就是减少货币供应量；
“疏”，就是引导资金流向；
）
2.保供应：
增加供给稳物价（首先，大力发展生产；
其次，完善储备吞吐；
3.畅流通：
降低成本稳物价（产销对接，“减环节”；
完善设施，“减损耗”；
4.强监管：
规范市场稳物价（严监审，强化政府定价商品的价格监管；
促公开，推进价格信息透明化；
5.增补贴：
雪中送炭惠民生（及时发放补贴；
提高救助标准；
建立联动机制。
公共决策亟待科学化
——从火车票网购政策谈起
21世纪是网络文明的世纪，网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。
为适应信息化时代的要求，铁道部门推出了火车票网购政策。
此举一出，却引起了社会的广泛争议。
有人认为，网购政策方便快捷，体现了以人为本的执政理念。
也有人认为，网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。
这一争议，从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。
科学决策，要重视调查研究。
毛泽东同志说过：
没有调查就没有发言权。
政府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，更应当在决策之前，广泛征求群众的意见和建议。
而铁道部门此次推出车票网购政策，事先并未征求各界意见，导致群众不理解、不了解网购政策，造成了诸多误解和不满。
因此，提升决策科学化水平，要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。
科学决策，要重视稳步推进。
邓小平同志曾经指出：
改革，就是要摸着石头过河，既要锐意进取、大胆革新，也要结合国情、稳步推进。
此次铁道部推出车票网购政策，在网络技术的应用上操之过急。
铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站，而下属单位网络设计技术很不成熟，导致网站运行不稳定、订票速度太慢，甚至出现了吞票现象。
因此，提升决策科学化水平，必须要遵循“小步快跑”的原则，坚持“先试点、再改进、后推广”的稳健思想。
科学决策，要维护社会公平。
维护社会公平正义，是政府公共决策的核心与灵魂。
火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举，但当前我国经济社会发展很不平衡，对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言，网络时代依然只是个传说，遑论复杂的网络操作流程。
显然，铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况，也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务，直接损害了广大农民及农民工的购票权益，造成了事实上的不公平。
所以，科学决策，必须要吸取教训，注重公平正义。
老子说：
治大国如烹小鲜。
制定科学的公共政策，也如烹调小鲜，不可操之过急。
在决策过程中，要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧，才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况，才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合，使公共决策在科学化的道路上不断前进！
官员财产申报不能毕其功于一役
｛编辑注：
今年两会，官员财产申报再次成为焦点话题。
本文写于2008年｝
随着人民民主意识的不断觉醒，关于官员财产申报的呼声越来越高，有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度，也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。
官员财产申报与公开，已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。
官员财产申报能否毕其功于一役？
总体看来，应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。
官员财产申报缺乏法制基础。
在高调推进法治建设的今天，有法可依成为所有公共行为都必须具备的法理基础。
事实上，由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。
如此，不仅和建设法治国家的精神相去甚远，而且容易导致财产申报弄巧成拙，反被部分官员“理直气壮”地加以废止。
因此，要推行官员财产申报，就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作，使之真正做到有法可依，执行起来也更加理直、法正、气顺。
官员财产申报缺乏思想基础。
尽管从理论上讲，官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力，最有可能利用权力换取私人利益，因此官员财产公开是防止权力滥用、以权谋私的必然要求。
虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高，但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。
因此，我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作，尤其要教育领导干部转变观念，把思想统一到官员财产申报上来，才能为财产申报打下坚实的思想基础，减少主观思想的阻力。
官员财产申报缺乏监督基础。
新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们，财产申报本身不是目的，接受社会的有效监督才是真正的核心所在。
实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制，因此即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。
也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报，仍然大行贪受之举，财产申报岂非又陷入形式主义？
所以，要推进财产申报，就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道，为财产申报提供坚实的监督基础。
《论语》中说：
“欲速则不达”。
由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础，容易陷入形式主义的泥潭，导致上有政策、下有对策的恶劣结果，有鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进！
重建文化自信不能吃老本
——创新是自信的生命线
范文前言：
很多童鞋都觉得申论作文难写，其实一道作文题，完全可以写出几篇不同的作文出来——所以写作必然是灵活的。
此次展示的这篇范文，和上一篇范文主题一致，但从语言到内容均有明显区别！
希望对各位童鞋有所启发！
曾几何时，中华文化有如一丝耀眼的曙光，照亮了人类文明的蛮荒大地，从此便一直站在人类文明发展的最前沿，引领着人类文化的进步和繁荣，形成了自信积极的文化自信心。
然而自鸦片战争以降，在西方军事、科技、经济和文化猛烈冲击之下，中华文化逐渐丧失了自信心，不断地徘徊在盲目自大和妄自菲薄的怪圈里。
重建文化自信，不能靠吃老本，而必须依靠创新。
我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化成果，但不可否认的是，文化是不断发展、变化与革新的事物，是不断适应新环境、满足新要求、解决新问题的精神产品。
没有创新的文化，必有如行尸走肉，毫无生气。
而行尸走肉的文化是不可能催生积极自信的文化品格的。
可见，创新是文化自信的生命线。
重建文化自信，必须培养顶级文化创新队伍。
胡锦涛同志说：
人才资源是第一资源。
所以，人才也是文化不断创新与永续发展的“永动机”。
受体制机制和其它因素的影响，我国文化人才队伍还面临着观念落后和创新乏力的问题，山寨、模仿和抄袭成为文化发展的一大顽疾。
直接导致文化产品严重脱离社会实际、滞后群众需要、落后世界潮流，创造出了大量缺乏创意和生命力的垃圾文化。
足见，缺乏创新人才已是重建文化自信的拦路虎。
重建文化自信，必须切实保障文化知识产权。
市场化运作是西方发达国家发展文化产业、占领世界市场的重要一环，也是实现和推进文化创新重要的制度保障。
而保护知识产权，则是市场化运作的关键。
我国文化领域知识产权保护才刚刚起步，还存在着大量的山寨、抄袭、剽窃和盗版等侵犯知识产权的违法犯罪现象；
由于文化知识产权保护的法律不够健全，文化工作者在侵权面前，也面临着维权难的问题，产生了“创新成本高、盗版成本低；
创新收益低、盗版收益高”的利益怪圈，打击了文化工作者们文化创新的热情。
重建文化自信，必须实施传统文化再造工程。
我国的传统文化，既有精华，又有糟粕。
鲁迅先生教导我们，对待传统文化，必须坚持“取其精华，弃其糟粕”的态度。
除了大量的糟粕成分外，传统文化的面貌陈旧、形式刻板、脱离现实、缺乏魅力等问题也比较突出。
以传统节日为例，我们就面临着洋节日火爆、传统节日冷清的怪现象，归根到底仍然是传统文化未能与时俱进。
所以，实施传统文化再造工程，让老文化焕发出新气象也是重建文化自信的重要一环。
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，人民群众文化需求岁岁各不同，文化之花便不能年年总相似。
我们必须在创新上狠下功夫，在人才培养方面坚持“引进来”和“走出去”战略，既要引进国外的顶级文化专家，也要不断输送本土文化人才去国外考察学习；
必须完善知识产权保护制度，严厉打击侵权现象，激发文化工作者的创新积极性；
必须以继往开来的气魄革新传统文化，要革新其精神、活泼其形式、增强其魅力。
如此，必能使我国文化焕发出新的活力，不断增强整个民
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