老爷庙乡平安校园创建工作实施方案1.docx
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老爷庙乡平安校园创建工作实施方案1
滑县老爷庙乡中心学校
“平安校园”创建工作实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府《关于深化平安河南建设的若干意见》（豫发[2014]15号）、《河南省教育厅河南省社会管理综合治理委员会办公室河南省公安厅关于印发<河南省“平安校园”创建工作实施办法>的通知》（豫教办[2014]494号）和《中共滑县县委滑县人民政府关于印发<滑县深入推进平安创建活动实施方案>的通知》（滑发[2015]16号）文件精神，完善滑县校园治安防控体系，维护校园安全稳定，决定在全乡开展“平安校园”创建活动。
特制定创建工作实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省委决策部署，深化平安建设，以实现社会安全稳定、人民安居乐业为基本目标，以推进法治德治为基本途径，以夯实基层基础为基本保障，充分激发各级各部门和广大人民群众参与平安创建的积极性，形成上下联动、全民参与、齐抓共管的良好氛围，使基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，社会稳定局面进一步巩固，群众安全感和满意度进一步提升，为建设“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州营造和谐稳定的社会环境。
二、创建范围
全乡成建制中、小学。
三、创建目标及标准
全乡“平安校园”创建的总体目标为：
自2015年8月11日至2015年11月20日，利用一百天时间，通过深入推进平安创建活动，全乡“平安校园”建成达标率达到85%以上,人民群众对平安创建活动的参与率、知晓率明显提升。
全乡“平安校园”创建的总体标准为：
“秩序好，无案件，校园稳定，师生满意”。
具体标准见附件二《2015年滑县“平安校园”创建标准》。
（一）秩序好——治安保卫工作组织领导有力，管理科学，机构健全，制度落实到位；实现以视频监控为主的技防和人防、物防全覆盖；矛盾纠纷排查化解机制健全；安全稳定隐患排查整治到位；建有治安室，按标准配备保卫人员、保安人员和必要的防护装备；有应急处置方案，安保人员作用发挥良好。
（二）无案件——无重大刑事治安案事件；无黑恶势力违法犯罪；无“黄赌毒”等违法犯罪活动；无邪教组织活动。
（三）校园稳定——无群体性事件；无安全责任事故；无越级集体上访和极端上访事件；无其他影响社会稳定的事件。
（四）师生满意——师生安全感和对平安校园建设的满意度在90%以上。
四、工作措施
（一）健全基层组织，完善基础制度。
各学校做到有组织、有人员、有场所、有制度、有台账、有经费，完善治安防范、矛盾化解、信息报告等制度。
中心校成立“平安校园”创建领导小组，校长张金恩任组长，副校长牛国增、朱国要任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在中心校办公室，负责对全乡“平安校园”创建活动进行工作督查、指导、管理。
各学校要加强和充实平安创建领导组织，制订深入推进平安创建工作方案（具体名单、方案、措施形成书面文件于9月6日前报中心校）。
各学校要把深入推进“平安校园”创建工作放在首要位置，主要领导要定期听取平安创建工作情况汇报，研究解决推进过程中出现的问题，落实好人财物等保障措施，有序推进“平安校园”创建各项工作，务求平安创建活动落到实处，取得实效。
（2）预防化解矛盾，促进社会和谐。
按照县委、县政府《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的实施方案》精神，加强矛盾纠纷排查化解工作，认真落实矛盾纠纷排查调处工作。
努力把矛盾纠纷及时妥善化解在基层和萌芽状态，实现小事不出校、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。
（3）健全防控体系，加强安全防范。
以完善打防管控相结合的立体化社会治安防控体系为目标，大力推进技防建设，完善人防物防措施。
加强门卫出入管理登记，配齐配足安保器械，各学校要继续推动视频监控设施升级改造，更好的实现对学校全覆盖。
加强校园巡逻防范工作。
（4）治理安全隐患，维护校园安全。
做好每月安全隐患排查、整改，严格落实隐患挂号、销号制度，健全安全隐患排查治理机制，加强对校园的消防、水、电、煤、气等安全隐患的排查，加强对易燃易爆、化学危险物品的排查，预防和减少消防安全、生产生活安全、食品安全等方面的安全责任事故。
完善校园各类安全突发事件应急预案，提升应急管理能力，妥善处置突发事件。
（5）加强宣传教育，营造创安氛围。
各学校要按照省委政法委“铺天盖地、随处可见、家喻户晓、人人皆知”的要求，加大“平安校园”创建活动的宣传工作力度，组织发动教职工和学生积极参与“平安校园”创建宣传活动。
通过校园广播、电子显示屏、张贴标语、“平安校园”宣传专栏、“小手拉大手”活动、致家长一封信、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式开展宣传，每个学校制作“平安校园”创建内容的墙体固定标语不少于2条。
加强对“平安校园”创建活动的宣传报道，不断提高群众的知晓率和参与率，形成共创平安、共享平安的浓厚社会氛围。
五、评选程序
（一）单位自评。
全乡中小学按照创建目标和《2015年滑县“平安校园”创建标准》，结合实际，开展自查自评，写出自评报告。
（二）主动申报。
全乡城建制中小学自评后，主动向乡镇中心校申报。
（三）逐级考评。
考评工作自下而上进行，先由所在乡镇中心校进行考评，考评达标者报县教体局，教体局再进行现场考评。
（四）择优推荐。
教体局考评达标的中小学向县综治办申报“平安校园”称号。
六、组织实施
（一）中心校负责组织实施本乡镇“平安校园”创建活动。
（二）教体局负责考评验收，择优推荐至县综治办，县综治办统筹安排进行审核验收，并向县平安建设工作领导小组推荐。
（三）统一验收命名。
教体局推荐的“平安校园”经县平安建设工作领导小组研究同意后，由县委、县政府召开全乡平安创建活动命名表彰大会统一进行命名。
七、督查、指导、管理办法
（一）“平安校园”实行年度复查、复核制度，对创建命名活动实行定期复查、动态管理，按照“谁推荐谁管理”的原则，对已命名的单位定期组织复查，实行动态管理。
经复查、抽查，对保持创建标准的，保留其命名称号；不符合创建标准的，撤销命名称号、收回奖牌证书。
被撤销命名称号的单位，满一年后方可重新申报。
（2）当年“平安校园”未被重新命名的学校，原“平安校园”牌匾不得再挂；被撤销“平安校园”荣誉的学校，其牌匾由县教育体育局负责收回。
（3）教体局对被命名为“平安校园”的学校进行全年不定期督查，当年“平安校园”有下列情况之一、情节严重的，撤销“平安校园”荣誉：
1、领导班子成员中受到党政处分和判刑的。
2、被综治部门实行挂牌整治、“一票否决警示”或重点管理的。
3、师生满意率低的。
4、发生重大刑事案件、治安案件和重大安全责任事故的。
5、创建工作滑坡，不符合“平安校园”条件的。
6、因违法违纪被新闻媒体曝光，在社会上造成不良影响的。
8、阶段任务目标和时间节点
第一阶段：
8月24日至31日，部署动员、逐级制定方案。
目标：
全面动员，人人参与，制定方案，完善措施。
责任单位：
中心校、各中小学校。
责任人：
中心校、各学校校长。
第二阶段：
9月1日至20日，各学校创建初评、申报。
目标：
全乡成建制中、小校全部参与“平安校园”创建申报。
责任单位：
中心校、各学校。
责任人：
各中心校、各学校校长。
第三阶段：
9月21日至10月31日，教体局评审、验收、上报。
目标：
全乡成建制中、小校“平安校园”建成达标率争取达
到90%以上，最少不低于85%。
责任单位：
中心校、各学校。
责任人：
中心校、各学校校长。
第四阶段：
11月1日至15日，复查、总结。
目标：
全乡成建制中、小校“平安校园”建成达标率争取达
到90%以上，最少不低于85%。
责任单位：
中心校、各学校。
责任人：
中心校、各学校校长。
九、工作要求
（一）开展“平安校园”创建活动是深入推进平安滑县建设的重要举措，是保护校园稳定和保证校园安全的具体抓手。
各学校要高度重视，切实加强组织领导，认真制定实施计划，精心安排部署；要广泛发动，动员广大师生积极参加；要加强宣传，积极营造浓厚的创建氛围；要统筹协调，确保创建活动顺利开展。
（二）要把“平安校园”创建活动纳入年度综治评估考评体系，作为考核奖惩的重要内容。
对组织不力、效果不好、群众安全感低的学校，将取消评优评先资格。
凡被评为县级“平安校园”的学校和创建工作成绩突出的学校，县教体局将给予一定的表彰奖励。
（三）“平安校园”建设考评工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
要坚持高标准、严要求，真正把基础工作扎实、创建成绩突出，具有示范作用的先进学校推荐上来。
要按照“谁推荐谁负责”的原则，认真仔细的做好考评工作，严把质量关。
要广泛了解社情民意，认真接受社会监督。
要严格遵守考评纪律，严格执行各项工作规定，确保“平安校园”创建、推荐、评选工作健康顺利进行。
附件一：
老爷庙乡“平安校园”创建领导小组
附件二：
2015年滑县平安校园创建标准
滑县老爷庙乡中心学校
2015年9月6日
附件一：
老爷庙乡“平安校园”创建领导小组
组长：
张金恩
副组长：
牛国增朱国要
成员：
全乡中小学校长
附件二：
2015年滑县“平安校园”创建标准
说明：
本细则实行扣分制，每所学校安全工作基础分为100分，不存在的项目不扣分；存在的项目，不符合要求的按相应的分值扣分，100分减去所扣分值即为该校所得分数.分值可以为“负值”。
项目
序号
考核内容
分值
扣分
检查情况记录
1
有门卫室，有报警点，《门卫制度》上墙。
2
2
按规定设有专兼职门卫，年富力强并持有保安资格证书的保卫人员。
2
3
门卫室有橡胶棒、钢叉、强光手电筒、捕捉器、头盔等安防器械且摆放整齐。
2
4
《外来人员和车辆出入登记制度》上墙；出入登记如实记录，至少保留半年。
2
5
保卫人员《值班巡逻制度》上墙；巡逻值班表上墙，坚持巡逻制度，巡逻力量充足，配备巡逻棒、手电筒等巡逻器械和巡逻袖标，有昼夜巡逻记录，巡逻记录填写规范。
2
6
《学校领导轮流带班值班制度》上墙；学校领导轮流带班值班表上墙，有昼夜巡逻值班记录。
2
现场查看部分
7
上下学时段确保校门口有着保卫标识的护学值班人员（领导带班、教师值班），有值班记录。
坚持领导带班、干部（职工）值班，有值班安排表、签到册和值班情况记录。
2
8
校门口无摊点，校内无其它社会经营场所，无小卖部、无摊点。
2
9
强化学校周边治安防控，净化周边环境。
校园周边200米之内无网吧、歌舞等娱乐场所。
严格落实重点高危人员的管控措施。
有隐患的向当地政府报告，有报告材料。
2
10
校门口交通秩序良好、畅通，各类交通安全标识完善，机动车、自行车停放有序，有专人看管。
2
11
校园全年无盗窃、抢劫等违法犯罪活动。
2
12
校园内重点部位有监控，有住校生的摄像头不得少于5个，摄像头工作正常，无缺失，无故障，24小时开机。
2
13
监控内容保存时间15天以上（可调出），监控录像保存完整，无缺失，有监控人员和监控记录本。
每日有监控人员签名。
2
14
体育设施安装规范，无锈蚀、腐蚀，无破损，不松动。
1
15
《实验室安全操作规程》上墙；实验室有灭火器、消防沙，灭火器压力正常，年检合格，有疏散标识。
1
16
《仪器室管理制度》上墙；仪器室有灭火器、消防沙，灭火器压力正常，年检合格，有疏散标识。
1
17
微机室有灭火器，压力正常，年检合格，有疏散标识。
1
18
图书室、阅览室有灭火器或消防栓，压力正常，年检合格，有疏散标识。
1
19
教学楼走廊、楼梯间有灭火器或消防栓，压力正常，年检合格，每层楼不少于两个灭火器设置点，每个点不少于4个灭火器，完好率100%，有疏散标识，做到能用、会用，全年无火灾等安全责任事故。
2
20
楼道、走廊及其他消防安全通道畅通，安全疏散标识齐全，照明设备完好。
2
21
教室内电源插座符合安全要求，室内线路必须穿阻燃管保护，采用防触电安全插座。
吊扇固定牢固，调速器功能正常，无破损。
2
22
学校阅览室、学生宿舍、报告厅等容纳人数超过60人的，应有两个以上安全出口，有疏散标识，门朝疏散方向开启。
1
23
教室上课期间，后门不得落锁，能正常开启，无障碍物。
2
24
安全教育课和法制教育课有课时（上课程表）。
1
25
学生集中上下楼时每层均有专人负责疏导，避免拥挤踩踏，责任人名单上墙。
2
26
取暖设施完好，煤球炉要安装排烟管，做好防烧伤、烫伤、防煤气中毒工作。
2
27
校内旗杆、车棚、雕塑、景观、功德碑、影壁墙、宣传栏等固定牢固，无安全隐患。
1
28
宿舍内严禁有热得快、暖手宝、电暖扇、电热毯等大功率电器。
2
29
学生宿舍有灭火器（消防栓），压力正常，年检合格，每层楼不少于两个灭火器设置点，每个点不少于4个灭火器，完好率100%，有疏散标识，做到能用、会用，全年无火灾等安全责任事故。
2
30
学生宿舍内无易燃、易爆物品，无刀具器械，无插座、无私拉乱接电线。
吊扇固定牢固，定期检查。
2
现场查看部分
31
《宿舍管理制度》上墙；外来人员不得入住学生宿舍。
1
32
宿舍大门应朝外开启，宿舍管理员值夜班时不得睡觉，宿舍大门夜间严禁上锁，有值班记录。
1
33
寄宿制学校宿舍有专职宿舍管理员，每天清查就寝人数，并做好学生住宿清查记录。
2
34
学校夜间值班人员必须对宿舍区进行夜间巡查，并做好巡查记录。
2
35
电工持有有效的操作证。
1
36
建立用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换；校园无违章用火、用电现象，校园内用电设施符合国家安全技术标准。
水、电、暖设施完好。
5
37
闸刀盖无缺失，闸刀箱、电表箱完好，且上锁。
1
38
有锅炉的学校，锅炉工持有有效的司炉工证，锅炉等特种设备按国家规定定期检查。
1
39
学校锅炉房、变压器室、配电室、机井房、压力罐要单独修建，与教室、学生宿舍、餐厅等师生密集场所保持安全距离，按规定设置醒目的安全标识，有有效安全防护措施。
1
40
财务室等重要部位安装了“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）。
3
41
校内有固定的平安校园创建专栏，内容及时更新。
1
42
平安校园创建工作领导小组名单上墙（含安全专干）。
1
43
校内有固定的安全宣传教育专栏，内容及时更新。
1
44
校内有固定的法制宣传教育专栏，内容及时更新。
1
45
校内有固定的消防安全教育专栏，内容及时更新。
1
46
校内有固定的交通安全教育专栏，内容及时更新。
1
47
经教体局综治办审定、备案，细化到每个人的校内安全责任分解表和校园详细平面图在同一版面内，在校园醒目位置上墙，要划清责任范围，明确责任要求，纵向到底，横向到边，实现安全工作无缝隙覆盖。
5
48
安全副校长岗位职责上墙。
1
49
安全生产六个制度上墙：
《安全生产监督管理制度》、《消防安全制度》、《消防安全操作规程》、《内保制度》、《安全生产责任追究制度》、《事故应急救援和处理制度》。
1
50
有当年的突发事件应急预案（总体预案），预案要符合实际，写清日期和年份并报上级主管部门备案。
1
51
食物中毒应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
52
消防应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
53
防震应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
54
交通安全应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
2
55
传染性疾病应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
2
56
防汛应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
57
防雷击及极端气象灾害应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
58
外来侵害应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
59
大型活动安全事故应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
1
制度建设与档案管理
60
防溺水应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
2
61
防拥挤踩踏应急预案（每年初及时修订，有当前自然年度日期）。
2
62
有学校疏散演练方案（显示制订日期，中小学每月至少演练一次），每次演练有总结，有演练照片或视频（能显示日期），保存一年。
2
63
有疏散平面图（档案有存档，校内有固定公示版面，不小于1.4×2.8米），平面图详实实用，每个重点部位都要有责任人，标注出班级具体疏散后所在位置，使学生熟知疏散路线、位置。
3
64
安全课每学年不少于12课时，有教学计划，有教师，有安全教育课教案，有效果，有安全宣传教育资料。
2
65
对学生法制教育课每学年不少于8课时，有教学计划，有教师，有法制课教案，有效果，有法制宣传教育资料，有法制副校长，有聘书（复印件）。
1
66
对教职工全年组织2次以上普法考试，有试卷、评分、得分及排名等。
1
67
建立学生乘用车情况定期排查，有排查记录，有排查台帐。
1
68
有校车的学校，要建立校车管理档案，其中应有车辆所有人、驾驶人、照管人员档案资料，与其分别签订的校车安全管理责任书。
1
69
有校车的学校，要定期对驾驶员、随车照管人员开展的校车安全运行教育培训，有教育培训记录和校车车辆定期养护记录。
1
70
接送学生的校车驾驶人员有相应资质、有车辆检验报告、对每天接送人员应有记录。
1
71
有“全国中小学安全教育日”活动方案、总结、图片、视频。
（每年三月最后一周的星期一）。
2
72
有“全国安全生产月”活动方案、总结、图片、视频。
（每年六月）。
2
73
有“河南省中小学安全教育月”活动方案、总结、图片、视频。
（每年九月）。
2
74
有11.9消防宣传教育日活动方案、总结、图片、视频。
（每年11月9日）。
2
75
有“宪法日”活动方案、总结、图片、视频。
（每年12月4日）。
2
76
单位全年组织全体人员上安全教育课6次以上。
有教育计划、教材、学习记录、个人学习笔记。
坚持开展“全国中小学安全教育日”、“6·26世界禁毒日”、“119消防日”等宣传教育活动。
3
77
对学生开展反邪教教育，坚决制止“法轮功”等邪教和非法人员在学校周边进行违法活动。
有资料、记录。
干部、职工无违法犯罪、无参与邪教人员。
3
78
安全工作实行“一岗双责”，层层签订目标责任书，有当年和上一年的学校与上级签订的《安全管理目标责任书》和学校与教职工签订的《岗位安全责任书》。
3
79
安全副校长必须会电脑操作，有安全工作专用电子信箱，每天查看信箱不少于2次。
检查时查看邮箱邮件往来记录，能显示出学校与中心校（局直属学校与教体局）邮件往来记录。
2
80
安全副校长要有安全工作日志，详细记录工作安排、部署情况。
5
81
安全专干要记录好安全工作开展情况日志，完成安全工作，及时上报安全材料。
5
82
学校安全工作布置与落实到位，检查时将安全副校长工作日志与专干日志逐日对照检查。
3
83
安全专干负责整理好安全档案，做到档案条目清晰，标签统一，分类存放，分年度保管，各种档案材料都要标明时间，方便检索，不得与其他业务混档使用。
3
84
安全制度健全：
《学生信息通报制度》、《校园安全排查、隐患整改制度》、《隐患整改挂号、销号制度》、《学校安全工作会议制度》、《安全事故责任追究制度》、《突发事件报告制度》、《传染病及其它公共卫生事件报告制度》、《大型活动报批制度》等。
有校车的学校要有《校车管理制度》，存档。
5
制度建设与档案管理
85
安全隐患排查记录表中的各项内容分解到人，认真排查，亲笔签字并按手印。
各班班主任是每个班的直接责任人。
排查表逐月上报并存档。
5
86
有日常安全隐患排查整改记录，排查出的隐患，要明确责任人，限期整改，要留存照片，整改完毕的有整改报告，显示时间、整改过程、方法、照片，校长和责任人签字。
5
87
每月上报的安全台帐（附安全排查汇报材料）上面有学校校长、安全副校长、填表人亲笔签名，并加盖公章。
学校留存一份，上报一份。
2
88
有二十四个月以上的安全台帐，逐月分别装订，按时间顺序存放，按年份分开档案盒保管。
5
89
有一年以上平安校园创建工作会议记录（例会体现平安校园创建工作），每月不少于2次。
（查会议记录本）
5
90
有近一年以上的上级关于平安校园创建工作文件。
文件齐全，传达及时并认真贯彻执行。
（缺少任何一份文件，本项分值扣完）
5
91
做好新修订的《中华人民共和国安全生产法》学习宣传工作，依照《中华人民共和国安全生产法》第二十三条之规定安全管理人员应该恪尽职守，依法履行职责。
要求：
建立安全教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核情况。
有学习记录、宣传学习影像资料、教案、培训签到表、试卷、成绩单。
（有专一档案盒保管）
2
92
学校领导高度重视平安校园创建工作,认真落实领导责任制，把平安校园创建工作纳入学校年度工作计划,定期研究平安建设工作，落实专项工作经费。
（有平安校园创建档案）平安校园创建工作组织机构健全，分工明确。
5
93
领导小组专题研究“平安校园”创建工作每季度一次以上。
每月至少召开2次以上工作会议，查看会议记录本。
2
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平安建设工作经费投入、人员配备到位。
有一名领导专门负责平安创建工作和一名以上专职工作人员。
2
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有“平安校园”创建实施意见、领导小组、平安创建工作要点、打击和防范“两抢一盗”实施意见、半年、年终创建工作总结、一把手年终述职报告。
3
96
逐级签订年度平安创建目标责任书或保证书。
1
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