整理港口详规规划编制内容及文本格式.docx

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整理港口详规规划编制内容及文本格式

（1）是否符合环境保护相关法律法规。

一、环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用

（3）是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（2）区域、流域、海域的建设、开发利用规划。

环境影响篇章或说明

1.环境的概念

环境影响评价工程师课主持进行下列工作：

（4）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；

二、安全预评价

《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律还规定：

“建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用（简称“三同时”）。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

”“三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收是对环境影响评价的延续，从广义上讲，也属于环境影响评价范畴。

规划编制单位对规划环境影响进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

港区详细规划

编制内容及文本格式

交通部

二ΟΟ六年十二月

港区详细规划编制说明

一、港区详细规划是港口总体规划在特定港区（作业区）的深化和落实，其主要任务是：

依据已经审批的港口总体规划，对港区水陆域利用和重要配套设施的布置作出进一步的安排，为港口规划管理提供依据，并指导港区建设项目开展前期工作。

二、编制港区详细规划应当认真分析港口发展状况，剖析存在问题；深入研究港区在全港发展中的地位和发展方向；通过综合分析区位条件、自然资源及发展潜力等因素，按照资源节约和环境友好的建设要求，深化完善港区各项空间规划。

三、编制港区详细规划应当严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合有关规划设计的技术规范和标准，采用先进的规划方法和技术手段，提高规划的科学性和前瞻性。

四、编制港区详细规划应当在港口总体规划基础上，深化气象、水文、地质、地貌等勘察和相关专题研究工作，深度应达到可行性研究阶段的要求。

对港口总体规划提出的需要进一步研究的重大技术问题，港区详细规划应当进行充分研究和论证。

五、港区详细规划的期限应与港口总体规划相衔接。

六、港区详细规划应当包括以下内容：

（一）分析评价港口发展状况；

（二）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方向，预测港口吞吐量和到港船型；

（三）在深入开展勘察和相关专题研究基础上，评价港口岸线资源条件；

（四）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利用规划，确定港区水陆域利用规划；

（五）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输组织方式，确定港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通干线的衔接关系。

（六）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走向、管径和有关设施的布置；

（七）提出环境保护规划；

（八）论述与相关规划的关系；

（九）提出规划实施意见与建议。

七、港区详细规划的成果包括规划报告和图纸，要求文字表述准确、简练，图纸规范、清晰。

（一）详细规划报告包括规划主报告和附件，港口吞吐量水平发展预测及有关专项规划和勘察、试验等专题报告收入附件。

（二）详细规划图纸包括有关港口现状、港区水陆域利用、高程系统及港口集疏运、给排水、供电、通信等配套设施规划等图纸。

港区详细规划的成果应当以书面文件和电子文件两种方式表达，电子文件的内容应当与书面文件一致。

以书面方式表达的规划报告按A4规格装订成册，封面为灰蓝色。

Ⅰ封面格式

××港××港区详细规划

规划组织编制单位

规划编制单位

年月

Ⅱ扉页格式

××港××港区详细规划

组织编制单位：

（盖章）

单位负责人：

×××（职务）（签章）

规划编制单位：

（盖章）

单位负责人：

×××（职务）（签章）

总工程师：

×××（职称）（签章）

项目负责人：

×××（职务或职称）

参加人员：

×××（职务或职称）

参加单位：

（盖章）

单位负责人：

×××（职务）（签章）

主办人员：

×××（职务或职称）

参加人员：

×××（职务或职称）

Ⅲ规划编制单位资质证书

Ⅳ目录

前言

第一章港口发展的现状

第一节地理位置

第二节港口现状

第三节综合评价

第二章港区功能定位及运输需求预测

第一节港区功能定位

第二节港口吞吐量发展水平预测

第三节船型发展预测

第三章岸线资源评价

第一节自然条件

第二节岸线资源评价

第四章港区总体布置规划

第一节布置原则

第二节主要功能区布局

第三节港区布置规划

第四节水域布置规划

第五节港界划分

第六节港区水陆域利用规划

第五章港口配套设施规划

第一节集疏运规划

第二节供电规划

第三节给排水规划

第四节通信信息规划

第五节港口支持系统规划

第六章环境保护规划

第一节港区环境现状

第二节对环境可能造成的影响分析

第三节环境保护规划

第四节环境影响评价

第七章港区详细规划与相关规划关系

第八章规划实施

第九章问题与建议

附图

附件

Ⅴ文本格式及内容要求

前言

一、规划背景

概述规划编制的经济社会背景，说明编制本次规划的必要性和规划目标。

二、规划依据、

简述规划编制的法律、法规依据和技术依据，包括已经批准或审批的港口总体规划、城市规划、海洋功能区划等，有关法律、法规及政府文件，气象、水文、地质、测量等自然基础资料，有关专项规划、专题论证报告，执行的技术规范和标准等，要求列出有关文件或报告的名称、发布机关（或编制单位）及日期等。

三、规划原则、规划范围及期限

概述规划编制遵循的主要原则，说明规划港区的范围及规划期限。

规划基础年应为规划编制完成的前一年，采用的水平年应与港口总体规划相衔接。

四、规划的主要结论

概述港口现状评价、港区定位及发展方向、吞吐量与到港船型预测、港区水陆域利用规划及主要规划指标、集疏运与给排水、供电、通信、支持系统等配套设施规划及主要规划指标等内容。

第一章港口发展的现状

第一节地理位置

概述港口的地理位置及规划港区在港口中的相对位置、对外交通概况。

第二节港口现状

一、全港总体发展状况

简述港口规模、生产状况、港区分布及地位和作用等。

二、港口的发展历程

概述规划港区近期建设、改造及功能调整等情况。

三、港口水陆域利用状况

概述规划港区现有陆域、水域的利用情况，包括港区范围、岸线利用、陆域形成、港口各类功能区及主要配套设施的布置和用地状况、行政辖区及人口情况等。

表1.1港区土地利用现状表

表1.2港区岸线利用现状表

四、港口设施状况

概述规划港区现有码头岸线、泊位数量、专业化泊位、通过能力等基本情况；港口集疏运设施；航道、锚地等水域设施；相关内河通航建筑物等设施的标准、数量、能力。

简述港口在建工程情况。

表1.3港口码头泊位现状表

五、港口生产运营状况

概述规划港区近年来港口吞吐量增长及在全港所占比重变化情况，主要货类构成及变化趋势，各种运输方式的集疏运量构成；到港船舶情况；主要港口企业运营状况。

表1.4港口吞吐量现状表

六、口岸及港口物流状况

概述规划港区的口岸类型；现有港口保税区（库）、相关物流园区等设施的性质、功能、规模、分布及运营情况。

第三节综合评价

一、港口的作用及特点

综合评价规划港区在腹地经济、贸易、产业布局、综合交通体系中发挥的作用及在全港中所处的地位，分析港口发展的主要特点。

二、存在问题

分析规划港区在设施建设、港区布置、岸线资源利用、与城市发展和环境的协调性等方面存在的问题。

第二章港区功能定位及运输需求预测

第一节港区功能定位

一、全港总体规划概要

简述全港总体规划的主要内容，包括吞吐量预测、港口的性质和功能、港口岸线利用和港区划分等。

二、港区的功能定位

依据全港总体规划，深化确定规划港区在全港中的功能定位与发展方向，结合该港区所具备的发展条件和优势，在分析国际国内港口发展趋势的基础上，研究确定港口的功能。

第二节港口吞吐量发展水平预测

港区详细规划应当依据全港总体规划，进一步分析论证腹地经济社会发展状况、趋势及对港口发展的要求，深化预测规划港区的港口吞吐量发展水平。

具体按《港口总体规划编制内容及文本格式》有关要求编制。

港区详细规划编制时间与全港总体规划较近、或者腹地经济社会发展形势、港口吞吐量增长情况及预测水平变化不大的，详细规划对全港及规划港区的港口吞吐量预测可直接参照全港总体规划的预测成果。

发生较大变化的应对全港及规划港区的港口吞吐量发展水平进行重新预测，详细分析、预测内容列入附件。

表2.1全港分货类吞吐量预测表

表2.2规划港区分货类吞吐量预测表

表2.3规划港区分货类集疏运量预测表

第三节船型发展预测

一、国内外运输船舶发展趋势

概述国内外有关运输船舶的发展趋势及航运市场变化情况。

二、到港船型预测

根据预测的港口吞吐量分货类流量、流向以及港口条件等，结合运输船舶发展趋势，确定规划港区主要货类、主要航线的到港船型，重要货类应通过运输系统论证后确定合理到港船型。

内河港口应通过船舶营运组织论证提出适合不同航段条件的合理运输船型。

港区详细规划编制时间与全港总体规划较近、或者到港船型状况及预测变化不大的，可依据总体规划的预测成果，针对规划港区确定到港船型。

发生较大变化的应在重新预测全港到港船型的基础上，确定规划港区的到港船型。

表2.4到港代表船型预测表

第三章岸线资源评价

第一节自然条件

在充分调查研究、深入开展勘察和专题研究工作基础上，全面概述规划港区气象、水文、地质、地貌、地震等基本情况。

河口内港口需要对相关河段进行河势稳定性分析。

第二节岸线资源评价

根据规划港区的自然条件，从岸线及水下地形的稳定性、水陆域地形地貌及地质情况等方面综合评价规划港区的岸线资源条件，并结合已建工程及有关勘察、试验成果，提出港口水陆域布置应考虑的主要原则及拟采取的工程措施。

第四章港区总体布置规划

第一节布置原则

根据港区功能及经济社会发展要求，结合具体的建港条件，从合理布局、有利生产、安全环保、节约资源、注意景观等方面，阐明港区总体布置规划的具体原则。

第二节主要功能区布局

根据规划港区的功能定位及其运输、服务等要求，在全港总体规划的指导下，按集装箱作业区、散货作业区、通用杂货作业区、临港工业区、仓储物流区、综合服务区、景观及绿化区等，进一步划分主要功能区，明确各类功能区的性质、建设内容。

在分析评价港口资源、交通和环境等条件，并考虑城市发展、产业布局及港口建设等要求的基础上，提出各类功能区岸线使用、用地规模等各项规划指标，深化确定规划港区各类功能区的总体布局，阐明港口码头与其它功能区之间的发展关系。

第三节港区布置规划

一、港区总平面布置

根据港口自然条件及功能区的划分，进一步研究港区总平面布置方案，包括提出码头、港池、调头水域等设施的设计主尺度，优化码头、港池、调头水域、防波堤及口门等水域布置，深化主要功能区及各类配套设施的布置，提出港区防洪、防灾、河湖水系与生态保护等其它有关规划要求。

计算形成的码头岸线、泊位、通过能力等主要经济技术指标。

港区总平面布置应进行多方案比较，技术上较复杂或对周边环境影响较大的，应通过必要的模型试验和有关专题研究对方案的合理性进行论证。

表4.1港区主要经济技术指标规划表

二、高程及陆域形成

（一）高程控制

根据港区自然地形、水文、地质等条件，考虑港口生产运输、防洪排水、景观建设等要求以及与城市规划的衔接，分区域确定场地坡向、坡度，提出港区各部分控制性高程，包括码头、堆场、桥梁、道路和铁路交叉点、防洪堤、排水构筑物及港区内外重要设施的衔接点等。

（二）陆域形成

概述陆域形成原则，简要分析港区挖填方平衡情况、水域疏浚土可用量及陆域可开采填料，初步确定填料来源及弃土处理方案，叙述土石方平衡结论。

第四节水域布置规划

在全港总体规划的基础上，根据详细规划阶段确定的港口规模、到港船型预测，结合优化后的港区布置方案，进一步研究提出进港航道、锚地及助导航设施的布置规划。

表4.2航道锚地规划表

表4.3港口锚地规划表

第五节港界划分

根据港区水陆域布置规划，复核、确定规划港区水陆域范围、面积，核定港口占用陆地、滩地和水域面积。

详细规划阶段确定的港区陆域范围如与全港总体规划不一致，应当作出说明。

港区水域是指在全港总体规划确定的港口水域范围内，与港区生产作业直接相关的水域，其界限由规划码头岸线与其相邻岸线以及防波堤、港内航道和锚地、调头水域等水上设施边界及控制点的连线确定。

与相邻港区共用水域的，应当说明共用范围、面积。

表4.4陆域港界坐标表

表4.5水域港界坐标表

第六节港区水陆域利用规划

（一）港区岸线利用规划

根据港区总体布置规划，补充、完善港区岸线利用规划，对规划需要重点控制的深水岸线提出开发利用的原则要求，包括岸线保护、用途调整、开发要求等。

表4.6港区岸线利用规划表

（二）港区土地利用规划

在港区总体布置规划基础上，研究提出港区土地利用规划，包括阐明港区地块划分原则，确定港口建设用地配置方案，制定各类土地使用的规划控制指标。

考虑港口发展和维护港口生产安全的需要，应对跨越或穿越港区陆域及其上下部相关空间的非港口设施提出相应的控制要求。

港口土地使用性质分类按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），地块性质一般分至中类，必要时分至小类。

港区地块划分及土地使用控制指标应结合港口生产、发展及相关临港产业布局特点制定。

表4.7港区土地利用规划汇总表

表4.8港区土地利用规划一览表

表4.9港区地块规划控制指标表

（三）港区水域利用规划

根据不同水域使用性质，按码头前沿停泊水域、港池与调头水域、港内航道与锚地水域等，进一步细分港区水域，并提出维护港区水域通航环境的有关控制要求。

表4.10港区水域利用规划表

第五章港口配套设施规划

港区配套设施一般包括：

港区道路、铁路、内河、管道和供电、给排水、通信信息以及安全监督、救助打捞等港口支持系统等，具体港区可根据全港总体规划要求和港口实际情况调整规划内容。

第一节集疏运规划

一、对外交通概况

概述规划港区对外交通设施状况及规划情况。

二、集疏运设施规划

阐明港区集疏运设施的现状。

根据各规划水平年的港口集疏运量预测，研究合理的港区运输组织方式，提出集疏运设施规划。

必要时应对异常交通条件下港区交通状况进行分析，评价港区交通系统的适应程度，优化港区集疏运规划方案。

（一）道路

测算港区交通量需求，确定港区道路的路网结构及等级，明确主、次干道技术标准、红线宽度、断面形式、控制点坐标与标高等，提出主要交叉口、公共停车场及其它交通设施布置。

表5.1港区主要道路规划表

（二）铁路

预测铁路到发量，确定港区铁路行车组织及管理方式、线路及站场技术标准、总体布置等。

（三）内河

预测内河集疏运量，确定内河航道的等级、技术标准，提出内河港池、码头的规模和总体布置。

（四）管道

预测管道集疏运量，确定主要管道的走向、位置、敷设方式、控制要求等。

（五）其它

三、与港外交通干线的衔接关系

阐明规划港区对外交通要求，协调港区集疏运设施与港外公路、铁路等城市交通干线的衔接关系，提出存在问题与建议。

第二节供电规划

概述港区供电现状。

在港口总体规划的基础上，根据详细规划的具体安排，分项估算港口总用电负荷，进一步落实规划港区主要供电来源，确定主要供电设施的容量、数量、位置及用地，明确主干线路走向、敷设方式及保护范围、配电系统接线方式等。

第三节给排水规划

一、给水规划

概述港区用水现状。

在港口总体规划基础上，根据详细规划的具体安排，分项估算港口用水量，进一步落实规划港区供水水源、接管点位置及管径、水压要求，确定主要供水设施的规模及位置，明确港区给水系统类型、干线管网布置形式、管径及敷设方式，研究节水措施。

二、排水规划

概述港区排水现状。

在港口总体规划基础上，根据详细规划的具体安排及港口使用特点，估算港口生产、生活污水排放量及雨水量，明确排水体制，进一步落实雨、污水处理方案，确定雨、污水处理设施的规模及位置，明确雨、污水系统划分和干线管网、主要排放口布置等，研究雨水利用措施。

三、消防规划

概述港区消防现状。

在港口总体规划基础上，根据详细规划的具体安排及有关消防要求，明确消防给水系统类型，估算消防用水量，布置消防给水管网及消防站等有关设施，提出主要消防措施。

第四节通信信息规划

一、通信规划

概述港区通信系统现状。

根据港口总体规划确定的港口通信建设目标，参照城市通信规划和港口建设、生产要求，估算港区通信需求量，确定港区电话局站等设施的位置、容量及规模、对外接入方式，阐明主干通信线路走向、敷设方式、管孔数等，布置船岸通信、无线集群调度通信系统等，拟订对重要通信设施的保护措施。

二、信息规划

概述港区信息化现状。

根据港口总体规划确定的港口信息化建设目标，考虑规划港区生产、管理特点，进一步明确港区信息化建设范围，确定港口信息化软硬件环境需求，提出信息资源、数据处理、安全保障与网络平台等信息化基础设施规划等。

第五节港口支持系统规划

一、水上安全监督规划

根据全港总体规划，布置需要在规划港区安排的水上安全监督设施，包括监督站、船舶交管系统等，确定使用岸线和陆域。

二、政府公务码头规划

根据全港总体规划要求，统筹安排海关、边防等口岸管理部门设施建设所需岸线和陆域。

三、其它配套设施规划

根据全港总体规划要求，进一步明确科研、教学、救助打捞、环保、港作船舶、船舶修理及供应等其它港口支持系统设施建设所需岸线和陆域。

第六章环境保护规划

第一节港区环境现状

概述港区的环境状况、建设营运过程中主要污染源和污染物及已采取的环保措施，分析存在的问题。

第二节对环境可能造成的影响分析

分析规划期内港区的主要污染源和污染物，预测规划实施后港口可能出现的生态变化及对环境可能造成的影响。

第三节环境保护规划

概述所在城市及相关地区的环境保护规划。

根据国家和港口所在城市及相关地区规定的环境标准，针对规划港区的主要污染源和污染物，提出预防或减轻港口作业产生污水、粉尘、固体废弃物、噪声、溢油等不良环境影响的对策和治理措施。

第四节环境影响评价

评价环境保护规划提出的各项措施的预期治理效果。

第七章港区详细规划与相关规划关系

在全港总体规划基础上，深化提出港区详细规划与相关规划的协调关系。

一、与土地利用总体规划的关系

论述与土地利用总体规划的协调关系，提出存在的问题与建议。

二、与城市规划的关系

论述与城市规划的协调关系，提出存在的问题与建议。

三、与海洋功能区划的关系

论述与海洋功能区划的协调关系，提出存在的问题与建议。

四、与江河流域综合规划的关系

论述与江河流域综合规划的协调关系，提出存在的问题与建议。

第八章规划实施

提出规划港区分阶段发展重点、建设时序以及用地规模等意见，制定控制与引导港口发展的有关规定，研究规划实施管理的应对措施。

第九章问题与建议

主要反映详细规划中有待进一步研究、论证的技术问题和为保障规划实施需要政府有关部门协调解决的重要问题，并相应提出建议。

附图：

1．港口形势图。

图幅不小于A3规格，图纸比例根据实际情况确定

标明所在港口的地理位置、腹地范围及经济、交通等状况。

2．港区位置图。

图幅不小于A3规格，图纸比例根据实际情况确定

标示出所在港口的港区分布，规划港区在港口中的位置、与周边地区的关系及交通联系。

3．港区水陆域利用现状图。

图纸比例不小于1/5000

标示出规划港区现有水陆域的利用范围，岸线利用现状，各类用地的性质、用地规模。

4．港口设施现状图。

图纸比例不小于1/5000

标示出各类码头吨级、长度、水深等，航道、锚地及通航建筑物、港口集疏运设施状况，在建工程情况。

5．港区主要功能区布局图。

图幅不小于A3规格，图纸比例根据实际情况确定

标明规划港区各类功能区的布局及相互关系。

6．港区总平面布置规划图。

图纸比例不小于1/5000，区域较大时，可分幅绘制

给出风、波玫瑰图，标明规划港区码头、港池、调头水域、防波堤等水域设施，以及主要功能区、各类配套设施等具体布置。

7．水域布置规划图。

图幅不小于A3规格，图纸比例根据实际情况确定。

给出风、波玫瑰图，标明进港航道走向、宽度、长度、水深和通航能力，锚地位置、面积、水深和能力，助导航设施布置。

8．港区高程系统规划图。

图纸比例与港区总平面布置规划图相同

标明陆域形成、场地坡向和坡度，主要道路交叉点和变坡点的标高、坡度、坡长，码头、堆场、防洪堤、排水构筑物等控制高程。

9．港区水陆域利用规划图。

图纸比例与港区总平面布置规划图相同

标明港区各类用地性质、界线和地块编号，各类配套设施及港口支持系统的位置、规模，规划港区水陆域界限及控制点坐标，给出主要规划控制指标表。

10．港区集疏运规划图。

图纸比例与港区总平面布置规划图相同

标明港外交通状况，港区交通流向、与港外公路、铁路等的衔接关系，港区路网、红线宽度、断面形式、控制点坐标与标高，重要道路交通设施布置，铁路走向及站场布置，内河航道等级及码头规模，管道走向及位置。

11．给排水、供电、通信信息等配套设施规划图。

图纸比例与港区总平面布置规划图相同，根据需要可合并绘制

标明各类工程管网走向、管径、控制点坐标和标高，各类工程设施位置、容量和规模，标明道路（铁路等）典型断面管线综合布置。

12．其它

根据需要可增加港区鸟瞰图、绿化系统规划图、河流水系规划图、重要交叉口意向性规划图、新港区工程地质评价图、土石方平衡示意图、规划分期实施示意图等其它必要图纸。

港区详细规划的附图格式应符合以下要求：

1）现状及规划图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域坐标系应统一。

2）附图应统一采用彩图绘制。

图纸名称标注在图纸顶部，图例、实际比例尺标注在图纸底部。

分幅绘制时，应给出拼接示意图。

3）附图应按规定的图纸比例绘制，出图时统一按A3规格单独装订成册。

附件：

1．港口吞吐量发展水平预测报告

2．有关专项规划及勘察、模型试验和专题论证报告

文本格式中的表格式样

表1.1港区土地利用现状表

用地名称及代码

面积（万m2）

比例（%）

备注

总计

1.码头用地（T4）

2.临港工业用地（M）

3.仓储物流用地（W）

4.道路、铁路及管道等用地（S1、T1、T3）

5.市政设施用地（U）

6.公共设施用地（C）

7.绿地（G）

8.居住用地（R）

9.其它建设用地

港口建设用地合计

10.其它用地（E）

表1.2港区岸线利用现状表单位：

米

地区名称

自然岸线

长度

已利用岸线长度

小计

港口

城市生活

渔业

其它

合计

×××

×××

×××

×××

表1.3港口码头泊位现状表

企业名称

码头泊位名称

投产年份

主要用途

前沿水深

（米）

码头长度

（米）

泊位数

（个）

靠泊吨级

（DWT）

通过能力

（万吨、万TEU、万人次）

基础年完成