沂水县度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则.docx
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沂水县度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
一、组织机构建设（15分）
1、成立乡（镇）长任主任，相关部门负责人为成员的安全生产委员会，并下设办公室，办公室与安监办合署办公；（2分）
查乡镇政府文件
1、未成立乡（镇）长任主任，相关部门负责人为成员的安全生产委员会，扣1分；未及时调整、充实安委会成员单位，扣0.5分；乡（镇）长不担任安委会主任，扣0.5分。
看乡镇安监办是否加挂安委会办公室牌子
2、安委会办公室不与安监办合署办公，扣1分。
2、乡镇设立独立的安监机构（含监察中队），配备不少于3人的专职安全生产管理人员，且全部持证（安全生产监管执法证）上岗;辖区内生产经营单位成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，按照规定设置安全管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；辖区内村（居）成立支部书记或主任任组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职安全管理人员；（4分）
查乡镇政府文件，看办公场所
1、安监办（监察中队）不独立设置，扣1分。
查乡镇政府文件，看执法证件
2、专职安全生产管理人员每少一人，扣1分；每一人无证上岗，扣1分。
抽查单位，查单位文件
3、生产经营单位未成立安全生产领导小组，扣1分；未按规定设置安监机构，扣1分；专（兼）职安全生产管理人员每少一人，扣1分。
查村（居）文件
4、未成立支部书记或主任任组长的安全生产领导小组，且未配备专职或兼职安全管理人员，扣1分；支部书记或主任不担任安全生产领导小组组长，扣1分；未配备专职或兼职安全管理人员，扣1分。
3、建立健全乡镇、部门、村（居）、生产经营单位安全管理机构及其工作人员的安全生产责任制，明确岗位安全职责；乡镇、部门、村（居）和生产经营单位层层签订安全生产责任书；（4分）
抽查，查看安全生产职责制定情况
乡镇、部门、村（居）、生产经营单位安全机构和人员职责每级每少一个，扣0.2分，各级扣完0.5分为止。
抽查，查看责任书
乡镇、部门、村（居）和生产经营单位每个层面有一个单位或个人未签订责任书，扣0.2分，各层面扣完0.5分为止。
4、乡镇安监机构有独立的办公场所（至少40M2），配备交通工具、固定电话等办公设施设备；工作人员按规定配备必要的安全防护用品；（4分）
看办公场所、设施
1、办公场所面积少于40M2，扣1分；办公场所与其他部门合用，扣1分；
2、未配备安全监察车辆，扣1分；
3、固定电话、电脑（上网）、打印机、传真机、照相机、录音机等设备，每缺一项扣0.5分；
4、工作人员未按规定配备必要的安全防护用品，扣1分。
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
一、组织机构建设（15分）
5、将安全生产经费列入年度财政预算，保证必要的安全生产专项资金。
（1分）
查乡镇年度预算及财政支出明细
未列入年度预算且未支出或有年度预算且未支出，扣1分；无年度预算但有支出，扣0.5分。
二、贯彻落实安全生产政策法规情况（10分）
1、按要求参加全县各类安全生产会议；（2分）
查全县各类安全生产会议签到表
每少参加一次安全生产会议，扣1分；未按规定参加会议，扣0.5分。
2、乡镇认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》、省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《中共沂水县委、沂水县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《沂水县安全生产责任制规定》等安全生产法律法规、文件，上级安全生产会议以及全县非煤矿山、工业企业安全标准化会议精神；（2分）
查贯彻落实情况、会议记录等资料
未贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》或省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》或《中共沂水县委、沂水县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》或《沂水县安全生产责任制规定》，扣0.5分；每少一次上级会议贯彻落实情况，扣0.5分；未制定企业安全标准化达标计划（名单），扣1分。
3、将安全生产工作列入重要议事日程，制定年度工作计划，并对安全生产工作进行总结；（2分）
查乡镇年度工作计划、总结
安全生产工作未纳入乡镇年度工作计划，扣1分；无年度安全生产工作计划，扣0.5分；无全年工作总结，扣0.5分。
4、乡镇每季度召开一次安全生产工作会议，研究、部署本乡镇安全生产工作，有会议记录；（2分）
查会议记录
每少召开一次会议，扣1分。
5、辖区内矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业均取得《安全生产（经营）许可证》，无非法生产经营活动。
（2分）
查所属非煤矿山企业、烟花爆竹生产企业、建筑施工企业的安全生产许可证和烟花爆竹销售网点销售许可证
抽查非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹生产、经营企业或危险化学品生产、经营企业，每查出一处进行非法生产经营活动的单位，扣1分。
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
三、安全生产制度建设（29分）
乡镇政府、乡镇安监办（监察中队）、村（居）和辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度和工作档案，落实安全生产“一岗双责”制度，有关制度、职责和分布图按规定上墙，档案管理规范。
查安全生产职责
1、乡镇安委会或其成员职责，每缺一项扣0.2分，扣完1分为止；
2、乡镇长、副乡镇长及有关部门负责人职责，每少一项扣0.2分，扣完1分为止；
查管理制度
3、乡镇安全生产管理制度每缺一项扣0.3分，扣完2分为止。
查安全生产职责
1、无安监办（监察中队）及其工作人员岗位职责，扣1分；
查管理制度
2、安监办（监察中队）管理制度每缺一项扣0.2分，扣完1分为止；
查台帐
3、安监办（监察中队）安全生产台帐每缺一种扣0.3分；管理不规范，且未实行动态管理的，每种扣0.1分，扣完2分为止。
查档案资料
4、安监办（监察中队）安全生产文书档案每少一种，扣0.3分，不齐全规范扣0.2分，扣完1分为止；
5、安监办（监察中队）企业档案每少一个，扣0.5分；内容不齐全，每个扣0.2分，扣完2分为止。
查安全生产职责
1、无村（居）安全生产领导小组职责，扣1分。
2、村（居）无专（兼）职安全管理人员职责，扣1分。
查管理制度
3、村（居）安全生产管理制度每缺一项扣0.5分，扣完1分为止；
查管理台帐
4、村（居）安全生产台帐每缺一种扣0.5分；管理不规范，且未实行动态管理的，每种扣0.3分，扣完1分为止。
查档案资料
5、村（居）安全生产文书档案每少一种，扣0.3分，不齐全规范扣0.2分，扣完1分为止；
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
三、安全生产制度建设（29分）
乡镇政府、乡镇安监办（监察中队）、村（居）和辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度和工作档案，落实安全生产“一岗双责”制度，有关制度、职责和分布图按规定上墙，档案管理规范。
查档案资料
6、村（居）企业档案每少一个扣0.3分；不齐全规范，每个扣0.2分，扣完1分为止。
查安全生产职责
1、辖区内生产经营单位无安全机构职责，扣1分；
2、辖区内生产经营单位无专（兼）职人员职责，扣1分；
查管理制度
3、辖区内生产经营单位安全生产管理制度每缺一项扣0.3分，扣完1分为止；
查管理台帐
4、辖区内生产经营单位安全生产台帐每缺一种扣0.3分；管理不规范，且未实行动态管理的，每种扣0.2分，扣完1分为止。
查档案资料
5、辖区内生产经营单位安全生产工作档案每少一种，扣0.5分。
看现场
1、乡镇、村（居）、生产经营单位的职责、制度等应上墙而未上墙，乡镇、村（居）每级每少一个扣0.5分；生产经营单位每少一个扣0.2分。
以上各级扣完1分为止。
2、乡镇安监办（监察中队）、生产经营单位未按规定配备档案柜，扣0.5分；档案柜、档案盒不标准、统一，扣0.2分，安监办和生产经营单位各扣完1分为止；
3、村（居）未按规定配备档案盒扣0.5分；档案盒不标准、统一，扣0.2分。
四、安全生产宣传教育和培训（15）分）
1、辖区内生产经营单位按规定对从业人员进行全员安全教育培训；对新职工进行“三级”安全教育培训；教育培训要有培训计划、培训资料、备课本和考试成绩单等资料；（3分）
抽查企业，查职工花名册、培训计划、培训资料、备课本和考试成绩单
未按规定开展全员培训或新职工“三级”教育培训，扣3分；开展培训，但培训率低于90％的，每低5％扣1分，扣完3分为止。
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
四、安全生产宣传教育和培训（15分）
2、全年至少组织一次安全培训；（1分）
查培训计划、备课本、成绩单
组织开展村（居）委主任、村（居）专职安全管理人员、部门和企业主要负责人培训班，未组织培训的扣1分，培训范围不全面的扣0.5分。
3、辖区内生产经营单位的法人代表、主要负责人、安全管理人员按规定参加安全培训，并持证上岗；（2分）
抽查企业有关人员，查验证件
抽查有关人员培训持证率不低于90％，低于90％的，每低5％，一般性行业人员扣0.5分，高危行业人员扣1分，扣完2分为止。
4、辖区内生产经营单位特种作业人员按规定参加培训并持证上岗；（2分）
查验有关人员证件
抽查持证上岗率不低于90％，低于90％的每低5％扣1分，扣完2分为止。
5、运用宣传栏、标语等形式，宣传安全生产知识，乡镇驻地和生产经营单位、村（居）至少设置一个固定的安全生产宣传栏，两条固定的安全生产宣传标语，宣传栏内容与安全生产有关，且内容更新及时；农户家中有宣传画、明白纸或小册子；生产经营单位重点部位设施设有必要的安全标识、标志；（3分）
看现场
1、乡镇驻地固定的安全生产宣传栏和宣传标语的数量不符合要求，扣1分；宣传栏内容与安全生产无关或内容更新不及时，扣0.5分。
抽查单位，看现场
2、生产经营单位和村（居）固定的安全生产宣传专栏和标语的数量不符合要求，每发现一处扣1分；宣传栏内容与安全生产无关或内容更新不及时，扣0.5分。
抽查农户，看资料
3、农户家中无宣传画、明白纸或者宣传小册子的，每发现一户扣0.5分。
抽查单位，看现场
4、辖区内生产经营单位重点部位、设施未设必要的安全标识、标志，每处扣1分。
6、组织开展安全生产宣传和教育培训活动和“安全生产月”等群众性的安全生产管理活动；有活动方案、总结等材料；（2分）
查乡镇安监办和企业活动方案、总结及有关资料
1、乡镇未开展宣传和教育培训活动，扣1分；
2、生产经营单位未开展群众性的安全生产管理活动，扣1分。
7、定期向县安委会办公室提供安全生产信息，积极发表安全生产宣传报道、稿件；（2分）
查乡镇向县安委会办公室提供的安全生产信息
全年提供12篇（每月不少于1篇）的得2分，每少提供一篇扣1分，每月提供信息少于一篇的扣0.5分；被县委、县政府、两办、政务信息等县级以上媒体采用信息的，每篇加0.5分，被市级以上媒体采用稿件的，每篇加0.5分，被省级以上媒体采用稿件的，每篇加1分，最多加1分。
信息和稿件重复的不重复加分。
8、积极开展安全生产工作现场会。
查有关资料
每筹备召开一次县级安全生产工作现场会加0.5分；每筹备召开一次市级安全生产工作现场会加1分。
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
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检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
五、安全生产检查与落实（31分）
1、乡镇每季度、村（居）和生产经营单位每月至少组织1次安全检查；落实隐患整改计划、措施和整改责任，消除各类事故隐患；（3分）
查乡镇、生产经营单位和村（居）有关文件和检查记录等资料
1、乡镇每少组织一次检查扣0.5分，到期未整改隐患，1处扣0.5分，属重大隐患的，1处扣1分，本项扣完1分为止；
2、村（居）每少组织一次检查扣0.3分；扣完1分为止；
3、生产经营单位每少检查一次扣0.5分，到期未整改隐患，1处扣0.5分，属重大隐患的，1处扣1分，扣完1分为止。
2、乡镇部署开展“十行百企千村”隐患普查、安全生产专项整治和“百日安全生产无事故”活动；（2分）
查实施方案，会议记录，隐患建档、消号材料
无安全生产专项整治无实施方案的扣0.5分；无专项整治联席会议记录或联合执法记录，扣1分；无“十行百企千村”隐患普查工作总结或“百日安全生产无事故”活动总结，扣1分；无隐患普查隐患台帐，扣0.5分；每发现一处隐患未消号整改，扣1分。
3、生产经营单位积极开展安全标准化建设；（1分）
查资料，抽查企业
未完成安全标准化建设工作的，每发现一家扣1分。
4、辖区内的锅炉、压力容器、厂内机动车辆、起重设备、避雷设施等定期检测；（2分）
查资料，抽查企业
抽查检测（验）率不低于90％，低于90％的每低5％扣1分，扣完2分为止。
5、落实高危行业行政许可、新建、改建、扩建工程项目“三同时”、安全生产费用提取、风险抵押金、安全评价及备案、应急救援预案修订及演练和重大危险源重点部位监控等制度；（5分）
1、工程项目未落实“三同时”制度，扣1分，本项扣完2分为止；
2、安全生产费用未按规定提取、使用或风险抵押金未按规定缴纳，扣1分，本项扣完2分为止；
3、未定期进行安全评价，扣1分；未及时备案，扣0.2分，本项扣完1分为止；
4、重大危险源每少登记一处，扣1分，未落实监控责任和措施，扣1分；本项扣完2分为止。
6、实行事故隐患登记、建档、消号制度，对查出的事故隐患按要求及时整改，整改率100％；（2分）
查上级和乡镇事故隐患登记、单位的整改报告、复查记录
事故隐患未整改，每条扣2分。
沂水县2007年度乡镇安全生产工作目标责任制考核细则（征求意见稿）
项目
考核内容
检查方法
计分标准
扣分原因及扣分
实得分
五、安全生产检查与落实（31分）
7、建立应急建立应急防范救援体系，制定重特大安全事故应急救援预案，并组织演练；（2分）
抽查乡镇非煤矿山企业、危险化学品生产经营单位和公众聚集场所的安全事故应急救援预案及演练情况
未制定预案，扣2分；未进行演练（查演练记录、照片等材料），扣1分。
8、辖内企业依法参加工伤保险；（1分）
抽查单位，查财务单据
每发现一户企业未参加工伤保险，扣1分；本年度新增加企业参加工伤保险，加0.5分。
9、加强辖区内租赁房屋（场地）安全管理；（1分）
查辖区内出租房屋（场地）签订的安全生产协议书
未签订出租房屋（场地）签订的安全生产协议书，每处扣1分。
10、严格按照法律法规和有关规定开展安全生产监察活动，对所属非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹作业，每季度至少检查一次，一般企业每年至少检查一次；（2分）
查乡镇安全执法监察法律文书或有关材料，并到有关企业进行抽查核实
每少开展一次检查，扣0.5分。
11、按照规定及时查处群众举报和上级批转的事故隐患举报；（1分）
查乡镇安监办资料、文件
未按规定及时查处，每起扣1分。
12、按照规定报告和调查处理生产安全事故，并配合有关部门开展调查处理工作；（5分）
查资料
发生一般伤亡责任事故的，每死亡1人扣5分，每重伤1人扣3分；每发现一次瞒报、拖报的扣2分，不按规定上报事故调度处理意见或未及时作出处理决定的扣2分。
13、按照“四不放过”原则，认真查处安全生产责任事故，并实行“一票否决”；（2分）
查台帐，事故调查处理报告等资料
事故处理未落实“四不放过”原则和“一票否决”，扣2分。
14、认真落实整改乡镇安全生产规范化建设考核和全县招商引资和重点技改项目专项安全检查中发现的问题。
（2分）
查资料，看现场，抽查企业
每发现一处问题未整改，扣1分。
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