新疆经济发展的现状问题及出路.docx
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新疆经济发展的现状问题及出路
新疆经济发展的现状问题及出路
姓名：
马卫兵
单位：
西北民族大学榆中校区
班级：
2011级经济学<2>班
指导老师：
王臣
摘要：
本文在全球经济逐渐复苏的国际形势下和“十二五”规划全面开展的背景下，分析了新疆经济发展的现状和存在的问题，最后指出了未来新疆发展的方向。
关键词：
经济发展问题优势产业
Abstract:
UndertheinternationalsituationwhichglobaleconomycomestorecoverygraduallyaswellasthenationalbackgroundthattheTwelfthFiveYearsPlanbringintoeffect,thistextanalysistheactualityofXinjiangeconomicdevelopmentandsomeproblemsthatexistineconomy,pointingoutthedirectionofXinjiangdevelopmentinfuture.
Keywords:
EconomicdevelopmentProblemAdvantageIndustry
一、现状
1.总体态势：
“十一五”期间新疆地区经济发展指标
指标
年份
GDP（亿元）
人均收入（元）
地方财政一般预算收入（亿元）
地方财政一般预算支出（亿元）
2006
3045.26
15000
219.46
678.47
2007
3523.16
16999
285.86
795.15
2008
4183.21
19797
361.06
1059.36
2009
4277.05
19942
388.78
1346.91
2010
5437.47
25057
500.58
1698.91
注：
“十一五”期间新疆GDP平均增长率为10.6%
数据来源：
根据《新疆统计年鉴2010》的数据整理而成。
近些年来，新疆经济保持了平稳较快的发展势头，特别是“十一五”期间，由上表可知，其GDP平均增长率为10.6%，高出“十五”期间0.6个百分点，特别地，在2010年新疆GDP首次突破5000亿大关，是经济发展的里程碑。
同时人均收入和财政收入也齐头并进，有力地为新疆经济发展提供了资金支持。
这种良好的发展迹象为新疆经济在“十二五”期间再创佳绩奠定了雄厚的物质基础，同时也增强了企业在疆投资发展的信心。
2.经济结构：
2006——2010年新疆三大产业产值发展状况
图1-1
图1-2
图1-3
数据来源：
根据《新疆统计年鉴》数据整理而成
新疆经济在宏观上保持了较快增长的同时，在经济结构上也逐渐趋于优化。
从图1-1可看出，自2006年以来，三大产业产值总体向上增长，但增长速度有所不同。
其中第一产业增长速度明显放缓，而二三产业速度则比较快，表明新疆工业化快速推进，同时经济发展的效益得到了提高。
由图1-2和图1-3的比较可得知，“十一五”期间第一产业比重较“十五”期间下降了2个百分点，第二产业的比重有了较大的增加，这与新疆丰富的矿产资源有密切的关系。
二三产业在总产值中的比重不断增加表明新疆经济正在走向高效率高附加值的产业发展道路。
3城镇化与消费水平：
城镇化：
进入21世纪，新疆城镇化发展突飞猛进。
根据新疆统计年鉴，2000年，新疆总人口为1849.41亿，而城镇人口达624.18亿，到了2009年这一数据分别为2158.63亿，860.21亿。
如果单从人口比重考虑，新疆城镇化率在2000年为33.75%，到2009年为39.85%。
而在2010年新疆兵团的城镇化率已突破50%，这表明新疆的城镇化发展进入了加速期。
消费水平：
数据来源：
根据《新疆统计年鉴》数据整理而成
由上表可知，新疆居民的消费支出逐年增加，特别是城镇居民的消费支出增长尤为明显，这从侧面说明了新疆居民收入的不断增加，为国家，为新疆以扩大内需寻求国民经济增长点的方针创造了条件。
近几年来，随着新疆经济的快速发展和民生问题的改善，居民的消费欲望不断膨胀，根据新疆统计年鉴居民消费水平的状况表明，新疆居民在保障生存资料的基础上不断增加发展和享受资料的消费支出，说明疆内消费将会有很大的市场吸引力。
通过以上三个大方面的具体分析新疆经济发展的现状。
新疆经济在宏观和微观上都保持了良好的迹象，因而，有理由相信新疆经济发展已迎来大好的发展时期。
二、问题
新疆经济发展在取得巨大成就的同时，也在从中出现了不少问题。
主要是出现在以下几个方面：
农业产业化进程慢.农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。
这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。
但是,新疆农民长期以来受小农经济思想的影响,市场观念和市场意识不强,农业生产具有一定的盲目性。
其次，新疆绿洲分布呈点状或块状，所以农业布局比较分散，难以形成区域化和和专业化的管理。
再者，农民文化素质偏低，农村生产力差，无法形成大规模机械化生产，因而，农业缺乏集约化，规模化。
最后，农业内部之间和与其他行业之间缺乏交流协作，导致农业无法有效地延长其产业链，农业附加值低，一体化进程难以推进。
新型工业化相对滞后。
新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
凭着资源优势，新疆工业化在几十年的发展中渐成规模，但其工业结构还是传统型的。
轻重工业发展不协调，对资源的依赖性程度比较大，高污染、高耗能的工业仍然是主体。
同时，工业信息化程度低，难以推进新兴工业，和高新技术产业以及与此相关的服务业。
经济增长方式的粗放和经济结构的老化，对于新疆推进绿色经济、低碳经济和节能经济，以增强可续发展的动力具有很大的阻碍作用。
地区经济发展和城乡收入差距较大。
由于各地的条件差异，新疆各地区经济发展呈现巨大的落差，以南北疆发展尤为突出，长期以来，北疆地区由于交通、地理和政治等优势，经济发展步伐较快，其工农业基础在发展中逐步夯实，这使南疆地区发展难以望其项背。
经济的这种不协调往往会影响社会的稳定与和谐，导致南疆地区的暴力冲突时有发生。
而城乡之间的发展差距也不容乐观，尤其是收入差距。
从前面城乡居民消费支出的统计图中我们就可清晰地看出，城乡居民的消费支出差距逐年增大，两极分化比较严重，这说明在改革开放的三十多年中，农民并没真正享受到多少成果，这对未来新疆经济的发展会产生不利影响。
三、出路
1发展优势
地缘优势：
新疆位于中国西北部，对内，与西藏、甘肃、内蒙古相连；对外，与印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古这些国家毗邻。
单从地理位置而言，新疆就有四个市场，即国内市场—包括自身在内的广阔的西部市场。
中亚市场（阿，塔，吉，哈），南亚市场（印，巴），北亚市场（俄，蒙）。
在当前全球经济萎靡不振的状况下，北美，西欧，东亚等传统国际市场需求不足，所以急需开发新兴国际市场。
而中亚地区随着其经济的日趋发展，经济市场需求不断膨胀，新疆作为毗邻中亚的地区具有“近水楼台先得月”的优势。
同时在它的南部和背部都有“金砖之国”（印度，俄罗斯），两国作为地区发展强国，市场前景非常广阔。
再者，新疆还是内地企业打开上述国际市场的陆上通道，因而，做好‘跳板’和‘纽带’角色又是新疆自身发展的一大亮点。
资源优势：
新疆拥有丰富的自然资源，足够吸引世界的目光和发展自身经济，以下是其资源的简述。
最大的内陆淡水湖——博斯腾湖面积约1000平方公里，是中国最大的内陆淡水湖。
地势最高的天然冰场——天山博格达峰下的天池，海拔1980米，在冬季是中国地势最高的天然冰场。
对外开放山峰最多的省区，新疆目前已对外开放11座山峰，是中国对外开放山峰最多的省区。
最大的现代冰川——额喇昆仑山北坡的音苏盖提冰川，面积约380平方公里，是中国最大的现代冰川。
唯一的野骆驼保护区——新疆若羌县南部的阿尔金山野骆驼自然保护区，面积1.5万平方公里，是中国唯一的野骆驼自然保护区。
唯一的河狸自然保护区——新疆青河县境内的布尔根河两岸，是中国唯一的河狸自然保护区。
最大的自然保护区——新疆若羌县南部的阿尔金山自然保护区，面积4.5万平方公里，是中国最大的自然保护区。
最大的地下水利灌溉系统，新疆吐鲁番地区有坎儿井1000多条，总长度3000多公里（其中仍在沿用的坎儿井686条，已干涸的坎儿井354条），是中国最大的地下水利灌溉系统。
质量最优的白玉——新疆的和田玉举世闻名，有白玉、青玉、碧玉、墨玉、黄玉等品种。
其中白玉在世界上非常稀少，其色白如羊脂，质地细腻滋润，质量在中国玉石中名列第一。
甘草资源最丰富的省区——新疆的甘草分布面积达1300万亩，蕴藏量在100万吨以上，是我国甘草资源最丰富的省区。
麻黄资源最丰富的省区——新疆的麻黄分布面积约1500万亩，蕴藏量约50万吨，是中国麻黄资源最丰富的省区。
雪莲面积分布最广的省区——新疆的雪莲分布面积约30万亩，是中国雪莲面积分布最广的省区。
唯一的野生核桃林——新疆巩留县江嘎德萨依一带的野生核桃林，有近万株核桃树，它不仅是我国唯一的野生核桃林，也是世界上已发现的两个野生核桃林之一（另一个在独联体境内）。
最大的野果林——新疆巩留、新源两县交界山区的野果林，面积14万多亩，是我国规模最大的野生果林。
最大的天然胡杨林——新疆天然胡杨林，总面积约630万亩，是中国面积最大的天然胡杨林。
罗布麻分布最广的省区——新疆各地均有罗布麻分布，蕴藏量约65万吨，是中国罗布麻分布最广的省区。
石油资源总量最多的省区——新疆石油资源极为丰富，石油的资源总量达300亿吨左右，是中国石油资源总量最多的省区。
煤炭资源量最多的省区——新疆的煤炭资源总量为2.19万亿吨，是全国煤炭资源量最多的省区。
锂盐产量最大、品种最多的省区——新疆锂盐的年产量为7000吨左右，品种有氯化锂、氢氧化锂、炭酸及高纯炭酸锂、氟化锂、金属锂等，是我国产量最大、品种最多的锂盐生产基地。
面积最大、数量最多的硅化木群——新疆准噶尔盆地东部将军戈壁的硅化木群，面积2000多亩，硅化木1000多株，是我国面积最大、数量最多的硅化木群。
云母储量和产量最多的省区——新疆的云母储量占全国首位，产量约占全国云母产量的70%，是我国云母储量和产量最多的省区。
（资料来源：
中国经济网综合）
政策优势：
新疆作为自治区与内地省区相比，在经济发展中，自身有一定的灵活性和自主性。
而且中央政府每年都会有财政上的专项资金对新疆发展予以支持。
为了推动新疆经济跨越式发展，国家出台了内地省市对口支援新疆各区市的政策，同时成立“乌洽会”同中亚等地区的国家进行贸易交往。
近年来，新疆经济发展进入关键时期，为了加快发展步伐，2010年在中央新疆工作座谈会上正式批准新疆喀什成立经济特区，与内地四个经济特区齐名，喀什成为第五个经济特区，这对新疆发展而言如虎添翼。
而在“十二五”开局之年，2011年，“乌洽会”脱胎换骨，正式升级为“亚欧博览会”，同时，首届“亚欧博览会”也在当年九月在新疆乌鲁木齐拉开帷幕，吸引了五湖四海的商家和地区领导人，让更多人增强了对新疆投资发展的信心。
以上种种政策的倾斜，对新疆的发展产生着无形的推动力，所以新疆发展必须充分利用这些政策。
2重点发展产业（潜力产业）
1）边境贸易
凭着得天独厚的地缘优势，新疆边境贸易从无到有并在发展中取得了显著的成绩。
2007年新疆边贸进出口总额为94.2亿美元，比上年增长45％。
其中，出口总额80.7亿美元，增长54％；进口总额13.5亿美元，增长10％。
在出口总额中，边境小额贸易80.69亿美元。
在进口总额中，边境小额贸易13.48亿美元。
2004至2007年新疆贸易进出口额分别为56.26亿美元、79.4亿美元、91.03亿元、137.16亿美元。
呈逐年上涨趋势。
2001年以后,新疆边贸呈现门类齐全、出口商品附加值逐步提高、经营方式多样的局面。
从2001-2007年边贸进出口额看,除2003和2007年有下降,其余年份都是上升的。
由此可知新疆边贸对新疆贸易的贡献逐增长。
随着边贸的不断发展，其呈现出.边贸形式多元化，进出口商品品种不断优化，旅游购物成为边贸主体，民营外贸企业逐步成长，边民互市形成规模特点。
这些特点代表着新疆边境贸易欣欣向荣和未来的发展趋向。
边贸之所以还能成为潜力产业，是基于以下几点。
第一，边贸经营政策的不稳定。
一方面，国内贸易政策频繁调整（开展边境贸易20年来，国家三次调整了边贸政策）；另一方面，国外政策多变，朝令夕改。
两者同时影响了贸易往来的持续性。
为此，贸易双方要加强沟通和交流，建立长期有效的贸易合作机制，增强政策的连续性和稳定性。
第二，贸易规则不规范，不平等贸易时有发生。
由于贸易各国存在政策和观念的差异，在涉外经贸中，中国商人遭受商业欺诈也屡见不鲜。
对此，双方必须在求同存异的基础上，在WTO的框架内构建双方都认可和接受的贸易法规，促进贸易正常化，平等化。
第三，贸易规模小，商品结构不合理。
由于距离与交通的因素，内地企业入驻新疆进行边贸少之又少，同时新疆本土企业实力有限，在边境地区很难形成大规模的优势产业。
而且长期输出以劳动密集型和资源密集型为主的产品，使其竞争力日益下降。
针对此，新疆地方政府要加强招商引资，让有实力的企业入驻新疆，促进边贸规模化，同时加大对企业的科技支持，推动商品结构的优化，提高其竞争力。
2）房地产
房地产业是国民经济的重要支柱产业之一，尤其表现在房地产业所占比重及其巨大的产业关联度和居民的居住消费支出等诸多方面。
虽然新疆属于西部偏远和欠发达地区，房地产业没有东中部地区拉动经济贡献那么大，但是，新疆正在逐步加快发展，并且已具备了跨越式发展的条件。
2009年，自治区完成房地产开发投资230.84亿元，占到当年地区生产总值的5.4％，比十年前提高了3.4个百分点；销售商品房1327.64万平方米，比2008年增长39.1％；商品房销售额351亿元，比上年增长64.2％。
近十多年来，新疆房地产业得到了较快发展，仅1999年到2009年，11年累计完成开发投资1331.9亿元，房屋销售面积7545.02万平方米，房屋销售额1517.05亿元，城镇居民住房条件有了明显改善，人均住房建筑面积由1998年的17.16平方米，增加到2009年底的24.6平方米。
根据新疆统计年鉴提供的数据分析，1999年，我区当年完成房地产开发投资仅23.45亿元，到2009年，完成房地产开发投资已达到230.84亿元，十年完成房地产开发投资增长了近10倍，年平均增长率为38.88％（其间最高的2001年增长72.23％）。
特别在未来新疆经济社会快速发展的十年中，我们以比较保守的数字估算，如果年平均以20％的增长速度计算，到2020年房地产开发投资将达到1716亿元；如果年平均以25％的增长速度计算，到2020年房地产开发投资将达到2689亿元，是2009年的11.6倍。
届时，房地产业将毫无凝问地成为新疆国民经济的重要支柱产业之一，并将为新疆经济社会发展做出巨大贡献。
图2-1新疆房地产开发投资额
（资料来源：
新疆统计年鉴2009）
从图2-1中我们可以看出，新疆房地产开发投资额在2000年后出现逐年增长的态势，从2000年的574347万元上升到2008年的2286267万元，增长了298%，比上年增长了35.83%，增幅较大。
说明新疆房地产前景良好，企业对房地产行业
发展非常看好。
图2-2新疆房地产销售额情况
资料来源：
新疆统计年鉴2009
从图2-2可知新疆房地产房屋销售额一路攀升，特别是自2006年以来，销售增幅增大，且住宅成为主要的收入来源，说明随着新疆人口的增加，对住房的需求越来越大，这就要求新疆房地产加快建设步伐，特别是对住宅房的建设.
2010年房地产企业景气指数
季度
一
二
三
四
本期实际
132.1
131.0
138.5
133.1
比上年同期增长
41.5
21.6
15.9
-2.8
资料来源：
新疆统计年鉴2010
从上表可以看出，2010年新疆房地产企业景气数总体表现出良好的迹象，虽然在第四季度有所下滑（这跟国家对房市的调控力度加强有关），但这并不妨碍疆内房市健康增长的前景。
“十二五”开局以来，国家对房地产行业非常重视，接连出台了多项政策来调控房价，规范房地产健康发展，这使一路攀升的房价开始回落，房市逐渐降温，全国各大城市房价均出现环比下降的状况，但这是主要针对内地房地产投机炒作等问题出台的，新疆房地产行业中这些问题并不突出，所以房市并不会出现严重的缩水，因而，未来新疆房地产仍然具有增长的潜力和势头。
虽然新疆房地产在二十多年的发展中得到了迅速的成长，但是与其他一些省区相比，其房地产并未得到充分的快发。
2008年西部10省房地产开发投资额单位：
万元
（资料来源：
新疆统计年鉴2009）
从上图可以看出，与西部10省相比，新疆房地产开发投资额较少，仅为228.6亿元，其中，四川、重庆、陕西3省的房地产投资额相对较高，分别为1451.7、990.9和762.2亿元，说明新疆在房地产开发投资方面有待加强.
新疆主要年份房地产竣工与施工面积单位：
万平方米
（资料来源：
新疆统计年鉴2009）
房屋施工和竣工面积可以进一步反映新疆房地产市场服务的供应情况，并且这一指标与国家宏观政策和金融政策有密切关系。
从上图可以看出，新疆历年房屋竣工面积都比较稳定，增长缓慢，但施工面积却逐年增长。
这一情况反映了新疆房地产市场开发投资缓慢、金融紧缩、很多开发商出于占地目的而是大量土地闲置等原因有关。
根据以上房地产的状况，新疆房地产未来要要从以下几个方面发展：
第一，利用新型城市化推动新疆房地产。
城市化是一个地区经济发展的重要标志，新疆城市化发展还有很大的潜力，所以要加快建设城市化的步伐，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平，以此推进房地产的发展。
第二，结合民生问题，大力加强低价商品房、经济适用房、保障房、廉租房的供应。
“十二五”规划国家对人民住房问题给予了极大的重视，所以，新疆房地产要根据国家的政策，推动房市服务民生。
第三，出台优惠政策，改善投资环境，引导和扶持房地产企业做强做大。
新疆的房地产业起步晚，现正处于快速发展的初级阶段，应积极运用宏观调控手段，出台优惠政策，为房地产业发展营造一个良好的发展环境。
同时制定优惠政策，激励房地产企业开发的积极性，地块出让坚持批量、成规模面向房地产开发企业推出，对出让地块实行净地出让政策和后续纠纷责任制度。
指导和鼓励房地产企业向集团化、规模化、品牌化方向发展，并积极引导房地产企业从房地产市场向资本市场等其它要素市场同步发展，不断增强企业的融资能力、创新能力和核心竞争力。
第四，加强房地产市场的预测，监管，规范其市场秩序。
为了避免像东部地区一些城市的房市出现恶性发展的现象，要建立房市预警机制，及时了解房地产发展动向，以做出符合市场经济的房市决策。
同时，严厉打击囤积、炒买炒卖土地等违法违规的行为，促进其健康发展。
3）石化产业
自新中国成立后，新疆石化工业发展迅速，先后形成了克拉玛依油田、彩南油田、火烧山油田、石西油田、吐哈油田、塔河油田、塔里木油田等年产量超过100万吨原油的大型油田。
之后形成新疆油田公司、塔里木油田公司、吐哈油田公司、西北石油局西北分公司四大石油勘探开发公司,其中新疆油田公司和塔里木油田公司年产量突破1000万吨,原油产量分别居中国陆上石油工业第四第五位。
近几年，“西气东输”工程的实施，又为石化产业的发展提供了契机，也为新疆把资源优势转化为经济优势提供了机会，同时与之相关的产业得到了成长，从而创造了大量的就业机会，活跃了地区经济。
“西气东输”工程使石化产业由石油开采转向油气开采与加工，为东部地区能源供给提供了良好的保障。
由于地质和地理的原因，新疆油气开采成本不断提高，因而很多企业都望而却步，致使石化产业并未得到充分的发展。
因而，未来新疆石化产业要更加注重石油化工，加工，:
把新疆建成国家最大的石油天然气生产基地、国家能源陆上安全大通道和西部地区重要的石油化工基地。
具体而言，要建立石化基地，要做到以下两点：
第一，加快石化产业结构的调整，使石化产业由单纯的开采向石油天然气加工，化工发展。
对此，要引进大量先进的机器设备和技术人才，同时还需培养这方面的管理人才。
强化管理，加强创新，使油气加工，化工技术得到不断地提高和更新。
另一方面，要延长石化产业的产业链。
提高石油加工，化工技术是为了拓宽石化发展的渠道，使之由一个主干不断衍生出枝干，不断丰富其内容。
例如，石化的深加工可以延伸到电力，建筑，国防等方面，使石化产业得到循环利用，产出效率不断提高。
第二，加强与俄罗斯和中亚等国的能源交流，建立良好的能源合作机制。
随着我国与中亚各国的密切交往，能源合作已是未雨绸缪。
正在建设的石油管道和已经建设完成的石油管道都会成为未来能源问题的关注点,而作为中国能源接替区的新疆，要以新疆的地理位置优势,依靠新疆健全的石油加工、化工工业基地,就可以吸引俄罗斯和中亚等能源大国的注意,尤其是中亚一些不具备完善石加、石化能力的国家，使新疆成为它们能源加工的外包地和进军中，日、韩和其他国家的通道。
另一方面,加工这些国家的石油,也会成为新疆石油化工工业的长远收益之一。
（资料来源：
根据全刊杂志赏析网资料整理而成）
4）旅游业
旅游业是一种依靠旅游资源与设施，专门从事招徕、接待游客的行业，它已经不再是一个单一的产业，而是一个综合的产业群，主要为游客提供交通、游览、住宿、商品销售、娱乐、邮电通信等服务。
旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，具有产业关联度高、产业链长、对相关行业带动性强等特点，拥有“朝阳产业”的美称。
旅游资源、旅游设施与旅游服务是旅游业赖以生存与发展的三大要素，而旅游资源则是其中最基本的要素。
新疆地处欧亚腹地，外与8个国家接壤，内与三省相连具有很强的地缘优势，而新疆旅游资源则具有丰裕度密度大、独特性强、知名度高等特点，这使得新疆旅游业的发展具有了较坚实的基础与深远的潜力。
新疆旅游业起步于改革开放之初，经过30余年的发展已是硕果累累，为新疆的经济、社会、文化等方面的发展做出了重大的贡献。
从图1-1-1中可以得出，在2000与2008年间新疆旅行社总数由130家增长到了446家，其中国际旅行社由38家增长到56家，国内旅行社则由92家增加到了390家。
旅行社以较快的速度增加表明新疆旅游业的进入壁垒较低，同时也说明整个行业拥有较高的经济利润，市场盈利空间较大。
在旅行社个数增加的同时，新疆旅游总收入（国际旅游收入与国内旅游收入之
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