XX县司法局扫黑除恶专项行动实施方案.docx

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XX县司法局扫黑除恶专项行动实施方案

按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县扫黑除恶专项斗争实施方案〉的通知》（X办字［2018）XX号）精神，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性杰势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义新篇章创造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

坚持党的领导、发挥政治优势。

在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、县委坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。

坚持以人民为中心，

以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

坚持综合治理、齐抓共管。

有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。

坚持依法严惩、打早打小。

充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力及“保护伞”，努力将其消灭在萌芽状杰，严防坐大成势。

坚持标本兼治、源头治理。

立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

坚持落实责任、严格奖惩。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，切实履行职责，强化责任担当，加强责任督导和追究，表扬奖励先进。

三、组织领导

为了切实加强对全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立司法局“扫黑除恶”专项斗争领导小组，由党总支书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员。

领导小组下设办公室，设在局办公室，负责专项斗争的日常联络工作。

同时也要求县局各股室处所全员参与，积极踊跃地参与到全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争活动中去，对扫黑除恶专项斗争活动中的好做法、好经验及时进行总结、提炼并及时将典型案例报送县局。

（电话：

XX-XXX邮箱：

XXX@XXX.com）

四、工作措施

（一）加强对律师的监督管理。

1.要加强对律师涉黑涉恶案件辩护和代理指导，要求律师要从维护社会稳定的高度规范执业，尽职尽责，确保法律正确实施。

进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。

及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时，要讲政治、顾大局、守纪律，忠诚履行律师职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果有机的统一。

2.要建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，要求督促各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度，明确律师事务所主任是案件办理的第一责任人，切实履行职责，加强监管，立足防微杜渐抓早抓小，提前遏制苗头性、倾向性问题。

按照“谁主管谁负责，谁出问题谁担责”的原则，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

3.县法律援助中心要做好法律援助工作，加大法律援助工作的宣传力度，涉黑案件侵害弱势群体的要全员援助，引导群众运用正确的方式表达合理的法律诉求，与一切侵犯人民生命财产安全的黑恶势力做斗争，依法维护群众的合法权益。

4.县公证处在扫黑除恶活动中，要依法独立行使公证职能。

有力地打击犯罪分子的嚣张气焰。

（责任部门：

县局法律援助股、县公证处、各律师事务所）

（二）突出重点，积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。

依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作，严格执行监管制度。

1.认真摸排社区服刑人员中的涉黑人员及有涉黑前科的人员，做到一个不漏地管起来，该列入严管级的要列入严管，该警告的给予警告，该提请原审判机关收监的要及时有效协调收监。

2.严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。

3.切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。

加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。

4.树立治本安全观，进一步强化对“两类人员”的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。

（牵头股室：

县社区矫正监管中心；责任单位：

各基层司法所）

（三）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五”中期普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。

把打击黑恶势力犯罪和反腐“拍蝇”结合起来，突出反腐宣传教育，将传统媒体与现代媒体结合，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。

深入推进“法律六进”，弘扬社会正气，提高全县广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法,扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。

引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

（牵头股室：

县局宣传股；责任单位：

各基层司法所）

（四）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。

基层司法所要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，协助乡镇党委、镇政府建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为乡镇党委、镇政府开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。

加大人民调解工作力度，发挥人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。

（牵头股室：

县局基层股；责任部门：

各基层司法所）