遵义市市长王秉清在市人民政府廉政工作会议上的讲话.docx

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遵义市市长王秉清在市人民政府廉政工作会议上的讲话

在遵义市人民政府廉政工作会议上的讲话

中共遵义市委副书记、市长王秉清

（2012年4月9日）

同志们：

市政府决定高规格地召开本届政府第一次廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会、四届市纪委二次全会和国务院、省政府第五次廉政工作会议精神，深入总结近年来我市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的政府廉政工作，进一步夯实廉政基石，营造经济提速、社会发展、民生和谐的良好态势，树立人民政府为民、务实、清廉、高效的良好形象。

刚才，市监察局、市农委、市规划局、市发改委、市民政局、遵义县人民政府分别作了发言，讲得都很好。

之后，我与市交通局等4个政府重点廉政目标责任单位和14个县、区（市）政府及新蒲新区管委会主要负责人签订了廉政目标责任状，全面启动了新一届政府开局之年的廉政目标任务。

下面，我讲三点意见：

一、廉政建设是政府“两手抓”的头等大事

近几年来，市政府认真贯彻落实中央、省、市关于反腐倡廉的一系列决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政的总体思路和“两手抓，两手硬”的总体要求，在努力推动全市经济社会又快又好发展的同时，不断加强政府自身建设，政府廉政工作取得了新的进展。

一是不断改革和完善政府决策机制。

市政府聘请了一批著名专家和学者组成决策咨询专家组，建立了邀请市人大、市政协有关领导及其工作部门负责同志参加市政府会议制度；对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项向社会公布决策方案，通过听证会、网络等方式广泛听取公众和利害关系人的意见;进一步健全民主集中制、重大事项集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，提高了决策透明度，强化了决策责任，减少了决策失误，从决策层面有效避免了滥用权力滋生腐败问题。

二是行政审批制度改革取得明显成效。

历年共减少、合并行政许可事项339项、非行政许可事项119项，减少市级收费项目333项，取消和调整的项目超过了总数的近80％，承诺的办理时限大幅度缩减，行政职权目录及运行流程图工作完成编制，政务服务中心“两集中、三到位”扎实推进，首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度有效实施，各级政务服务中心普遍建立成为政府及其部门服务社会、企业和群众的总窗口，电子审批和电子监察系统紧密跟进，并实现市、县、乡三级联网运行，推进了政府职能转变、管理创新和从源头上防治腐败工作。

三是围绕保增长、保民生、保稳定各项政策措施落实和维护群众利益工作，强化对新增中央投资项目、重大工程项目、政府投资项目，落实强农惠农、新农合、农村义务教育经费保障政策，食品药品安全、公路保畅、乱收费乱摊派及工程建设领域突出问题的专项治理和监督检查，扎实开展民主评议政风、行风活动，全市发展环境得到明显改善，助推了全市经济平稳较快增长。

四是认真落实政府信息公开条例。

政务公开的领域和内容不断拓展，政务公开的形式不断丰富，涉及群众利益和公共政策的事项及时向群众公开，特别是将中央、省、市各种涉及民生的重大政策措施、惠民资金的使用、重大工程项目的建设等情况及时准确广泛的进行公开，在便于群众监督和宣传政策的同时，减少了发生腐败行为的机会。

五是财政管理体制改革全面推进。

全市1343户预算单位纳入部门预算改革，将所有预算外资金全部纳入预算编制，全面实施财政综合预算管理；国库集中支付改革顺利推进，全市1666户预算单位纳入国库集中支付管理，建立了国库单一账户体系；政府非税收入收缴管理改革深入推进，全市1164户执收单位全部纳入非税收入管理系统，连接市、县、乡和各部门单位的政府非税收入收缴系统基本建立，非税收入管理改革的实施，进一步规范了“收支两条线”管理；政府收支分类改革工作顺利实施，“小金库”治理取得积极成效；省直管县和乡财县管财政管理改革平稳推进，管理成效不断提高。

六是监察机关的派驻机构改革、警示教育基地和市级公共资源交易中心建设工作快速推进。

按照十届省纪委七次全会关于加快在地市一级探索派驻纪检监察机构统一管理、建设市级公共资源交易平台等改革要求，市政府高度重视，迅速决策确定了建设思路和工作方案，立即抽调人员组建筹备工作领导小组及其办公室，锁定任务目标，倒排日程计划，短时间内尽可能创造条件解决了经费、机构、人员、编制及工作地点、场地建设、系统软件、运行机制等系列问题。

目前，市监察局派驻机构统一改革工作已告一段落，29个派驻监察室已整合为7个派出监察分局并于3月19日正式成立；市级公共资源交易中心已在南京路“城上城”大楼挂牌成立并将于5月15日正式运行；市级廉政警示教育基地已在凤凰山会展中心辟出专门展厅，设计施工和陈设布展等工作已经完成，即将举行开馆仪式。

七是惩治腐败、行政问责和审计监督力度不断加大。

全市各级监察机关共立案查处各类违法违纪案件3209件，涉及县处级干部56件，乡科级干部533件，党政纪处分3347人，其中44名县级干部受到撤职以上处分，20名县处级干部被追究刑事责任，共挽回经济损失7190余万元。

务川县原县长陈实、常务副县长阚隆学、市民宗局原局长郑健勇、习水县原副县长袁建宏、市水利局原副局长徐潮生、市劳动和社会保障局原副局长朱克华、习水县公安局原局长余长洋、绥阳县政府原副县长曹正刚、务川县政府原副县长李珍祥、市规划局原副局长先照洪、经济技术开发区国土资源分局原局长周卫民、副局长闵从钊等一批腐败分子受到查处。

同时，全市加大了行政问责和审计监督的力度，去年有350名党员干部因违反机关作风行为规范“四要十不准”受到行政问责和警示诫勉，审计项目建设中发现存在问题资金52.44亿元，移送司法机关案件1件，移送纪检监察机关案件8件，涉及金额633万元。

通过多年来的艰苦努力，目前，全市政府系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步建立，为下一步深化开展反腐倡廉建设奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须更清醒地看到自身存在的差距以及当前廉政建设的复杂局面。

一方面，是我们反腐的旗帜更加鲜明，防腐的制度更加健全，查处腐败更加有力，治腐成效更加明显，行政行为更加规范，政风行风更加改善。

但另一方面，政府的廉洁度与人民群众的期望值，政务服务的“软”水平与发展环境的“硬”要求，履职践约的“慢”执行与效能政府的“快”要求，部门危机的“钝”意识与转型跨越的“急”如星火，依法行政的“低”素质与法治政府的“高”要求，机关慢、懒、散的工作作风与区域经济的快速发展等等都形成了较大的反差。

而尤为突出的，是在争比进位的良好发展态势下，机关人员精神不振、不着调、不合拍的不良作风和少数领导干部及关键岗位人员利用改革发展之机牟取非法利益的问题有抬头的现象。

去年市、县两级监察机关在“作风建设年”活动中组织暗访组督查贯彻落实“四要十不准”情况时，仍然发现不少部门不同程度地存在工作人员冷硬横推、上班迟到早退、带小孩上班、吃零食玩游戏摆“龙门阵”等作风“顽疾”；当前一些重要领导职位、权力资金资源集中的部门和关键岗位也出现了违法违纪高发的问题，今年1至2月，全市监察机关就立案查处了县处级干部案件7件，乡科级干部案件9件和万元以上案件13件，党政纪处分72人，案件较往年出现大幅增长。

这些情况表明，反腐倡廉建设是一项长期性、复杂性和艰巨性并存的工作，必须树立长期作战、艰苦作战的思想，必须毫不动摇、持之以恒地加强反腐倡廉建设，必须以更加严明的纪律、更加有力的措施整治机关作风，必须以更加坚决的态度和更加严厉的手段惩治腐败分子。

当前，遵义已进入全面建设小康社会新的发展阶段，尤其是国发2号文件的出台，给我们的大发展带来了重大机遇。

全市各级政府及其各部门领导班子、领导干部，必须在抓经济建设的同时狠抓廉政建设，切实做到“两手抓，两手硬”，必须始终把廉政建设作为政府“两手抓”的头等大事，在筑牢廉政建设堤防，夯实作风建设基础的过程中，教育、引导和保护好我们的广大干部，使我们的经济发展既有速度、效益和质量，又使我们的干部队伍更加廉洁、务实和高效，最终实现经济社会又快又好、更快更好的科学发展、和谐发展。

二、锁定重点毫不动摇推进反腐倡建设

    2012年，是我市深入贯彻落实国发2号文件，加速经济社会发展的“转折”之年，政府系统反腐倡廉建设的任务非常艰巨和繁重。

我们要严格地按照国务院、省政府第五次廉政工作会议的部署和温家宝总理、赵克志省长的重要讲话精神，全面贯彻落实政府今年的廉政建设和反腐败工作要求，进一步构建具有遵义特色的惩治和预防腐败体系，为努力争当贵州提速赶超、转型跨越排头兵提供强有力保障。

重点抓好四方面工作：

（一）规范权力运行，深化制度建设。

制度建设要注重完善和创新，既要总结经验，巩固、完善、推广原有制度，又要继续以改革的精神和创新的思路，密切关注廉政建设中的新趋势、新动向，抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新。

要重点加强、完善、扩展和创新以下方面的机制和制度：

一是行政决策机制。

完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度；健全决策反馈纠偏机制、决策责任追究制及应急快速反应机制。

在这里我特别强调一点，我市监察机关派驻机构统一管理改革已实施，今后，市和县（市、区）各级政府部门涉及“三重一大”（重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项的会议，必须函请所属监察分局进行全程监督，隐瞒或不通知，均应视为违纪，要制定相关制度，尽快形成规范。

二是廉政风险排查和重点项目分工负责与跟踪督办制。

廉政风险排查制度已开展了一年多，要进一步总结经验，不断深化，不断完善。

今年排查制度在面上要拓宽，内容要扩充，力度要加大，工作要更细，对重点领域和存在问题多的部门和高风险岗位要重点查、回头查，尽快形成可操作、可监控的，针对不同行业和领域、部门和岗位的统一规范的制度、程序。

要以确保“工程快上马，干部不落马”为重点，进一步建立健全和落实重大项目和民生工程领导分工责任制和重大项目跟踪监督制，又好又快地推进重点项目和重大民生工程的建设。

三是公共财政管理制度。

大力推进财政管理制度改革，切实强化预算管理，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整，年底前县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度，加快全面建立公共财政管理体制步伐。

要全面执行“收支两条线”管理制度，作为财务管理的一条高压线，不管是谁、什么单位触犯，都要严查严惩。

要进一步完善专项资金管理制度和制定私设“小金库”的组织处理办法，严查严惩贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为。

要加强行政机关和国有企事业单位财务管理，今年在市、县两级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革，并研究加强现金管理，完善发票管理和财务报销的制度。

四是建设市级公共资源交易中心。

尽快建成投入使用集建设工程招标投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易等为一体的市级公共资源交易平台，融合管理制度，整合人员力量，强化运行监管，实施电子监察，实现“阳光操作”，最大限度地减少公共资源交易中的腐败问题。

同时，探索建立涉及重要资源、重大资金的重要行政行为备案制度，凡是改变用地性质、调整和变更用地规划、非公开招标方式核准、单一来源方式采购、重大工程项目招标文件备案、政府投资项目重大变更设计及现场签证、政府投资项目超中标价工程结算等，各职能部门应当在作出行政行为前抄报所属监察分局和监察机关备查。

监察机关和所属监察分局提出质疑或反对意见，相关部门又不能说明法定、合理的充分理由的，不得审批或报上级机关审批。

（二）加强政风建设，优化政务环境。

今年，要把政风行风建设和优化投资环境作为深入贯彻落实国发2号文件，促进各项工作争比进位突破，建设人民满意政府的关键一环来抓，要以转作风提效能为切入点，严格落实“四要十不准”，加大问绩问效问责力度，促进政府机关及其工作人员廉洁、勤政、务实、高效。

一要推进高效型机关建设。

要认真贯彻落实省委省政府关于扩大县级经济管理权限的精神，将法律、法规和部门规章没有规定由市级政府及其主管部门实施的审批事项进行梳理，并放权到县一级实施；要进一步深化行政审批制度改革，进一步清理不适应对外开放的政策文件，力争再压缩行政审批项目20%，缩短审批时限20%以上；严格实施首问负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，大力推行“一站式”、“联合审批”、“网上审批”；要加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办以及执行力差的单位和个人要坚决问责，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，将通报、警示诫勉、组织措施、行政问责和纪律处分等惩戒办法用严用足用好。

这里，我特别提出要加快办文的效率：

从现在开始，各单位、各部门按程序报送的文件，责任单位须在一周内答复；需向上级单位转报的事项，责任单位须在一周内报送；逾期未办理的，由责任单位主要负责人直接受理，这个要作为一条纪律提出来。

二要推进“阳光型”政府建设。

按照中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，加大推进政务公开力度。

推进行政权力公开透明运行工作在去年工作的基础上，今年重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中的履行职责情况；严格执行《政府信息公开条例》，市、县、乡三级政府的总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，今年要详细全面地向社会公开；各级各部门的公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出，要认真研究逐步公开；抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。

要通过建立完善政务公开工作机制，密切与群众的沟通和联系，增强工作的透明度和公信力，让行政权力在群众的监督下运行。

三要推进节约型机关建设。

做到“四个严禁”：

严禁公款出国（境）旅游；严禁违规为领导干部配置用车；严禁用公款大吃大喝；严禁违反规定购建、装修办公用房。

市政府及市直部门要带头勤俭节约，过紧日子，确保公用经费和专项公用支出在去年的基础上再进一步压减。

一是严格控制政务接待经费支出，进一步完善管理制度，规范接待报批程序，坚持厉行节约，反对铺张浪费，突出地方特色，不购置不使用高档烟酒，不上高档菜肴，确保2012年公务接待经费支出实现“零增长”；二是严格控制公务用车购置及运行经费支出。

继续深化公务用车问题专项治理工作，市政府廉政办及有关部门要做好违规车辆纠正和处置工作，严格执行公务用车编制及配置标准管理，加强公务用车日常使用管理；三是严格控制公务出国经费支出。

落实公务出国管理有关规定，严格审批管理，减少公务出国批次，确保2012年公务出国支出实现“零增长”。

四要推进创优型机关建设。

认真开展政风行风测评评议，创新政风行风测评评议的方式方法，把测评和评议的重点放在改革发展的重点热点部门和落实惠民利民政策的民生部门以及各窗口单位上，把测评的指标和权重主要定在转变作风、落实“四要十不准”和提高执行力上，放在机关、部门、单位为群众谋发展、谋利益、谋福祉的具体工作效果中，放在重心下移、服务基层、调查研究解决实际问题上，放在解决会议多、文件多、应酬多，减少形式主义的实际效果中，放在抓班子、带队伍、严管理、促工作、保廉洁的创优业绩中，要认真制定方案，组织和广泛发动机关干部、各行各业和广大群众参与政风行风问卷调查和测评，注重评议的科学性、合理性和权威性，注重测评评议结果的公开和运用，对政风行风建设滞后、得分排名落到优秀等次以外且排名挂末的单位，要在全市通报批评，对主要负责人实行警示诫勉，单位年终考核不得评优得奖，该负责人一年内不得提拔或轮岗到更重要的部门；对连续两年排名挂末的单位负责人，予以就地免职转任非领导职务。

通过这些硬措施，促进各级干部把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，凝聚“遵义力量”、创造“遵义速度”、提升“遵义形象”。

（三）保障改善民生，维护群众利益。

保障民生、改善民生是政府工作的根本出发点，是全心全意为人民服务的宗旨的最直接的体现。

在今年的政府工作报告中，我们坚持问政于民、问需于民、问计于民，提出多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

一是重点办好“十八件实事”。

不断完善城乡公共设施建设和公共服务体系，认真解决群众就业、社保、教育、文化、医疗、饮水、居住等问题。

特别是年内必须落实城镇新增就业5万人以上，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，新建敬老院70所，解决50万名农村义务教育阶段学生的“营养午餐”，实施农村危房改造5.7万户，新开工城镇保障性住房6910套，棚户区改造住房10000套，新增解决53万农村人口饮水安全问题等重大民生问题。

而解决这些问题，需要我们各级各部门拿出实实在在的作风。

二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。

继续深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。

强化对征地拆迁、房屋征收行为的监管，认真落实补偿政策；着力解决保障性住房在建设、分配、管理等方面的问题，认真查处骗购骗租行为；加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度；严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全事故，以及瞒报、谎报、迟报事故的行为，深挖彻查事故背后的腐败问题；继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步加强对住房公积金、社保基金、扶贫资金、低保资金以及政府专项资金管理使用情况的监督；认真开展城区公路、公共场所、停车场等停车收费混乱问题和无牌车问题专项治理。

三是深入推进专项治理。

继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，深入开展重点、滚动排查，加大对存在问题的督促整改力度；抓好国土资源、交通运输、水利、电力等行业，以及资格资质审批、项目决策、招标投标、工程施工、资金管理等重点环节治理工作，加强质量安全管理；推进工程信息公开和诚信体系建设。

深化和巩固“三项清理”工作成果，督促部门建立机制，堵塞漏洞，坚决打击未批先建、违规变更规划和擅自提高容积率以及“囤地、炒地”等违法用地行为，坚决深挖和查处问题楼盘和“黑房开”背后的腐败问题。

四是努力抓好强农惠农政策的落实。

通过新闻媒体、互联网、公开栏、手机短信、电子触摸屏等各种载体，广泛深入地宣传、公布党和国家的各项惠民政策，提高群众知晓率，充分发挥群众的监督作用。

定期、不定期对职能部门落实惠民政策情况进行检查，督促职能部门加强系统内部监督管理，确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。

对侵占群众利益、与民争利，贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（四）惩防腐败行为，落实从严治政。

查办违法违纪案件，始终保持对腐败分子的高压态势，是惩治腐败、维护党和政府形象的有力手段，也是预防腐败的一项核心工作，要充分运用这一手段，着力促进反腐败工作。

一是要拓宽发现腐败案件的渠道。

高度重视来信来访，健全网络举报和受理机制，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉建设的新途径。

重视专项检查、审计、媒体等渠道发现的线索，加大查办大案要案的沟通协调，完善重大案件通报制度。

二是要坚决查办各类案件。

严肃查办领导干部贪污贿赂、以权谋私、滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，影响和制约科学发展的案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为，严肃查处严重侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

坚持教育与惩治相结合，既严厉打击少数严重腐败分子，又教育和挽救大多数违纪干部；既震慑腐败分子，又树立起人民群众对反腐败的坚定信心。

三是各职能部门要进一步突出工作重点，加强组织协调，努力推动相关领域的反腐倡廉工作。

监察、审计部门要充分履行职责，适应形势发展，积极探索加强监督工作的新思路、新措施。

政府各部门都要积极配合监察、审计部门依法开展工作，同时按照党委政府的整体工作部署，积极参与预防和治理腐败工作，特别是对重要领域和关键环节腐败问题的防治，更要齐抓共管、综合治理，确保各项廉政措施落到实处。

三、严格责任令行禁止确保廉政目标落实到位

廉政建设是一项长期、艰巨和复杂的工作，市和各县（区、市）及其各部门一定要认真按照国务院、省政府提出的新要求，明确职责、落实责任、齐抓共管、常抓不懈，把政府反腐倡廉各项工作落到实处，努力塑造政府为民、务实、高效、清廉的良好形象。

（一）抓定责，分清责任。

要认真执行廉政建设工作责任制，从市、县（区、市）政府班子成员至各部门、单位领导，都要层层签定廉政建设工作目标责任书，对责任制目标任务进行详细分解和分工，明确每个领导的廉政责任范围。

通过签订廉政建设责任书等形式，将责任制向最基层延伸，建立“横到边，纵到底”的责任网络，进一步明确党风廉政建设责任制的实施主体、承担主体、责任范围和追究形式。

市、县、乡三级政府、各部门都要把廉政建设、政风建设纳入社会发展的总体工作之中，摆在突出位置，列入重要议事日程。

（二）抓尽责，形成合力。

作为市长，我一定带头履行好第一责任人的职责，带头廉洁自律、严管严教、秉公办事，希望大家对我进行监督。

同时，班子成员也要各负其责，担负起分管范围廉政工作的领导责任，既要抓好工作，又要对分管部门的廉政工作负责。

各县、区（市）政府、各部门的主要领导既要做勤政廉政的表率，又要带头严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好第一责任人的责任，对廉政工作负总责，重要工作要亲自组织研究，亲自抓落实，经常听取相关部门工作汇报，在总体上做出安排，提出目标、任务、措施。

各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政建设、作风建设与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。

市政府办公室要牵头将省政府全会明确涉及我市的各项工作，全市经济工作会和人代会等明确的重点工作，进行目标量化分解，明确责任单位、完成时限和具体责任人，印发各级各部门抓好落实。

市政府督查室要定期进行跟踪督查，及时报告进展情况；对工作滞后或完不成工作任务的单位，要进行通报批评、督促整改。

行政监察机关要增强工作的针对性和超前性，加强事前、事中监督，加强执法监察、廉政监察、效能监察和电子监察。

审计机关要加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。

    （三）抓问责，确保落实。

当前，我们不缺少正确的决策和条件，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标和口号，但最缺少的就是贯彻落实政策决策的执行力。

在不久前召开的贯彻落实省政府十一届五次全会精神会议和全市经济工作会议上，市政府明确提出，要下大力气解决当前我市党员干部执行力不强的问题。

因此，我们要把思想高度统一到中央、省、市的要求上来，用硬措施抓落实，下大力气抓执行，使政府系统执行力建设有一个大的提升。

要加强对市委、市政府重大决策决议执行落实情况的跟踪检查，保证政令畅通。

要把抓落实作为考核评价各级干部的重要标准。

对那些德才兼备、作风扎实、成绩显著的干部，要予以重用，提拔使用到合适的、重要的岗位；对那些能力低下、作风飘浮的人，要严肃教育警示，限期改正，屡教不改的，要坚决处理，逐步解决好干好干坏一个样，抓落实不抓落实也一样的问题。

特别是要建立健全管用的问责制度，坚决纠正和严肃查处有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为等问题。

对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要曝光批评和警示诫勉，甚至问责和处分；对因贻误工作而造成严重影响和后果的，除要追究当事人外，也要追究分管领导、主要领导的责任。

最后，我特别说明一点：

市第四届人代会《政府工作报告》中提出大力倡导敢闯敢试、敢于担当、敢于负责的精神，提出只要符合科学发展观要求，只要有利于遵义发展，只要为百姓谋福利，只要不贪不占不谋私利，就要敢于突破常规，鼓励探索，宽容失败。

我们要把在闯和试的过程中出现的失误和违规违纪问题区别开来，