安全文明施工奖惩办法.docx
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安全文明施工奖惩办法
国电和风风电开发有限公司铁岭开发区台子山项目部
安全文明施工奖惩办法
第一章总则
第一条为规范国电和风铁岭经济开发区台子山风电场工程建设中安全文明施工奖惩工作特制定本办法。
第二条本办法根据国电公司安全文明施工奖惩办法制定，适用于工程建设项目部、工程监理部对各相关单位及人员在安全文明施工中奖惩的管理。
第三条本制度适用于国电和风铁岭经济开发区台子山风电场建设工程，下发之日起执行。
第二章职责和权限
第四条项目部经理负责落实安全文明施工的奖励基金、审批安全文明施工奖惩和协调解决安全文明施工考核中的问题。
第五条工程项目部是项目工程安全文明施工考核的归口管理部门，负责对各相关单位在安全管理、现场安全文明施工措施存在的问题和发生的事故及现场施工作业中的违章行为提出处罚意见，对实现安全目标、安全文明施工竞赛优胜和在安全文明施工中表现突出的单位和个人提出奖励意见。
第六条监理单位负责现场文明施工的全面监督、检查，并及时与施工承包商和项目部进行沟通，配合项目部对各施工承包商的安全文明施工提出考核意见。
第七条各承包商应制定相应的安全文明施工奖惩制度，对本单位员工的安全文明施工进行考核奖惩。
第三章管理内容和方法
第八条处罚办法
相关单位在项目工程的管理和施工中发生了事故、违章、不文明和不规范的行为，由项目部或监理单位根据《安全文明施工考核细则》以《违章和不文明施工处罚通知单》进行处罚。
第九条事故处罚
工程建设项目部对于违反安全规定、在作业中习惯性违章或管理不严造成事故的施工承包商或个人给予经济处罚。
对施工承包商的经济处罚及个人的经济处罚必须交现金；项目部以书面形式通知施工承包商。
第十条施工承包商发生特大事故（不含特大交通事故）或重大人身伤亡事故，对有关责任人及责任单位作以下处罚：
（一）由项目部对发生事故的工地领导和主、次要责任者给予处分；
（二）按工程安全奖励基金100%额度扣除事故责任单位；对事故的主要、次要责任者和工地、承包商领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。
第十一条施工承包商发生重大机械、设备、火灾事故（不含重大交通事故），对有关责任人及责任单位作以下处罚：
（一）由项目部对发生事故的工地领导和次、主要责任者给予处分；
（二）按工程安全奖励基金50%额度扣除事故责任单位；对事故的次、主要责任者和工地、项目部、承包商领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。
第十二条发生人身死亡1人事故，对有关责任人员及责任单位作以下处罚：
（一）项目部对发生事故的施工单位项目部、工地领导和主要、次要责任者给予行政处分；
（二）按工程安全奖励基金额度30%扣除事故责任单位（按死亡人数算术相加）；对事故的次、主要责任者和工地、项目部领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。
第十三条发生人身重伤1人事故、恶性误操作（如带负荷拉、合隔离开关，带电挂接地线，带接地线合断路器，误入带电间隔）事故，或发生机械设备事故、火灾事故，对有关责任人员及责任单位作以下处罚：
（一）项目部对发生事故的施工单位项目部、工地领导和主要、次要责任者给予处分；
（二）按工程安全奖励基金10%额度扣除事故责任单位（按重伤人数算术相加）；对事故的主要、次要责任者和工地、项目部领导的经济处罚，按事故调查的组织单位提出的《事故处理报告》执行。
第十四条发生人身轻伤事故或误操作事故，由发生事故单位对有关责任人员按有关规定进行经济处罚，并通报批评。
第十五条安全管理和安全文明施工设施
（一）安全教育、规章制度及安全管理机构
（二）施工人员个人着装及防护
（三）操作票和工作票
（四）防火防爆
（五）遮拦、护栏、栏杆
（六）孔（洞）、沟盖板
（七）安全工器具，防护用具
（八）施工机械
（九）施工用电
（十）脚手架与竹跳板
（十一）安全网
（十二）安全技术措施
第十六条处罚
（一）未经工程建设项目部同意，造成路基面损坏者（含各种车辆压坏）;
（二）未经工程建设项目部同意，私自占用场地，在施工主干道上堆放任何材料或搅拌水泥沙浆;
（三）不按规定或指定地点取土、倒土、倾倒各种垃圾;
（四）施工现场的环境卫生，经检查定为脏、乱、差;
（五）设备材料乱堆乱放、阻塞交通1小时以上;
（六）乱倒废液废渣（酸、碱、油等）造成污染;
（七）在现场酗酒或斗殴打架;
（八）酒后上班;
（九）未经批准，将大型机具开上施工道路（混凝土路面）。
以上各条违反之一者罚款500-2000元。
第十七条其他处罚
（一）对不服从工程建设项目部和监理管理的承包商；
（二）违反《现场文明施工管理规定》等规章制度；
（三）重大施工项目的施工方案未经报工程建设项目部和监理承签认；
（四）违章指挥、违章操作。
（五）项目公司每季度组织的现场安全文明施工竞赛评比活动中的不合格单位。
（六）作业人员没有正确使用防护用品；
（七）应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施而未设或设施不合适；
（八）施工现场无安全防护措施，随意上下抛掷物品、工具；
（九）不按规定搭建脚手架（没有承载验收合格标牌、责任人），栏杆、梯子不按规定使用或拆除；
（十）施工结束后，氧气瓶、乙炔瓶上的阀门不关闭；停用机械设备不断电停运。
（十一）现场消防器材使用后不汇报、或不及时补充；
（十二）施工危险作业区、通道口、楼梯口、有害有毒场所等人群密集区没有安全警示牌；施工机械操作处，没有挂操作安全规定、制度、注意事项等醒目标志；
（十三）因治安、保卫工作不力导致发生人生伤亡事故、设备、材料丢失或损坏等事件；
（十四）无故不参加工程建设项目部、安全生产部、监理承包商组织的安全、文明施工检查、或工作会议；
（十五）特殊工种无证上岗；
（十六）在成品马路（属甲方工程建设或命名的）、水泥地坪、成品楼板、地面上直接搅拌（或堆放混凝土砂浆）混凝土或在该类区域上直接气焊切割、电焊接金属材料；
（十七）在成品马路（属甲方工程建设或命名的）、水泥地坪、楼口、通道地面上随意堆放设备、建筑材料、垃圾等物品；
（十八）施工承包商在成品马路上运输混凝土拌和物或其他松散材料，没有设专人随时清扫、清理路面卫生；
（十九）严禁直接利用建、构筑物梁、柱捆绑钢丝绳索起吊重物或做拖、拉缆风绳的固定头；
（二十）施工承包商对中、高级或成品楼地面（水磨石、地板砖、大理石、花岗岩、PVC地板砖、防静电活动地板等）、内墙面未经经覆盖即进行施工；
（二十一）不经批准私自打洞、孔将管道穿越楼、墙面；
（二十二）粉刷和喷涂造成成品污染；
（二十三）砸、撞、踩、压使成品或保温损坏；
（二十四）工程垃圾不能及时清理或不按规定地点乱倒；
（二十五）工程建设项目部、监理承包商下达的安全检查通知书，未按时间整改。
违反以上各条之一者处罚1000-2000元。
第十八条奖励办法
项目部设立工程安全奖励基金，对工程参建单位实行安全目标奖、安全管理和文明施工红旗竞赛奖和单位及个人特殊贡献奖。
第十九条安全目标奖
（一）必备条件：
无死亡事故，无重大施工机械、设备损坏事故和重大火灾事故，无重大垮（坍）塌事故和重大环境污染事故，无负主要责任的重大交通事故；
（二）考核办法：
项目部每月按本办法《施工单位安全考核评分表》组织对工程参建单位考核，经项目部负责人和总监理工程师确认，原则上每半年对兑现一次，奖励有关单位领导及人员。
第二十条安全管理和文明施工红旗竞赛奖
（一）参赛条件：
工程参建单位具备第十二条安全目标必备条件，在项目工程施工时间满一个季度以上；
（二）考核办法：
项目部每月按本办法《施工单位安全考核评分表》组织对工程参建单位的考核中，获季度总分一、二、三名，经项目部负责人和总监理工程师确认，原则上每季度对兑现一次，奖励有关单位领导及人员。
第二十一条单位及个人特殊贡献奖
（一）奖励条件：
发现重大设备缺陷和隐患，避免了重大设备事故或设备损坏或有效地防止了人身伤亡事故；发生事故时由于积极抢救，有效地防止了事故扩大，使员工生命和国家财产免受或减少损失；在安全文明施工管理上提出合理化建议经实践证明效果突出等。
（二）考核办法：
由工程参建单位报项目部负责人和总监理工程师确认，原则上每月对兑现一次，奖励有关单位及个人。
（三）奖励申请：
由各相关单位向项目部填报《安全文明施工奖励申请表》，经项目部负责人确认后给予奖励。
第四章附则
第一条本办法依据国电集工[2004]122号文《中国国电集团项目公司工程建设安全健康与环境管理工作规定》试行；《中国国电集团公司安全生产工作规定》；《国电电力现场文明施工管理规定》；DL769《风力发电场安全规程》编制。
由项目部制订并负责解释。
第二条本办法附表一《违章和不文明施工处罚通知单》、附表二《施工单位安全考核评分表》、附表三《安全文明施工奖励申请表》，附件《安全文明施工考核细则》，自颁发之日起实施。
附表一国电和风风电开发有限公司铁岭项目部
违章和不文明施工处罚通知单
编号：
处罚单位
日期
处罚原因：
处罚金额：
处罚依据：
责任单位
意见
签章：
年月日
监理方意见
签章：
年月日
项目部
意见
签章：
年月日
附表二国电和风风电开发有限公司铁岭项目部
施工单位安全考核评分表
受检单位：
编号：
考核项目
序号
考核指标
评分规定
扣分
签名
安全目标
1
施工期不发生重伤事故
每重伤1人扣20分
2
施工期不发生轻伤事故
每轻伤1人扣5分
3
施工期不发生火灾和机械、设备事故
火灾1次扣20分，火警1次扣5分：
机械设备事故1次扣10分
4
施工期间不发生负主要责任的交通事故
发生交通事故1次损失10万元以上扣20分，5-10万元扣10分，5万元以下扣5分
安全管理和文明施工
1
不贯彻国家电力公司颁布《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
每l项扣5分
2
参建单位各级安全第一责任者到位，安全管理制度齐全，并严格执行，安全委员会、月安全分析会会议记录齐全。
每l项不合格扣5分，每缺一次扣2分
3
有独立的安全管理机构，每周安全网会议和安全网活动开展正常。
无机构扣5分，安全会议和安全网活动每少1次扣2分
4
各种安全管理台帐按有关规定建立，记录规范齐全。
每缺少l项扣2分，记录不全l项扣1分
5
施工安全机具和安全工器具齐全、可靠有效，符合安规要求。
每缺少l件或不可靠、失效者扣2分
6
安全教育活动开展；定期考安规；有奖惩制度；并严格执行，有记录。
每缺少l项扣2分，记录不齐全l项扣1分
7
工作前进行三交、三查、记录全
每缺少1项扣2分
8
落实安委会及安全例会纪要。
每1项未落实扣2分
9
服从统一管理，执行安全文明施工管理办法，尤其设备、材料定置定位的摆放，三天不用的材料严禁堆放现场，且要做到工完料尽场地清．
每l项不服从或不执行扣2分
10
按合同投入安全措施费用，安措补助费应按规定使用。
不按合同投入每1项扣2分，安措补助费使用不合规定1次扣1分
11
施工方案开展危险辩识，制定技术措施和安全措施，按规定审查签字、批准，并交底方能施工施工现场有人监督。
每1项不合规定扣2分
12
大型施工机械和载人机械经过技术监督局检查；使用中经验收且机械完好：
运行记录和保养记录齐全。
每1项不合规定扣2分
13
特种工全部持证上岗。
1人无安全施工许可证扣5分
标准分100分减去扣分等于实得分（底线为0分）
实得分：
检查单位:
（盖章）检查时间:
年月日
附表三国电和风风电开发有限公司铁岭项目部
安全文明施工奖励申请表
编号：
受奖单位
日期
受奖原因：
申请奖励金额：
申请奖励依据：
监理承包商意见
签章：
年月日
项目部意见
签章：
年月日
附件国电和风风电开发有限公司铁岭开发区风电场项目部
安全文明施工考核细则
一、安全管理
1未建立安全生产责任制，未执行或无岗位责任制，未配备安监人员或无奖惩规定处罚1000—2000元。
2未制定安全管理目标，施工项目无安全措施处罚2000元。
3为按规定进行本单位的安全生产例会或无记录处罚2000元。
4安全技术措施不交底或不履行签字手续处罚200元。
5不开展安全活动，不进行安全检查或无记录台帐处罚1000—2000元。
6对新进人员、分包施工人员不开展安全教育或不进行安规学习考试处罚1000—2000元。
7未按规定上报事故报告，月（年）等报表处罚500元。
8发生事故及严重未遂重大险情没有及时（24小时）向安全生产委员会和监理部报告或隐瞒不报处罚5000—10000元。
二、脚手架、防护网安全管理
1无脚手架管理制度处罚1000元。
2大型脚手架无施工方案或未按制度执处罚500——1000元。
3脚手架搭设后未经验收、未挂牌、脚手架无栏杆，未按规定设挡脚板、外侧未按规定设安全网，脚手架未搭设工作平台处罚300——500元。
4脚手架超荷载处罚1000元。
5搭设脚手架人员未经专业培训或未持证上岗，搭设时未系安全带处罚500--1000元。
三、个人劳动保护管理
1不戴安全帽或未系安全帽带或安全帽不合格处罚100—300元。
2高空作业未系安全带或安全带不合格处罚200—300元。
3酒后进入施工现场或酒后操作设备处罚300元。
4穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、赤膊、穿短裤、背心、裙子进入施工现场处罚100元。
5高空作业上下抛掷物件或不正确使用工具处罚100—200元。
6在禁烟区内吸烟或在禁火区域未经批准动火处罚100—300元。
7起重违反十不吊，焊工违反十不焊，处罚100—200元。
8无作业票进行工作或违章指挥处罚100—200元。
四、现场安全设施管理
1孔洞无盖板、栏杆不齐全、不可靠处罚200—500元。
2旋转部分无罩壳或不起作用处罚100—200元。
3楼梯口、电梯口、予留洞口、坑井、通道口、阳台、楼板、屋面等没有遮拦、栏杆、护板、盖板或不齐全、不可靠或无警告牌处罚200—500元。
4高空作业未设安全网、保护棚或不合格处罚200—300元。
5施工结束后电缆未及时封堵，电缆沟盖板不盖处罚100—300元。
6夜间作业施工照明亮度不充足而影响施工和安全处罚100—300元。
7施工现场没有安全警示牌处罚100—200元。
五、用电管理
1作业时安全距离不够又无安全遮拦或措施处罚100——300元。
2配电箱不符合三级配电两极保护的要求，未采用三相五线制处罚200—500元。
3配电箱没有编号、名称，进出线固定不好接线零乱或超负荷处罚100—300元。
4配电箱违反接线要求或乱用保险处罚100—200元。
5配电箱内闸具等小设备损坏严重，箱外无门或无防雨措施处罚100—200元。
6不正确使用碘钨灯或手持220V照明灯，不按规定使用各种电压等级的行灯处罚100—300元。
7电源线绝缘不良，乱放地上未架空，电源线固定在金属物件上，未采用木横担处罚100—300元。
8电动工具、绝缘工具未定期进行试验或无台处罚100—200元。
9未开工作票进行电气工作或不合格人进行电气工作处罚100——500元。
10、移动柴油发电机没有可靠接地，处罚200-500元
11、基坑没设安全警示护栏，夜间没有警示灯的，处罚200-500元。
12、其它电气设备应设接地和安装安全漏电保护器的，没有安装，处罚200-1000元。
六、起重机械管理
1起重机械无可靠的安全保护装置处罚100—500元。
2无夹轨钳或不用道轨不接地处罚100—300元。
3主要起吊作业无方案无安全措施，不交底处罚300—500元。
4司机、起重工无证上岗处罚100—500元。
5指挥人员无证上岗处罚100——500元。
6高处作业无信号传递或对讲机残废100—200元。
7每天作业前未按规定检查，上下爬梯无护围处罚100—200元。
8起重物件下有人行走或站立，起重用串接吊法处罚100—300元
七、机具、工器具管理
1平刨机、圆盘锯、手持电动工器具、钢筋机械、搅拌机、潜水泵等无机械保护、电气保护、无定期试验、无专人负责、无接地、无漏电保护处罚100—200元。
2上述工器具停置时，不断开电源处罚100—200元。
3电焊机不使用自动开关，电焊线接头不规范，导线绝缘老化，电焊机无防雨罩处罚100—200元。
4各种起重工器具无定期试验，无台帐，无编号或无专人负责处罚100—300元。
5各类移动梯无防滑、防折措施处罚100—200元。
6氧气、乙炔气瓶附件不完整，无防晒措施，存放不符合要求，间距小于5米，距明火小于10米处罚100——200元。
八、文明施工管理
1施工现场乱堆乱放设备材料堵塞通道处罚100—300元。
2高处作业材料工具，乱堆乱放无防坠措施处罚100—300元。
3施工用水管理不善，随意跑水处罚100—200元。
4未经许可擅自动用消防器材或消防设施处罚100——200元。
5未经批准在施工现场随意搭建临时建筑设施处罚200—500元。
6野蛮施工造成设备护栏或其它设施损坏处罚100—300元。
7施工项目设备材料无计划进场，现场存放时间超过三天处罚300——500元。
8土建项目、搅拌站、施工作业未采取措施造成扬尘和污染处罚200—1000元。
9施工作业中未做到对现场随干随清，日日清洁，剩废料不及时清走，随意倾到垃圾处罚100——500元。
10在设备物件墙壁上乱涂乱画处罚100—200元。
11在施工现场随地便溺处罚100—200元。
12在施工区域流动吸烟；施工区域有烟蒂处罚100——500元。
13各施工责任区有杂物垃圾，地面存有积水处罚100—200元。
14电焊线、电源线、氧气、乙炔带不按规定布设，乱拉乱扯处罚100—300元。
15施工用脚手架、摸板、保温、防雨材料拆除后未码放整齐整理和及时清运处罚100—300元。
16设备包装材料等废弃物未及时归整清运回收处罚100——300元。
17没有采取有效防护措施造成成品设备、设施建（构）筑物损坏、污染处罚100—500元。
18发生严重野蛮作业和环境严重污染事件处罚1000—10000元。
19生活食堂卫生状况差不符合国家有关食品卫生有关规定处罚1000—5000元。
九、其它考核
1承包商不服从项目公司工程建设项目部和监理单位管理的考核1000—10000元。
2违反《安全文明施工管理办法》等规章制度的考核500—2000元。
3重大施工项目的施工方案未经报工程部、安健环部部审批和监理承包商认可的考核500—1000元。
4违章指挥、违章操作考核500—3000元。
5项目公司每季度组织的现场安全文明施工竞赛评比活动中的不合格单位考核5000元。
6作业人员没有正确使用防护用品考核100元。
7施工现场无安全防护措施，随意上下抛掷物品、工具考核300—500元。
8施工危险作业区、通道口、楼梯口、有害有毒场所等人群密集区没有安全警示牌；施工机械操作处，没有挂操作安全规定、制度、注意事项等醒目标志的考核200元。
9无故不参加安健环部、监理承包商组织的安全、文明施工检查、或工作会议的考核200元。
10特殊工种无证上岗考核100元。
11在成品马路（属甲方工程建设或命名的）、水泥地坪、成品楼板、地面上直接搅拌（或堆放混凝土砂浆）混凝土或在该类区域上直接气焊切割、电焊接金属材料的考核200元。
12在成品马路（属甲方工程建设或命名的）、水泥地坪、楼口、通道地面上随意堆放设备、建筑材料、垃圾等物品的考核200—500元。
13施工承包商在成品马路上运输混凝土拌和物或其他松散材料，没有设专人随时清扫、清理路面卫生考核200—1000元。
14施工承包商对中、高级或成品楼地面（水磨石、地板砖、大理石、花岗岩、PVC地板砖、防静电活动地板等）、内墙面未经覆盖即进行施工的考核300—500元。
15不经批准私自打洞、孔将管道穿越楼、墙面，违者考核200—1000元。
16工程垃圾不能及时清理或不按规定地点乱倒的考核500—2000元。
17公司项目部部、监理单位对承包商下达的安全检查通知书，未按时间整改的考核500—2000元。
国电和风风电开发有限公司铁岭开发区项目部
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