汉朝中外朝制度.docx
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汉朝中外朝制度
汉朝中外朝制度
篇一:
元代行省制度&汉代中外朝制度
元代行省制度
行省制度源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。
金朝曾在边境广置行台尚书省。
蒙古人入主中原时仿金制，设行尚书省统辖一个大区的路府州县，演变成地方最高政治机构。
元世祖中统年间，尚书省并入中书省，地方机构也改称行中书省，简称行省。
从此，地方政治制度进入划省而治的阶段。
元代行省置丞相、平章、左右丞、参知政事，其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡一省军国大事无所不领。
行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。
因这一措施有助于防止地方割据，故为明、清所继承。
元行省所辖路府州县无固定统属关系，随意性很大。
有些行省与路之间还设道，属监察性质。
为加强控制,元在路府州县均设蒙古事务官“达鲁花赤”,监督各级官吏，执掌最高权力。
县以下设村社和里甲，常由蒙军驻村社实行军事统治。
里长通常为蒙古人、色目人，衣食由居民供应，成为当地的最高主宰。
由
1
此使民族矛盾与阶级矛盾更加激化，导致元末农民大起义。
汉代中外朝制度
中朝即内朝，由皇帝左右的亲信（转载于:
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汉朝中外朝制度）近臣所构成;外朝又称外廷，指丞相、御史大夫和九卿组成的官僚机构。
西汉初年，由于历史的原因，丞相多由功臣列侯充任，权力极大。
他们既能参与制定国家重要政令、辅佐皇帝总管全国政务，又能督察中央百官和地方二千石郡守、王国相。
丞相权力的强大影响皇帝的集权。
汉武帝时，为了限制丞相的权力，加强专制皇权，提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策，发号施令。
这样，在宫廷内逐渐形成了新的决策机构——中朝。
由尚书、侍中、常侍等组成中朝之职。
以丞相为首组成的官僚机构则逐渐成为执行一般政务的机关——外朝。
自从中外朝分立之后，中朝决策，支配外朝，丞相的权力日益转移到中朝。
和皇帝最为亲密的宦官、外戚，很容易变为中朝的主宰。
元帝时，宦官弘恭、石显，即以中书的身分专断国政;哀、平之世，外戚王氏相继把持中朝，终于酿成新莽代汉的结局。
东汉文献中已不大提到中外朝，但中外朝仍然存在，而且还有所变化。
光武帝、明帝时吸取西汉覆亡的教训，对功臣、外戚防范甚严，不许他们进入宫禁，竭力把权势揽在自己手中。
外朝的三公
2
成为备员，中朝的尚书的地位便更加重要。
章帝以后，在位者多为女主、幼君，依靠外戚宦官治理朝政，他们逐渐取代尚书而成为中朝的支柱。
汉武帝作为一位有作为的帝王，在政治体制上开设中、外朝，形成两个官僚系统:
一个是由大将军、尚书等组成的中朝，又称内朝或内廷，是决策机关;一个是以丞相为首的外朝，是政务机关。
中、外朝体制形成的根源在于汉初政治制度本身所存在的矛盾，换言之，它是君权与相权斗争的产物。
汉初承袭秦制，以丞相辅佐皇帝，丞相权势之大，到了无以复加的地步。
这种形势在汉武帝即位之初仍然没有什么改变。
他即位不久，丞相田蚡掌握任免大小官吏的大权，可谓权倾朝野。
汉武帝对此十分不满。
一日，田蚡入宫奏事，武帝问他:
君除（任命）吏尽未,吾亦欲除吏～仅一语便表明武帝不满丞相权柄之重，决心削弱相权，建立中朝。
武帝通过贤良对策等方式，身边集中了一批有才干的近侍之臣。
他们由庶僚加衔侍中、诸曹、诸吏、给事中，从而成为入侍武帝的内臣。
他们名为侍从之臣，实际参与谋议，这些中朝官员的秩爵并不显要，但是身份特殊，他们不仅参与军国大事的谋议，有时奉命与公卿大臣论辩，以致面折廷争而诎大臣。
这种做法就是用小官管大事，而这些小官又易于控制，从而收到以卑制尊、以轻驭重、以中御外、尊君抑臣
3
的目的。
中朝预政是朝廷政治体制的重大改革，它加强了皇权对国家各方面的控制，而且大大精确了中央决策的内容，使工作效率得以提高，同时也便于众人对武帝意图的理解。
汉武帝以后，分朝官为“中朝”及“外朝”。
丞相为首的行政机构为“外朝”，衙署在宫外，属于政府官系统，正式之诏令则由此颁发。
由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成的，在宫中皇帝左右听候意旨办事，称”中朝”，属于宫廷官系统
汉武帝设中朝的原因:
1、内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑;
2、内朝官多是皇帝宠幸的近臣，能很好地贯彻皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牵制
3、内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，皇帝可以随意更换，这样既能保持外朝相府传统地位的稳定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。
篇二:
高三历史第一轮复习
历史一轮复习讲义
必修一政治史第一单元古代中国的政治制度
中国古代早期的政治制度
夏朝:
第一个国家政权，出现公共权力和王位世袭制度。
商朝:
内外服制度。
4
特点:
商王有支配内外服的实际权力，但控制力有限;商王通过垄断神权以强化王权。
西周的政治制度——宗法分封制。
一.分封制:
1.含义:
又称封邦建国。
在保证周王室强大的条件下（前提），周王将亲族和功臣分派各地，广建封国，拱卫王室。
2.目的:
巩固周王朝统治。
3.对象:
同姓亲族（主体）;异姓贵族。
4.分封内容:
土地、人口、物资和武装。
5.影响:
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周人的势力范围不断扩大。
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周王与各诸侯国的臣属关系更加明确。
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周王确立天下共主地位，统治效果加强。
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分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。
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易形成割据势力，威胁中央政权和国家统一，埋下春秋战国分裂割据的祸根。
6.分封制瓦解原因及表现:
原因:
生产力发展，井田制瓦解;受封的诸侯力量日益强大，王室衰微。
表现:
出现了春秋争霸，战国兼并的混乱局面，商鞅变法在秦国推行郡县制，开始否定分封制，秦始皇在全国范围内
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废分封，实行郡县制。
二.宗法制:
1.含义:
是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度。
2.目的:
为巩固分封制形成的统治秩序，解决统治阶级内部在权力、财产和土地继承上的矛盾。
3.特点:
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嫡长子继承制为核心。
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严格的大宗小宗体系。
大宗小宗的关系是相对的。
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保障各级贵族享受“世卿世禄”的特权。
4.作用:
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保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。
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有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起。
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强化了以大宗为代表的贵族特权地位，对中国社会产生了深远影响。
5.宗法制与分封制的关系:
互为表里。
宗法制是分封制的前提和基础，分封制是宗法制在政治领域的具体表现。
6.宗法制对现代社会的影响:
积极:
注重家庭建设，提倡尊老爱幼。
易形成民族凝聚力。
消极:
与现代社会强调的平等和法制意识有所背离。
三.礼乐制度:
实质:
维护宗法分封制制度的工具。
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四.早期政治制度的特点:
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神权与王权相结合。
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以血缘关系为纽带，说明最高执政集团尚未实现权力高度集中。
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血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有原始部族色彩。
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形成了开创性、继承性和发展性相结合的特点。
专制主义中央集权制度
专制主义中央集权的确立（秦）
专制主义中央集权制度产生的原因:
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封建自给自足的自然经济相对分散，需要强有力的中央集权来保护。
随着生产力的发展，井田制开始瓦解，封建土地私有制形成。
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地主阶级也需要有一个强有力的政权维护其经济利益和镇压人民的反抗。
春秋战国，随着生产力的发展（铁犁牛耕的使用），宗法分封崩溃，吸取诸侯割据教训，巩固维护国家统一需要。
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战国法家思想的影响。
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辽阔的大河文明易形成中央集权。
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前提:
秦的统一。
发展历程:
萌芽:
战国
确立:
秦朝
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发展完善:
汉——元（西汉巩固，隋唐完善，北宋加强，元朝发展）
顶峰衰落:
明清
一.背景:
秦统一
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经济:
生产力提高（铁犁牛耕的出现）,井田制瓦解，封建土地私有制确立。
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政治:
春秋战国时期，宗法分封制度瓦解，周天子失去天下共主的地位，诸侯争霸兼并战争频繁，
各国竞相变革。
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思想:
战国百家争鸣，法家思想。
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前提:
经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来，秦王雄才大略，结束了割据混战的局面，建立了空前
统一的大帝国。
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地理:
辽阔的大河文明易形成中央集权。
二.专制主义中央集权制度的内容:
1.皇帝制:
皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
2.中央官制:
三公九卿制（三公的名称、各自的职责见课本）
作用:
互不相属、互相配合、互相牵制，军国大权掌握在皇帝手中，否认了世卿世禄制。
3.地方制度:
郡县制（春秋已经出现了县，秦朝是第一次在全国范围内推行）
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特点:
官吏由皇帝直接任免，绝对服从皇帝的命令，无封地，无特权，无独立性（废除世卿世禄制）。
意义:
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郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分;标志着地方行政制度发生划时代变革，
对后世影响深远;
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加强中央集权，有利于政治安定，经济发展，国家统一。
4.选官制度。
5.严苛的法律制度。
三.专制主义中央集权制度的特点:
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基本特征:
权力的高度集中（表现:
皇权至上;“家天下”的皇位继承制）。
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在中央集权体制下，中央与地方，皇权与相权的矛盾贯穿始终。
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严密的官僚体系。
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严苛的法律。
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思想上的文化专制，儒家思想始终占据正统主流地位。
四.专制主义中央集权制度的影响:
积极:
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政治:
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彻底打破了传统的贵族分封制，有利于维护统一，巩固统治，奠定中国古代大一统王朝制度的基础。
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中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了
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行政效率，强化了对地方的控制。
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对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
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有利于祖国疆域的初步确立，形成了以华夏族为中心的中华民族。
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经济:
有利于封建小农经济的发展和人民安定的生产生活。
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文化:
统一文字，有利于推动古代科技文化的进步。
消极:
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政治:
容易形成皇帝专权暴政，滋生腐败，阶级矛盾激化，阻碍社会生产力的发展，社会的进步。
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经济:
明清时期进一步强化，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了生产力，封建制度渐趋衰落。
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文化:
文化专制牵制思想自由，阻碍科技创新和农耕文明向工业文明转变，造成近代落后挨打。
专制主义中央集权制度的发展完善（汉——清）
一.中枢权力体系的演变（皇权与相权）
趋势:
皇权不断加强，相权不断削弱直至废除。
1.秦朝:
三公九卿制，丞相作为中枢机构中的最高行政长官，位高权重。
2.汉朝:
中外朝制度，削弱相权,加强皇权。
3.东汉:
尚书台取代了三公的权力。
4.魏晋南北朝:
尚书台改称尚书省，新设立中书省、门下
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省。
三省萌芽。
5.隋唐:
完善，实行三省六部制（始于隋,完善于唐）。
三省的运行原则:
中书省（起草诏令）?
门下省（封驳审议）?
尚书省（负责执行）
作用:
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三省相互牵制又互为补充，分工明确，提高办事效率。
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相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
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中枢权力机构基本定型，对后世国家政治体制建设产生深远影响。
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三省六部制与西方三权分立制度是否一致,
三省六部与西方的三权分立形式相似，都体现了分权。
但是三省六部制的目的在于加强皇权专制;而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有本质区别。
6.宋朝:
二府三司制
二府:
中枢门下、枢密院;三司:
度支、盐铁、户部。
作用:
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有利于削弱相权，加强皇权。
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行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。
7.元朝:
一省制（只设中书省，六部归入，其实是相权的反弹）
原因:
疆域空前辽阔，为提高效率，巩固统治。
8.明朝:
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废丞相、权分六部（明太祖时期）
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根本原因:
加强皇权、维护专制统治。
直接原因:
吸取元代宰相专权引起动乱的教训;丞相胡惟庸图谋不轨权力过大。
意义:
皇权最终战胜了相权，专制皇权发展到了新的高度。
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设立内阁
明太祖设殿阁大学士，仅备皇帝顾问兼协理章奏，品秩较低，不参与决策。
明成祖设立内阁，参与军国大事的商讨，地位逐渐上升，内阁大臣拥有票拟权。
内阁制特点及影响:
自身品级不高，是为皇帝提供顾问的内侍机构，无决策权，是封建君主专制高度强化的产物，不对皇权起制约作用。
后期宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，明代政治日益黑暗。
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明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度是否一样,
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明朝内阁是君主专制强化的产物，无决策权;对皇权无制约作用。
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西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力;是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
9.清朝:
设立军机处（清雍正年间）。
原因:
加强皇权，巩固统治。
特点:
本身品级不高，跪受笔录;完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。
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作用:
简化了处理政务的手续，提高了行政效率;是君主专制制度发展到顶峰的标志。
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中枢权力体系的演变趋势及影响:
君权日益加强，相权日益削弱直至被废除君主专制制度走向极端。
积极:
一定程度上有利于提高行政效率。
巩固统一，维护国家主权。
明清时期产生的反封建民主的批判思想，工商业和资本主义的萌芽发展。
消极:
一人独尊和绝对君主专制的出现，严重扼杀了社会的创造力，极大阻碍了中国社会的进步，造成近代中国落后挨打。
二.中央集权与地方分权的斗争
趋势:
中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
秦朝地方上设郡县制，加强了中央集权。
1.汉武帝加强中央集权
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原因:
西汉初年王国问题.
根本原因:
封建自然经济的分散性;主要原因:
汉初实行郡国并行制。
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解决:
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汉景帝“削藩”，引发七国之乱，平定叛乱后，诸侯王的军事政治权力被收归中央（未
根本解决，为汉武帝解决王国问题奠定了基础）。
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汉武帝设刺史对地方实行监察，实行“推恩令”，削弱王
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国势力。
又通过酎（zhòu）金
夺爵，剥夺列侯爵位，设置中朝。
彻底解决了王国问题。
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结果:
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进一步加强了中央集权，巩固发展了大一统的局面，促进了社会经济迅速发展。
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但权力的过于集中也带来一些弊端。
2.宋太祖加强中央集权
五代十国的实质:
唐末藩镇割据进一步的发展。
周世宗改革——为以后北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。
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宋太祖加强中央集权背景:
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为解决唐末五代以来藩镇割据的问题，加强中央集权。
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为避免自身凭借军权夺取天下的历史重演，巩固统治。
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措施:
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收精兵:
杯酒释兵权，削弱朝中大臣兵权。
三衙:
统兵权;枢密院:
调兵权。
作用:
实现统兵权与调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
篇三:
题目641cf1c75fbfc77da269b1f7
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。
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试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1（回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2（适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3（布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。
包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。
这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
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