垃圾分类项目投标方案Word格式文档下载.docx
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4.6三个行政村的环境治理 54
4.7垃圾分类宣传与活动 57
4.8垃圾分类人员安排 60
4.9垃圾分类信息管理 76
（五） 项目分析 81
5.1项目实施过程中的重点及控制措施 81
5.2项目实施过程中的难点 82
5.3措施与建议 82
（六） 质量保证措施 84
6.1服务的工作程序、制度及保证措施 84
6.2居民的参与方式及垃圾处理流程 86
6.3质量方针和质量目标 87
（七） 设施设备管理措施 100
7.1总则 100
7.2设备的前期管理 100
7.3设备使用管理 101
7.4设备维护保养 102
7.5设备的维修 103
7.6设备改造与更新 104
7.7设备的闲置与报废 105
7.8备品备件的管理 106
7.9设备的基础管理 107
（八） 应急措施及应急预案 109
作业方案
（一）项目目标及要求
为切实推动农村生活垃圾分类，提高城乡生态文明建设水平，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发（2017）26号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）的通知》（辽政办发（2017）91号），结合垃圾分类工作整体部署及实际，确定符合要求的中标供应商，为范围内的居民小区及行政村垃圾分类、环境治理及厨余垃圾收运处置，提供系统化服务。
1.1项目实施区域
1、 居民小区生活垃圾分类工作。
覆盖总户数（指小区实际入住总户数，以下简称总户数）约18401户。
其中，居民小区覆盖户数17652户，农村覆盖户数749户。
实际推进总户数发生变化的，按小区年度户均中标单价核增或核减。
2、 三个行政村的环境治理（包括道路保洁及垃圾清运）现有300户居民,约650人，主干道鲍香路长5000米宽10米，面积约5万平方米；
思乡路长3000米宽8米，面积约2.4万平方米；
滨海路长2000米宽7米，面积约1.4万平方米；
日产生垃圾2吨左右。
小塘村现有居民129户，约300人，主干道林果路长5200米宽7.5米，面积约3.9万平方米；
海飞路长750米宽8米,面积约6000平方米。
大石洞村现有居民300户，约800人,主干道风采路长5400米宽11米，面积约5.94万平方米。
鲍鱼肚村、小龙塘村、大石洞村主干道面积总计约192400平方米。
3、街道内厨余垃圾的收集、运输及处置，厨余垃圾设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
1.2服务期限
本项目服务期限为1年。
1.3项目内容及要求
1、 将居民小区内的可回收物和易腐垃圾分类收集、运输、处理；
有害垃圾进行分类收集，运输到采购人指定地点并妥善保存;
其他垃圾由原单位负责收集、清运。
2、 将农村垃圾集中投放点和村民家里产生的可回收物和易腐垃圾分类收集、运输、处理；
有害垃圾进行分类收集，运输到采购人指定地点并妥善保存；
其他垃圾中标供应商收集到指定地点，由采购人指定单位负责清运。
3、 为居民小区和行政村村民家中及农村垃圾投放点等提供便捷的投放分类收集容器设施，利用互联网及物联网技术对分类情况进行量化、实时监测及反馈。
4、 居民小区易腐垃圾使用贴码投放方式，中标供应商为居民免费发放二维码或条形码，并将居民投放易腐垃圾分拣后运输至易腐垃圾处理站进行安全处置。
居民每户每天发放一个自黏性二维码，农村每户一次性发放一个二维码粘在家庭二分类桶上，合计6443729个自黏性二维码。
5、 中标供应商应对生活垃圾分类进行宣传指导，如果居民和农村村民投放不准确，应对投放垃圾进行二次分类，保证小区和农村垃圾准确分类，并做好问题记录及过程留痕。
6、 对老弱病残孕等需要提供帮助的群体，提供必要的上门服务；
对电子电器等高价值或大件可回收物提供线上预约、电话预约与线下回收服务。
7、 提供分类指导及分类奖励服务，建立有效的参与激励机制；
通过积分或者返现奖励等计量方式记录居民和机构（企业）参与垃圾减量与分类的行动，并提供商品、服务等奖品以进行激励；
中标供应商应定期组织对“分类模范人物”、
“分类模范家庭”及“分类优秀团体”的评选奖励活动，每年至少1次。
居民激励奖励占比不低于采购预算价的5%o
8、 在居民小区、农村，利用各种载体开展多样化生活垃圾分类宣传活动；
除日常展台和入户宣传外，要求每年至少开展1次户外大型宣教活动，每月在规定区域至少开展1次宣教活动。
9、 互联网信息及管理平台建设，采取专属微信公众号等方式，便于居民参与使用和采购人对居民注册、分类、积分兑换等情况实施监管，承包期满后注册用户、积分兑换等信息须无条件移交采购人，且用户登录入口不变。
建设的信息管理平台需与采购人信息管理平台实现互联互通。
10、 依托建设的信息管理平台建立生活垃圾分类体系全流程监管考核制度,包括生活垃圾分类工作的日常运营、居民注册、积分兑换及生活垃圾分类清运过程信息的获取和管理，中标供应商提供生活垃圾分类信息查询和对接端口。
11、 负责生活垃圾分类工作相关数据记录和统计工作，建立易腐垃圾和可回收物的称重及追溯体系，相关数据每月向采购人报送一次。
12、 为方便村民投放及垃圾清运，在鲍肚村、大洞、小塘村各建设1处四分类垃圾收集亭，配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏，张贴分类标示，由农村分拣员将每户投放分类的易腐垃圾集中到垃圾分类收集亭，便于易腐垃圾运输车进行清运。
13、 负责对鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村，共涉及192400平米的道路进行人工保洁，并对村民日常生活垃圾上门分类收集清运至垃圾分类收集亭，收集亭周边保洁等工作。
14、 街道内厨余垃圾的收集、运输及处置，厨余垃圾设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
15、 做好相关的数字城管案件处置和回复工作，各种重大活动（包括国家、省、市的各类检查等）及重要节假日期间，中标供应商应加强对所有服务范围的生活垃圾分类运行工作，做好应急保障工作。
1.4设施设备车辆配置要求
1、 中标供应商应按照生活垃圾分类要求及分类收集容器设置标准，结合小区实际情况，足额配备相应的分类收集容器及设施，分类收集容器及设施应有明确标识，如采用智能用电设备设施，可采用太阳能或者充电方式供电。
需要安装的由中标供应商负责协调物业和安装等。
2、 小区生活垃圾分类设施设备包括：
易腐垃圾投放容器、可回收物投放容器、有害垃圾投放容器、其它垃圾投放容器等相关设备容器的雨棚或桶站。
2.1精品示范居民小区（万科樱花园）易腐垃圾投放设备采用易腐垃圾和其它垃圾二分类的智能封闭箱体形式。
居民在易腐垃圾袋上进行贴码投放（贴码采用不干胶，印有一维码或者二维码，由中标供应商免费提供，居民到指定地点领取），箱体采用自平衡开盖或手动开盖方式，投递口大小不少于35cm*35cm，设备具备记录居民投放时间、自动称重、防火、防水、防夹，同时便于进行易腐垃圾投放数据统计分析。
单个容器容积大小为240L,内置塑料垃圾桶型号规格必须符合CJ/T280-2008《塑料垃圾桶通用技术条件》，并与大连市高新区现有生活垃圾收运系统匹配，易腐垃圾投放容器内桶外观颜色为绿色，其它垃圾投放容器内容为灰色。
每100户配备不少于1组（同时需满足每个单元的投放需求），张贴分类标识，进行地面硬化。
易腐垃圾中转桶容积为240L塑料桶，每200户配备不少于1只。
2.2精品示范居民小区（万科樱花园）可回收物投放容器，在居民小区满足场地条件时，采用智能多分类可回收物回收容器并配置雨棚，至少能够收集纸类、塑料类、金属类、玻璃类四大类，具备自动称重，实现积分即时上传；
可回收物回收容器采用防水防盗设计，材质应坚固耐用，造型美观，外观配色为蓝色，具备张贴发布公益广告功能建设智能可回收物桶站，居民手动打开投放口，实时反馈积分至居民生态账号，容器集成无线数据传输模块、传感器模块、称重模块,投放口采用反扒装置，投放口大小不小于35cm*35cmo配备标准：
智能可回收投放容器每1000户配备1组。
2.3精品示范居民小区（万科樱花园）有毒有害回收容器容积不小于120L,可收集杀虫剂、电子垃圾、过期药品、化妆品、废旧灯管等有毒有害垃圾，内桶具备耐腐蚀、耐高温、耐磨损性能，投放口具备密闭防水、防盗功能，材质应坚固耐用，造型和外表配色美观，居民小区每500户配备不少于1只。
2.4其它居民小区可回收物回收容器，要求容器组容积不少于400L,采用防
水、反扒设计，材质应坚固耐用，造型美观，外观颜色为蓝色，符合生活垃圾分类收集容器配置要求，具备张贴发布公益广告功能（严禁未经采购人允许擅自发布与生活垃圾分类无关的广告），每200户配备不少于1只。
2.5精品示范小区建设环保驿站，驿站大小根据实际场地进行建设，必须满足防火防水防盗设计、带水带点、满足居民现场交投需求、带有垃圾分类宣传展览墙、符合条件时必须配备垃圾分类宣传视频。
3、 在采购人指定地方（封闭带门、带窗户、带水、带电和带下水管道），安装易腐垃圾就地处理设备，设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能够满足园林绿化对有机肥料的要求。
4、 在鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村的适当地方，建设垃圾分类收集亭，配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏，收集亭大小根据实际情况进行确定，但不小于5平方米，带雨棚。
5、 分类设备应坚固耐用，造型美观，外观配色符合国家标准，设备组合摆放时需统一规格和样式，所有设备样式、外形需报采购人同意后方可实施。
6、 万科樱花园小区建设一处垃圾分类环保驿站，环保驿站占地约20平方米左右，配备智能可回收四分类设备1组、有害垃圾桶1只，监控设备1组、视频播放设备1套，驿站内配备各类宣教材料和居民互动游戏设备，驿站外立面张贴垃圾分类宣传标牌和智能设备操作流程。
主要功能：
（1） 可回收物回收，居民可选择使用智能设备投放可回收物也可由环保驿站工作人员进行现场称重回收，按照不低于市场回收价格以积分形式反馈给居民。
（2） 积分兑换，环保驿站内摆放积分兑换商品，方便居民随时进行积分兑
换。
（3）宣传教育，环保驿站内设置垃圾分类宣教区，播放垃圾分类小视频,
摆放垃圾分类宣传图册，门常开展垃圾分类宣传培训活动。
8、分类容器配备（普通的240L塑料垃圾桶及居民家庭用的40L两分类垃圾
桶由招标人提供）
序号
分类设备名称
配备标准
配置数量
1
智能可回收四分类设备
物业管理居民小区1000户/组
18组
2
智能易腐垃圾、其他收集设备
万科樱花园小区按照高层每栋配备1套、小高层和公寓每2栋配备1套
22套
3
精品小区有害垃圾桶
居民小区400户/个
5个
4
简易式可回收物回收柜
无物业居民小区200户/个，农村150户/
个
11只
5
农村垃圾四分类垃圾收集亭
鲍鱼肚村、大石洞、小龙塘村各建设1处，配备智能四分类桶，遮雨亭，宣传栏。
3处
6
垃圾分类环保驿站
占地约20平方米左右，配备智能可回收四分类设备1组、有害垃圾桶1只，监控设备1组、视频播放设备1套，驿站内配备各类宣教材料和居民互动游戏设备，驿站外立面张贴垃圾分类宣传标牌和智能设备操作流程。
1处
7
其他配套设备
二维码扫描手持终端14台和智能台秤5台。
1项
9、收集及运输车辆包括：
可回收物收集车、易腐垃圾电动拖桶车、有害垃圾收集车、可回收物运输车、易腐垃圾运输车、农村环卫保洁车、作业巡查车辆等。
9.1可回收物收集车，最大载重量不低于1000kg,电动或燃油动力，密封箱
体，容积不少于2立方米，城市居民小区每2000户配备不少于1台，农村配备
3辆。
9.2易腐垃圾电动拖桶车，最大载重量不低于160kg,续航里程不低于10公里，城市居民小区每1500户配备不少于1辆，农村配备3辆；
9.3有害垃圾收集车，最大载重量不低于1000kg,电动或燃油动力，密封箱体，容积不少于2立方米，城市居民小区每3000户配备不少于1辆，农村配备1辆。
9.4易腐垃圾罐装运输车，整车重量不低于3500kg,续航里程不低于300公里，密封箱体，燃油动力，容积不低于4.2立方米，每20000户配备不少于1辆（按6年折旧）；
作业巡查车辆不少于1辆。
9.5农村环卫保洁车采用电动，封闭箱体，可自动卸车。
配备车辆不少于10辆。
10、运输车辆配备
车辆类型
配备数量
可回收物收集车
城市居民小区每2000户配备不少于1台，农村配备3辆
12辆
易腐垃圾拖桶车
城市居民小区每1500户配备不少于1辆，农村配备3辆
15辆
有害垃圾收集车
城市居民小区每3000户配备不少于1辆，农村配备1辆
7辆
易腐垃圾运输车
配备1辆
1辆
农村环卫保洁车
配备10辆
10辆
作业巡查车辆
配备皮卡车1辆
10.1可回收物收运车车辆参数详情:
10.2易腐垃圾拖桶车车辆参数详情:
10.3有害垃圾运输车辆详细参数如下表:
10.4易腐垃圾运输车参数
10.5农村环卫保洁车参数
10.5作业巡查车辆
2.4L排量，发动机最大功率：
105.OkW,最大马力：
143PS,最大扭矩:
315.ON
车身长宽高：
5385X1800X1760mmo
11、厨余垃圾设备处理量不少于6吨/天。
设备必须带有预处理装置，通过
粉碎、挤压、过滤、发酵堆肥等方式对易腐垃圾进行高效科学安全处置，产物能
够满足园林绿化对有机肥料的要求。
规格参数
数值
额定日处理量（kg/d）
6000
减量率（%）
≥85
功率（kw）
37
电压（V）
380
环境温度范围（°
C）
0〜40
外形尺寸：
长（mm）
4500
宽（mm）
4800
高（mm）
2600
设备特点
（1）处理速度快，分解效率高，异味小，减量率达到85%左右。
（2）处理物广泛，适应性强，只需达到分类标准即可。
（3）处理舱内温度、搅拌速度均可调节
（4）本机采用电优化设计，PLC控制，保温全面，加热效率高，独有的节能搅拌系统。
8
设备组成
该设备由自动上料装置、分拣平台、粉碎系统、脱水挤干系统、搅拌系统、加热系统、发酵降解系统、PLC自动电控系统和除臭系统组成。
12、根据实际情况在街道范围内租赁装修一处生活垃圾分类体验中心，占地
面积80平方米以上。
具备功能：
生活垃圾分类体验中心具备生活垃圾分类知识宣传教育、居民推广注册、积分商品兑换、生活垃圾分类居民互动活动、生活垃圾分类运行数据、图片、视频展示、居民旧物交换等功能。
合理分配区域面积、配置物资摆放架、存储柜等，各类存放区域粘贴类别标识，做到区域标识清晰、物资摆放规范。
13、场地配置包括：
生活垃圾分类体验中心、易腐垃圾处理中心（场地由采购人指定）、办公场所、车辆设备停放场所等。
生活垃圾分类体验中心、易腐垃圾处理中心：
生活垃圾分类体验中心不得小
于80平方米，易腐垃圾处理中心不得小于60平方米。
办公场所、车辆设备停放场所：
中标供应商中标后须在街道内具有固定办公
场所，在街道周边5公里内具有车辆设备停放场所。
1.5人员配备要求
1、本项目应建立完成本项目所必须的完整组织结构，设立项目负责人，配备财务管理、质量管理、信息管理、财务管理、安全管理、宣传策划、平台管理等管理人员，最低要求如下：
项目负责人：
1名；
财务管理人员：
2名；
行政管理人员1名；
宣传策划人员：
后勤保障及客服人员：
系统平台运营人员1名；
现场管理人员：
4名；
分拣督导员：
16人；
回收员：
13人；
设施设备维保员：
1人；
易腐车驾驶员：
积分兑换员：
3人；
易腐垃圾处理站人员：
2人。
环保驿站管理人员：
2人；
农村保洁人员：
10人。
岗位名称
配备人数（名）
项目负责人
财务管理人员
行政管理人员
宣传策划人员
后勤保障及客服人员
系统平台运营人员
现场管理人员
分拣督导员
16
回收员
13
设施设备维保员
易腐车驾驶员
积分兑换员
易腐垃圾处理站人员
环保驿站管理人员
农村保洁人员
10
合计
60
2、本项目配备工作人员全部经过专业培训、职业道德素质良好、操控能力
强、身体健康的人员；
易腐车驾驶员需有与所行驶车辆相符的驾驶证；
中标供应商应对生活垃圾分类人员进行安全教育和上岗培训，并承担人员的安全管理、补贴支付、工伤赔偿等工作。
3、工作人员应着装统一，保持衣冠整齐，且有明显所屈单位标志，中标供应商定制的服装样式必须经采购人同意。
注：
★所有的清运车辆需符合《大连市人民政府关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》要求，车辆必须安装GPS定位仪器和车载视频实时监控系统,且能够接入到市区两级监控系统中，要求视频监控质量清晰、传输信号稳定。
新购置作业清运车辆必须为进入国家车辆生产目录的车辆，同时还要符合交通部门车辆管理要求。
★新购置厨余垃圾作业车辆车厢顶部要有密闭装置，且保持良好的密闭性。
最终以招标人购置要求为准。
★垃圾收运服务单位，需按照根据招标人制定的频率和时间收运，日产日清。
作业人员要注意维护收集容器和收运作业环境整洁，每天清洗一次道路两侧的易腐垃圾专用桶，随手清理装车过程中的洒落污物，做到车走地净。
作业人员必须按照招标人要求穿着指定的统一作业服装并穿戴整齐、服装干净整洁，杜绝作业中吸烟、衣冠不整等现象，要求使用文明用语，礼貌待人，遵守作业规范和交通规则。
作业人员定期接受安全培训，作业时做好安全防护，按规范放置安全隔离装置等。
严禁作业人员私自向服务对象收取费用。
1.6其他服务要求
1、生活垃圾分类人员应每天对分类收集容器进行收集，做到日产日清，同
时现场进行数据采集。
2、 建立农村人工清扫保洁的要求及考核标准。
满足街道生活垃圾干湿分类收集的要求及考核标准。
人工清扫保洁责任区域范围内无明显塑料袋、大面积泥土、秧裸等，垃圾污物落地时间不得超过4小时。
作业人员每日定点定时上门收集湿垃圾（易腐垃圾），对各户垃圾分类投放进行监督指导，并做好分类记录。
禁将其它垃圾露天堆放在道路两侧及公共场所等，不得往绿地、设施设备井及污水口内倾倒垃圾，严禁焚烧垃圾。
单班作业时间为：
夏季：
上午7：
00-11:
00,下午2：
00-6：
00.冬季：
上午8:
00-12:
00,下午1:
00-5:
00。
环卫保洁员上午负责清扫保洁，下午负责上门入户收集湿垃圾，收集至指定地点（按每人上门收集一户时长为5分钟,50户需要250分钟约4个多小时,300户需要6人收集完），同时兼顾负责路段的白色垃圾捡拾，和环卫应急保障。
3、 针对街道及村委会重大事件及重大活动，为保证清扫保洁作业的顺利完成，企业应成立作业应急队，村环卫整体联动机制，若出现特殊情需进行临时作业，企业将及时安排人员、车辆进行作业，确保责任区范围内作业质量达标。
中雨（含）以上降雨天气下，停止当日工作，待雨停后，人员保洁作业继续。
中雪
（含）以上降雪天气下，停止当日工作，待雪停后，人工保洁作业继续。
以当日气象台对社会发布的最新公众天气预报为准。
4、 软件平台建设与维护：
平台需包含综合管理平台、居民端、工作人员端、监管考核端。
综合管理平台具备居民账户管理、分类记录管理、大件预约管理、小区信息管理、商品兑换管理功能、回收员配送员管理、客服管理、系统管理、车辆人员轨迹管理、数据统计功能；
居民端提倡采取专属微信公众号的方式分类记录查询、大件预约、积分商城、账户管理功能，通过二维码等形式对居民投放的垃圾进行追溯，便于居民参与使用和采购人对居民分类情况实施监管，承包期满后注册用户、积分兑换等信息须无条件移交采购人，且用户登入端口不变；
工作人员端具备分类数据上传、记录查询、居民积分查询、预约订单接收功能。
5、 宣传活动要求：
印制宣传彩页、折页（数量不低于小区户数的120%）,并利用展台（每个展台2-3名工作人员，可以由项目其他工作人员兼职）和入户的形式发放；
集中注册期间（不少于2周）每天在每个小区设置1-3个展台（根据采购人要求适当设置桁架或彩虹门等大型宣传设施），之后每月在每个小区开展不少于2次展台宣传；
每个小区根据采购人要求结合小区实际设置足额的宣传栏、宣传牌；
除日常展台和入户宣传外，要求每年至少开展2次户外大型宣教活动，每月在规定区域至少开展1次宣教活动（形式、地点均由采购人指定或中标供应商提出报采购人审核同意）。
每月在微信客户端推广宣传生活垃圾分类不少于3次。
（以软文推送、积分活动、有奖竞答等各种运维手段进行宣传）。
6、 可回收物对应积分奖励价值不得低于市场同期回收价，积分兑换物品对应价格不得高于项目所在地大型卖场同期价格;
积分可至少用于兑换现金、肥皂、洗洁精、洗发水、洗衣液、卫生纸等日常用品；
物品回收反馈积分和积分兑换商品标准调整需提前报备采购人，同意后方可调整。
易腐垃圾根据居民投放的准确性，每天积分奖励价值不低于0.05元。
每个小区每月设点集中兑换积分活动不少于2次（可以与展台宣传合并开展）。
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